新時代 新征程 新偉業丨綠色崛起 美麗富民——南陽積極探索高質量跨越發展之路
更新時間：2023-11-4 15:09:46 來源：大河網-河南日報
時政要聞
淅川縣九重鎮南水北調中線陶岔渠首。李梔子 攝
南陽加速推動制造業高質量發展。李梔子 攝
□本報記者 孟向東 王娟 本報通訊員 門瑞麗
南陽作為千里淮河源頭、南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，素有“中州糧倉”之稱。長期以來，南陽市堅守耕地紅線不動搖、生態“綠線”不含糊，為保障“一渠清水安全北送”和國家糧食安全作出了不懈努力。
如何把生態優勢轉化為發展動能，走出一條高質量跨越發展之路？近兩年來，南陽市堅持綠色崛起、美麗富民，念好“山水經”，打好“生態牌”，經濟社會發展呈現出良好態勢，主要經濟指標增速持續高于全省平均水平、穩居全省第一方陣，營商環境等指標由以往的倒數進入全省前列。
全力守好“國之大者”
秋高氣爽，淅川縣丹江口水庫水位上升至168米，游客紛至沓來，看“海”的熱情空前高漲。遠眺丹江口水庫，上下天光，一碧萬頃，顯出別樣的自然韻味。在淅川縣宋崗碼頭，旅客們慕名前來打卡游玩，乘船游覽秀美湖光，賞斑斕山色，盡享山水之美。
近兩年來，南陽市始終站位全局，把守好“國之大者”作為第一責任，傾力做好水質保護、糧食安全等關系國計民生的頭等大事。為守好一庫碧水，筑牢水源地生態安全屏障，南陽市持續加強水質保護，建立市縣鄉村四級河湖長工作體系，成立丹江口水庫水源地保護綜合行政執法支隊，實施“互聯網+護水”機制，入庫主要河流及庫周重點部位水質監測全覆蓋，開展“守好一庫碧水”專項整治行動，加強水源地三省五市聯防聯控，制定完善“一河一策一圖”應急預案，突發水污染事件應急處置“南陽實踐”經驗被全國推廣；實施國儲林、國土綠化試點示范、石漠化治理、丹江口庫區生物多樣性保護與水生態綜合治理等重大項目，加快產業、能源、運輸、用地和農業投入結構調整，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，打通“兩山”轉化通道，成功創建國家生態文明建設示范區，躋身聯合國“生物多樣性魅力城市”。目前，庫區水質穩定保持在Ⅱ類標準，累計安全送水超560億立方米。
眼下，南陽市小麥正在播種。廣袤的農田中，農用拖拉機正在騰茬整地、深翻旋耕，搶抓農時播種小麥，為來年的夏糧豐收打下基礎。
南陽市切實抓好糧食等重要農產品生產，筑牢穩產保供“壓艙石”。嚴守耕地紅線，全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快高標準農田建設，加強智慧農機發展、農業科技人員培育，推廣良種良法，累計建成高標準農田905萬畝，糧食面積穩定在1900萬畝以上，2022年全市糧食總產量143.3億斤、實現“十九連豐”。聚焦生豬穩產保供，依托牧原集團，建設集飼料加工、生豬育種、生豬養殖、屠宰加工等于一體的全產業鏈，2022年牧原集團生豬出欄6120.1萬頭，成為全球最大的生豬養殖企業。2022年全市肉蛋奶總產量135.4萬噸、占全省的10.22%，肉食品產業鏈產值606.3億元、同比增長20.24%。
加速推動跨越發展
金秋時節的南陽大地，項目建設奮戰正酣。全市1401個省市重點項目累計完成投資4653億元，占全年的99.3%。智慧物聯學院、南陽電廠二期、仲景大道南段貫通工程開工建設，建業田園綜合體建成運營，白河大道即將通車。全市新招引億元以上項目985個，其中100億元以上項目2個、50億元以上項目9個，10億元以上項目247個。
近兩年，南陽市牢記習近平總書記考察調研南陽時的殷殷囑托，以省委、省政府支持建設省域副中心城市為契機，把發展作為第一要務，全力爭先進位，推動現代化南陽建設全面提速。
定位決定方向。南陽市充分發揮生態環境、區位交通、產業基礎、市場規模等優勢，著力打造“三區一中心一高地”（高效生態經濟引領區、全國樞紐經濟先行區、市域社會治理現代化示范區、中醫藥文化傳承發展中心、制造業創新發展新高地），打造輻射周邊、支撐全省高質量發展的新增長極，力爭到2025年生產總值突破6000億元、2030年突破1萬億元，創建名副其實的河南省副中心城市。
