兩會(huì)民生直通車·關(guān)注老舊小區(qū)改造｜訪談：既是民生工作，也是發(fā)展工作——訪住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
更新時(shí)間：2024-3-8 9:58:13 來源：新華社
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城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的民生工程，既有對(duì)建筑本體性能的改造，也有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等軟硬件的提升，覆蓋面廣、涉及居民生活方方面面。居民對(duì)小區(qū)有改造意愿應(yīng)該如何申請(qǐng)？老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？資金從何而來？就百姓關(guān)切的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉李峰回答了記者提問。
小區(qū)“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”，都由大家商量著定
問：什么樣的小區(qū)可以被列入老舊小區(qū)改造范疇？近年來我國(guó)在老舊小區(qū)改造上有哪些進(jìn)展？
答：這幾年改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，是城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施和服務(wù)短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)，包括單棟住宅樓。中央支持改造的重點(diǎn)是，2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。
黨的十九大以來，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)總體順利，解決了一大批群眾的急難愁盼問題。2019年以來，全國(guó)累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬(wàn)個(gè)，惠及居民3800多萬(wàn)戶、超過1億人；在改造中，加裝電梯10.8萬(wàn)部，更新改造水氣熱等各類老舊管線29.6萬(wàn)公里，改造增設(shè)停車位325萬(wàn)個(gè)、加裝電動(dòng)汽車充電樁10.4萬(wàn)個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所6.8萬(wàn)個(gè)，完成投資約9000億元。
各地在實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，聚焦為民、便民、安民，著力發(fā)揮基層黨組織的作用，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，搭建居民溝通議事平臺(tái)，小區(qū)“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”，都由大家商量著定，從而能夠積極回應(yīng)老百姓關(guān)切。
通過扎實(shí)推進(jìn)“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，不僅提升了城市老小區(qū)、老社區(qū)的居住環(huán)境、安全水平、設(shè)施條件、服務(wù)功能，還改善了鄰里關(guān)系。
找準(zhǔn)老舊小區(qū)短板，改造“硬設(shè)施”和提升“軟服務(wù)”并重
問：老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)有哪些？居民有改造需求如何申請(qǐng)？
答：推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，要求改造“硬設(shè)施”和提升“軟服務(wù)”并重，把安全發(fā)展的理念貫穿全過程、各環(huán)節(jié)。
在具體實(shí)施中，各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面體檢，依據(jù)體檢結(jié)果和居民意愿，找準(zhǔn)老舊小區(qū)存在的安全隱患和設(shè)施、服務(wù)短板，哪不行改哪、缺什么補(bǔ)什么，一小區(qū)一對(duì)策，確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，更新改造老化和存在安全隱患的燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬裙艿涝O(shè)施，配套建設(shè)“一老一小”等公共服務(wù)設(shè)施，北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能改造等屬于優(yōu)先改造、應(yīng)改盡改的內(nèi)容。
實(shí)施老舊小區(qū)改造，特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮居民主體作用，每年的老舊小區(qū)改造計(jì)劃和項(xiàng)目，都是自下而上生成的。如果所居住小區(qū)符合改造對(duì)象范圍，居民又有改造意愿，可向?qū)俚亟值馈⑸鐓^(qū)或當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門提交申請(qǐng)，由屬地政府統(tǒng)籌納入年度改造計(jì)劃，由街道、社區(qū)組織匯總居民改造意愿，共同商議確定改造方案。
問：改造資金從何而來？
答：老舊小區(qū)點(diǎn)多面廣，改造需求多，資金缺口大，需要多渠道籌集改造資金。資金主要來自三個(gè)方面：
一是政府支持。自2019年起，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，中央逐年安排補(bǔ)助資金，共下達(dá)4000多億元。地方政府通過安排財(cái)政預(yù)算、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、一般債券等落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任。
二是吸引社會(huì)力量參與。各地積極盤活存量房屋、土地資源，吸引經(jīng)營(yíng)主體投資，配建居民最需要的停車、充電、養(yǎng)老、托育、助餐、便利店等各類設(shè)施，經(jīng)營(yíng)主體通過便民設(shè)施運(yùn)營(yíng)等逐步收回投資。
三是動(dòng)員居民出資。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民落實(shí)產(chǎn)權(quán)人出資責(zé)任，具體通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益、捐資捐物、投工投勞等方式支持改造。
系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)
問：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，后續(xù)工作中會(huì)有什么安排嗎？
答：安居樂業(yè)是百姓最樸素的幸福追求。隨著時(shí)間的推移，小區(qū)里的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施可能會(huì)老化，需要更新改造；而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，老百姓對(duì)自己居住的房子、小區(qū)會(huì)產(chǎn)生很多新的需求，比如隔音、智能、綠色、無障礙等等，都需要進(jìn)行改造提升。沒有改造過的小區(qū)，以后可能會(huì)產(chǎn)生改造需求；即使是已經(jīng)改造過的小區(qū)，以后也可能產(chǎn)生新的改造需求。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門，牢牢抓住“安居”這個(gè)人民群眾幸福的基點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，以努力讓人民群眾住上更好房子為基礎(chǔ)，抓好房屋體檢、房屋保險(xiǎn)、房屋養(yǎng)老金三項(xiàng)制度試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)老房子、老小區(qū)、老社區(qū)、老城區(qū)更新改造，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，辦好一件件民生實(shí)事，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
