營造寬松發(fā)展環(huán)境 護(hù)航小微企業(yè)發(fā)展
書記市長點贊政法系統(tǒng)“133護(hù)航模式”
書記市長點贊政法系統(tǒng)“133護(hù)航模式”
更新時間：2021/3/15 9:49:00 來源：焦作日報
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小微企業(yè)最擔(dān)心的是營商環(huán)境不好。一位小型企業(yè)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)對此無奈坦言：“大事?lián)黄穑∈吕p不起。”對此，我市政法系統(tǒng)近年來探索實施了“133護(hù)航模式”，讓小微企業(yè)在良好寬松的營商環(huán)境中健康發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。近日，市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯分別作出批示，為“133護(hù)航模式”點贊。
王小平在批示中指出：“133護(hù)航模式”緊盯小微企業(yè)的難點、痛點，解決許多實際問題，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用，請再接再厲，創(chuàng)新方法克難攻堅，為優(yōu)化我市營商環(huán)境再立新功。
徐衣顯在批示中指出：全市政法機(jī)關(guān)開展“優(yōu)化法治環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項行動，推行“133護(hù)航模式”等，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障，作出了突出貢獻(xiàn)！希望全市政法系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境，特別是擴(kuò)大“府院聯(lián)動”范疇，深化完善相關(guān)機(jī)制，營造良好一流環(huán)境，提高我市綜合競爭力，促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，我市小微企業(yè)包括個體工商戶在內(nèi)，有22萬多家；為約120萬人提供就業(yè)崗位，占到全市總?cè)丝诘慕种唬回暙I(xiàn)稅收占全市稅收總額的60%以上。由于小微企業(yè)抵御風(fēng)險能力較弱，與大中型企業(yè)相比，發(fā)展更為艱難，更加需要法治保護(hù)與服務(wù)。因此，2016年以來，我市政法系統(tǒng)以開展“優(yōu)化法治環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項行動為抓手，把護(hù)航小微企業(yè)發(fā)展放在突出位置，探索推行“133護(hù)航模式”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
“133護(hù)航模式”的基本架構(gòu)是：搭建一個平臺，暢通溝通對接渠道。市政法系統(tǒng)成立了兩級工作專班，開通了護(hù)航微信公眾號，建立了全市統(tǒng)一的“焦作政法護(hù)航小微企業(yè)”微信公眾號和政法護(hù)航工作站。目前，在商貿(mào)集市、建材市場、工業(yè)園區(qū)等商業(yè)聚集區(qū)域和商業(yè)繁華路段已設(shè)立138個政法護(hù)航工作站，公開了聯(lián)系電話和服務(wù)事項，收集問題和建議，將政法護(hù)航的觸角向基層延伸，實現(xiàn)了護(hù)航“零距離”。
建立三項機(jī)制，廣泛收集問題建議。我市建立市縣工作專班與市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工信委等部門的溝通對接機(jī)制，收集企業(yè)反映的、涉及政法部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，并移交到專項辦公室，推動問題解決。建立市縣工作專班與商會、行業(yè)協(xié)會相銜接的工作機(jī)制，收集、解決會員企業(yè)反映的問題。建立市縣工作專班與基層黨委、政府相銜接的工作機(jī)制，收集轄區(qū)企業(yè)反映的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員負(fù)責(zé)，基層綜治中心、基層政法站所積極與縣（市）區(qū)工作專班對接，用心服務(wù)。
規(guī)范三個流程，切實推動問題解決。一是規(guī)范分流辦理流程。市縣工作專班對各種渠道收集上來的信息進(jìn)行收集、整理、分類、甄別后，下發(fā)交辦單或、督辦單，分流辦理。屬于涉法涉訴問題、案件的，轉(zhuǎn)政法部門依法快速處理；屬于利益訴求信訪問題的，轉(zhuǎn)信訪部門辦理；屬于政府相關(guān)部門的，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。二是規(guī)范結(jié)果反饋流程。對辦理結(jié)果，承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)書面反饋到市縣工作專班，處理完的報結(jié)果，處理過程中的報進(jìn)展，逐一對賬銷號。同時，承辦單位將結(jié)果反饋給相關(guān)企業(yè)，做到件件有落實、事事有回音。三是規(guī)范效果評價流程。政法委、信訪局負(fù)責(zé)跟蹤督辦，定期通報處理情況。科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)，把解決問題情況、企業(yè)舉報投訴、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、重點回訪等作為重要參考指標(biāo)，納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，壓實工作責(zé)任。
“133護(hù)航模式”實施以來，得到全市165家涉企商會、行業(yè)協(xié)會和22萬多家市場主體、120萬小微企業(yè)從業(yè)人員的熱情點贊和廣泛好評。目前，“焦作政法護(hù)航小微企業(yè)”微信公眾號的關(guān)注量已突破12.8萬，收集各類市場主體意見建議236條，收到反映的490個問題中，現(xiàn)已辦結(jié)467個，“護(hù)航發(fā)展、掃碼就辦”已成為我市政法護(hù)航小微企業(yè)的一張名片。同時，解決了一大批問題，先后出臺9條措施，助力企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尤其是堅持嚴(yán)打高壓，偵破涉企案件200余起，審結(jié)涉及危害民營企業(yè)發(fā)展、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡案件19起，快速高效解決涉企矛盾糾紛，共排查走訪小微企業(yè)10萬余家，排查矛盾糾紛1470余起，其中現(xiàn)場成功調(diào)解356起。在此基礎(chǔ)上，市政法系統(tǒng)還集中整治執(zhí)法司法突出問題，對市場主體反映的631個問題線索，現(xiàn)已辦結(jié)458個，辦結(jié)率達(dá)72.6%。此外，清理涉企“掛案”250件，審理涉企案件4421起，執(zhí)結(jié)涉企案件11012起，審結(jié)破產(chǎn)案件20起。