產業興則經濟強。南陽市聚焦優中培新、有中育新、無中生有，大抓產業、抓大產業，大抓項目、抓大項目，加快質量變革、效率變革、動力變革，努力打造全省、全國乃至全球具有競爭力的現代產業體系。
大力發展農業特色產業。依托仲景、福森等龍頭企業，培育壯大花、藥、果、菌、茶等優勢產業集群，探索建設鄉村振興產業園，持續壯大規模、完善鏈條，推動一二三產融合發展，2022年花卉苗木、中藥材、食用菌生產規模均居全省第一，2023年5月成功舉辦首屆世界月季博覽會。
把制造業高質量發展作為主攻方向。實施千百億產業集群培育計劃，篩選確定21個重點產業鏈，出臺實施方案，“一鏈一策”“一群一策”延鏈補鏈強鏈育鏈，全力打造綠色食品、裝備制造、光電信息、生物產業、新能源5個千億級產業集群和新型建材、現代化工、紡織服裝、新材料、軍工產業5個300億—500億級產業集群。2022年，綠色食品產業規模超1400億元，裝備制造業達到780億元，全市規上工業增加值同比增長6.8%、高于全省1.7個百分點。
把項目建設、招商引資作為擴增量、促轉型的關鍵舉措。堅持項目為王、招商為要，組建由市廳級干部領銜的京津冀、長三角、粵港澳、成渝、中部地區五大區駐地招商組，精準繪制招商圖譜，聚力招大引強、招先引優、招新引特，創優環境推進招引項目快速落地開工建設。2022年新招引億元以上項目1185個、投資總額7020億元。
自覺回應民生期盼
幸福生活是區域發展的核心競爭力。南陽市始終牢記習近平總書記“共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子”的諄諄教導，聚焦“一老一小一青壯”，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力為群眾創造高品質生活。
穩就業，營造高質量就業創業環境。南陽市深入推進“人人持證、技能河南”建設，構建市縣鄉村四級就業服務體系，健全終身職業技能培訓制度，加大對勞務中介市場監管力度，促進高質量充分就業；完善高校畢業生、退役軍人、南水北調移民、農民工和就業困難人員等重點群體就業創業政策體系，擴大公益性崗位安置，確保零就業家庭動態清零。2022年累計開展技能培訓41萬人次，新增技能人才34萬人，南水北調移民群眾人均可支配收入達1.7萬元，比2015年翻了一番。
興教育，打造全省教育高地。南陽市實施義務教育寄宿制學校標準化建設工程，在中心城區新建17所十五年一貫制完全學校，接收學生5.8萬名，優質教育資源得到有效擴充，立德樹人的“南陽方案”受到中宣部充分肯定；全面優化城鄉中小學、幼兒園布局建設和資源配置，實現學前教育、基礎教育優質均衡發展；全力推動張仲景國醫大學恢復重建，高水平建設職教園區，成立職業教育聯盟，高標準構建“中職—高職—本科”一體化人才培養體系，把人口優勢轉化為人力資源優勢。
強保障，提升人民群眾幸福感獲得感。南陽市持續深化醫藥衛生體制改革，成立18家醫療健康服務集團，加快優質醫療資源擴容和均衡布局，高標準建設國家中醫骨傷區域醫療中心、城市醫聯體、縣域醫共體，建成市縣鄉村四級中醫藥服務網絡，三級甲等醫院達到8家、數量全省第二；大力發展多支柱、多層次社會保險體系，實施全民參保行動，完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養康養相結合的養老服務保障體系，全市182.5萬老年人全部納入智慧養老服務平臺。
保平安，推進市域社會治理現代化。南陽市持續深化黨建引領全科網格化治理，完善“社會治理中心+網格化+信息化”治理體系，健全多元排查化解聯動調解機制，最大限度把矛盾問題防范在源頭、化解在基層；以“零上訪、零事故、零案件”為目標，全面開展平安村（社區）、企事業單位創建活動，建立完善周分析研判會商機制，不斷提升本質安全水平，連續8年獲評我省平安建設優秀省轄市。
如今的南陽正積蓄發展之勢，實現跨越式發展，在出彩河南篇章中奏響最強音符。南陽市委書記朱是西表示：“南陽已凝聚起綠色崛起、美麗富民的強大力量。全市上下將不忘囑托，牢記使命，以更大的努力、更高的標準，拼爭一流、搶占先機，全力推動副中心城市建設跑出加速度、拼出高質量。”
