央媒觀豫 | 十年幫扶路 成就“示范田”
更新時間：2023-12-25 15:12:31 來源：農民日報
時政要聞
十年來，從脫貧攻堅到接續推進鄉村振興，鄭商所不斷探索期貨市場助力河南桐柏高質量發展的路徑和機制，將定點幫扶“責任田”打造為資本市場服務鄉村建設的“示范田”——
十年幫扶路 成就“示范田”
鄭商所支持桐柏縣安棚鎮打造的標準化香菇基地。 受訪者供圖
河南桐柏李灣村，青山聳峙，草木掛銀。
山腳下的連片菇棚內，菌棒整齊，香菇肥滿。“自從鄭商所幫助修建了香菇大棚，大伙兒不僅脫了貧，如今日子越過越紅火。”談到近年來的變化，李灣村村民李立書臉上充滿笑意。
黨的十八大以來，按照中國證監會黨委定點幫扶工作安排，鄭商所開啟定點幫扶桐柏之路。定點幫扶期間，鄭商所堅決扛起定點幫扶政治責任，黨委班子成員深入一線開展調研38人次，摸需求、找短板、抓落實，選派4名掛職干部，增派6名青年骨干員工到桐柏縣基層工作。十年來，鄭商所直接投入幫扶資金7675萬元，引進幫扶資金3500萬元，推動消費幫扶超過700萬元，累計為桐柏縣經濟社會發展支持資金物資超過1.18億元。從黨建扶貧、教育扶貧到產業扶貧、醫療扶貧，鄭商所用實際踐行著“看真貧、扶真貧、真扶貧”初心與決心，幫助桐柏縣在2020年順利脫貧摘帽。
勝非其難也，持之者其難也。為鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，鄭商所嚴格落實“四個不摘”要求，研究制定過渡期內定點幫扶工作規劃，堅持“醫教托底、智志引領、期貨增力、典型帶動”，將定點幫扶“責任田”打造成了資本市場服務鄉村振興的“示范田”。
智志雙扶，以基礎建設促振興
地處豫鄂交界、淮河之源，桐柏素有“宛東咽喉”“信西屏障”之稱。但因地處偏遠山區，桐柏曾被列為國家扶貧開發重點縣和河南29個國家級貧困縣之一，可謂是“貧中之貧”。
為了順利破題桐柏扶貧之問，鄭商所高位謀劃，成立黨委書記任組長的定點幫扶工作領導小組，制定《鄭商所定點幫扶工作辦法》，結合脫貧攻堅和鄉村振興不同階段的部署要求，持續調整優化幫扶政策，打出定點幫扶“組合拳”。
政策已定，鄭商所將幫扶工作的起手式放在修路。曾經，道路崎嶇、河流阻隔等問題嚴重制約了桐柏群眾脫貧致富的步伐。幫扶初期，鄭商所因地制宜優先實施道路、橋梁援建等幫扶舉措，先后支持安棚鎮、吳城鎮等鄉村修起惠民路、建起漫水橋，架起群眾通向脫貧致富的“幸福路”。
走進毛集鎮新莊村，從登山步行道到環湖徒步小徑，從廣場舞到趣味運動會，古老的村莊處處煥發出新的生機與活力。“鄭商所先后投入幫扶資金170萬元，支持毛集鎮建設南湖黨建文化廣場，圍繞廣場建設‘道路硬化、環境綠化、村莊亮化’等民生工程，不僅夯實了黨建基礎，提升了黨支部服務群眾的能力，還吸引著更多人返鄉就業。”毛集鎮黨委書記安可軍說。
為增強基層黨組織的“橋頭堡”作用，鄭商所堅持“黨建+幫扶”深度融合，聚焦村黨支部陣地建設和村集體經濟發展，先后支持10個行政村黨群服務中心新建及改造提升，打通服務群眾“最后一公里”。
