修武調(diào)處“小矛盾” 筑牢“大平安”
更新時(shí)間：2025/4/14 10:01:04 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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“如果沒有調(diào)解員的耐心調(diào)解，真不知道啥時(shí)候才能拿到賠償款，感謝調(diào)解員的辛苦付出！”近日，在修武縣人民法院劉玲調(diào)解工作室內(nèi)，一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件的原告張某，向調(diào)解員劉玲連聲道謝。調(diào)解員通過還原事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)定了賠償金額，幫助張某當(dāng)場(chǎng)拿到6000元賠償款。
近年來，修武縣把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為基層社會(huì)治理的有力抓手，聚焦矛盾糾紛源頭治理和多元化解，通過打造一站式平臺(tái)、培育專業(yè)化隊(duì)伍、構(gòu)建多元化機(jī)制，探索了一條“源頭預(yù)防、前端化解、實(shí)質(zhì)解紛”的基層善治之路，促進(jìn)矛盾糾紛高效化解，提升基層社會(huì)治理水平。
一站式平臺(tái)，矛盾化解“只進(jìn)一扇門”
基層矛盾往往牽涉多部門、多領(lǐng)域，如何避免群眾“多頭跑”“反復(fù)跑”是個(gè)問題。對(duì)此，修武縣大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)綜治中心建設(shè)，以該縣綜治中心為樞紐，實(shí)行“6+8”進(jìn)駐模式，整合信訪、司法、勞動(dòng)仲裁、心理疏導(dǎo)等資源，打造“訪、訟、調(diào)、裁”一站式解紛平臺(tái)。如今，群眾只需要走進(jìn)縣綜治中心，即可享受“受理—分流—調(diào)解—公證”和“受理—分流—調(diào)解—法律援助—速裁”全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。
針對(duì)物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等高頻矛盾糾紛，該縣成立行業(yè)專業(yè)類調(diào)委會(huì)，建立首席法律服務(wù)工作站，引入法律專家“坐鎮(zhèn)”，提前預(yù)判矛盾走向，制定相應(yīng)預(yù)防措施。該縣物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)成立以來，成功化解云臺(tái)華庭、億祥世紀(jì)城邦等小區(qū)200余起房產(chǎn)證辦理和物業(yè)糾紛等問題，通過法律預(yù)判與專業(yè)調(diào)解雙管齊下，將矛盾消除于萌芽。
專業(yè)化隊(duì)伍，群眾身邊的“解憂人”
矛盾調(diào)處關(guān)鍵在人。修武縣構(gòu)建起“專職+兼職+志愿”三級(jí)調(diào)解隊(duì)伍，面向社會(huì)公開招聘10名懂法律、有經(jīng)驗(yàn)、愛調(diào)解的專職調(diào)解員，吸納150余名“五老”鄉(xiāng)賢、行業(yè)骨干擔(dān)任或兼職調(diào)解員，培育158名“法律明白人”覆蓋村級(jí)網(wǎng)絡(luò)。這支隊(duì)伍懂法律、接地氣，成為群眾信賴的“解憂人”。
作為調(diào)解員中的優(yōu)秀代表，45歲的劉玲在法院工作23年，從告申庭、民事審判庭，到行政審判庭、執(zhí)行局，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷。從事訴前調(diào)解工作兩年多來，劉玲運(yùn)用“傾聽—說理—交心”三步工作法，成功調(diào)解各類矛盾糾紛1115件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失3600萬(wàn)余元，調(diào)解成功率達(dá)60%。
為提升隊(duì)伍專業(yè)性，該縣成立調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)校，每季度組織一次專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格機(jī)制預(yù)防、排查、化解常見糾紛，規(guī)范化調(diào)解文書制作，宅基地、贍養(yǎng)、婚約彩禮、勞務(wù)合同等類型化解糾紛的調(diào)解技巧，努力提高調(diào)解員法律素養(yǎng)、政策水平和調(diào)解技能，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。
構(gòu)建新機(jī)制，鄉(xiāng)村治理有“土辦法”
該縣創(chuàng)新建立重大矛盾糾紛調(diào)解“挑案日、制樣板、復(fù)盤會(huì)”三項(xiàng)機(jī)制。在每周二“挑案日”，基層調(diào)解員結(jié)合自身特長(zhǎng)或優(yōu)勢(shì)，直接到法庭挑選案件。聚焦矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，選取典型案例依法審判“制樣板”，以一個(gè)案件的解決推動(dòng)一批矛盾的化解。對(duì)于化解報(bào)結(jié)又出現(xiàn)反復(fù)或后續(xù)警情的案件，組織召開案件研判“復(fù)盤會(huì)”，查找短板，完善機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解提質(zhì)增效。
該縣在全縣范圍開展“十戶微網(wǎng)+三聯(lián)說事”治理模式實(shí)踐工作，總結(jié)推廣七賢鎮(zhèn)“一庭兩所一中心”聯(lián)合化解矛盾糾紛機(jī)制、秦廠村“聯(lián)勤服務(wù)站”、關(guān)爺廟村“碼上說事”工作法、宰灣村“賦分+獎(jiǎng)勵(lì)”工作法、后雁門村“三線兩化一平臺(tái)”等基層治理經(jīng)驗(yàn)。
“修武縣曾經(jīng)四次摘得全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣桂冠，兩度問鼎全國(guó)平安建設(shè)最高榮譽(yù)‘長(zhǎng)安杯’。我們將持續(xù)深化‘調(diào)解前置’工作機(jī)制，讓更多糾紛止于未發(fā)、化于未訴，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化不斷走深走實(shí)、取得實(shí)效。”修武縣委副書記、政法委書記王繼業(yè)說。
記者 寧江東 通訊員 范燕彬 郭秦森