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淅川縣九重鎮南水北調中線陶岔渠首。李梔子 攝
南陽加速推動制造業高質量發展。李梔子 攝
□本報記者 孟向東 王娟 本報通訊員 門瑞麗
南陽作為千里淮河源頭、南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，素有“中州糧倉”之稱。長期以來，南陽市堅守耕地紅線不動搖、生態“綠線”不含糊，為保障“一渠清水安全北送”和國家糧食安全作出了不懈努力。
如何把生態優勢轉化為發展動能，走出一條高質量跨越發展之路？近兩年來，南陽市堅持綠色崛起、美麗富民，念好“山水經”，打好“生態牌”，經濟社會發展呈現出良好態勢，主要經濟指標增速持續高于全省平均水平、穩居全省第一方陣，營商環境等指標由以往的倒數進入全省前列。
全力守好“國之大者”
秋高氣爽，淅川縣丹江口水庫水位上升至168米，游客紛至沓來，看“海”的熱情空前高漲。遠眺丹江口水庫，上下天光，一碧萬頃，顯出別樣的自然韻味。在淅川縣宋崗碼頭，旅客們慕名前來打卡游玩，乘船游覽秀美湖光，賞斑斕山色，盡享山水之美。
近兩年來，南陽市始終站位全局，把守好“國之大者”作為第一責任，傾力做好水質保護、糧食安全等關系國計民生的頭等大事。為守好一庫碧水，筑牢水源地生態安全屏障，南陽市持續加強水質保護，建立市縣鄉村四級河湖長工作體系，成立丹江口水庫水源地保護綜合行政執法支隊，實施“互聯網+護水”機制，入庫主要河流及庫周重點部位水質監測全覆蓋，開展“守好一庫碧水”專項整治行動，加強水源地三省五市聯防聯控，制定完善“一河一策一圖”應急預案，突發水污染事件應急處置“南陽實踐”經驗被全國推廣；實施國儲林、國土綠化試點示范、石漠化治理、丹江口庫區生物多樣性保護與水生態綜合治理等重大項目，加快產業、能源、運輸、用地和農業投入結構調整，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，打通“兩山”轉化通道，成功創建國家生態文明建設示范區，躋身聯合國“生物多樣性魅力城市”。目前，庫區水質穩定保持在Ⅱ類標準，累計安全送水超560億立方米。
眼下，南陽市小麥正在播種。廣袤的農田中，農用拖拉機正在騰茬整地、深翻旋耕，搶抓農時播種小麥，為來年的夏糧豐收打下基礎。
南陽市切實抓好糧食等重要農產品生產，筑牢穩產保供“壓艙石”。嚴守耕地紅線，全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快高標準農田建設，加強智慧農機發展、農業科技人員培育，推廣良種良法，累計建成高標準農田905萬畝，糧食面積穩定在1900萬畝以上，2022年全市糧食總產量143.3億斤、實現“十九連豐”。聚焦生豬穩產保供，依托牧原集團，建設集飼料加工、生豬育種、生豬養殖、屠宰加工等于一體的全產業鏈，2022年牧原集團生豬出欄6120.1萬頭，成為全球最大的生豬養殖企業。2022年全市肉蛋奶總產量135.4萬噸、占全省的10.22%，肉食品產業鏈產值606.3億元、同比增長20.24%。
加速推動跨越發展
金秋時節的南陽大地，項目建設奮戰正酣。全市1401個省市重點項目累計完成投資4653億元，占全年的99.3%。智慧物聯學院、南陽電廠二期、仲景大道南段貫通工程開工建設，建業田園綜合體建成運營，白河大道即將通車。全市新招引億元以上項目985個，其中100億元以上項目2個、50億元以上項目9個，10億元以上項目247個。
近兩年，南陽市牢記習近平總書記考察調研南陽時的殷殷囑托，以省委、省政府支持建設省域副中心城市為契機，把發展作為第一要務，全力爭先進位，推動現代化南陽建設全面提速。
定位決定方向。南陽市充分發揮生態環境、區位交通、產業基礎、市場規模等優勢，著力打造“三區一中心一高地”（高效生態經濟引領區、全國樞紐經濟先行區、市域社會治理現代化示范區、中醫藥文化傳承發展中心、制造業創新發展新高地），打造輻射周邊、支撐全省高質量發展的新增長極，力爭到2025年生產總值突破6000億元、2030年突破1萬億元，創建名副其實的河南省副中心城市。
