2023河南經濟觀察系列報道⑤丨就業保障“穩”在哪
更新時間：2023-12-22 22:09:21 來源：大河網
時政要聞
河南日報客戶端記者 王向前 河南日報社全媒體記者 張靜/文 張燕/海報制作
就業關系千家萬戶，是最大的民生。今年以來，面對錯綜復雜的經濟形勢和就業工作壓力，我省堅持把穩就業保就業作為重大政治責任、擺在重要位置，千方百計穩存量、擴增量、提質量、兜底線，確保了全省就業形勢實現總體改善，呈現出穩中向好的態勢。今年1至11月，全省城鎮新增就業111.83萬人，農村勞動力轉移就業新增47.97萬人，交出一份令人滿意的民生答卷。
穩經營主體，筑牢就業根基
12月21日上午，走進位于鄭州高新區的河南乾晟電力工程有限公司，只見大廳墻壁上張貼著“工程項目計劃進度看板”，標注公司正在推進的11個項目的工程進度。
“這幾年，公司對流動資金的需求很迫切。今年上半年，當我們聽說政府部門推出小微企業創業擔保貸款利息優惠的政策后，馬上和銀行對接，向有關部門提交申請材料。經嚴格審核，我們公司符合申請條件，順利拿到了300萬元額度的貼息貸款，減輕了公司資金壓力。”該公司辦公室主任王萍說。
該公司現有管理及施工人員120余人，公司的正常運轉使得眾人有一份穩定的工作。財務工作人員徐焱今年6月份才入職，她說，這兩年沒少為工作發愁，這次應聘順利，經過近半年的磨合，目前進展順利，有了一份穩定工作。
經營主體對穩住就業和經濟基本盤至關重要。“做好就業工作需要鞏固好就業市場存量，也需要積極開拓增量，政府部門要拿出真金白銀全面落實就業優先政策，通過各種補貼多措并舉穩定企業用工，為就業市場提供強有力支撐。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清說。
截至去年年底，我省實有經營主體1034.5萬戶，總量居全國第4位，其中個體工商戶達743.8萬戶，占經營主體總量的七成。
省人社廳就業促進局有關負責人介紹，今年以來，為緩解個體工商戶和小微企業的流動資金壓力，省人社廳立足工作實際，充分發揮好創業擔保貸款和穩崗擴崗專項貸款的“四兩撥千斤”作用，聚焦個體工商戶和小微企業對資金的需求，幫助其獲得貸款、降低融資成本，通過穩經營主體實現穩就業、促創業、惠民生。
“我們精準發力，通過實施創業擔保貸款政策，對個體工商戶和小微企業進行貸款擔保和財政貼息，既豐富了百姓生活的‘煙火氣’，也為穩增長穩就業提供了重要支撐。”省人社廳就業促進局有關負責人說，今年1至11月，全省新增發放創業擔保貸款151.49億元，扶持自主創業8.08萬人，帶動和吸納就業25.03萬人。
同時，我省還加大對吸納就業人數多、穩崗效果好的小微企業的金融支持力度。今年4至11月，全省新增發放穩崗擴崗專項貸款211.6億元，助力6799家小微企業穩崗擴崗，穩定就業崗位32.59萬個。
抓重點群體，穩定就業大局
“同學，你對教育行業感興趣嗎？可以考慮我們團隊。”12月21日，鄭州人力資源中心市場舉辦“2023年全國人力資源市場高校畢業生就業服務周鄭州專場招聘會”，不少用人單位人力資源專員拿著宣傳頁在室外入口處“搶人”。
本次招聘會以2024屆高校畢業生、往屆有就業意愿的離校未就業高校畢業生、“三支一扶”計劃等基層服務項目服務期滿未就業人員為主要服務對象，110家有應往屆畢業生需求的國企、央企、大中型企業、優秀民營企業等用人單位參加招聘，提供就業崗位10600余個。
招聘會吸引了不少剛畢業或即將畢業的大學生。小萬是鄭州經貿學院大四學生，將于明年6月畢業的他來參加招聘會主要是想“積累經驗”。“薪資不重要，我想找專業對口的公司去鍛煉鍛煉積累些經驗，為以后正式入行打好基礎。”他說。
穩定整體就業形勢，需要解決好重點群體的就業。2023年，我省普通高校應屆畢業生達87萬人，創歷年新高，促進畢業生就業創業工作任務繁重艱巨。