（記者李新和）
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王小平在批示中指出：“133護(hù)航模式”緊盯小微企業(yè)的難點、痛點，解決許多實際問題，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用，請再接再厲，創(chuàng)新方法克難攻堅，為優(yōu)化我市營商環(huán)境再立新功。
徐衣顯在批示中指出：全市政法機(jī)關(guān)開展“優(yōu)化法治環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項行動，推行“133護(hù)航模式”等，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障，作出了突出貢獻(xiàn)！希望全市政法系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境，特別是擴(kuò)大“府院聯(lián)動”范疇，深化完善相關(guān)機(jī)制，營造良好一流環(huán)境，提高我市綜合競爭力，促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，我市小微企業(yè)包括個體工商戶在內(nèi)，有22萬多家；為約120萬人提供就業(yè)崗位，占到全市總?cè)丝诘慕种唬回暙I(xiàn)稅收占全市稅收總額的60%以上。由于小微企業(yè)抵御風(fēng)險能力較弱，與大中型企業(yè)相比，發(fā)展更為艱難，更加需要法治保護(hù)與服務(wù)。因此，2016年以來，我市政法系統(tǒng)以開展“優(yōu)化法治環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項行動為抓手，把護(hù)航小微企業(yè)發(fā)展放在突出位置，探索推行“133護(hù)航模式”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
“133護(hù)航模式”的基本架構(gòu)是：搭建一個平臺，暢通溝通對接渠道。市政法系統(tǒng)成立了兩級工作專班，開通了護(hù)航微信公眾號，建立了全市統(tǒng)一的“焦作政法護(hù)航小微企業(yè)”微信公眾號和政法護(hù)航工作站。目前，在商貿(mào)集市、建材市場、工業(yè)園區(qū)等商業(yè)聚集區(qū)域和商業(yè)繁華路段已設(shè)立138個政法護(hù)航工作站，公開了聯(lián)系電話和服務(wù)事項，收集問題和建議，將政法護(hù)航的觸角向基層延伸，實現(xiàn)了護(hù)航“零距離”。
建立三項機(jī)制，廣泛收集問題建議。我市建立市縣工作專班與市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工信委等部門的溝通對接機(jī)制，收集企業(yè)反映的、涉及政法部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，并移交到專項辦公室，推動問題解決。建立市縣工作專班與商會、行業(yè)協(xié)會相銜接的工作機(jī)制，收集、解決會員企業(yè)反映的問題。建立市縣工作專班與基層黨委、政府相銜接的工作機(jī)制，收集轄區(qū)企業(yè)反映的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員負(fù)責(zé)，基層綜治中心、基層政法站所積極與縣（市）區(qū)工作專班對接，用心服務(wù)。
規(guī)范三個流程，切實推動問題解決。一是規(guī)范分流辦理流程。市縣工作專班對各種渠道收集上來的信息進(jìn)行收集、整理、分類、甄別后，下發(fā)交辦單或、督辦單，分流辦理。屬于涉法涉訴問題、案件的，轉(zhuǎn)政法部門依法快速處理；屬于利益訴求信訪問題的，轉(zhuǎn)信訪部門辦理；屬于政府相關(guān)部門的，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。二是規(guī)范結(jié)果反饋流程。對辦理結(jié)果，承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)書面反饋到市縣工作專班，處理完的報結(jié)果，處理過程中的報進(jìn)展，逐一對賬銷號。同時，承辦單位將結(jié)果反饋給相關(guān)企業(yè)，做到件件有落實、事事有回音。三是規(guī)范效果評價流程。政法委、信訪局負(fù)責(zé)跟蹤督辦，定期通報處理情況。科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)，把解決問題情況、企業(yè)舉報投訴、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、重點回訪等作為重要參考指標(biāo)，納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，壓實工作責(zé)任。
“133護(hù)航模式”實施以來，得到全市165家涉企商會、行業(yè)協(xié)會和22萬多家市場主體、120萬小微企業(yè)從業(yè)人員的熱情點贊和廣泛好評。目前，“焦作政法護(hù)航小微企業(yè)”微信公眾號的關(guān)注量已突破12.8萬，收集各類市場主體意見建議236條，收到反映的490個問題中，現(xiàn)已辦結(jié)467個，“護(hù)航發(fā)展、掃碼就辦”已成為我市政法護(hù)航小微企業(yè)的一張名片。同時，解決了一大批問題，先后出臺9條措施，助力企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尤其是堅持嚴(yán)打高壓，偵破涉企案件200余起，審結(jié)涉及危害民營企業(yè)發(fā)展、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡案件19起，快速高效解決涉企矛盾糾紛，共排查走訪小微企業(yè)10萬余家，排查矛盾糾紛1470余起，其中現(xiàn)場成功調(diào)解356起。在此基礎(chǔ)上，市政法系統(tǒng)還集中整治執(zhí)法司法突出問題，對市場主體反映的631個問題線索，現(xiàn)已辦結(jié)458個，辦結(jié)率達(dá)72.6%。此外，清理涉企“掛案”250件，審理涉企案件4421起，執(zhí)結(jié)涉企案件11012起，審結(jié)破產(chǎn)案件20起。
（記者李新和）
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