李灣村黨支部書記李新磊介紹，鄭商所幫助村里建起黨群服務中心后，黨員參事議事的積極性提高了，群眾的向心力也大大增強。圍繞黨群服務中心，李灣村還建設了高標準香菇大棚、烘干車間、冷藏車間等一系列設施。“我們村以前是軟弱渙散村，近年來在鄭商所的支持下全面發展，在2023年舉辦的‘桐柏英雄杯’十強村評選中，李灣村從全縣二百多個村子中脫穎而出，成為十強村之一！”
為持續提升基層黨組織的凝聚力和組織力，鄭商所組織3家下屬公司黨支部與桐柏縣3個貧困村黨支部“結對子”，進行“跨行業、跨區域”全域黨建。“黨建聯建不僅幫助支部解決了工作中的實際困難，還為我們帶來了先進的理念和管理方法。”王灣村黨支部書記郭進軍說。
如果說支部是“橋頭堡”，那么干部就是“排頭兵”，自定點幫扶以來，鄭商所持續支持基層帶頭人培訓項目，累計幫助桐柏縣組織基層干部1100余人次參加教育培訓，大大提升了基層黨組織的戰斗力。
以“業”造“血”，以產業振興拓增收
冬日的桐柏山銀裝素裹，穿越連綿的山巒丘陵，各色優勢產業令人振奮。近年來，鄭商所統籌行業幫扶資金，支持桐柏發展特色產業，持續增強產業“造血”能力。
吳城鎮王灣村的崗坡地上，漫山遍野套種著花生、芝麻的茶葉地。王灣村四季分明，雨量充沛，是遠近聞名的茶葉村。但由于技術要求高，前期投入大，產業見效慢，群眾對發展茶產業有顧慮，長期以來種茶積極性并不高。
“在鄭商所的支持下，我們決心要把荒山變成產業基地。”郭進軍邊走邊介紹，“這幾年，鄭商所為村里爭取到幫扶資金200余萬元，建設了有機茶葉基地和產業道路等設施，茶葉種植面積從3800畝增長至今的1.1萬畝，每畝純收益也較之前翻了一番。如今，茶產業成了王灣村群眾穩定增收的‘綠色銀行’，采茶高峰期可安置就業人員達3000人，資源優勢真正變成了發展優勢。”
期貨市場具有價格發現和風險管理功能。近年來，鄭商所立足行業特色，不斷探索期貨市場助力脫貧攻堅的路徑和機制。桐柏是“花生之鄉”，花生種植面積達34萬畝，是桐柏農民重要的經濟來源，但由于天氣、病蟲害等原因，“豐產不豐收”制約了農民持續增收。鄭商所結合上市花生期貨，在桐柏縣持續開展花生“保險+期貨”試點項目，提升產業抗風險能力。
“參與‘保險+期貨’試點，農戶每畝花生只需10元保費。”桐柏縣豐果花生專業合作社負責人郭長松介紹，當花生期貨價格低于保險保障價格時，參保戶就會得到相應的賠償，農戶種花生有了穩穩的“幸福”。2023年，鄭商所將試點項目升級為收入險模式，提供價格和產量的雙重保障。
產業振興還需產業人才。定點幫扶期間，鄭商所啟動“產業振興千人培訓計劃”項目，針對茶葉、花生、中藥材、食用菌等桐柏優勢主導產業開展系列培訓，累計培訓技術人才4100余人次，補齊種植技術、生產加工、品質檢驗、電商營銷等關鍵環節短板，用“人才引擎”打通產業鏈條上下游，讓特色產業種得好、產得佳、賣得出。
醫教托底，筑牢群眾“幸福夢”
讓老百姓過上好日子，是扶貧工作的根本出發點和落腳點。近年來，鄭商所的健康和教育幫扶項目在桐柏縣落地生根，為當地群眾帶來了實實在在的福祉。
