特刊 | 從實物工作量看“十大戰(zhàn)略”調(diào)研行 全面深化改革戰(zhàn)略
更新時間：2023-5-9 12:49:04 來源：河南日報
時政要聞
全面深化改革戰(zhàn)略
用好“關(guān)鍵一招”激發(fā)出彩動能
向改革要動力活力
□趙志疆
發(fā)展出題目，改革做文章。全力以赴拼經(jīng)濟，就要把全面深化改革作為解決所有問題的關(guān)鍵一招，堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，充分釋放發(fā)展?jié)撃埽ぐl(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。
以“市場之手”激活一池春水，以“鏈式招商”提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“硬舉措”優(yōu)化營商“軟”環(huán)境……鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過體制機制改革，“主引擎”的驅(qū)動力不斷增強，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來澎湃動力。
全面落實“一門一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”，省政務(wù)服務(wù)中心運行以來，涵蓋省級所有涉企政務(wù)服務(wù)，受理業(yè)務(wù)4萬多件，企業(yè)群眾普遍表示滿意。
重組職能機構(gòu)、重建科研力量、重振地質(zhì)產(chǎn)業(yè)……立足地質(zhì)行業(yè)特點和現(xiàn)狀，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化河南對“事”和“業(yè)”的要求，河南地勘單位重塑性搭建“一局一院一集團”架構(gòu)，讓事業(yè)單位成為干事創(chuàng)業(yè)的“大舞臺”、專業(yè)人才的“蓄水池”。
全面深化改革是一次大考、一場硬仗。黨的二十大對全面深化改革提出了一系列新要求，近日召開的二十屆中央深改委第一次會議對今年改革工作進行了安排部署。與中央層面重大改革部署對標對表，持續(xù)推進省委部署的重大改革落地見效，需要抓住制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題破冰除障，不斷滿足人民群眾對民生領(lǐng)域改革的熱切期待，把各項改革任務(wù)抓緊、抓實、抓出成效，打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”，擦亮營商環(huán)境“金招牌”，培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的“生力軍”。
以改革創(chuàng)新激發(fā)活力，以團結(jié)奮斗開創(chuàng)未來。在創(chuàng)新體制機制中激發(fā)活力、破解難題，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能，推動河南經(jīng)濟向著“大而優(yōu)、大而新、大而強”和“高又快、上臺階”不斷邁進，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻河南力量。
擦亮營商環(huán)境“金招牌”
河南日報客戶端記者 石可欣 劉勰
大廳里，84個綜合辦事窗口井井有條，提供“一站式服務(wù)”；后臺，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)高速運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“不見面審批”；還有7×24小時自助服務(wù)確保政務(wù)服務(wù)“不打烊”……
推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化河南，離不開良好的營商環(huán)境。全面深化改革戰(zhàn)略實施以來，我省通過打造省政務(wù)服務(wù)中心這塊“金字招牌”，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，牽引帶動深化“放管服效”改革，向市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境不斷邁進。
“從辦事到享受”的服務(wù)體驗
“真是沒想到，半個小時就辦好了！”4月27日，剛剛辦完業(yè)務(wù)的鄭州吉爾康消毒制品有限公司研發(fā)部經(jīng)理王秋燕滿意地說。公司辦理衛(wèi)生許可證延續(xù)業(yè)務(wù)，需要提供不少資料。“一開始有點發(fā)怵，但是通過提前聯(lián)系，省政務(wù)服務(wù)中心主動幫我們梳理資料目錄，及時提醒易錯點，讓我們實現(xiàn)了‘即到即辦’。”她說。
在省政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，辦事的人一進門，就有統(tǒng)一著裝的工作人員迎上前來，熱情詢問，根據(jù)需要辦理的事項引導(dǎo)大家網(wǎng)上辦理、自助辦理或到窗口辦理。
前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件，該中心實行的這一服務(wù)模式，確保了申請人和審批人不見面，既規(guī)范操作又提升效率。老年人休息區(qū)、圖書角、志愿服務(wù)站……大廳設(shè)置的這些服務(wù)設(shè)施，從細節(jié)入手，營造出一種溫馨舒適的氛圍。
從首問負責、一次性告知到幫辦代辦，從午間不間斷服務(wù)、延時服務(wù)到上門服務(wù)，形成一個“進門有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦、結(jié)果免費寄”的服務(wù)閉環(huán)。“到這里感覺不是在辦事，而是在享受服務(wù)。”王秋燕笑言。
省政務(wù)服務(wù)中心是體現(xiàn)政府效能的重要窗口，也是服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾的重要紐帶。通過簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)，我省不斷提升政務(wù)服務(wù)的標準化、規(guī)范化和便利化水平，不僅回應(yīng)了企業(yè)關(guān)切，也彰顯了打造高效率高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)的改革追求，讓企業(yè)與群眾辦事更加順暢。
“從15天到1天”的審批效率
“大廳人不多啊。”記者采訪時，沒有聽到此起彼伏的叫號聲，也沒有見到辦事人員排隊等候的場景，政務(wù)服務(wù)靜悄悄，一切都那么井然有序。
“現(xiàn)場人不多，數(shù)據(jù)在跑路。”省政務(wù)服務(wù)中心工作人員告訴記者，“靜悄悄”的背后，是不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、著力推進涉企服務(wù)“全程網(wǎng)辦”的“真功夫”。
二樓審批區(qū)，39家省直單位的行政審批部門在此集中辦公。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，省級層面的審批業(yè)務(wù)得以“不見面”進行。
