用法治的力量守護(hù)綠水青山
——寫在《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》即將實(shí)施之際
——寫在《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》即將實(shí)施之際
更新時(shí)間：2020/12/22 9:09:03 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”近年來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以地方性法規(guī)的制定和實(shí)施為抓手，用法律的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高效監(jiān)督保證法律法規(guī)有效實(shí)施，堅(jiān)決守護(hù)好焦作的綠水青山，以建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市為引領(lǐng)，有力助推“精致城市、品質(zhì)焦作”高質(zhì)量建設(shè)。
全民學(xué)用條例，開啟幸福生活新時(shí)尚
12月12日7時(shí)許，位于示范區(qū)的百大嘉園小區(qū)內(nèi)，早起鍛煉的居民葉阿姨下樓，將家門口的兩袋垃圾提到了樓道口，分類投放到寫有“廚余垃圾”和“其他垃圾”字樣的分類垃圾桶內(nèi)。
“最近一個(gè)時(shí)期，小區(qū)門口、樓道口都張貼有垃圾分類宣傳內(nèi)容，小區(qū)微信公眾號(hào)也經(jīng)常宣傳垃圾分類知識(shí)，幫助居民掌握一個(gè)綠色環(huán)保技能，共同養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。”葉阿姨笑著說(shuō)，“在此之前，一個(gè)垃圾袋就可以裝完家里的生活垃圾，如今我正在慢慢學(xué)習(xí)分類。只要居民都養(yǎng)成了好習(xí)慣，我們的環(huán)境肯定會(huì)變得更好。”
在市長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站，記者看到售票廳通過(guò)彩屏循環(huán)播放垃圾分類宣傳視頻，聽到廣播播放著垃圾分類的投放指引，向旅客普及垃圾分類知識(shí)，志愿者一邊向過(guò)往旅客發(fā)放《垃圾分類宣傳手冊(cè)》，一邊講解和宣傳垃圾分類的重要性和“垃圾不落地”的文明理念。
記者了解到，我市不少小區(qū)、學(xué)校、飯店及公共場(chǎng)所都配置了垃圾分類裝置，分類垃圾桶都設(shè)在較為顯眼位置，一部分市民會(huì)按照垃圾分類進(jìn)行投放，市民垃圾分類習(xí)慣正在慢慢養(yǎng)成。
市城管局副局長(zhǎng)黃海梅告訴記者，《焦作市生活垃圾分類條例》明年1月1日即將實(shí)施，當(dāng)前，我市20余家黨政機(jī)關(guān)、6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、100余所學(xué)校、69個(gè)居民小區(qū)的垃圾分類設(shè)施已配備到位，正在改造5座生活垃圾收集站，增加廚余垃圾儲(chǔ)放點(diǎn)，加強(qiáng)靜脈產(chǎn)業(yè)園及其配套設(shè)施等終端處理項(xiàng)目的實(shí)施，全力構(gòu)建生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系。
明年1月1日，《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》也將正式實(shí)施，我市準(zhǔn)備好了嗎？“圍繞《條例》十大亮點(diǎn)進(jìn)行線上線下詳細(xì)解讀，邀請(qǐng)河南理工大學(xué)理工旅游管理系主任、旅游文化與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向宏橋教授到沁陽(yáng)市向基層單位、行業(yè)負(fù)責(zé)人宣講《條例》意義、內(nèi)容和作用，營(yíng)造‘全民參與、共建共享’‘處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象’的濃厚氛圍，為《條例》順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。”市文廣旅局局長(zhǎng)金貴斌說(shuō)。
當(dāng)前，市政府及相關(guān)部門提前謀劃，行動(dòng)迅速，緊鑼密鼓做足兩個(gè)《條例》實(shí)施前宣傳和準(zhǔn)備工作。
民之福祉，法之所系。《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》和《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》獲省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，將于2021年1月1日起施行。我市在全省首家出臺(tái)了生活垃圾分類管理和全域旅游促進(jìn)地方性法規(guī)。自2015年獲得地方立法權(quán)以來(lái)，我市制定了七部地方性實(shí)體法規(guī)，其中六部聚焦生態(tài)文明建設(shè)這一新時(shí)代重大課題。
立法引領(lǐng)蝶變，聚焦生態(tài)文明建設(shè)
隆冬時(shí)節(jié)，812平方公里的北部山區(qū)一派寧?kù)o祥和，蜿蜒的柏油路掩映其間，百姓舒適樂(lè)居，生態(tài)文明理念深入人心……眼前的美景讓人很難與昔日千瘡百孔的廢棄礦山聯(lián)系起來(lái)，北山已成為一條南太行綠色生態(tài)屏障，是我市及周邊百姓休閑健身的生態(tài)樂(lè)園。
數(shù)年前，受利益驅(qū)使，北山成為極少數(shù)人的非法采石場(chǎng)，私挖濫采一度成風(fēng)，秀美太行千瘡百孔、遭到嚴(yán)重破壞，也成為市區(qū)空氣質(zhì)量下降的一個(gè)重要污染源。如何走出“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈？“良法善治”，給出了有力答案。