作為曾經的深度貧困縣，桐柏醫療基礎較為薄弱，因病致貧、返貧的貧困戶占建檔立卡貧困戶總數的四成以上。為推動優質醫療資源下沉一線，鄭商所累計投入健康幫扶資金3204萬元，幫助桐柏縣健全縣鄉村三級醫療衛生體系，援建143個標準化村衛生室，配備大型醫療設備1500余件，有力提升了桐柏縣基層醫療衛生服務能力。
硬件齊全了，“軟服務”更要跟上。自2020年起，鄭商所協助桐柏縣組織開展基層醫療衛生隊伍培訓，全方位提高基層診療水平和公共衛生服務能力，為鄉村群眾提供更為優質的衛生健康服務保障。“目前培訓人次1800多人，基層醫療水平大大提高，群眾基本實現了‘小病不出村、常見病不出鄉’。”桐柏縣衛健委主任王詩慶說。
人才是鄉村發展的核心資源，教育幫扶是打開“希望之門”的關鍵。針對桐柏縣教育基礎薄弱、貧困家庭上學困難等問題，鄭商所有計劃、有步驟地實施了一系列教育扶貧措施。從推動吳城鎮初級中學、安棚鎮利民社區小學基礎設施提檔升級，到在16所鄉鎮學校設立“愛心書屋”……鄭商所的教育幫扶走深走實走細，不僅改善了當地學校的教學條件，更為孩子們打開了知識的大門。
為化解因學返貧、致貧風險，牢牢守住不發生規模性返貧底線，鄭商所聚焦脫貧監測戶家庭學生，投入支持資金306.1萬元，引入幫扶資金近100萬元，通過發放愛心包裹、設立新長城自強班、助學獎學金等形式重點開展資助，阻斷貧困代際傳遞。
十年幫扶共攜手，淮源處處見真情。十年來，鄭商所堅決扛起定點幫扶政治責任，為脫貧攻堅全面勝利和接續推進鄉村振興貢獻了強有力的期貨力量。
（劉珂依 農民日報·中國農網記者 侯雅潔）
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十年來，從脫貧攻堅到接續推進鄉村振興，鄭商所不斷探索期貨市場助力河南桐柏高質量發展的路徑和機制，將定點幫扶“責任田”打造為資本市場服務鄉村建設的“示范田”——
十年幫扶路 成就“示范田”
鄭商所支持桐柏縣安棚鎮打造的標準化香菇基地。 受訪者供圖
河南桐柏李灣村，青山聳峙，草木掛銀。
山腳下的連片菇棚內，菌棒整齊，香菇肥滿。“自從鄭商所幫助修建了香菇大棚，大伙兒不僅脫了貧，如今日子越過越紅火。”談到近年來的變化，李灣村村民李立書臉上充滿笑意。
黨的十八大以來，按照中國證監會黨委定點幫扶工作安排，鄭商所開啟定點幫扶桐柏之路。定點幫扶期間，鄭商所堅決扛起定點幫扶政治責任，黨委班子成員深入一線開展調研38人次，摸需求、找短板、抓落實，選派4名掛職干部，增派6名青年骨干員工到桐柏縣基層工作。十年來，鄭商所直接投入幫扶資金7675萬元，引進幫扶資金3500萬元，推動消費幫扶超過700萬元，累計為桐柏縣經濟社會發展支持資金物資超過1.18億元。從黨建扶貧、教育扶貧到產業扶貧、醫療扶貧，鄭商所用實際踐行著“看真貧、扶真貧、真扶貧”初心與決心，幫助桐柏縣在2020年順利脫貧摘帽。
勝非其難也，持之者其難也。為鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，鄭商所嚴格落實“四個不摘”要求，研究制定過渡期內定點幫扶工作規劃，堅持“醫教托底、智志引領、期貨增力、典型帶動”，將定點幫扶“責任田”打造成了資本市場服務鄉村振興的“示范田”。