在省商務(wù)廳行政審批處，工作人員金鑫點開平臺的業(yè)務(wù)管理界面，他經(jīng)手的每一筆業(yè)務(wù)的基本信息、材料清單、意見列表、流轉(zhuǎn)日志、辦結(jié)信息等都直觀顯示出來。隨機點開其中一項“從事拍賣業(yè)務(wù)許可”的流轉(zhuǎn)日志，從受理、初審、復(fù)審、決定、反饋、送達，每個流程的辦理人、辦理時間都清楚顯示，即將超時就會顯示紅色提醒。
記者電話聯(lián)系了這項業(yè)務(wù)的申請人——河南惠拍車拍賣有限公司總經(jīng)理岑榮剛，他說：“資料是通過網(wǎng)絡(luò)上傳的，我連人都沒到現(xiàn)場。結(jié)果我們4月4日提交的申請，一個工作日就辦好了。”
“‘從事拍賣業(yè)務(wù)許可’審批，原來需要15個工作日，現(xiàn)在只需一個工作日。”省行政審批政務(wù)信息管理局相關(guān)負責人介紹，中心運行以來，政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮70%以上，90%以上的事項實現(xiàn)不見面審批，基本實現(xiàn)“清單之外、大廳之外、平臺之外”無審批。
營商環(huán)境優(yōu)化提升，是刀刃向內(nèi)的改革。簡辦事流程、減審批環(huán)節(jié)，觸及的是部門利益，不能減的是責任。以省商務(wù)廳為例，原來行政審批職能分配在三四個處室，分管領(lǐng)導(dǎo)不同，有時一項業(yè)務(wù)需要在幾個處室之間來回流轉(zhuǎn)；現(xiàn)在，審批業(yè)務(wù)集中到行政審批處，“一個機構(gòu)履職、一枚印章簽批”，為事項集中辦理掃清了制度障礙，確保企業(yè)和群眾“最多跑一次”。
優(yōu)化營商環(huán)境這項永不竣工的系統(tǒng)工程，不僅是政務(wù)服務(wù)模式的改革，更是針對政府職能、服務(wù)方式、機關(guān)效能的整體性變革；不僅需要提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，更要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷深化改革，讓企業(yè)享受最大紅利，以政府權(quán)力的“減法”催化經(jīng)濟社會活力的“乘法”。
“從優(yōu)到更優(yōu)”的努力方向
政務(wù)服務(wù)“澆水施肥”，經(jīng)營主體“枝繁葉茂”。
1024.5萬戶！去年年底，全省經(jīng)營主體突破1000萬戶，躍居全國第4位，實現(xiàn)歷史性跨越。
經(jīng)營主體總量躍上新臺階，彰顯了我省深化“放管服效”改革釋放出的效能，也是營商環(huán)境不斷優(yōu)化的一個印證。
“一流的政務(wù)服務(wù)是良好營商環(huán)境的‘牛鼻子’，只有不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)才能形成‘洼地效應(yīng)’。”省行政審批政務(wù)信息管理局相關(guān)負責人告訴記者。
在他看來，過去一年，除了省政務(wù)服務(wù)中心建成投用，我省政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化更多體現(xiàn)在通過系統(tǒng)性重塑行政審批制度帶來的政務(wù)理念改變。
“這39家單位的審批人員入駐以來，不是只滿足于把能辦、該辦的事辦快辦好，而是主動聚焦解決企業(yè)需求，俯下身子做好服務(wù)，努力把難辦的事辦成。”該負責人說。
如果把我省1000多萬戶經(jīng)營主體比作一片森林，那么營商環(huán)境就是陽光、雨露。從一粒種子到一株幼苗，再到長成參天大樹，營商環(huán)境貫穿各類經(jīng)營主體的全生命周期。圍繞企業(yè)成長發(fā)展規(guī)律，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時提供最優(yōu)服務(wù)，是優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)有之義，也是努力方向。
比如，在企業(yè)開辦、企業(yè)投資項目審批、企業(yè)資質(zhì)變更等“基礎(chǔ)款”的政務(wù)服務(wù)上，我省與浙江、廣東、上海等相比，還存在短板和弱項；在提升政策集成度、精準度、時效度，讓好政策、好措施真正走進企業(yè)、落到車間等“進階版”的優(yōu)化營商環(huán)境方面，我省還有很大提升空間；在對個性化問題加強“一事一議”和“一企一策”服務(wù)，對突出的共性問題從制度層面加以研究解決等“高階版”的全面深化改革上，我省還需要填補一些空白。
“改革沒有完成時，我省將把謀劃實施營商環(huán)境綜合配套改革、營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作為今年的一號改革工程，在全省推行一場系統(tǒng)性的體制變革和制度重塑，把改革‘刀刃’對準服務(wù)的‘掣肘’、機制的‘梗阻’，把‘金字招牌’擦得更亮，讓營商‘軟環(huán)境’成為高質(zhì)量發(fā)展的‘硬支撐’。”省委改革辦副主任路琮表示。
打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”
河南日報客戶端記者 陳小平 金京藝
最新數(shù)據(jù)顯示，全省開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資和工業(yè)利潤占全省的比重超過60%，對全省工業(yè)增長的貢獻率超過90%……開發(fā)區(qū)無疑是全省各地產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟最活躍的發(fā)展平臺。
如何讓開發(fā)區(qū)更好發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用？怎樣形成新的集聚效應(yīng)、增強發(fā)展新動能？全面深化改革戰(zhàn)略實施以來，我省以“一縣一省級開發(fā)區(qū)”為重要載體，把“三化三制”改革作為激發(fā)開發(fā)區(qū)活力的中心環(huán)節(jié)，開發(fā)區(qū)的能級和水平得到全面提高，主引擎的驅(qū)動力不斷增強。
中維化纖鳥瞰圖。
芳菲四月，記者來到淇縣，深入鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)蹲點調(diào)研，切身感受到開發(fā)區(qū)體制機制改革給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來的澎湃動力。
“市場之手”激活一池春水
在前不久舉辦的2023中原農(nóng)谷預(yù)制菜國際博覽會暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，河南鏈多多供應(yīng)鏈管理有限公司獲得“2022年度河南預(yù)制菜創(chuàng)新企業(yè)”稱號。
你可能想象不到，曾深陷債務(wù)危機、一度啟動破產(chǎn)重組程序的鏈多多會以嶄新的姿態(tài)再出發(fā)。
該公司總經(jīng)理趙慧娟直言，正是由于淇縣淇興實業(yè)發(fā)展有限公司的介入，促使企業(yè)與債權(quán)人達成不良債券收購協(xié)議，企業(yè)得以重生再造。
淇興公司便是鶴壁高新區(qū)體制機制改革的產(chǎn)物。按照“一縣一省級開發(fā)區(qū)”的要求，淇縣整合鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁高新區(qū)，形成了新的鶴壁高新區(qū)，并成立了淇興公司作為運營公司。