記者王優(yōu)玲、趙博、張文
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城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的民生工程，既有對(duì)建筑本體性能的改造，也有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等軟硬件的提升，覆蓋面廣、涉及居民生活方方面面。居民對(duì)小區(qū)有改造意愿應(yīng)該如何申請(qǐng)？老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？資金從何而來？就百姓關(guān)切的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉李峰回答了記者提問。
小區(qū)“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”，都由大家商量著定
問：什么樣的小區(qū)可以被列入老舊小區(qū)改造范疇？近年來我國(guó)在老舊小區(qū)改造上有哪些進(jìn)展？
答：這幾年改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，是城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施和服務(wù)短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)，包括單棟住宅樓。中央支持改造的重點(diǎn)是，2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。
黨的十九大以來，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)總體順利，解決了一大批群眾的急難愁盼問題。2019年以來，全國(guó)累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬(wàn)個(gè)，惠及居民3800多萬(wàn)戶、超過1億人；在改造中，加裝電梯10.8萬(wàn)部，更新改造水氣熱等各類老舊管線29.6萬(wàn)公里，改造增設(shè)停車位325萬(wàn)個(gè)、加裝電動(dòng)汽車充電樁10.4萬(wàn)個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所6.8萬(wàn)個(gè)，完成投資約9000億元。
各地在實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，聚焦為民、便民、安民，著力發(fā)揮基層黨組織的作用，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，搭建居民溝通議事平臺(tái)，小區(qū)“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”，都由大家商量著定，從而能夠積極回應(yīng)老百姓關(guān)切。
通過扎實(shí)推進(jìn)“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，不僅提升了城市老小區(qū)、老社區(qū)的居住環(huán)境、安全水平、設(shè)施條件、服務(wù)功能，還改善了鄰里關(guān)系。
找準(zhǔn)老舊小區(qū)短板，改造“硬設(shè)施”和提升“軟服務(wù)”并重
問：老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)有哪些？居民有改造需求如何申請(qǐng)？
答：推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，要求改造“硬設(shè)施”和提升“軟服務(wù)”并重，把安全發(fā)展的理念貫穿全過程、各環(huán)節(jié)。
在具體實(shí)施中，各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面體檢，依據(jù)體檢結(jié)果和居民意愿，找準(zhǔn)老舊小區(qū)存在的安全隱患和設(shè)施、服務(wù)短板，哪不行改哪、缺什么補(bǔ)什么，一小區(qū)一對(duì)策，確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，更新改造老化和存在安全隱患的燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬裙艿涝O(shè)施，配套建設(shè)“一老一小”等公共服務(wù)設(shè)施，北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能改造等屬于優(yōu)先改造、應(yīng)改盡改的內(nèi)容。
實(shí)施老舊小區(qū)改造，特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮居民主體作用，每年的老舊小區(qū)改造計(jì)劃和項(xiàng)目，都是自下而上生成的。如果所居住小區(qū)符合改造對(duì)象范圍，居民又有改造意愿，可向?qū)俚亟值馈⑸鐓^(qū)或當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門提交申請(qǐng)，由屬地政府統(tǒng)籌納入年度改造計(jì)劃，由街道、社區(qū)組織匯總居民改造意愿，共同商議確定改造方案。
問：改造資金從何而來？
答：老舊小區(qū)點(diǎn)多面廣，改造需求多，資金缺口大，需要多渠道籌集改造資金。資金主要來自三個(gè)方面：
一是政府支持。自2019年起，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，中央逐年安排補(bǔ)助資金，共下達(dá)4000多億元。地方政府通過安排財(cái)政預(yù)算、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、一般債券等落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任。
二是吸引社會(huì)力量參與。各地積極盤活存量房屋、土地資源，吸引經(jīng)營(yíng)主體投資，配建居民最需要的停車、充電、養(yǎng)老、托育、助餐、便利店等各類設(shè)施，經(jīng)營(yíng)主體通過便民設(shè)施運(yùn)營(yíng)等逐步收回投資。
三是動(dòng)員居民出資。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民落實(shí)產(chǎn)權(quán)人出資責(zé)任，具體通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益、捐資捐物、投工投勞等方式支持改造。
系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)
問：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，后續(xù)工作中會(huì)有什么安排嗎？
答：安居樂業(yè)是百姓最樸素的幸福追求。隨著時(shí)間的推移，小區(qū)里的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施可能會(huì)老化，需要更新改造；而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，老百姓對(duì)自己居住的房子、小區(qū)會(huì)產(chǎn)生很多新的需求，比如隔音、智能、綠色、無障礙等等，都需要進(jìn)行改造提升。沒有改造過的小區(qū)，以后可能會(huì)產(chǎn)生改造需求；即使是已經(jīng)改造過的小區(qū)，以后也可能產(chǎn)生新的改造需求。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門，牢牢抓住“安居”這個(gè)人民群眾幸福的基點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，以努力讓人民群眾住上更好房子為基礎(chǔ)，抓好房屋體檢、房屋保險(xiǎn)、房屋養(yǎng)老金三項(xiàng)制度試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)老房子、老小區(qū)、老社區(qū)、老城區(qū)更新改造，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，辦好一件件民生實(shí)事，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
記者王優(yōu)玲、趙博、張文
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