智志雙扶，以基礎建設促振興
地處豫鄂交界、淮河之源，桐柏素有“宛東咽喉”“信西屏障”之稱。但因地處偏遠山區，桐柏曾被列為國家扶貧開發重點縣和河南29個國家級貧困縣之一，可謂是“貧中之貧”。
為了順利破題桐柏扶貧之問，鄭商所高位謀劃，成立黨委書記任組長的定點幫扶工作領導小組，制定《鄭商所定點幫扶工作辦法》，結合脫貧攻堅和鄉村振興不同階段的部署要求，持續調整優化幫扶政策，打出定點幫扶“組合拳”。
政策已定，鄭商所將幫扶工作的起手式放在修路。曾經，道路崎嶇、河流阻隔等問題嚴重制約了桐柏群眾脫貧致富的步伐。幫扶初期，鄭商所因地制宜優先實施道路、橋梁援建等幫扶舉措，先后支持安棚鎮、吳城鎮等鄉村修起惠民路、建起漫水橋，架起群眾通向脫貧致富的“幸福路”。
走進毛集鎮新莊村，從登山步行道到環湖徒步小徑，從廣場舞到趣味運動會，古老的村莊處處煥發出新的生機與活力。“鄭商所先后投入幫扶資金170萬元，支持毛集鎮建設南湖黨建文化廣場，圍繞廣場建設‘道路硬化、環境綠化、村莊亮化’等民生工程，不僅夯實了黨建基礎，提升了黨支部服務群眾的能力，還吸引著更多人返鄉就業。”毛集鎮黨委書記安可軍說。
為增強基層黨組織的“橋頭堡”作用，鄭商所堅持“黨建+幫扶”深度融合，聚焦村黨支部陣地建設和村集體經濟發展，先后支持10個行政村黨群服務中心新建及改造提升，打通服務群眾“最后一公里”。
李灣村黨支部書記李新磊介紹，鄭商所幫助村里建起黨群服務中心后，黨員參事議事的積極性提高了，群眾的向心力也大大增強。圍繞黨群服務中心，李灣村還建設了高標準香菇大棚、烘干車間、冷藏車間等一系列設施。“我們村以前是軟弱渙散村，近年來在鄭商所的支持下全面發展，在2023年舉辦的‘桐柏英雄杯’十強村評選中，李灣村從全縣二百多個村子中脫穎而出，成為十強村之一！”
為持續提升基層黨組織的凝聚力和組織力，鄭商所組織3家下屬公司黨支部與桐柏縣3個貧困村黨支部“結對子”，進行“跨行業、跨區域”全域黨建。“黨建聯建不僅幫助支部解決了工作中的實際困難，還為我們帶來了先進的理念和管理方法。”王灣村黨支部書記郭進軍說。
如果說支部是“橋頭堡”，那么干部就是“排頭兵”，自定點幫扶以來，鄭商所持續支持基層帶頭人培訓項目，累計幫助桐柏縣組織基層干部1100余人次參加教育培訓，大大提升了基層黨組織的戰斗力。
以“業”造“血”，以產業振興拓增收
冬日的桐柏山銀裝素裹，穿越連綿的山巒丘陵，各色優勢產業令人振奮。近年來，鄭商所統籌行業幫扶資金，支持桐柏發展特色產業，持續增強產業“造血”能力。
吳城鎮王灣村的崗坡地上，漫山遍野套種著花生、芝麻的茶葉地。王灣村四季分明，雨量充沛，是遠近聞名的茶葉村。但由于技術要求高，前期投入大，產業見效慢，群眾對發展茶產業有顧慮，長期以來種茶積極性并不高。
“在鄭商所的支持下，我們決心要把荒山變成產業基地。”郭進軍邊走邊介紹，“這幾年，鄭商所為村里爭取到幫扶資金200余萬元，建設了有機茶葉基地和產業道路等設施，茶葉種植面積從3800畝增長至今的1.1萬畝，每畝純收益也較之前翻了一番。如今，茶產業成了王灣村群眾穩定增收的‘綠色銀行’，采茶高峰期可安置就業人員達3000人，資源優勢真正變成了發展優勢。”
