讓民營企業增強信心、輕裝上陣、大膽發展
更新時間：2025/4/1 10:43:37 來源：新華社
經濟頻道
2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話強調，新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。重慶如何深入貫徹落實民營企業座談會精神，努力推動民營經濟高質量發展？新華社記者近日采訪了重慶市委副書記、市長胡衡華。
破解制約民營經濟高質量發展的堵點卡點
問：重慶在堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放等方面，有何具體舉措？
答：今年2月21日，重慶召開深入推動民營經濟高質量發展大會，貫徹落實中央促進民營經濟發展政策舉措，結合重慶實際，制定形成“1+N”的政策工具包。“1”，就是出臺《重慶市打造民營經濟發展高地若干措施》；“N”，就是針對民營企業反映比較集中的要素保障、權益保護、助企紓困、親清政商關系等問題，出臺了若干政策專項，全力推動民營經濟健康發展、高質量發展。
重慶是全國首批營商環境創新試點城市之一，全市持續緊扣制約民營經濟高質量發展的堵點卡點，在政策措施上用力、在服務企業上用心，加快營造市場化法治化國際化一流營商環境，努力讓民營企業增強信心、輕裝上陣、大膽發展。
一是在制度保障上，堅決破除地方保護和市場分割。落實全國統一市場準入負面清單，推進成渝地區雙城經濟圈區域市場一體化建設，出臺公平競爭審查制度實施辦法，修訂招投標條例，持續規范涉企執法，集中清理廢止或修訂妨礙統一市場和公平競爭政策文件309件，為民營企業提供更加公平的市場環境。這個過程中，我們依托成渝地區雙城經濟圈建設，與四川協同推進區域市場一體化探索，創新推行市場準入“異地同標”，實現了兩地企業營業執照跨省域“互辦互發”“一日辦結”。
二是在準入門檻上，持續拓展民營企業投資發展空間。實施規范推進政府和社會合作新機制，建立適合民營企業深度參與的項目儲備庫，定期面向民營企業發布“項目清單”“投資清單”，支持民營企業參與“兩重”“兩新”項目和城市建設，推動民營企業在服務高質量發展中實現整體躍升。
三是在金融支撐上，加快構建多元化服務體系。建立市、區縣兩級支持民營企業融資協調工作機制，開展中小微企業融資服務行動，建成“信易貸·渝惠融”“長江渝融通”等金融服務平臺，累計助力30萬家中小企業獲得信貸。
四是在政務服務上，千方百計幫助企業降本增效。完善“服務企業專員制度+企業吹哨·部門報到”機制，實施企業全生命周期“一件事一次辦”改革，推動惠企紓困政策精準幫扶和“直達快享”。我們還強化民營企業信用賦能，把企業信用分成ABCD四個等級，實施“信用越好、檢查越少”的分類分級監管模式，有效保障了監管執法效能最大化、干擾最小化。
營商環境的不斷改善，有力提升了重慶民營經濟的發展活力。去年，重慶新設立民營經營主體50.8萬戶、總量達到367.3萬戶，貢獻了全市超過40%的固定資產投資、接近50%的稅收、60%以上的地區生產總值、80%以上的規上工業增加值增量、90%以上的新增就業，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了突出作用。
加快建設民營經濟發展高地
問：對于做大做強民營經濟，重慶有哪些長遠謀劃和部署？
答：民營經濟是推進現代化新重慶建設的生力軍，是推動高質量發展的重要基礎。當前，重慶多重戰略機遇疊加，比較優勢、后發優勢明顯，民營經濟發展前景廣闊、大有可為。重慶將深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述和考察重慶重要講話精神，強化政策引領、提升服務質效，加快建設民營經濟發展高地。
一是支持民營經濟在產業升級中大展拳腳。推動民營企業深度嵌入智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造、先進材料等重點產業集群產業鏈供應鏈，鼓勵有條件的民營企業發展人工智能、低空經濟、具身智能、空天信息等未來產業，支持民營企業參與打造工業設計、檢驗檢測、軟件信息等生產性服務業集群，持續增強民營企業內生動力、發展活力。
二是支持民營經濟在科技創新中發揮優勢。圍繞打造數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創高地，組建產業聯盟和產學研對接平臺，引導優勢民營企業組建產業創新聯合體，支持民營企業牽頭實施重大重點研發專項，加快推進科技成果產業化商業化。