“成立公司是為了進一步健全市場化運營機制和投融資模式。我們的主營業(yè)務(wù)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、工業(yè)園區(qū)開發(fā)和管理、招商項目引進、閑置企業(yè)盤活等。”淇興公司董事長馬文鵬說。
與中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司進行多輪談判，完成鏈多多不良債權(quán)收購；借助政策融資渠道，推進標準化工業(yè)園區(qū)建設(shè)；承接代建園區(qū)集中供熱、供水等基礎(chǔ)設(shè)施提升項目……短短一年時間，淇興公司充分發(fā)揮“管委會+公司”優(yōu)勢，讓困難企業(yè)丟下“包袱”增長財富、變資源資產(chǎn)為活力源泉，增強了高新區(qū)的自我造血功能。
“鏈式招商”提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展
整經(jīng)、織造、水洗、定型……4月20日，鶴壁高新區(qū)河南特種尼龍小鎮(zhèn)，在河南迅克新材料科技股份有限公司生產(chǎn)車間里，200余臺機械設(shè)備隆隆作響。這里生產(chǎn)的多種高性能脫模布終端產(chǎn)品銷往全球100多個國家和地區(qū)。
志在打造全球最大脫模布智造基地的河南迅克，為何會將這一項目在此落地？
“我們是沖著‘鏈主’企業(yè)中維化纖來的。”河南迅克執(zhí)行總經(jīng)理王篩建說，“中維化纖就在隔壁，不出園區(qū)我們就能獲得生產(chǎn)原料，大大節(jié)約了時間、運輸、倉儲等成本。”
作為豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，中維化纖2015年落戶鶴壁，是國內(nèi)唯一生產(chǎn)尼龍66安全氣囊絲的民營企業(yè)。
為了讓企業(yè)更好地在鶴壁安家落戶，鶴壁高新區(qū)創(chuàng)新“企業(yè)活力+資本助力+政府公信力+產(chǎn)業(yè)鏈+營商環(huán)境”招商機制，以“鏈主”中維化纖為核心，延鏈、補鏈、聚鏈、強鏈，打造出總投資85億元、占地面積3000畝的河南特種尼龍小鎮(zhèn)。
“目前尼龍小鎮(zhèn)已吸引14家上下游企業(yè)、25個上下游項目入駐。項目全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值200億元。”尼龍小鎮(zhèn)負責人、中維化纖董事長陳海濤介紹。
“鏈式招商”，碩果盈枝。近年來，鶴壁高新區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)河南飛天農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司為“鏈主”，引進華恒生物等企業(yè)，建設(shè)總投資150億元的飛天生物科技產(chǎn)業(yè)園；以國內(nèi)最大服裝加工企業(yè)之一的河南新亞服裝有限公司為“鏈主”，帶動形成“紡紗—織造—印染—后整理—制衣”產(chǎn)業(yè)鏈……
“鏈式招商”按下產(chǎn)業(yè)升級“快進鍵”。鶴壁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)格局也由紡織服裝和食品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，變?yōu)橐阅猃埿虏牧虾蜕锟萍紴榇淼母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集群，有力發(fā)揮了項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的乘數(shù)效應(yīng)。
“軟硬兼施”夯實發(fā)展基礎(chǔ)
走進“淇縣城投·十里芳菲”人才公寓，打開房間，家具家電一應(yīng)俱全，“拎包入住”即刻實現(xiàn)。室內(nèi)羽毛球場、籃球場、圖書館等設(shè)施，營造出宜居宜業(yè)好生態(tài)。
“一流營商環(huán)境是軟實力，但也需要全面完善的基礎(chǔ)設(shè)施等硬件來托底。”淇縣政協(xié)副主席、鶴壁高新區(qū)管委會副主任李振宇說。
放眼鶴壁高新區(qū)，天舟物流園鐵路專用線接軌車站項目計劃建設(shè)鐵路專用線2100米，可高效實現(xiàn)淇縣周邊乃至豫北地區(qū)大宗貨物的內(nèi)調(diào)外出；集中供熱供水項目供熱半徑達20公里，項目建成后將實現(xiàn)工業(yè)蒸汽園區(qū)全覆蓋；預(yù)計今年6月完工的城鄉(xiāng)一體化供水項目，日供水規(guī)模可達5萬至10萬噸……日益優(yōu)化完善的園區(qū)配套功能讓鶴壁高新區(qū)增添了更多吸引力。
“包辦企業(yè)墻外事、幫辦企業(yè)墻內(nèi)事”。鶴壁高新區(qū)還出臺措施，推行“網(wǎng)格化分包+全員六保”服務(wù)，建立起“一企一卡”工作機制和企業(yè)訴求臺賬，每周集中調(diào)度，主動上門宣講政策，先后協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)解決要素保障問題43個。
過去一年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達53.3%；新增高新技術(shù)企業(yè)4家，新增“四上”企業(yè)6家，存量土地盤活比例50.2%……鶴壁高新區(qū)良好的營商環(huán)境，正在轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力、競爭力。
當改革之光照進“地球深部”
河南日報客戶端記者 劉嬋 宋敏
5月4日，記者來到省地質(zhì)局調(diào)研采訪時，感受到的是一種熱火朝天的工作氛圍。
“因為五一假期連續(xù)降雨，我省發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警，很多地質(zhì)人都提前結(jié)束假期，戰(zhàn)斗在一線。”地質(zhì)災(zāi)害防治處處長曹友杰一見記者就說，他們這個處室“就是改革改出來的”。
這一年，通過扎實推動省直地勘單位重塑性改革，省地質(zhì)局不斷實踐與探索，交出了一份亮眼的成績單。
構(gòu)建地質(zhì)工作新體系
時間回溯至一年前，全省13家新組建事業(yè)單位和企業(yè)集團揭牌儀式在省地質(zhì)局舉辦，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)揭牌。
“受傳統(tǒng)體制機制制約，地勘隊伍布局結(jié)構(gòu)不夠合理，亟須通過重塑性改革、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、功能性再造，構(gòu)建順應(yīng)新時代要求的地質(zhì)工作新格局。”省地質(zhì)局相關(guān)負責人說，這次重塑性改革恰逢其時。省委以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化河南對“事”和“業(yè)”的要求，以及保障能源資源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、加強地質(zhì)災(zāi)害防治等主責主業(yè)，重組職能機構(gòu)、重構(gòu)運行機制、重建創(chuàng)新平臺、重振地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，搭建了“一局一院一集團”的新架構(gòu)，即：河南省地質(zhì)局、河南省地質(zhì)研究院、河南省豫地科技集團有限公司。