“積極高效拓展就業崗位、精準有效進行供需對接、做實做細開展就業服務，是做好高校畢業生等重點群體就業工作的重要保障。”省社會科學院創新發展研究所正高級經濟師李紅見說，就業工作部門要聚焦重點群體求職實際，細化幫扶舉措，完善就業服務體系，多樣化、有針對性地開展就業服務工作。
針對高校畢業生等重點群體就業，我省加大服務和政策保障力度，確保了全年就業工作穩定有序。
在政策供給方面，我省出臺“支持高校畢業生等青年就業創業”的13條舉措、“優化調整穩就業政策”的12條措施，實施高校畢業生就業“323”計劃（通過企業吸納30萬人、政策性崗位招錄招聘20萬人、靈活就業及自主創業30萬人），持續開展“豫見·省外”活動，實施豫商豫才返鄉創業工程，舉辦“鳳歸中原”返鄉創業大賽和“豫創天下”創業大賽，打造“‘職’在河南、‘職’等你來”等就業服務品牌。
在服務手段方面，省人社廳創新開展“三包三聯”活動，強化數字賦能，全面推進“一庫一平臺”（全省集中的就業信息資源庫和全省集中的就業信息平臺）建設，加快實現更加精準化就業管理和便捷化就業服務。強化零工市場標準化規范化建設，建立289家公益性零工市場（驛站），為靈活就業人員提供貼心服務。
今年1至11月，全省城鎮新增就業111.83萬人，新增農村勞動力轉移就業47.97萬人。
推“技能河南”，強化就業能力
“要想實現小麥高產，可以在土肥水藥一體化使用方面下功夫……”近日，在許昌市建安區組織召開的全區創業致富帶頭人培訓會上，建安區職業中專農學教授楊木振給各鄉鎮扶貧辦負責人、創業致富帶頭人講授“小麥高產高效關鍵栽培技術及目前存在問題”。
建安區聚焦企業需求、農民需求、市場需求，大力實施新型職業農民培訓等技能培訓項目，擴大中高級技能人才供給規模，著力解決就業結構性矛盾。“今年以來，建安區共開展技能培訓15183人次，就業率達90%。”建安區人社局局長蔡麗萍說。
“技能是就業的關鍵，也是求職者就業的抓手。這就需要各地堅持就業優先戰略和積極就業政策，大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，實現更高質量和更充分的就業。”宋向清說。
我省高度重視技能培訓工作，將“人人持證、技能河南”建設放在全省經濟社會發展的優先位置強力推進。截至11月底，今年全省開展職業技能培訓390.35萬人次，新增技能人才（取證）322.85萬人，新增高技能人才（取證）122.3萬人。
在技能培訓質量上，我省努力推動技能人才質的提升與量的增長實現有機統一。圍繞制造業高質量發展，圍繞7大先進制造業集群、28個重點產業鏈發展需求，有針對性地開展職業技能培訓。
在技工教育改革上，我省持續深化技工教育體系改革，推進技工院校高質量發展，15所學校被選拔為世界技能大賽中國集訓基地，成為全國職業院校組織交流、學習、走訓的平臺。積極推動打通技工教育與學歷教育人才培養通道，技工院校中級工、高級工、預備技師班畢業生可分別按照中專、大專、本科學歷參加職稱評審、公務員招錄、事業單位公開招聘、參軍入伍等。
在培訓體系建設上，我省統籌各級各類職業技能競賽，建立完善以世賽、國賽為引領，省賽為龍頭，專項、行業和地方各級競賽為主體，企業、院校職業技能比賽為基礎的具有河南特色的職業技能競賽體系，成功舉辦第二屆全省職業技能大賽，賽事專業化、規范化、規模化、品牌化水平持續提升。
“穩定和擴大就業，既是保障和改善民生的關鍵所在，也是鞏固經濟恢復發展基礎的有力支撐。下一步，我們將持續在強化就業政策落實、促進人力市場精準匹配、優化公共就業服務、深化數字賦能就業、加強就業風險防控上下功夫，全力穩定和擴大就業。”省人社廳有關負責人表示。