三是支持民營經濟在擴大投資中擔當作為。重慶在城市建設、鄉村振興、生態環保、社會民生等領域儲備了很多好項目，民營企業參與的機會多、空間廣。重慶將持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，創新基礎設施不動產投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）新機制等投融資方式，讓民營企業在渝投資有產量、有增量，聚合形成民間投資的更大流量。
四是支持民營經濟在提能增效中乘勢而上。企業強則經濟強，渝商強則重慶強。重慶將以實施新時代渝商“十百千萬”培養工程為引領，構建優秀企業家梯度培育體系，壯大新一代渝商隊伍，推動形成龍頭企業帶動、大中小企業融通的民營經濟發展新格局。
引導支持民營企業和民營企業家富而思源、富而思進
問：重慶在引導民營企業履行社會責任，積極構建和諧勞動關系，抓好生態環境保護等方面，有哪些具體舉措和成效？
答：重慶堅持促進“兩個健康”，大力弘揚企業家精神，引導支持民營企業和民營企業家在實現自身發展的同時富而思源、富而思進，更好融入時代發展、真誠回報社會。
一是支持民企構建和諧勞動關系。發揮民營企業就業主渠道作用，搭建就業信息對接平臺，完善全周期就業服務體系，強化勞動人事爭議聯動調解處置，推動和諧勞動關系創建活動擴面提質。
二是支持民企服務鄉村全面振興。以“萬企興萬村”行動為抓手，以發展食品及農產品加工產業為重點，推動企業聯鄉、資本下鄉、人才返鄉、消費進鄉，不斷壯大新型農村集體經濟、完善聯農帶農機制。目前，重慶有1.1萬余家民企參與“萬企興萬村”行動，累計結對幫扶5919個村，完成產業投資630億元。
三是支持民企投身美麗重慶建設。一方面鼓勵民企運用綠色低碳技術、工藝和管理方法，大力開展節能低碳改造，從源頭上減污降碳；另一方面支持民企參與生態修復保護、環境污染防治等項目建設，助力超大城市綠色轉型發展。目前，重慶已累計建成國家級綠色工廠170家、綠色園區16個、綠色供應鏈管理企業18家。
四是支持民企參與公益慈善事業。大力實施“善滿山城”行動，支持民營企業和民營企業家參與社區慈善、惠民慈善等建設，在為民解憂紓困、促進社會發展中貢獻力量。
民營企業是新重慶建設的生力軍，民營企業家是重慶的寶貴財富。重慶將引導廣大民營企業和民營企業家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，加快建設民營經濟發展高地，不斷譜寫中國式現代化重慶篇章。
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破解制約民營經濟高質量發展的堵點卡點
問：重慶在堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放等方面，有何具體舉措？
答：今年2月21日，重慶召開深入推動民營經濟高質量發展大會，貫徹落實中央促進民營經濟發展政策舉措，結合重慶實際，制定形成“1+N”的政策工具包。“1”，就是出臺《重慶市打造民營經濟發展高地若干措施》；“N”，就是針對民營企業反映比較集中的要素保障、權益保護、助企紓困、親清政商關系等問題，出臺了若干政策專項，全力推動民營經濟健康發展、高質量發展。
重慶是全國首批營商環境創新試點城市之一，全市持續緊扣制約民營經濟高質量發展的堵點卡點，在政策措施上用力、在服務企業上用心，加快營造市場化法治化國際化一流營商環境，努力讓民營企業增強信心、輕裝上陣、大膽發展。
一是在制度保障上，堅決破除地方保護和市場分割。落實全國統一市場準入負面清單，推進成渝地區雙城經濟圈區域市場一體化建設，出臺公平競爭審查制度實施辦法，修訂招投標條例，持續規范涉企執法，集中清理廢止或修訂妨礙統一市場和公平競爭政策文件309件，為民營企業提供更加公平的市場環境。這個過程中，我們依托成渝地區雙城經濟圈建設，與四川協同推進區域市場一體化探索，創新推行市場準入“異地同標”，實現了兩地企業營業執照跨省域“互辦互發”“一日辦結”。
二是在準入門檻上，持續拓展民營企業投資發展空間。實施規范推進政府和社會合作新機制，建立適合民營企業深度參與的項目儲備庫，定期面向民營企業發布“項目清單”“投資清單”，支持民營企業參與“兩重”“兩新”項目和城市建設，推動民營企業在服務高質量發展中實現整體躍升。
三是在金融支撐上，加快構建多元化服務體系。建立市、區縣兩級支持民營企業融資協調工作機制，開展中小微企業融資服務行動，建成“信易貸·渝惠融”“長江渝融通”等金融服務平臺，累計助力30萬家中小企業獲得信貸。