2016年以來(lái)，我市抓住獲得地方立法權(quán)的有利時(shí)機(jī)，將第一件地方性法規(guī)鎖定為北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2017年3月10日，《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施，我市成為全省首個(gè)為一座大山立法的省轄市。自此，我市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上了法治化、規(guī)范化軌道。
“牢固樹立綠色發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推進(jìn)北山生態(tài)保護(hù)修復(fù)與開發(fā)利用，努力把生態(tài)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的同頻共振。”市委書記王小平的話語(yǔ)堅(jiān)定有力。
舉全市之力，打贏一場(chǎng)北山治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng)：413家非法采礦點(diǎn)和1028家非法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)被集中關(guān)閉和取締，所有持證礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到全面規(guī)范，多年歷史遺留下來(lái)的廢棄礦山逐步恢復(fù)治理，多個(gè)礦山地質(zhì)公園相繼建成……從滿目瘡痍的采石場(chǎng)，到滿眼翠綠的山巒，再到一批精品民宿、房車營(yíng)地建成投用，《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》推動(dòng)了山區(qū)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，走出了一條不依賴礦產(chǎn)資源“靠山吃山”的新路子。
生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民福祉，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。之后，我市連續(xù)四年相繼出臺(tái)了《焦作市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《焦作市城市綠化條例》《焦作市大氣污染防治條例》《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，為綠色發(fā)展進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐。
高懸執(zhí)法利劍，保駕護(hù)航綠色發(fā)展
“天藍(lán)了，山綠了，水清了，城市環(huán)境變美了，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)了，‘半城青山半城水’的焦作真正展示了宜居、宜業(yè)、宜游的獨(dú)特魅力！”來(lái)大沙河游玩的市民體會(huì)到了滿滿的獲得感和幸福感，道出了眼中的變化。
放眼眺望，大沙河這條300米寬的大河緩緩東流，白鷺翩飛水面之上，游人穿行在兩岸的綠樹花海間，觀景、拍照、健身……過(guò)去的“臭水溝”變得“河暢、水清、岸綠、景美”，蝶變成群眾眼中的“生態(tài)河”“幸福河”，大沙河成為焦作城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、縫合南北兩岸的城市紐帶和公共活動(dòng)的大美舞臺(tái)。
法之必行，在于民心所向。近年來(lái)，我市高度重視生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施工作，秉持“咬定青山不放松”的定力和韌勁，發(fā)揮人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的“法律巡視”作用，每年抓住一個(gè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)一個(gè)突破口，直面問(wèn)題、持續(xù)跟蹤、一督到底，推動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行到位。
“聚焦最脆弱的生態(tài)要素，就是要堅(jiān)持急用先立、接力推進(jìn)，用法治思維和法治方式推動(dòng)長(zhǎng)效治理、協(xié)同治理、精細(xì)治理、高效治理，堅(jiān)持“治、建、調(diào)”并舉，構(gòu)建全市涵蓋各類生態(tài)要素的‘常治+根治’網(wǎng)絡(luò)。”市委副書記、市長(zhǎng)徐衣顯表示。
針對(duì)北山生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃不完善、機(jī)制不健全等問(wèn)題，組織沿山七個(gè)縣（市）區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》開展聯(lián)動(dòng)式執(zhí)法檢查，推動(dòng)成立北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、制定完善北山生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃、設(shè)立保護(hù)區(qū)界碑和標(biāo)示標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)了北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的常態(tài)化。