期貨市場具有價格發現和風險管理功能。近年來，鄭商所立足行業特色，不斷探索期貨市場助力脫貧攻堅的路徑和機制。桐柏是“花生之鄉”，花生種植面積達34萬畝，是桐柏農民重要的經濟來源，但由于天氣、病蟲害等原因，“豐產不豐收”制約了農民持續增收。鄭商所結合上市花生期貨，在桐柏縣持續開展花生“保險+期貨”試點項目，提升產業抗風險能力。
“參與‘保險+期貨’試點，農戶每畝花生只需10元保費。”桐柏縣豐果花生專業合作社負責人郭長松介紹，當花生期貨價格低于保險保障價格時，參保戶就會得到相應的賠償，農戶種花生有了穩穩的“幸福”。2023年，鄭商所將試點項目升級為收入險模式，提供價格和產量的雙重保障。
產業振興還需產業人才。定點幫扶期間，鄭商所啟動“產業振興千人培訓計劃”項目，針對茶葉、花生、中藥材、食用菌等桐柏優勢主導產業開展系列培訓，累計培訓技術人才4100余人次，補齊種植技術、生產加工、品質檢驗、電商營銷等關鍵環節短板，用“人才引擎”打通產業鏈條上下游，讓特色產業種得好、產得佳、賣得出。
醫教托底，筑牢群眾“幸福夢”
讓老百姓過上好日子，是扶貧工作的根本出發點和落腳點。近年來，鄭商所的健康和教育幫扶項目在桐柏縣落地生根，為當地群眾帶來了實實在在的福祉。
作為曾經的深度貧困縣，桐柏醫療基礎較為薄弱，因病致貧、返貧的貧困戶占建檔立卡貧困戶總數的四成以上。為推動優質醫療資源下沉一線，鄭商所累計投入健康幫扶資金3204萬元，幫助桐柏縣健全縣鄉村三級醫療衛生體系，援建143個標準化村衛生室，配備大型醫療設備1500余件，有力提升了桐柏縣基層醫療衛生服務能力。
硬件齊全了，“軟服務”更要跟上。自2020年起，鄭商所協助桐柏縣組織開展基層醫療衛生隊伍培訓，全方位提高基層診療水平和公共衛生服務能力，為鄉村群眾提供更為優質的衛生健康服務保障。“目前培訓人次1800多人，基層醫療水平大大提高，群眾基本實現了‘小病不出村、常見病不出鄉’。”桐柏縣衛健委主任王詩慶說。
人才是鄉村發展的核心資源，教育幫扶是打開“希望之門”的關鍵。針對桐柏縣教育基礎薄弱、貧困家庭上學困難等問題，鄭商所有計劃、有步驟地實施了一系列教育扶貧措施。從推動吳城鎮初級中學、安棚鎮利民社區小學基礎設施提檔升級，到在16所鄉鎮學校設立“愛心書屋”……鄭商所的教育幫扶走深走實走細，不僅改善了當地學校的教學條件，更為孩子們打開了知識的大門。
為化解因學返貧、致貧風險，牢牢守住不發生規模性返貧底線，鄭商所聚焦脫貧監測戶家庭學生，投入支持資金306.1萬元，引入幫扶資金近100萬元，通過發放愛心包裹、設立新長城自強班、助學獎學金等形式重點開展資助，阻斷貧困代際傳遞。
十年幫扶共攜手，淮源處處見真情。十年來，鄭商所堅決扛起定點幫扶政治責任，為脫貧攻堅全面勝利和接續推進鄉村振興貢獻了強有力的期貨力量。
（劉珂依 農民日報·中國農網記者 侯雅潔）
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