四是在政務服務上，千方百計幫助企業降本增效。完善“服務企業專員制度+企業吹哨·部門報到”機制，實施企業全生命周期“一件事一次辦”改革，推動惠企紓困政策精準幫扶和“直達快享”。我們還強化民營企業信用賦能，把企業信用分成ABCD四個等級，實施“信用越好、檢查越少”的分類分級監管模式，有效保障了監管執法效能最大化、干擾最小化。
營商環境的不斷改善，有力提升了重慶民營經濟的發展活力。去年，重慶新設立民營經營主體50.8萬戶、總量達到367.3萬戶，貢獻了全市超過40%的固定資產投資、接近50%的稅收、60%以上的地區生產總值、80%以上的規上工業增加值增量、90%以上的新增就業，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了突出作用。
加快建設民營經濟發展高地
問：對于做大做強民營經濟，重慶有哪些長遠謀劃和部署？
答：民營經濟是推進現代化新重慶建設的生力軍，是推動高質量發展的重要基礎。當前，重慶多重戰略機遇疊加，比較優勢、后發優勢明顯，民營經濟發展前景廣闊、大有可為。重慶將深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述和考察重慶重要講話精神，強化政策引領、提升服務質效，加快建設民營經濟發展高地。
一是支持民營經濟在產業升級中大展拳腳。推動民營企業深度嵌入智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造、先進材料等重點產業集群產業鏈供應鏈，鼓勵有條件的民營企業發展人工智能、低空經濟、具身智能、空天信息等未來產業，支持民營企業參與打造工業設計、檢驗檢測、軟件信息等生產性服務業集群，持續增強民營企業內生動力、發展活力。
二是支持民營經濟在科技創新中發揮優勢。圍繞打造數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創高地，組建產業聯盟和產學研對接平臺，引導優勢民營企業組建產業創新聯合體，支持民營企業牽頭實施重大重點研發專項，加快推進科技成果產業化商業化。
三是支持民營經濟在擴大投資中擔當作為。重慶在城市建設、鄉村振興、生態環保、社會民生等領域儲備了很多好項目，民營企業參與的機會多、空間廣。重慶將持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，創新基礎設施不動產投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）新機制等投融資方式，讓民營企業在渝投資有產量、有增量，聚合形成民間投資的更大流量。
四是支持民營經濟在提能增效中乘勢而上。企業強則經濟強，渝商強則重慶強。重慶將以實施新時代渝商“十百千萬”培養工程為引領，構建優秀企業家梯度培育體系，壯大新一代渝商隊伍，推動形成龍頭企業帶動、大中小企業融通的民營經濟發展新格局。
引導支持民營企業和民營企業家富而思源、富而思進
問：重慶在引導民營企業履行社會責任，積極構建和諧勞動關系，抓好生態環境保護等方面，有哪些具體舉措和成效？
答：重慶堅持促進“兩個健康”，大力弘揚企業家精神，引導支持民營企業和民營企業家在實現自身發展的同時富而思源、富而思進，更好融入時代發展、真誠回報社會。
一是支持民企構建和諧勞動關系。發揮民營企業就業主渠道作用，搭建就業信息對接平臺，完善全周期就業服務體系，強化勞動人事爭議聯動調解處置，推動和諧勞動關系創建活動擴面提質。
二是支持民企服務鄉村全面振興。以“萬企興萬村”行動為抓手，以發展食品及農產品加工產業為重點，推動企業聯鄉、資本下鄉、人才返鄉、消費進鄉，不斷壯大新型農村集體經濟、完善聯農帶農機制。目前，重慶有1.1萬余家民企參與“萬企興萬村”行動，累計結對幫扶5919個村，完成產業投資630億元。
三是支持民企投身美麗重慶建設。一方面鼓勵民企運用綠色低碳技術、工藝和管理方法，大力開展節能低碳改造，從源頭上減污降碳；另一方面支持民企參與生態修復保護、環境污染防治等項目建設，助力超大城市綠色轉型發展。目前，重慶已累計建成國家級綠色工廠170家、綠色園區16個、綠色供應鏈管理企業18家。
四是支持民企參與公益慈善事業。大力實施“善滿山城”行動，支持民營企業和民營企業家參與社區慈善、惠民慈善等建設，在為民解憂紓困、促進社會發展中貢獻力量。
民營企業是新重慶建設的生力軍，民營企業家是重慶的寶貴財富。重慶將引導廣大民營企業和民營企業家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，加快建設民營經濟發展高地，不斷譜寫中國式現代化重慶篇章。
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