針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理方式不合理、配套監(jiān)管體系不健全等問(wèn)題，各級(jí)人大常委會(huì)組織對(duì)《焦作市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)執(zhí)法部門徹底解決市容環(huán)衛(wèi)整治工作中的“老大難”問(wèn)題，堅(jiān)持依法管理、文明執(zhí)法、熱忱服務(wù)，推動(dòng)城市管理水平再上新臺(tái)階。
針對(duì)綠化重栽植輕養(yǎng)護(hù)的狀況，各級(jí)人大常委會(huì)組織對(duì)《焦作市城市綠化條例》開展執(zhí)法檢查，實(shí)地檢查南水北調(diào)焦作城區(qū)段綠化帶節(jié)點(diǎn)公園、大沙河生態(tài)治理工程綠化建設(shè)情況，要求職能部門明確責(zé)任定位和任務(wù)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)工作協(xié)調(diào)有序開展。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。隨著2021年1月1日《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》和《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》的實(shí)施，大沙河保護(hù)條例和公園管理?xiàng)l例的編制工作也已啟動(dòng)。“用法治的力量守護(hù)綠水青山，我們一直在路上。”市人大常委會(huì)主任王建修說(shuō)。
深植法治理念，繪就大美焦作畫卷
依托南水北調(diào)焦作城區(qū)段綠化帶建設(shè)的天河公園，樹木郁郁蔥蔥，鮮花爭(zhēng)相開放，一派生機(jī)盎然的景象。市民有的沿著步道散步休閑，有的帶著孩子在游樂(lè)園里嬉戲，有的在打乒乓球健身……每個(gè)人的臉上都洋溢著幸福的笑容。
2017年3月，我市重啟了被擱置8年之久的南水北調(diào)焦作城區(qū)段綠化帶征遷工作，歷時(shí)4個(gè)月，實(shí)現(xiàn)簽約率、搬空率、拆除率3個(gè)100%。
眼下，以綠為基、以水為魂、以文為脈，南水北調(diào)焦作城區(qū)段綠化帶項(xiàng)目貫穿城區(qū)東西，為城區(qū)新增近200萬(wàn)平方米綠地，形成了貫穿城區(qū)東西的生態(tài)廊道，為我市打造“精致城市、品質(zhì)焦作”增添了美麗畫卷。
與此同時(shí)，我市還強(qiáng)力推進(jìn)十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、縣城擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興工程，中心城區(qū)黑臭水體全面消除，建成區(qū)綠地面積達(dá)4303萬(wàn)平方米，城區(qū)垃圾、污水處理率達(dá)100%，城區(qū)集中供暖普及率達(dá)到90.1%，打造“四渠三庫(kù)澤懷川、九河五湖潤(rùn)山陽(yáng)”的城市水系，成功創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)城市。
“街頭巷尾干凈整潔了，違章建筑被拆除了，綠地游園增多了，交通更加通暢了，休閑健身便捷了，人居環(huán)境也改善了……”市民趙弈說(shuō)起焦作的變化，用“翻天覆地”“改天換地”來(lái)形容。
用法治力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)焦作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生福祉。全市各級(jí)各部門進(jìn)一步明確責(zé)任，齊抓共管、合力推進(jìn)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)厲查處生態(tài)文明建設(shè)中違規(guī)審批開發(fā)項(xiàng)目、包庇違法等行為，凈化政治生態(tài)。組織部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入績(jī)效考評(píng)，把生態(tài)建設(shè)的成效與干部任用掛鉤。宣傳部門深入宣傳綠色發(fā)展理念，及時(shí)報(bào)道典型案例，使生態(tài)文明理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶、融入百姓生活。政法部門加大對(duì)違反法律法規(guī)案件的打擊力度，提供有力法律保障。各級(jí)人大和政府密切配合，及時(shí)掌握新情況、解決新問(wèn)題，確保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。
焦作悄悄變美了。一條條喜訊在懷川大地迅速傳播：
我市成功獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市多項(xiàng)殊榮；
我市五次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)；
2018年至2020年在中央文明辦年度暗訪測(cè)評(píng)中，焦作連續(xù)三年保持全省第一，最終成功捧起第六屆全國(guó)文明城市“金字招牌”，獲得了目前國(guó)內(nèi)城市綜合類評(píng)比的最高榮譽(yù)。
《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，焦作城市宜居度居全省前列，居民幸福感高于全省平均水平。
群峰疊翠、林海蒼莽，流水潺潺、鳥語(yǔ)花香……踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好，一幅生態(tài)文明的大美畫卷正在懷川大地徐徐展開。焦作的綠色發(fā)展前景越來(lái)越美好，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬闊。
