數(shù)百城投放超千萬輛，共享電單車如何更好滿足出行需求？
更新時間：2024/7/26 11:14:26 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
掃碼即騎、電動助力、節(jié)能環(huán)保……五顏六色的共享電單車在國內(nèi)一些城市“遍地開花”。
“新華視點”記者日前走訪北京、安徽、廣西等地發(fā)現(xiàn)，共享電單車有效拓展了公共交通服務(wù)半徑，滿足了部分市民中短距離出行需求，有望成為城市公共交通的重要補充。但與此同時，在一些地方也出現(xiàn)了違規(guī)投放、亂停亂放等亂象。
數(shù)百城總投放超千萬輛
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，共享電單車重在解決3至10公里中短途出行痛點，在一些路況復(fù)雜、多山路的城市，成為僅次于公交的公共出行方式。
自5月30日起，北京市在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部分區(qū)域內(nèi)開展共享電單車試點。記者在萬源街地鐵站附近看到，共享電單車整齊排放，不時有市民掃碼用車。
“公司離地鐵站不遠，騎共享電單車通勤正合適，中午騎著去吃飯也方便。”市民王女士說，騎行不需要押金，15分鐘以內(nèi)收費2.5元，超過15分鐘后每5分鐘再收1元，價格比較合理。
北京市有關(guān)部門負責(zé)人表示，試點區(qū)域內(nèi)既有共享單車按一定比例置換為共享電單車，分階段投放6000輛。從首月試點運營情況看，共享電單車騎行量、周轉(zhuǎn)率持續(xù)上升，車輛停放入欄率較高，未發(fā)生重大騎行安全事故。維修倉庫、充電換電等未發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，運營成效總體較好。
中國城市公共交通協(xié)會初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國投放運營共享電單車城市300多個，投放數(shù)量超1500萬輛。業(yè)內(nèi)人士分析指出，共享電單車正進入規(guī)范發(fā)展階段，有望成為城市公共交通的重要補充。
云南昆明是較早投放共享電單車的省會城市之一。昆明市城市管理局有關(guān)負責(zé)人表示，所有入市車輛必須嚴格上牌，對共享電單車停放實行無差別管理。
自2019年投放以來，廣西南寧已運營共享電單車約13.49萬輛。南寧市交通運輸局出租交通管理科副科長謝志平說，南寧市出臺考核辦法，要求由交通、城管、市政園林、交警等四部門聯(lián)動對企業(yè)每月進行一次日常考核。
記者走訪允許投放共享電單車的部分城市發(fā)現(xiàn)，共享電單車管控機制不斷優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)有序開展競爭。
入夏后，共享電單車長時間在室外暴曬，坐墊會發(fā)燙。“我們已在全國近150個城市投放超過60萬個清涼坐墊。相比原來的黑色坐墊，新坐墊能更好反射陽光和散熱。”哈啰出行有關(guān)負責(zé)人說。
據(jù)介紹，在集中充電方面，哈啰出行在相對安全的地方建立換電柜，并運用智能管理網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控電單車電流、電壓、功率等狀態(tài)信息，標(biāo)準(zhǔn)化配置消防設(shè)備，實現(xiàn)充換電安全閉環(huán)管理。
“公司近500名運維人員對全市2.5萬余個停放點進行網(wǎng)格化巡護，每半小時干預(yù)調(diào)度一次，確保車輛不淤積、用車有保障。”南寧滴滴青桔電單車負責(zé)人石清中說。
“相比個人電動車，共享電單車在車輛合規(guī)、充電安全、秩序維護等方面具有明顯優(yōu)勢，可以更好滿足公眾的綠色出行需求。”國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東說。
存私自投放、隨意停放等亂象
記者發(fā)現(xiàn)，部分城市也出現(xiàn)了一些共享電單車的運營亂象。
——未上牌私自投放。