產業興則經濟強。南陽市聚焦優中培新、有中育新、無中生有，大抓產業、抓大產業，大抓項目、抓大項目，加快質量變革、效率變革、動力變革，努力打造全省、全國乃至全球具有競爭力的現代產業體系。
大力發展農業特色產業。依托仲景、福森等龍頭企業，培育壯大花、藥、果、菌、茶等優勢產業集群，探索建設鄉村振興產業園，持續壯大規模、完善鏈條，推動一二三產融合發展，2022年花卉苗木、中藥材、食用菌生產規模均居全省第一，2023年5月成功舉辦首屆世界月季博覽會。
把制造業高質量發展作為主攻方向。實施千百億產業集群培育計劃，篩選確定21個重點產業鏈，出臺實施方案，“一鏈一策”“一群一策”延鏈補鏈強鏈育鏈，全力打造綠色食品、裝備制造、光電信息、生物產業、新能源5個千億級產業集群和新型建材、現代化工、紡織服裝、新材料、軍工產業5個300億—500億級產業集群。2022年，綠色食品產業規模超1400億元，裝備制造業達到780億元，全市規上工業增加值同比增長6.8%、高于全省1.7個百分點。
把項目建設、招商引資作為擴增量、促轉型的關鍵舉措。堅持項目為王、招商為要，組建由市廳級干部領銜的京津冀、長三角、粵港澳、成渝、中部地區五大區駐地招商組，精準繪制招商圖譜，聚力招大引強、招先引優、招新引特，創優環境推進招引項目快速落地開工建設。2022年新招引億元以上項目1185個、投資總額7020億元。
自覺回應民生期盼
幸福生活是區域發展的核心競爭力。南陽市始終牢記習近平總書記“共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子”的諄諄教導，聚焦“一老一小一青壯”，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力為群眾創造高品質生活。
穩就業，營造高質量就業創業環境。南陽市深入推進“人人持證、技能河南”建設，構建市縣鄉村四級就業服務體系，健全終身職業技能培訓制度，加大對勞務中介市場監管力度，促進高質量充分就業；完善高校畢業生、退役軍人、南水北調移民、農民工和就業困難人員等重點群體就業創業政策體系，擴大公益性崗位安置，確保零就業家庭動態清零。2022年累計開展技能培訓41萬人次，新增技能人才34萬人，南水北調移民群眾人均可支配收入達1.7萬元，比2015年翻了一番。
興教育，打造全省教育高地。南陽市實施義務教育寄宿制學校標準化建設工程，在中心城區新建17所十五年一貫制完全學校，接收學生5.8萬名，優質教育資源得到有效擴充，立德樹人的“南陽方案”受到中宣部充分肯定；全面優化城鄉中小學、幼兒園布局建設和資源配置，實現學前教育、基礎教育優質均衡發展；全力推動張仲景國醫大學恢復重建，高水平建設職教園區，成立職業教育聯盟，高標準構建“中職—高職—本科”一體化人才培養體系，把人口優勢轉化為人力資源優勢。
強保障，提升人民群眾幸福感獲得感。南陽市持續深化醫藥衛生體制改革，成立18家醫療健康服務集團，加快優質醫療資源擴容和均衡布局，高標準建設國家中醫骨傷區域醫療中心、城市醫聯體、縣域醫共體，建成市縣鄉村四級中醫藥服務網絡，三級甲等醫院達到8家、數量全省第二；大力發展多支柱、多層次社會保險體系，實施全民參保行動，完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養康養相結合的養老服務保障體系，全市182.5萬老年人全部納入智慧養老服務平臺。
保平安，推進市域社會治理現代化。南陽市持續深化黨建引領全科網格化治理，完善“社會治理中心+網格化+信息化”治理體系，健全多元排查化解聯動調解機制，最大限度把矛盾問題防范在源頭、化解在基層；以“零上訪、零事故、零案件”為目標，全面開展平安村（社區）、企事業單位創建活動，建立完善周分析研判會商機制，不斷提升本質安全水平，連續8年獲評我省平安建設優秀省轄市。
如今的南陽正積蓄發展之勢，實現跨越式發展，在出彩河南篇章中奏響最強音符。南陽市委書記朱是西表示：“南陽已凝聚起綠色崛起、美麗富民的強大力量。全市上下將不忘囑托，牢記使命，以更大的努力、更高的標準，拼爭一流、搶占先機，全力推動副中心城市建設跑出加速度、拼出高質量。”
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