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河南日報客戶端記者 王向前 河南日報社全媒體記者 張靜/文 張燕/海報制作
就業關系千家萬戶，是最大的民生。今年以來，面對錯綜復雜的經濟形勢和就業工作壓力，我省堅持把穩就業保就業作為重大政治責任、擺在重要位置，千方百計穩存量、擴增量、提質量、兜底線，確保了全省就業形勢實現總體改善，呈現出穩中向好的態勢。今年1至11月，全省城鎮新增就業111.83萬人，農村勞動力轉移就業新增47.97萬人，交出一份令人滿意的民生答卷。
穩經營主體，筑牢就業根基
12月21日上午，走進位于鄭州高新區的河南乾晟電力工程有限公司，只見大廳墻壁上張貼著“工程項目計劃進度看板”，標注公司正在推進的11個項目的工程進度。
“這幾年，公司對流動資金的需求很迫切。今年上半年，當我們聽說政府部門推出小微企業創業擔保貸款利息優惠的政策后，馬上和銀行對接，向有關部門提交申請材料。經嚴格審核，我們公司符合申請條件，順利拿到了300萬元額度的貼息貸款，減輕了公司資金壓力。”該公司辦公室主任王萍說。
該公司現有管理及施工人員120余人，公司的正常運轉使得眾人有一份穩定的工作。財務工作人員徐焱今年6月份才入職，她說，這兩年沒少為工作發愁，這次應聘順利，經過近半年的磨合，目前進展順利，有了一份穩定工作。
經營主體對穩住就業和經濟基本盤至關重要。“做好就業工作需要鞏固好就業市場存量，也需要積極開拓增量，政府部門要拿出真金白銀全面落實就業優先政策，通過各種補貼多措并舉穩定企業用工，為就業市場提供強有力支撐。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清說。
截至去年年底，我省實有經營主體1034.5萬戶，總量居全國第4位，其中個體工商戶達743.8萬戶，占經營主體總量的七成。
省人社廳就業促進局有關負責人介紹，今年以來，為緩解個體工商戶和小微企業的流動資金壓力，省人社廳立足工作實際，充分發揮好創業擔保貸款和穩崗擴崗專項貸款的“四兩撥千斤”作用，聚焦個體工商戶和小微企業對資金的需求，幫助其獲得貸款、降低融資成本，通過穩經營主體實現穩就業、促創業、惠民生。
“我們精準發力，通過實施創業擔保貸款政策，對個體工商戶和小微企業進行貸款擔保和財政貼息，既豐富了百姓生活的‘煙火氣’，也為穩增長穩就業提供了重要支撐。”省人社廳就業促進局有關負責人說，今年1至11月，全省新增發放創業擔保貸款151.49億元，扶持自主創業8.08萬人，帶動和吸納就業25.03萬人。
同時，我省還加大對吸納就業人數多、穩崗效果好的小微企業的金融支持力度。今年4至11月，全省新增發放穩崗擴崗專項貸款211.6億元，助力6799家小微企業穩崗擴崗，穩定就業崗位32.59萬個。
抓重點群體，穩定就業大局
“同學，你對教育行業感興趣嗎？可以考慮我們團隊。”12月21日，鄭州人力資源中心市場舉辦“2023年全國人力資源市場高校畢業生就業服務周鄭州專場招聘會”，不少用人單位人力資源專員拿著宣傳頁在室外入口處“搶人”。
本次招聘會以2024屆高校畢業生、往屆有就業意愿的離校未就業高校畢業生、“三支一扶”計劃等基層服務項目服務期滿未就業人員為主要服務對象，110家有應往屆畢業生需求的國企、央企、大中型企業、優秀民營企業等用人單位參加招聘，提供就業崗位10600余個。
招聘會吸引了不少剛畢業或即將畢業的大學生。小萬是鄭州經貿學院大四學生，將于明年6月畢業的他來參加招聘會主要是想“積累經驗”。“薪資不重要，我想找專業對口的公司去鍛煉鍛煉積累些經驗，為以后正式入行打好基礎。”他說。
穩定整體就業形勢，需要解決好重點群體的就業。2023年，我省普通高校應屆畢業生達87萬人，創歷年新高，促進畢業生就業創業工作任務繁重艱巨。