河南省地質(zhì)系統(tǒng)在中牟縣開展頁巖氣調(diào)查壓裂實驗。
這3家單位相互銜接、各有側(cè)重，形成一個有機整體，共同擔負“建設(shè)地質(zhì)豫軍、打造地勘航母”的使命。省地質(zhì)局是管理單位，負責牽頭抓總，履行行業(yè)職能，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展；省地質(zhì)研究院負責地質(zhì)科技創(chuàng)新；省豫地科技集團有限公司負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改革發(fā)展難免會遇風(fēng)雨、碰釘子，但只要統(tǒng)一認識、堅定信心，再大的困難、再大的挑戰(zhàn)，都能一一化解、破浪前行。
扎實開展前期調(diào)研，做好頂層設(shè)計；堅持正面宣傳，做細做好干部職工思想工作；切實保障涉改干部職工利益，確保大局和諧穩(wěn)定……圍繞“穩(wěn)”字，從籌備到掛牌，不足3個月時間，就基本完成改革任務(wù)，順利實現(xiàn)預(yù)期目標，做到改革發(fā)展“兩不誤”，許多做法引起國內(nèi)同行關(guān)注。
“實踐證明，河南省直地勘機構(gòu)改革符合中央精神，切合當?shù)貙嶋H，具有地質(zhì)特色，對我們很有啟發(fā)。”前不久，一位前來交流工作的安徽省地礦局同行深有感觸地說。
激發(fā)地質(zhì)系統(tǒng)新活力
在省地質(zhì)局礦產(chǎn)資源勘查中心地質(zhì)工作者眼里，改革為我省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動創(chuàng)造了條件；在省地質(zhì)研究院科技工作者眼里，改革為實現(xiàn)一次次科技創(chuàng)新突破注入了動力；在省豫地科技集團地礦一院礦業(yè)開發(fā)者眼里，改革為生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)打開了空間……
每個河南地質(zhì)人身邊的具體變化，彰顯著不斷深化重塑性改革取得的成就，印證著“將改革進行到底”的信心和決心。
服務(wù)大局的支撐作用更為突出——
在全省經(jīng)濟發(fā)展大局中找準定位，履行全省地質(zhì)工作組織實施、地勘隊伍建設(shè)管理、地勘行業(yè)發(fā)展改革等職能；在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略中，躬身入局、挺膺負責，發(fā)揮生力軍作用；在能源資源保障、生態(tài)文明建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域中，開展戰(zhàn)略合作，提供全方位地質(zhì)服務(wù)。
干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍更加濃厚——
新單位要有新面貌、新氣象、新形象，謀事“一盤棋”、干事“一條心”、成事“一股勁”。如今，我省地質(zhì)系統(tǒng)廣大干部職工心齊氣順，斗志昂揚，持續(xù)發(fā)揚“三光榮”傳統(tǒng)、“四特別”精神，有的還把“拉高標桿作表率、奮勇爭先更出彩”打印成座右銘貼在電腦上，時刻提醒自己知責于心、擔責于身、履責于行。
科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用更加彰顯——
“中原城市群多要素城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心”申報成功，這是我省獲批的首家自然資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，整合優(yōu)勢資源，引進院士團隊，建設(shè)河南省地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力破解地質(zhì)領(lǐng)域的“卡脖子”問題。
去年10月，河南省地質(zhì)十大成就發(fā)布，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審、征求意見等環(huán)節(jié)，地質(zhì)系統(tǒng)重塑性改革被評為第一大成就。
正是這一場深刻的重塑性改革，煥發(fā)了地質(zhì)人奮斗的激情，催動了向前奔跑的步伐。
頁巖氣首次在我省實現(xiàn)管網(wǎng)利用，煤層氣地面抽采獲得重大突破，累計產(chǎn)氣量超過2000萬m3；“河南秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程”成功獲批，總投資52.11億元；率先在全國地質(zhì)系統(tǒng)組建900余人的地質(zhì)災(zāi)害防治中心，建立地災(zāi)防治專業(yè)團隊……
隨著改革向縱深推進，還將有無數(shù)夢想拔節(jié)生長，無數(shù)精彩競相綻放。
大事記
2021年12月22日●
河南省鐵路建設(shè)投資集團有限公司揭牌，標志著我省國企改革邁出重要一步
2021年12月28日●
重建重振河南省科學(xué)院揭牌儀式在鄭州舉行
2022年5月25日●
全省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會召開，印發(fā)“1+10”政策文件，實施50項改革舉措
2022年6月1日●
河南省政務(wù)服務(wù)中心正式揭牌運行
2022年6月17日●
省直事業(yè)單位重塑性改革總結(jié)暨市縣事業(yè)單位重塑性改革推進會議召開
2022年9月9日●
國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室發(fā)布《省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評估報告（2022）》，河南省一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)由“高”組別升至“非常高”組別
2022年年底●
我省國企改革三年行動任務(wù)圓滿完成，國企改革首次進入全國第一方陣
2022年年底●
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革基本完成，累計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉編制7.5萬余個，下沉人員5.8萬余人
2023年4月25日●
河南省2023年全面深化改革工作重點任務(wù)部署推進會召開，明確11個方面25項重點改革任務(wù)
文字整理/石可欣
數(shù)說
印發(fā)《關(guān)于進一步深化縣域放權(quán)賦能改革的意見》賦予縣（市）第二批86項經(jīng)濟社會管理權(quán)限
縱深推進國資布局戰(zhàn)略性優(yōu)化14家重組國企揭牌成立
除學(xué)校、醫(yī)院外，省直事業(yè)單位機構(gòu)、編制分別精簡60.7%46.9%
39個省直部門入駐河南省政務(wù)服務(wù)中心，可辦理2364項政務(wù)服務(wù)事項，聯(lián)通86.6%的省級審批系統(tǒng)，90%以上的事項實現(xiàn)不見面審批
2022年年底全省經(jīng)營主體突破1000萬戶躍居全國第4位
數(shù)據(jù)整理/石可欣
策劃：河南日報社編委會
統(tǒng)籌：孫德中
執(zhí)行：萬川明 王大慶 任國戰(zhàn) 屈芳 李英華 張培君