近段時間以來，廣州市中心外圍區(qū)域出現(xiàn)不少共享電單車。記者在位于白云區(qū)的潯峰崗地鐵站看到，有40多輛未上牌的共享電單車和其他電動車混放在一起，其中多數(shù)沒有配備頭盔，有的車身上還貼著小廣告。
廣州市有關(guān)部門負責(zé)人表示，廣州市暫不鼓勵發(fā)展共享電單車，路面上投放的共享電單車基本都沒有登記上牌。很多共享電單車通過微信小程序進行開關(guān)鎖和費用結(jié)算，往往沒有客服電話等聯(lián)系方式，并普遍存在頭盔缺失或不干凈等問題。廣州市已成立工作專班，嚴厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。
“在個別城市，共享電單車企業(yè)跑馬圈地、過度投放，停放秩序維護不到位、影響市容，亟需進一步提升管理水平。”程世東說。
——亂停亂放問題仍存。
記者在山東泰安開元盛世碩園小區(qū)附近看到，部分共享電單車隨意停放在人行道上，給來往行人、非機動車行駛帶來不便。“尤其在早晚高峰，一些共享電單車橫七豎八停在非機動車道上，安全隱患很大。”當(dāng)?shù)厥忻耜愊壬f。
今年以來，江蘇揚州、四川成都、湖南株洲等多地均出現(xiàn)共享電單車亂停亂放擠占人行道、盲道等亂象，遭到市民投訴和舉報。
——亂收費、不予退款等投訴不斷。
“事先不說明需要充值，不予退款”“在服務(wù)區(qū)還車還扣調(diào)度費”“定位不準(zhǔn)，強制收取調(diào)度費”……記者粗略統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，7月1日至15日，僅在黑貓投訴平臺上就有數(shù)十條針對共享電單車企業(yè)的投訴，其中不合理扣費、亂收調(diào)度費等問題是投訴重點。
業(yè)內(nèi)人士指出，和共享單車一樣，共享電單車需規(guī)范管理，避免野蠻生長。部分城市還需提升精細化管理水平，進一步細化政策措施，更好引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。
推動多方協(xié)同科學(xué)治理
受訪專家表示，當(dāng)前市民電動車出行需求較為旺盛，且從允許投放的城市實踐看，行業(yè)管理日漸規(guī)范。
“應(yīng)認可包括共享電單車在內(nèi)的電動自行車在我國城市綠色出行體系中的重要地位，給予其明確、清晰的政策定位。”程世東建議。
科學(xué)確定投放規(guī)模，是管理共享電單車的關(guān)鍵。“要兼顧市民出行便利性，以及城市空間資源和城市管理能力上限，充分論證、精準(zhǔn)評估投放規(guī)模。”中國城市公共交通協(xié)會慢行交通分會秘書長史未名說，既要注意共享電單車與共享單車的配比，也要充分考慮公平競爭機制，避免企業(yè)間配額差距過大。
“共享電單車停放秩序問題，本質(zhì)上是共享電單車停放場地需求得不到有效滿足。”中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心工程師王健南建議，地方在規(guī)劃城市用地時，可視情在軌道交通站點出入口安排一定規(guī)模的共享電單車停車用地。
在規(guī)范騎行行為方面，程世東建議，可視情建立市級跨平臺用戶信用管理機制，將違規(guī)使用共享電單車的用戶列入行業(yè)黑名單，督促用戶安全規(guī)范使用。
史未名建議，共享電單車管理可運用“多方共治”模式，即由地方政府主管部門、行業(yè)組織和運營企業(yè)共同商議制定車輛投放、運營管理、退出標(biāo)準(zhǔn)等方面的管理制度和行業(yè)自律公約，建立健全行政執(zhí)法和行業(yè)仲裁機制，為共享電單車治理提供政策依據(jù)和保障。
北京市有關(guān)部門負責(zé)人說，下一步將持續(xù)加強共享電單車試點期間監(jiān)督管理，有序推進第二階段符合國家標(biāo)準(zhǔn)的共享電助動車試點。同步啟動監(jiān)測評估工作，評估共享電單車在通勤、地鐵公交接駁等各類場景下發(fā)揮的作用。
“從老百姓需求出發(fā)，實事求是、因地制宜，政府完善管理制度，企業(yè)強化行業(yè)自律，共享電單車行業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。”程世東說。