記者 杜 玲 通訊員 楊 樺
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”近年來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以地方性法規(guī)的制定和實(shí)施為抓手，用法律的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高效監(jiān)督保證法律法規(guī)有效實(shí)施，堅(jiān)決守護(hù)好焦作的綠水青山，以建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市為引領(lǐng)，有力助推“精致城市、品質(zhì)焦作”高質(zhì)量建設(shè)。
全民學(xué)用條例，開啟幸福生活新時(shí)尚
12月12日7時(shí)許，位于示范區(qū)的百大嘉園小區(qū)內(nèi)，早起鍛煉的居民葉阿姨下樓，將家門口的兩袋垃圾提到了樓道口，分類投放到寫有“廚余垃圾”和“其他垃圾”字樣的分類垃圾桶內(nèi)。
“最近一個(gè)時(shí)期，小區(qū)門口、樓道口都張貼有垃圾分類宣傳內(nèi)容，小區(qū)微信公眾號(hào)也經(jīng)常宣傳垃圾分類知識(shí)，幫助居民掌握一個(gè)綠色環(huán)保技能，共同養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。”葉阿姨笑著說(shuō)，“在此之前，一個(gè)垃圾袋就可以裝完家里的生活垃圾，如今我正在慢慢學(xué)習(xí)分類。只要居民都養(yǎng)成了好習(xí)慣，我們的環(huán)境肯定會(huì)變得更好。”
在市長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站，記者看到售票廳通過(guò)彩屏循環(huán)播放垃圾分類宣傳視頻，聽到廣播播放著垃圾分類的投放指引，向旅客普及垃圾分類知識(shí)，志愿者一邊向過(guò)往旅客發(fā)放《垃圾分類宣傳手冊(cè)》，一邊講解和宣傳垃圾分類的重要性和“垃圾不落地”的文明理念。
記者了解到，我市不少小區(qū)、學(xué)校、飯店及公共場(chǎng)所都配置了垃圾分類裝置，分類垃圾桶都設(shè)在較為顯眼位置，一部分市民會(huì)按照垃圾分類進(jìn)行投放，市民垃圾分類習(xí)慣正在慢慢養(yǎng)成。
市城管局副局長(zhǎng)黃海梅告訴記者，《焦作市生活垃圾分類條例》明年1月1日即將實(shí)施，當(dāng)前，我市20余家黨政機(jī)關(guān)、6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、100余所學(xué)校、69個(gè)居民小區(qū)的垃圾分類設(shè)施已配備到位，正在改造5座生活垃圾收集站，增加廚余垃圾儲(chǔ)放點(diǎn)，加強(qiáng)靜脈產(chǎn)業(yè)園及其配套設(shè)施等終端處理項(xiàng)目的實(shí)施，全力構(gòu)建生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系。
明年1月1日，《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》也將正式實(shí)施，我市準(zhǔn)備好了嗎？“圍繞《條例》十大亮點(diǎn)進(jìn)行線上線下詳細(xì)解讀，邀請(qǐng)河南理工大學(xué)理工旅游管理系主任、旅游文化與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向宏橋教授到沁陽(yáng)市向基層單位、行業(yè)負(fù)責(zé)人宣講《條例》意義、內(nèi)容和作用，營(yíng)造‘全民參與、共建共享’‘處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象’的濃厚氛圍，為《條例》順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。”市文廣旅局局長(zhǎng)金貴斌說(shuō)。
當(dāng)前，市政府及相關(guān)部門提前謀劃，行動(dòng)迅速，緊鑼密鼓做足兩個(gè)《條例》實(shí)施前宣傳和準(zhǔn)備工作。
民之福祉，法之所系。《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》和《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》獲省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，將于2021年1月1日起施行。我市在全省首家出臺(tái)了生活垃圾分類管理和全域旅游促進(jìn)地方性法規(guī)。自2015年獲得地方立法權(quán)以來(lái)，我市制定了七部地方性實(shí)體法規(guī)，其中六部聚焦生態(tài)文明建設(shè)這一新時(shí)代重大課題。
立法引領(lǐng)蝶變，聚焦生態(tài)文明建設(shè)
隆冬時(shí)節(jié)，812平方公里的北部山區(qū)一派寧?kù)o祥和，蜿蜒的柏油路掩映其間，百姓舒適樂(lè)居，生態(tài)文明理念深入人心……眼前的美景讓人很難與昔日千瘡百孔的廢棄礦山聯(lián)系起來(lái)，北山已成為一條南太行綠色生態(tài)屏障，是我市及周邊百姓休閑健身的生態(tài)樂(lè)園。
數(shù)年前，受利益驅(qū)使，北山成為極少數(shù)人的非法采石場(chǎng)，私挖濫采一度成風(fēng)，秀美太行千瘡百孔、遭到嚴(yán)重破壞，也成為市區(qū)空氣質(zhì)量下降的一個(gè)重要污染源。如何走出“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈？“良法善治”，給出了有力答案。