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全面深化改革戰(zhàn)略
用好“關(guān)鍵一招”激發(fā)出彩動能
向改革要動力活力
□趙志疆
發(fā)展出題目，改革做文章。全力以赴拼經(jīng)濟，就要把全面深化改革作為解決所有問題的關(guān)鍵一招，堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，充分釋放發(fā)展?jié)撃埽ぐl(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。
以“市場之手”激活一池春水，以“鏈式招商”提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“硬舉措”優(yōu)化營商“軟”環(huán)境……鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過體制機制改革，“主引擎”的驅(qū)動力不斷增強，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來澎湃動力。
全面落實“一門一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”，省政務(wù)服務(wù)中心運行以來，涵蓋省級所有涉企政務(wù)服務(wù)，受理業(yè)務(wù)4萬多件，企業(yè)群眾普遍表示滿意。
重組職能機構(gòu)、重建科研力量、重振地質(zhì)產(chǎn)業(yè)……立足地質(zhì)行業(yè)特點和現(xiàn)狀，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化河南對“事”和“業(yè)”的要求，河南地勘單位重塑性搭建“一局一院一集團”架構(gòu)，讓事業(yè)單位成為干事創(chuàng)業(yè)的“大舞臺”、專業(yè)人才的“蓄水池”。
全面深化改革是一次大考、一場硬仗。黨的二十大對全面深化改革提出了一系列新要求，近日召開的二十屆中央深改委第一次會議對今年改革工作進行了安排部署。與中央層面重大改革部署對標對表，持續(xù)推進省委部署的重大改革落地見效，需要抓住制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題破冰除障，不斷滿足人民群眾對民生領(lǐng)域改革的熱切期待，把各項改革任務(wù)抓緊、抓實、抓出成效，打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”，擦亮營商環(huán)境“金招牌”，培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的“生力軍”。
以改革創(chuàng)新激發(fā)活力，以團結(jié)奮斗開創(chuàng)未來。在創(chuàng)新體制機制中激發(fā)活力、破解難題，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能，推動河南經(jīng)濟向著“大而優(yōu)、大而新、大而強”和“高又快、上臺階”不斷邁進，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻河南力量。
擦亮營商環(huán)境“金招牌”
河南日報客戶端記者 石可欣 劉勰
大廳里，84個綜合辦事窗口井井有條，提供“一站式服務(wù)”；后臺，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)高速運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“不見面審批”；還有7×24小時自助服務(wù)確保政務(wù)服務(wù)“不打烊”……
推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化河南，離不開良好的營商環(huán)境。全面深化改革戰(zhàn)略實施以來，我省通過打造省政務(wù)服務(wù)中心這塊“金字招牌”，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，牽引帶動深化“放管服效”改革，向市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境不斷邁進。
“從辦事到享受”的服務(wù)體驗
“真是沒想到，半個小時就辦好了！”4月27日，剛剛辦完業(yè)務(wù)的鄭州吉爾康消毒制品有限公司研發(fā)部經(jīng)理王秋燕滿意地說。公司辦理衛(wèi)生許可證延續(xù)業(yè)務(wù)，需要提供不少資料。“一開始有點發(fā)怵，但是通過提前聯(lián)系，省政務(wù)服務(wù)中心主動幫我們梳理資料目錄，及時提醒易錯點，讓我們實現(xiàn)了‘即到即辦’。”她說。
在省政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，辦事的人一進門，就有統(tǒng)一著裝的工作人員迎上前來，熱情詢問，根據(jù)需要辦理的事項引導(dǎo)大家網(wǎng)上辦理、自助辦理或到窗口辦理。
前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件，該中心實行的這一服務(wù)模式，確保了申請人和審批人不見面，既規(guī)范操作又提升效率。老年人休息區(qū)、圖書角、志愿服務(wù)站……大廳設(shè)置的這些服務(wù)設(shè)施，從細節(jié)入手，營造出一種溫馨舒適的氛圍。
從首問負責、一次性告知到幫辦代辦，從午間不間斷服務(wù)、延時服務(wù)到上門服務(wù)，形成一個“進門有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦、結(jié)果免費寄”的服務(wù)閉環(huán)。“到這里感覺不是在辦事，而是在享受服務(wù)。”王秋燕笑言。
省政務(wù)服務(wù)中心是體現(xiàn)政府效能的重要窗口，也是服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾的重要紐帶。通過簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)，我省不斷提升政務(wù)服務(wù)的標準化、規(guī)范化和便利化水平，不僅回應(yīng)了企業(yè)關(guān)切，也彰顯了打造高效率高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)的改革追求，讓企業(yè)與群眾辦事更加順暢。
“從15天到1天”的審批效率
“大廳人不多啊。”記者采訪時，沒有聽到此起彼伏的叫號聲，也沒有見到辦事人員排隊等候的場景，政務(wù)服務(wù)靜悄悄，一切都那么井然有序。
“現(xiàn)場人不多，數(shù)據(jù)在跑路。”省政務(wù)服務(wù)中心工作人員告訴記者，“靜悄悄”的背后，是不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、著力推進涉企服務(wù)“全程網(wǎng)辦”的“真功夫”。
二樓審批區(qū)，39家省直單位的行政審批部門在此集中辦公。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，省級層面的審批業(yè)務(wù)得以“不見面”進行。