總值班：程紅利 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
編 輯：劉 佳 |
校 對(duì)：王經(jīng)東 |
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“如果沒有調(diào)解員的耐心調(diào)解，真不知道啥時(shí)候才能拿到賠償款，感謝調(diào)解員的辛苦付出！”近日，在修武縣人民法院劉玲調(diào)解工作室內(nèi)，一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件的原告張某，向調(diào)解員劉玲連聲道謝。調(diào)解員通過還原事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)定了賠償金額，幫助張某當(dāng)場(chǎng)拿到6000元賠償款。
近年來，修武縣把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為基層社會(huì)治理的有力抓手，聚焦矛盾糾紛源頭治理和多元化解，通過打造一站式平臺(tái)、培育專業(yè)化隊(duì)伍、構(gòu)建多元化機(jī)制，探索了一條“源頭預(yù)防、前端化解、實(shí)質(zhì)解紛”的基層善治之路，促進(jìn)矛盾糾紛高效化解，提升基層社會(huì)治理水平。
一站式平臺(tái)，矛盾化解“只進(jìn)一扇門”
基層矛盾往往牽涉多部門、多領(lǐng)域，如何避免群眾“多頭跑”“反復(fù)跑”是個(gè)問題。對(duì)此，修武縣大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)綜治中心建設(shè)，以該縣綜治中心為樞紐，實(shí)行“6+8”進(jìn)駐模式，整合信訪、司法、勞動(dòng)仲裁、心理疏導(dǎo)等資源，打造“訪、訟、調(diào)、裁”一站式解紛平臺(tái)。如今，群眾只需要走進(jìn)縣綜治中心，即可享受“受理—分流—調(diào)解—公證”和“受理—分流—調(diào)解—法律援助—速裁”全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。
針對(duì)物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等高頻矛盾糾紛，該縣成立行業(yè)專業(yè)類調(diào)委會(huì)，建立首席法律服務(wù)工作站，引入法律專家“坐鎮(zhèn)”，提前預(yù)判矛盾走向，制定相應(yīng)預(yù)防措施。該縣物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)成立以來，成功化解云臺(tái)華庭、億祥世紀(jì)城邦等小區(qū)200余起房產(chǎn)證辦理和物業(yè)糾紛等問題，通過法律預(yù)判與專業(yè)調(diào)解雙管齊下，將矛盾消除于萌芽。
專業(yè)化隊(duì)伍，群眾身邊的“解憂人”
矛盾調(diào)處關(guān)鍵在人。修武縣構(gòu)建起“專職+兼職+志愿”三級(jí)調(diào)解隊(duì)伍，面向社會(huì)公開招聘10名懂法律、有經(jīng)驗(yàn)、愛調(diào)解的專職調(diào)解員，吸納150余名“五老”鄉(xiāng)賢、行業(yè)骨干擔(dān)任或兼職調(diào)解員，培育158名“法律明白人”覆蓋村級(jí)網(wǎng)絡(luò)。這支隊(duì)伍懂法律、接地氣，成為群眾信賴的“解憂人”。
作為調(diào)解員中的優(yōu)秀代表，45歲的劉玲在法院工作23年，從告申庭、民事審判庭，到行政審判庭、執(zhí)行局，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷。從事訴前調(diào)解工作兩年多來，劉玲運(yùn)用“傾聽—說理—交心”三步工作法，成功調(diào)解各類矛盾糾紛1115件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失3600萬(wàn)余元，調(diào)解成功率達(dá)60%。
為提升隊(duì)伍專業(yè)性，該縣成立調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)校，每季度組織一次專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格機(jī)制預(yù)防、排查、化解常見糾紛，規(guī)范化調(diào)解文書制作，宅基地、贍養(yǎng)、婚約彩禮、勞務(wù)合同等類型化解糾紛的調(diào)解技巧，努力提高調(diào)解員法律素養(yǎng)、政策水平和調(diào)解技能，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。
構(gòu)建新機(jī)制，鄉(xiāng)村治理有“土辦法”
該縣創(chuàng)新建立重大矛盾糾紛調(diào)解“挑案日、制樣板、復(fù)盤會(huì)”三項(xiàng)機(jī)制。在每周二“挑案日”，基層調(diào)解員結(jié)合自身特長(zhǎng)或優(yōu)勢(shì)，直接到法庭挑選案件。聚焦矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，選取典型案例依法審判“制樣板”，以一個(gè)案件的解決推動(dòng)一批矛盾的化解。對(duì)于化解報(bào)結(jié)又出現(xiàn)反復(fù)或后續(xù)警情的案件，組織召開案件研判“復(fù)盤會(huì)”，查找短板，完善機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解提質(zhì)增效。
該縣在全縣范圍開展“十戶微網(wǎng)+三聯(lián)說事”治理模式實(shí)踐工作，總結(jié)推廣七賢鎮(zhèn)“一庭兩所一中心”聯(lián)合化解矛盾糾紛機(jī)制、秦廠村“聯(lián)勤服務(wù)站”、關(guān)爺廟村“碼上說事”工作法、宰灣村“賦分+獎(jiǎng)勵(lì)”工作法、后雁門村“三線兩化一平臺(tái)”等基層治理經(jīng)驗(yàn)。
“修武縣曾經(jīng)四次摘得全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣桂冠，兩度問鼎全國(guó)平安建設(shè)最高榮譽(yù)‘長(zhǎng)安杯’。我們將持續(xù)深化‘調(diào)解前置’工作機(jī)制，讓更多糾紛止于未發(fā)、化于未訴，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化不斷走深走實(shí)、取得實(shí)效。”修武縣委副書記、政法委書記王繼業(yè)說。
記者 寧江東 通訊員 范燕彬 郭秦森
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