2016年以來(lái)，我市抓住獲得地方立法權(quán)的有利時(shí)機(jī)，將第一件地方性法規(guī)鎖定為北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2017年3月10日，《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施，我市成為全省首個(gè)為一座大山立法的省轄市。自此，我市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上了法治化、規(guī)范化軌道。
“牢固樹立綠色發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推進(jìn)北山生態(tài)保護(hù)修復(fù)與開發(fā)利用，努力把生態(tài)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的同頻共振。”市委書記王小平的話語(yǔ)堅(jiān)定有力。
舉全市之力，打贏一場(chǎng)北山治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng)：413家非法采礦點(diǎn)和1028家非法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)被集中關(guān)閉和取締，所有持證礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到全面規(guī)范，多年歷史遺留下來(lái)的廢棄礦山逐步恢復(fù)治理，多個(gè)礦山地質(zhì)公園相繼建成……從滿目瘡痍的采石場(chǎng)，到滿眼翠綠的山巒，再到一批精品民宿、房車營(yíng)地建成投用，《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》推動(dòng)了山區(qū)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，走出了一條不依賴礦產(chǎn)資源“靠山吃山”的新路子。
生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民福祉，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。之后，我市連續(xù)四年相繼出臺(tái)了《焦作市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《焦作市城市綠化條例》《焦作市大氣污染防治條例》《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，為綠色發(fā)展進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐。
高懸執(zhí)法利劍，保駕護(hù)航綠色發(fā)展
“天藍(lán)了，山綠了，水清了，城市環(huán)境變美了，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)了，‘半城青山半城水’的焦作真正展示了宜居、宜業(yè)、宜游的獨(dú)特魅力！”來(lái)大沙河游玩的市民體會(huì)到了滿滿的獲得感和幸福感，道出了眼中的變化。
放眼眺望，大沙河這條300米寬的大河緩緩東流，白鷺翩飛水面之上，游人穿行在兩岸的綠樹花海間，觀景、拍照、健身……過(guò)去的“臭水溝”變得“河暢、水清、岸綠、景美”，蝶變成群眾眼中的“生態(tài)河”“幸福河”，大沙河成為焦作城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、縫合南北兩岸的城市紐帶和公共活動(dòng)的大美舞臺(tái)。
法之必行，在于民心所向。近年來(lái)，我市高度重視生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施工作，秉持“咬定青山不放松”的定力和韌勁，發(fā)揮人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的“法律巡視”作用，每年抓住一個(gè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)一個(gè)突破口，直面問(wèn)題、持續(xù)跟蹤、一督到底，推動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行到位。
“聚焦最脆弱的生態(tài)要素，就是要堅(jiān)持急用先立、接力推進(jìn)，用法治思維和法治方式推動(dòng)長(zhǎng)效治理、協(xié)同治理、精細(xì)治理、高效治理，堅(jiān)持“治、建、調(diào)”并舉，構(gòu)建全市涵蓋各類生態(tài)要素的‘常治+根治’網(wǎng)絡(luò)。”市委副書記、市長(zhǎng)徐衣顯表示。
針對(duì)北山生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃不完善、機(jī)制不健全等問(wèn)題，組織沿山七個(gè)縣（市）區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》開展聯(lián)動(dòng)式執(zhí)法檢查，推動(dòng)成立北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、制定完善北山生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃、設(shè)立保護(hù)區(qū)界碑和標(biāo)示標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)了北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的常態(tài)化。