在省商務(wù)廳行政審批處，工作人員金鑫點開平臺的業(yè)務(wù)管理界面，他經(jīng)手的每一筆業(yè)務(wù)的基本信息、材料清單、意見列表、流轉(zhuǎn)日志、辦結(jié)信息等都直觀顯示出來。隨機點開其中一項“從事拍賣業(yè)務(wù)許可”的流轉(zhuǎn)日志，從受理、初審、復(fù)審、決定、反饋、送達，每個流程的辦理人、辦理時間都清楚顯示，即將超時就會顯示紅色提醒。
記者電話聯(lián)系了這項業(yè)務(wù)的申請人——河南惠拍車拍賣有限公司總經(jīng)理岑榮剛，他說：“資料是通過網(wǎng)絡(luò)上傳的，我連人都沒到現(xiàn)場。結(jié)果我們4月4日提交的申請，一個工作日就辦好了。”
“‘從事拍賣業(yè)務(wù)許可’審批，原來需要15個工作日，現(xiàn)在只需一個工作日。”省行政審批政務(wù)信息管理局相關(guān)負責人介紹，中心運行以來，政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮70%以上，90%以上的事項實現(xiàn)不見面審批，基本實現(xiàn)“清單之外、大廳之外、平臺之外”無審批。
營商環(huán)境優(yōu)化提升，是刀刃向內(nèi)的改革。簡辦事流程、減審批環(huán)節(jié)，觸及的是部門利益，不能減的是責任。以省商務(wù)廳為例，原來行政審批職能分配在三四個處室，分管領(lǐng)導(dǎo)不同，有時一項業(yè)務(wù)需要在幾個處室之間來回流轉(zhuǎn)；現(xiàn)在，審批業(yè)務(wù)集中到行政審批處，“一個機構(gòu)履職、一枚印章簽批”，為事項集中辦理掃清了制度障礙，確保企業(yè)和群眾“最多跑一次”。
優(yōu)化營商環(huán)境這項永不竣工的系統(tǒng)工程，不僅是政務(wù)服務(wù)模式的改革，更是針對政府職能、服務(wù)方式、機關(guān)效能的整體性變革；不僅需要提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，更要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷深化改革，讓企業(yè)享受最大紅利，以政府權(quán)力的“減法”催化經(jīng)濟社會活力的“乘法”。
“從優(yōu)到更優(yōu)”的努力方向
政務(wù)服務(wù)“澆水施肥”，經(jīng)營主體“枝繁葉茂”。
1024.5萬戶！去年年底，全省經(jīng)營主體突破1000萬戶，躍居全國第4位，實現(xiàn)歷史性跨越。
經(jīng)營主體總量躍上新臺階，彰顯了我省深化“放管服效”改革釋放出的效能，也是營商環(huán)境不斷優(yōu)化的一個印證。
“一流的政務(wù)服務(wù)是良好營商環(huán)境的‘牛鼻子’，只有不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)才能形成‘洼地效應(yīng)’。”省行政審批政務(wù)信息管理局相關(guān)負責人告訴記者。
在他看來，過去一年，除了省政務(wù)服務(wù)中心建成投用，我省政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化更多體現(xiàn)在通過系統(tǒng)性重塑行政審批制度帶來的政務(wù)理念改變。
“這39家單位的審批人員入駐以來，不是只滿足于把能辦、該辦的事辦快辦好，而是主動聚焦解決企業(yè)需求，俯下身子做好服務(wù)，努力把難辦的事辦成。”該負責人說。
如果把我省1000多萬戶經(jīng)營主體比作一片森林，那么營商環(huán)境就是陽光、雨露。從一粒種子到一株幼苗，再到長成參天大樹，營商環(huán)境貫穿各類經(jīng)營主體的全生命周期。圍繞企業(yè)成長發(fā)展規(guī)律，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時提供最優(yōu)服務(wù)，是優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)有之義，也是努力方向。
比如，在企業(yè)開辦、企業(yè)投資項目審批、企業(yè)資質(zhì)變更等“基礎(chǔ)款”的政務(wù)服務(wù)上，我省與浙江、廣東、上海等相比，還存在短板和弱項；在提升政策集成度、精準度、時效度，讓好政策、好措施真正走進企業(yè)、落到車間等“進階版”的優(yōu)化營商環(huán)境方面，我省還有很大提升空間；在對個性化問題加強“一事一議”和“一企一策”服務(wù)，對突出的共性問題從制度層面加以研究解決等“高階版”的全面深化改革上，我省還需要填補一些空白。
“改革沒有完成時，我省將把謀劃實施營商環(huán)境綜合配套改革、營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作為今年的一號改革工程，在全省推行一場系統(tǒng)性的體制變革和制度重塑，把改革‘刀刃’對準服務(wù)的‘掣肘’、機制的‘梗阻’，把‘金字招牌’擦得更亮，讓營商‘軟環(huán)境’成為高質(zhì)量發(fā)展的‘硬支撐’。”省委改革辦副主任路琮表示。
打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”
河南日報客戶端記者 陳小平 金京藝
最新數(shù)據(jù)顯示，全省開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資和工業(yè)利潤占全省的比重超過60%，對全省工業(yè)增長的貢獻率超過90%……開發(fā)區(qū)無疑是全省各地產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟最活躍的發(fā)展平臺。
如何讓開發(fā)區(qū)更好發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用？怎樣形成新的集聚效應(yīng)、增強發(fā)展新動能？全面深化改革戰(zhàn)略實施以來，我省以“一縣一省級開發(fā)區(qū)”為重要載體，把“三化三制”改革作為激發(fā)開發(fā)區(qū)活力的中心環(huán)節(jié)，開發(fā)區(qū)的能級和水平得到全面提高，主引擎的驅(qū)動力不斷增強。
中維化纖鳥瞰圖。
芳菲四月，記者來到淇縣，深入鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)蹲點調(diào)研，切身感受到開發(fā)區(qū)體制機制改革給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來的澎湃動力。
“市場之手”激活一池春水
在前不久舉辦的2023中原農(nóng)谷預(yù)制菜國際博覽會暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，河南鏈多多供應(yīng)鏈管理有限公司獲得“2022年度河南預(yù)制菜創(chuàng)新企業(yè)”稱號。
你可能想象不到，曾深陷債務(wù)危機、一度啟動破產(chǎn)重組程序的鏈多多會以嶄新的姿態(tài)再出發(fā)。
該公司總經(jīng)理趙慧娟直言，正是由于淇縣淇興實業(yè)發(fā)展有限公司的介入，促使企業(yè)與債權(quán)人達成不良債券收購協(xié)議，企業(yè)得以重生再造。
淇興公司便是鶴壁高新區(qū)體制機制改革的產(chǎn)物。按照“一縣一省級開發(fā)區(qū)”的要求，淇縣整合鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁高新區(qū)，形成了新的鶴壁高新區(qū)，并成立了淇興公司作為運營公司。
