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豫北五市協同立法 共護衛河（大沙河）安瀾

2023-12-1 9:14:57    來源：焦作日報

　　11月30日，省十四屆人大常委會第六次會議審查批準《焦作市人民代表大會常務委員會關于加強衛河（大沙河）協同保護的決定》和《安陽市衛河保護條例》《鶴壁市衛河保護條例》《新鄉市衛河保護條例》《濮陽市衛河保護條例》。這是我省在協同立法領域的首次探索嘗試，將為實現流域保護的共治、共管、共贏提供堅實法治保障。《決定》將由市人大常委會公布，于2024年5月1日起施行。

　　據了解，衛河是海河水系南運河支流，發源于太行山南麓山西省陵川縣奪火鎮南嶺，流經焦作、新鄉、鶴壁、安陽、濮陽五市，至河北館陶與漳河匯合稱漳衛河、衛運河。衛河在焦作境內河段稱為大沙河，全長74公里，流域面積2688平方公里。

　　為進一步鞏固大沙河治理成果，保障行洪安全，近年來，我市先后制定出臺《焦作市大沙河保護條例》和《焦作市人民代表大會常務委員會關于支持和保障衛河流域生態治理和高質量發展的決定》，為加強大沙河規劃、建設、保護和管理，助力衛河流域生態治理和高質量發展提供了有力的法治保障。

　　按照省人大常委會衛河流域協同立法協調推進會議要求，市人大常委會及時制訂工作方案，成立工作專班，研究起草決定草案，通過廣泛征求意見、加強溝通協調、反復修改完善，經市政府常務會議、市人大常委會會議、市委常委會審議通過后，將《決定》報請省人大常委會審查批準。

　　《決定》共24條，主要包括立法目的依據、適用范圍、保護原則、政府及部門職責、跨區域協作、生態保護、災害防治等內容。

　　關于適用范圍和保護原則，《決定》堅持“小切口”立法，突出問題導向，將衛河協同保護的范圍明確為衛河流域的生態保護和災害防治及其監督管理活動，將衛河流域界定為本市行政區域內大沙河干流及其支流匯水面積內的水域和陸域，規定衛河保護應當堅持統籌規劃、區域協同、預防為主、綜合治理、損害擔責、局部利益服從全局利益的原則。

　　關于跨區域協作，《決定》根據衛河流域協同保護工作需要，明確規定市政府應當加強與新鄉市、鶴壁市、安陽市、濮陽市政府在生態保護、災害防治、產業發展、應急聯動、聯合執法等方面的區域協作，共同建立衛河流域市際聯席會議機制，推動規劃銜接、信息共享、立法、執法、司法、監督等方面的協作，增強流域保護的系統性、整體性、協同性。

　　關于生態保護和災害防治，《決定》結合我市實際，聚焦水生態保護，對市縣兩級政府及有關部門制訂生態流量保障方案、加強污水收集處理設施建設、開展不達標河段治理和生態修復等作出規定；聚焦水災害防治，對五市共同建設防洪減災體系、推動防洪規劃編制、加強防洪工程管護等作出規定，建立了聯動清淤疏浚、汛情險情通報、聯合調度等工作機制。

（記者杜玲）

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