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“新華視點”記者日前走訪北京、安徽、廣西等地發(fā)現(xiàn)，共享電單車有效拓展了公共交通服務(wù)半徑，滿足了部分市民中短距離出行需求，有望成為城市公共交通的重要補充。但與此同時，在一些地方也出現(xiàn)了違規(guī)投放、亂停亂放等亂象。
數(shù)百城總投放超千萬輛
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，共享電單車重在解決3至10公里中短途出行痛點，在一些路況復(fù)雜、多山路的城市，成為僅次于公交的公共出行方式。
自5月30日起，北京市在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部分區(qū)域內(nèi)開展共享電單車試點。記者在萬源街地鐵站附近看到，共享電單車整齊排放，不時有市民掃碼用車。
“公司離地鐵站不遠，騎共享電單車通勤正合適，中午騎著去吃飯也方便。”市民王女士說，騎行不需要押金，15分鐘以內(nèi)收費2.5元，超過15分鐘后每5分鐘再收1元，價格比較合理。
北京市有關(guān)部門負責(zé)人表示，試點區(qū)域內(nèi)既有共享單車按一定比例置換為共享電單車，分階段投放6000輛。從首月試點運營情況看，共享電單車騎行量、周轉(zhuǎn)率持續(xù)上升，車輛停放入欄率較高，未發(fā)生重大騎行安全事故。維修倉庫、充電換電等未發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，運營成效總體較好。
中國城市公共交通協(xié)會初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國投放運營共享電單車城市300多個，投放數(shù)量超1500萬輛。業(yè)內(nèi)人士分析指出，共享電單車正進入規(guī)范發(fā)展階段，有望成為城市公共交通的重要補充。
云南昆明是較早投放共享電單車的省會城市之一。昆明市城市管理局有關(guān)負責(zé)人表示，所有入市車輛必須嚴格上牌，對共享電單車停放實行無差別管理。
自2019年投放以來，廣西南寧已運營共享電單車約13.49萬輛。南寧市交通運輸局出租交通管理科副科長謝志平說，南寧市出臺考核辦法，要求由交通、城管、市政園林、交警等四部門聯(lián)動對企業(yè)每月進行一次日常考核。
記者走訪允許投放共享電單車的部分城市發(fā)現(xiàn)，共享電單車管控機制不斷優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)有序開展競爭。
入夏后，共享電單車長時間在室外暴曬，坐墊會發(fā)燙。“我們已在全國近150個城市投放超過60萬個清涼坐墊。相比原來的黑色坐墊，新坐墊能更好反射陽光和散熱。”哈啰出行有關(guān)負責(zé)人說。
據(jù)介紹，在集中充電方面，哈啰出行在相對安全的地方建立換電柜，并運用智能管理網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控電單車電流、電壓、功率等狀態(tài)信息，標(biāo)準(zhǔn)化配置消防設(shè)備，實現(xiàn)充換電安全閉環(huán)管理。
“公司近500名運維人員對全市2.5萬余個停放點進行網(wǎng)格化巡護，每半小時干預(yù)調(diào)度一次，確保車輛不淤積、用車有保障。”南寧滴滴青桔電單車負責(zé)人石清中說。
“相比個人電動車，共享電單車在車輛合規(guī)、充電安全、秩序維護等方面具有明顯優(yōu)勢，可以更好滿足公眾的綠色出行需求。”國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東說。
存私自投放、隨意停放等亂象
記者發(fā)現(xiàn)，部分城市也出現(xiàn)了一些共享電單車的運營亂象。
——未上牌私自投放。
近段時間以來，廣州市中心外圍區(qū)域出現(xiàn)不少共享電單車。記者在位于白云區(qū)的潯峰崗地鐵站看到，有40多輛未上牌的共享電單車和其他電動車混放在一起，其中多數(shù)沒有配備頭盔，有的車身上還貼著小廣告。