“成立公司是為了進一步健全市場化運營機制和投融資模式。我們的主營業(yè)務(wù)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、工業(yè)園區(qū)開發(fā)和管理、招商項目引進、閑置企業(yè)盤活等。”淇興公司董事長馬文鵬說。
與中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司進行多輪談判，完成鏈多多不良債權(quán)收購；借助政策融資渠道，推進標準化工業(yè)園區(qū)建設(shè)；承接代建園區(qū)集中供熱、供水等基礎(chǔ)設(shè)施提升項目……短短一年時間，淇興公司充分發(fā)揮“管委會+公司”優(yōu)勢，讓困難企業(yè)丟下“包袱”增長財富、變資源資產(chǎn)為活力源泉，增強了高新區(qū)的自我造血功能。
“鏈式招商”提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展
整經(jīng)、織造、水洗、定型……4月20日，鶴壁高新區(qū)河南特種尼龍小鎮(zhèn)，在河南迅克新材料科技股份有限公司生產(chǎn)車間里，200余臺機械設(shè)備隆隆作響。這里生產(chǎn)的多種高性能脫模布終端產(chǎn)品銷往全球100多個國家和地區(qū)。
志在打造全球最大脫模布智造基地的河南迅克，為何會將這一項目在此落地？
“我們是沖著‘鏈主’企業(yè)中維化纖來的。”河南迅克執(zhí)行總經(jīng)理王篩建說，“中維化纖就在隔壁，不出園區(qū)我們就能獲得生產(chǎn)原料，大大節(jié)約了時間、運輸、倉儲等成本。”
作為豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，中維化纖2015年落戶鶴壁，是國內(nèi)唯一生產(chǎn)尼龍66安全氣囊絲的民營企業(yè)。
為了讓企業(yè)更好地在鶴壁安家落戶，鶴壁高新區(qū)創(chuàng)新“企業(yè)活力+資本助力+政府公信力+產(chǎn)業(yè)鏈+營商環(huán)境”招商機制，以“鏈主”中維化纖為核心，延鏈、補鏈、聚鏈、強鏈，打造出總投資85億元、占地面積3000畝的河南特種尼龍小鎮(zhèn)。
“目前尼龍小鎮(zhèn)已吸引14家上下游企業(yè)、25個上下游項目入駐。項目全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值200億元。”尼龍小鎮(zhèn)負責人、中維化纖董事長陳海濤介紹。
“鏈式招商”，碩果盈枝。近年來，鶴壁高新區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)河南飛天農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司為“鏈主”，引進華恒生物等企業(yè)，建設(shè)總投資150億元的飛天生物科技產(chǎn)業(yè)園；以國內(nèi)最大服裝加工企業(yè)之一的河南新亞服裝有限公司為“鏈主”，帶動形成“紡紗—織造—印染—后整理—制衣”產(chǎn)業(yè)鏈……
“鏈式招商”按下產(chǎn)業(yè)升級“快進鍵”。鶴壁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)格局也由紡織服裝和食品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，變?yōu)橐阅猃埿虏牧虾蜕锟萍紴榇淼母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集群，有力發(fā)揮了項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的乘數(shù)效應(yīng)。
“軟硬兼施”夯實發(fā)展基礎(chǔ)
走進“淇縣城投·十里芳菲”人才公寓，打開房間，家具家電一應(yīng)俱全，“拎包入住”即刻實現(xiàn)。室內(nèi)羽毛球場、籃球場、圖書館等設(shè)施，營造出宜居宜業(yè)好生態(tài)。
“一流營商環(huán)境是軟實力，但也需要全面完善的基礎(chǔ)設(shè)施等硬件來托底。”淇縣政協(xié)副主席、鶴壁高新區(qū)管委會副主任李振宇說。
放眼鶴壁高新區(qū)，天舟物流園鐵路專用線接軌車站項目計劃建設(shè)鐵路專用線2100米，可高效實現(xiàn)淇縣周邊乃至豫北地區(qū)大宗貨物的內(nèi)調(diào)外出；集中供熱供水項目供熱半徑達20公里，項目建成后將實現(xiàn)工業(yè)蒸汽園區(qū)全覆蓋；預(yù)計今年6月完工的城鄉(xiāng)一體化供水項目，日供水規(guī)模可達5萬至10萬噸……日益優(yōu)化完善的園區(qū)配套功能讓鶴壁高新區(qū)增添了更多吸引力。
“包辦企業(yè)墻外事、幫辦企業(yè)墻內(nèi)事”。鶴壁高新區(qū)還出臺措施，推行“網(wǎng)格化分包+全員六保”服務(wù)，建立起“一企一卡”工作機制和企業(yè)訴求臺賬，每周集中調(diào)度，主動上門宣講政策，先后協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)解決要素保障問題43個。
過去一年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達53.3%；新增高新技術(shù)企業(yè)4家，新增“四上”企業(yè)6家，存量土地盤活比例50.2%……鶴壁高新區(qū)良好的營商環(huán)境，正在轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力、競爭力。
當改革之光照進“地球深部”
河南日報客戶端記者 劉嬋 宋敏
5月4日，記者來到省地質(zhì)局調(diào)研采訪時，感受到的是一種熱火朝天的工作氛圍。
“因為五一假期連續(xù)降雨，我省發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警，很多地質(zhì)人都提前結(jié)束假期，戰(zhàn)斗在一線。”地質(zhì)災(zāi)害防治處處長曹友杰一見記者就說，他們這個處室“就是改革改出來的”。
這一年，通過扎實推動省直地勘單位重塑性改革，省地質(zhì)局不斷實踐與探索，交出了一份亮眼的成績單。
構(gòu)建地質(zhì)工作新體系
時間回溯至一年前，全省13家新組建事業(yè)單位和企業(yè)集團揭牌儀式在省地質(zhì)局舉辦，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)揭牌。
“受傳統(tǒng)體制機制制約，地勘隊伍布局結(jié)構(gòu)不夠合理，亟須通過重塑性改革、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、功能性再造，構(gòu)建順應(yīng)新時代要求的地質(zhì)工作新格局。”省地質(zhì)局相關(guān)負責人說，這次重塑性改革恰逢其時。省委以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化河南對“事”和“業(yè)”的要求，以及保障能源資源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、加強地質(zhì)災(zāi)害防治等主責主業(yè)，重組職能機構(gòu)、重構(gòu)運行機制、重建創(chuàng)新平臺、重振地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，搭建了“一局一院一集團”的新架構(gòu)，即：河南省地質(zhì)局、河南省地質(zhì)研究院、河南省豫地科技集團有限公司。