“積極高效拓展就業崗位、精準有效進行供需對接、做實做細開展就業服務，是做好高校畢業生等重點群體就業工作的重要保障。”省社會科學院創新發展研究所正高級經濟師李紅見說，就業工作部門要聚焦重點群體求職實際，細化幫扶舉措，完善就業服務體系，多樣化、有針對性地開展就業服務工作。
針對高校畢業生等重點群體就業，我省加大服務和政策保障力度，確保了全年就業工作穩定有序。
在政策供給方面，我省出臺“支持高校畢業生等青年就業創業”的13條舉措、“優化調整穩就業政策”的12條措施，實施高校畢業生就業“323”計劃（通過企業吸納30萬人、政策性崗位招錄招聘20萬人、靈活就業及自主創業30萬人），持續開展“豫見·省外”活動，實施豫商豫才返鄉創業工程，舉辦“鳳歸中原”返鄉創業大賽和“豫創天下”創業大賽，打造“‘職’在河南、‘職’等你來”等就業服務品牌。
在服務手段方面，省人社廳創新開展“三包三聯”活動，強化數字賦能，全面推進“一庫一平臺”（全省集中的就業信息資源庫和全省集中的就業信息平臺）建設，加快實現更加精準化就業管理和便捷化就業服務。強化零工市場標準化規范化建設，建立289家公益性零工市場（驛站），為靈活就業人員提供貼心服務。
今年1至11月，全省城鎮新增就業111.83萬人，新增農村勞動力轉移就業47.97萬人。
推“技能河南”，強化就業能力
“要想實現小麥高產，可以在土肥水藥一體化使用方面下功夫……”近日，在許昌市建安區組織召開的全區創業致富帶頭人培訓會上，建安區職業中專農學教授楊木振給各鄉鎮扶貧辦負責人、創業致富帶頭人講授“小麥高產高效關鍵栽培技術及目前存在問題”。
建安區聚焦企業需求、農民需求、市場需求，大力實施新型職業農民培訓等技能培訓項目，擴大中高級技能人才供給規模，著力解決就業結構性矛盾。“今年以來，建安區共開展技能培訓15183人次，就業率達90%。”建安區人社局局長蔡麗萍說。
“技能是就業的關鍵，也是求職者就業的抓手。這就需要各地堅持就業優先戰略和積極就業政策，大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，實現更高質量和更充分的就業。”宋向清說。
我省高度重視技能培訓工作，將“人人持證、技能河南”建設放在全省經濟社會發展的優先位置強力推進。截至11月底，今年全省開展職業技能培訓390.35萬人次，新增技能人才（取證）322.85萬人，新增高技能人才（取證）122.3萬人。
在技能培訓質量上，我省努力推動技能人才質的提升與量的增長實現有機統一。圍繞制造業高質量發展，圍繞7大先進制造業集群、28個重點產業鏈發展需求，有針對性地開展職業技能培訓。
在技工教育改革上，我省持續深化技工教育體系改革，推進技工院校高質量發展，15所學校被選拔為世界技能大賽中國集訓基地，成為全國職業院校組織交流、學習、走訓的平臺。積極推動打通技工教育與學歷教育人才培養通道，技工院校中級工、高級工、預備技師班畢業生可分別按照中專、大專、本科學歷參加職稱評審、公務員招錄、事業單位公開招聘、參軍入伍等。
在培訓體系建設上，我省統籌各級各類職業技能競賽，建立完善以世賽、國賽為引領，省賽為龍頭，專項、行業和地方各級競賽為主體，企業、院校職業技能比賽為基礎的具有河南特色的職業技能競賽體系，成功舉辦第二屆全省職業技能大賽，賽事專業化、規范化、規模化、品牌化水平持續提升。
“穩定和擴大就業，既是保障和改善民生的關鍵所在，也是鞏固經濟恢復發展基礎的有力支撐。下一步，我們將持續在強化就業政策落實、促進人力市場精準匹配、優化公共就業服務、深化數字賦能就業、加強就業風險防控上下功夫，全力穩定和擴大就業。”省人社廳有關負責人表示。
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