廣州市有關(guān)部門負責(zé)人表示，廣州市暫不鼓勵發(fā)展共享電單車，路面上投放的共享電單車基本都沒有登記上牌。很多共享電單車通過微信小程序進行開關(guān)鎖和費用結(jié)算，往往沒有客服電話等聯(lián)系方式，并普遍存在頭盔缺失或不干凈等問題。廣州市已成立工作專班，嚴厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。
“在個別城市，共享電單車企業(yè)跑馬圈地、過度投放，停放秩序維護不到位、影響市容，亟需進一步提升管理水平。”程世東說。
——亂停亂放問題仍存。
記者在山東泰安開元盛世碩園小區(qū)附近看到，部分共享電單車隨意停放在人行道上，給來往行人、非機動車行駛帶來不便。“尤其在早晚高峰，一些共享電單車橫七豎八停在非機動車道上，安全隱患很大。”當(dāng)?shù)厥忻耜愊壬f。
今年以來，江蘇揚州、四川成都、湖南株洲等多地均出現(xiàn)共享電單車亂停亂放擠占人行道、盲道等亂象，遭到市民投訴和舉報。
——亂收費、不予退款等投訴不斷。
“事先不說明需要充值，不予退款”“在服務(wù)區(qū)還車還扣調(diào)度費”“定位不準(zhǔn)，強制收取調(diào)度費”……記者粗略統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，7月1日至15日，僅在黑貓投訴平臺上就有數(shù)十條針對共享電單車企業(yè)的投訴，其中不合理扣費、亂收調(diào)度費等問題是投訴重點。
業(yè)內(nèi)人士指出，和共享單車一樣，共享電單車需規(guī)范管理，避免野蠻生長。部分城市還需提升精細化管理水平，進一步細化政策措施，更好引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。
推動多方協(xié)同科學(xué)治理
受訪專家表示，當(dāng)前市民電動車出行需求較為旺盛，且從允許投放的城市實踐看，行業(yè)管理日漸規(guī)范。
“應(yīng)認可包括共享電單車在內(nèi)的電動自行車在我國城市綠色出行體系中的重要地位，給予其明確、清晰的政策定位。”程世東建議。
科學(xué)確定投放規(guī)模，是管理共享電單車的關(guān)鍵。“要兼顧市民出行便利性，以及城市空間資源和城市管理能力上限，充分論證、精準(zhǔn)評估投放規(guī)模。”中國城市公共交通協(xié)會慢行交通分會秘書長史未名說，既要注意共享電單車與共享單車的配比，也要充分考慮公平競爭機制，避免企業(yè)間配額差距過大。
“共享電單車停放秩序問題，本質(zhì)上是共享電單車停放場地需求得不到有效滿足。”中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心工程師王健南建議，地方在規(guī)劃城市用地時，可視情在軌道交通站點出入口安排一定規(guī)模的共享電單車停車用地。
在規(guī)范騎行行為方面，程世東建議，可視情建立市級跨平臺用戶信用管理機制，將違規(guī)使用共享電單車的用戶列入行業(yè)黑名單，督促用戶安全規(guī)范使用。
史未名建議，共享電單車管理可運用“多方共治”模式，即由地方政府主管部門、行業(yè)組織和運營企業(yè)共同商議制定車輛投放、運營管理、退出標(biāo)準(zhǔn)等方面的管理制度和行業(yè)自律公約，建立健全行政執(zhí)法和行業(yè)仲裁機制，為共享電單車治理提供政策依據(jù)和保障。
北京市有關(guān)部門負責(zé)人說，下一步將持續(xù)加強共享電單車試點期間監(jiān)督管理，有序推進第二階段符合國家標(biāo)準(zhǔn)的共享電助動車試點。同步啟動監(jiān)測評估工作，評估共享電單車在通勤、地鐵公交接駁等各類場景下發(fā)揮的作用。
“從老百姓需求出發(fā)，實事求是、因地制宜，政府完善管理制度，企業(yè)強化行業(yè)自律，共享電單車行業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。”程世東說。
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