河南省地質(zhì)系統(tǒng)在中牟縣開展頁巖氣調(diào)查壓裂實驗。
這3家單位相互銜接、各有側(cè)重，形成一個有機整體，共同擔負“建設(shè)地質(zhì)豫軍、打造地勘航母”的使命。省地質(zhì)局是管理單位，負責牽頭抓總，履行行業(yè)職能，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展；省地質(zhì)研究院負責地質(zhì)科技創(chuàng)新；省豫地科技集團有限公司負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改革發(fā)展難免會遇風(fēng)雨、碰釘子，但只要統(tǒng)一認識、堅定信心，再大的困難、再大的挑戰(zhàn)，都能一一化解、破浪前行。
扎實開展前期調(diào)研，做好頂層設(shè)計；堅持正面宣傳，做細做好干部職工思想工作；切實保障涉改干部職工利益，確保大局和諧穩(wěn)定……圍繞“穩(wěn)”字，從籌備到掛牌，不足3個月時間，就基本完成改革任務(wù)，順利實現(xiàn)預(yù)期目標，做到改革發(fā)展“兩不誤”，許多做法引起國內(nèi)同行關(guān)注。
“實踐證明，河南省直地勘機構(gòu)改革符合中央精神，切合當?shù)貙嶋H，具有地質(zhì)特色，對我們很有啟發(fā)。”前不久，一位前來交流工作的安徽省地礦局同行深有感觸地說。
激發(fā)地質(zhì)系統(tǒng)新活力
在省地質(zhì)局礦產(chǎn)資源勘查中心地質(zhì)工作者眼里，改革為我省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動創(chuàng)造了條件；在省地質(zhì)研究院科技工作者眼里，改革為實現(xiàn)一次次科技創(chuàng)新突破注入了動力；在省豫地科技集團地礦一院礦業(yè)開發(fā)者眼里，改革為生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)打開了空間……
每個河南地質(zhì)人身邊的具體變化，彰顯著不斷深化重塑性改革取得的成就，印證著“將改革進行到底”的信心和決心。
服務(wù)大局的支撐作用更為突出——
在全省經(jīng)濟發(fā)展大局中找準定位，履行全省地質(zhì)工作組織實施、地勘隊伍建設(shè)管理、地勘行業(yè)發(fā)展改革等職能；在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略中，躬身入局、挺膺負責，發(fā)揮生力軍作用；在能源資源保障、生態(tài)文明建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域中，開展戰(zhàn)略合作，提供全方位地質(zhì)服務(wù)。
干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍更加濃厚——
新單位要有新面貌、新氣象、新形象，謀事“一盤棋”、干事“一條心”、成事“一股勁”。如今，我省地質(zhì)系統(tǒng)廣大干部職工心齊氣順，斗志昂揚，持續(xù)發(fā)揚“三光榮”傳統(tǒng)、“四特別”精神，有的還把“拉高標桿作表率、奮勇爭先更出彩”打印成座右銘貼在電腦上，時刻提醒自己知責于心、擔責于身、履責于行。
科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用更加彰顯——
“中原城市群多要素城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心”申報成功，這是我省獲批的首家自然資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，整合優(yōu)勢資源，引進院士團隊，建設(shè)河南省地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力破解地質(zhì)領(lǐng)域的“卡脖子”問題。
去年10月，河南省地質(zhì)十大成就發(fā)布，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審、征求意見等環(huán)節(jié)，地質(zhì)系統(tǒng)重塑性改革被評為第一大成就。
正是這一場深刻的重塑性改革，煥發(fā)了地質(zhì)人奮斗的激情，催動了向前奔跑的步伐。
頁巖氣首次在我省實現(xiàn)管網(wǎng)利用，煤層氣地面抽采獲得重大突破，累計產(chǎn)氣量超過2000萬m3；“河南秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程”成功獲批，總投資52.11億元；率先在全國地質(zhì)系統(tǒng)組建900余人的地質(zhì)災(zāi)害防治中心，建立地災(zāi)防治專業(yè)團隊……
隨著改革向縱深推進，還將有無數(shù)夢想拔節(jié)生長，無數(shù)精彩競相綻放。
大事記
2021年12月22日●
河南省鐵路建設(shè)投資集團有限公司揭牌，標志著我省國企改革邁出重要一步
2021年12月28日●
重建重振河南省科學(xué)院揭牌儀式在鄭州舉行
2022年5月25日●
全省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會召開，印發(fā)“1+10”政策文件，實施50項改革舉措
2022年6月1日●
河南省政務(wù)服務(wù)中心正式揭牌運行
2022年6月17日●
省直事業(yè)單位重塑性改革總結(jié)暨市縣事業(yè)單位重塑性改革推進會議召開
2022年9月9日●
國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室發(fā)布《省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評估報告（2022）》，河南省一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)由“高”組別升至“非常高”組別
2022年年底●
我省國企改革三年行動任務(wù)圓滿完成，國企改革首次進入全國第一方陣
2022年年底●
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革基本完成，累計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉編制7.5萬余個，下沉人員5.8萬余人
2023年4月25日●
河南省2023年全面深化改革工作重點任務(wù)部署推進會召開，明確11個方面25項重點改革任務(wù)
文字整理/石可欣
數(shù)說
印發(fā)《關(guān)于進一步深化縣域放權(quán)賦能改革的意見》賦予縣（市）第二批86項經(jīng)濟社會管理權(quán)限
縱深推進國資布局戰(zhàn)略性優(yōu)化14家重組國企揭牌成立
除學(xué)校、醫(yī)院外，省直事業(yè)單位機構(gòu)、編制分別精簡60.7%46.9%
39個省直部門入駐河南省政務(wù)服務(wù)中心，可辦理2364項政務(wù)服務(wù)事項，聯(lián)通86.6%的省級審批系統(tǒng)，90%以上的事項實現(xiàn)不見面審批
2022年年底全省經(jīng)營主體突破1000萬戶躍居全國第4位
數(shù)據(jù)整理/石可欣
策劃：河南日報社編委會
統(tǒng)籌：孫德中
執(zhí)行：萬川明 王大慶 任國戰(zhàn) 屈芳 李英華 張培君
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