針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理方式不合理、配套監(jiān)管體系不健全等問(wèn)題，各級(jí)人大常委會(huì)組織對(duì)《焦作市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)執(zhí)法部門徹底解決市容環(huán)衛(wèi)整治工作中的“老大難”問(wèn)題，堅(jiān)持依法管理、文明執(zhí)法、熱忱服務(wù)，推動(dòng)城市管理水平再上新臺(tái)階。
針對(duì)綠化重栽植輕養(yǎng)護(hù)的狀況，各級(jí)人大常委會(huì)組織對(duì)《焦作市城市綠化條例》開展執(zhí)法檢查，實(shí)地檢查南水北調(diào)焦作城區(qū)段綠化帶節(jié)點(diǎn)公園、大沙河生態(tài)治理工程綠化建設(shè)情況，要求職能部門明確責(zé)任定位和任務(wù)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)工作協(xié)調(diào)有序開展。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。隨著2021年1月1日《焦作市全域旅游促進(jìn)條例》和《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》的實(shí)施，大沙河保護(hù)條例和公園管理?xiàng)l例的編制工作也已啟動(dòng)。“用法治的力量守護(hù)綠水青山，我們一直在路上。”市人大常委會(huì)主任王建修說(shuō)。
深植法治理念，繪就大美焦作畫卷
依托南水北調(diào)焦作城區(qū)段綠化帶建設(shè)的天河公園，樹木郁郁蔥蔥，鮮花爭(zhēng)相開放，一派生機(jī)盎然的景象。市民有的沿著步道散步休閑，有的帶著孩子在游樂(lè)園里嬉戲，有的在打乒乓球健身……每個(gè)人的臉上都洋溢著幸福的笑容。
2017年3月，我市重啟了被擱置8年之久的南水北調(diào)焦作城區(qū)段綠化帶征遷工作，歷時(shí)4個(gè)月，實(shí)現(xiàn)簽約率、搬空率、拆除率3個(gè)100%。
眼下，以綠為基、以水為魂、以文為脈，南水北調(diào)焦作城區(qū)段綠化帶項(xiàng)目貫穿城區(qū)東西，為城區(qū)新增近200萬(wàn)平方米綠地，形成了貫穿城區(qū)東西的生態(tài)廊道，為我市打造“精致城市、品質(zhì)焦作”增添了美麗畫卷。
與此同時(shí)，我市還強(qiáng)力推進(jìn)十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、縣城擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興工程，中心城區(qū)黑臭水體全面消除，建成區(qū)綠地面積達(dá)4303萬(wàn)平方米，城區(qū)垃圾、污水處理率達(dá)100%，城區(qū)集中供暖普及率達(dá)到90.1%，打造“四渠三庫(kù)澤懷川、九河五湖潤(rùn)山陽(yáng)”的城市水系，成功創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)城市。
“街頭巷尾干凈整潔了，違章建筑被拆除了，綠地游園增多了，交通更加通暢了，休閑健身便捷了，人居環(huán)境也改善了……”市民趙弈說(shuō)起焦作的變化，用“翻天覆地”“改天換地”來(lái)形容。
用法治力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)焦作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生福祉。全市各級(jí)各部門進(jìn)一步明確責(zé)任，齊抓共管、合力推進(jìn)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)厲查處生態(tài)文明建設(shè)中違規(guī)審批開發(fā)項(xiàng)目、包庇違法等行為，凈化政治生態(tài)。組織部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入績(jī)效考評(píng)，把生態(tài)建設(shè)的成效與干部任用掛鉤。宣傳部門深入宣傳綠色發(fā)展理念，及時(shí)報(bào)道典型案例，使生態(tài)文明理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶、融入百姓生活。政法部門加大對(duì)違反法律法規(guī)案件的打擊力度，提供有力法律保障。各級(jí)人大和政府密切配合，及時(shí)掌握新情況、解決新問(wèn)題，確保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。
焦作悄悄變美了。一條條喜訊在懷川大地迅速傳播：
我市成功獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市多項(xiàng)殊榮；
我市五次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)；
2018年至2020年在中央文明辦年度暗訪測(cè)評(píng)中，焦作連續(xù)三年保持全省第一，最終成功捧起第六屆全國(guó)文明城市“金字招牌”，獲得了目前國(guó)內(nèi)城市綜合類評(píng)比的最高榮譽(yù)。
《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，焦作城市宜居度居全省前列，居民幸福感高于全省平均水平。
群峰疊翠、林海蒼莽，流水潺潺、鳥語(yǔ)花香……踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好，一幅生態(tài)文明的大美畫卷正在懷川大地徐徐展開。焦作的綠色發(fā)展前景越來(lái)越美好，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬闊。
記者 杜 玲 通訊員 楊 樺
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