新時代 新征程 新偉業 弘揚脫貧攻堅精神 鞏固拓展脫貧成果丨中原鄉村滿目新
更新時間：2024-1-8 11:08:20 來源：大河網-河南日報
時政要聞
□本報記者 劉曉波
服裝加工車間里機聲隆隆，一塊塊布料在熟練工的操作下變成一件件成衣；康養旅游示范村里游人如織，城里人來農村體驗“煙火氣”、享受“慢生活”……我省持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，中原鄉村處處洋溢著勃勃生機。
“2023年以來，全省上下深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要講話和重要指示精神，大力弘揚脫貧攻堅精神，學習運用‘千萬工程’經驗，‘三保障’和飲水安全保障水平持續提升，兜底保障水平穩步提高，收入差距、發展差距進一步縮小，守住了不發生規模性返貧底線，實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果質量更高、同鄉村振興銜接更加有效。”1月5日，省鄉村振興局黨組書記、局長劉保倉說。
緊盯監測幫扶
不讓一個老鄉掉隊
防返貧監測幫扶把臺前縣鳳臺街道西白嶺村張煥云一家從困境中拉了出來。
張煥云今年59歲，過去幾年，孫子和兒子先后罹患重病，家中缺少主要勞動力，巨額的醫療開銷讓一家老小生活犯了愁。縣級大額醫療支出費用預警后，經村網格員排查、村委會和駐村工作隊核實相關情況，去年3月張煥云一家被納入防返貧監測系統。
幫扶措施隨之而來，縣鄉兩級為張煥云申請了困難生活補貼2000元、臨時救助3000元，申請發放了防返貧保險理賠4500元；聯系縣紅十字會為其孫子做了免費手術，將其兒子住院合規費用報銷比例提高至85%，為張煥云及其兒子、孫子辦理了低保。同時，為張煥云申請了村內公益崗位，每月工資600元。綜合性幫扶措施，及時消除了張煥云一家發生重大變故致貧的風險。
這是我省持續做好監測幫扶的一個縮影。我省落實防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口早發現、早干預、早幫扶，堅持常態化排查，開展2輪集中排查，對符合條件的及時、全部納入監測對象范圍。健全省直部門防返貧預警數據共享交換機制，定期進行數據比對，對疑似有返貧致貧風險的農戶及時推送基層核實。對每戶監測對象明確一名國家公職人員作為幫扶責任人，全省監測對象戶均享受幫扶措施5.1個，較2022年增加0.6個。全省消除返貧致貧風險人數占比49.5%，比2022年年底提高7.6個百分點。
我省持續鞏固“三保障”和飲水安全保障成果，抓實農村低收入人口常態化救助幫扶，防止因災返貧致貧。
產業加就業
聯農帶農促增收
監測幫扶只能為脫貧戶提供兜底保障，促進脫貧群眾增收還需要推動各類資源、幫扶措施向促進產業發展和擴大就業聚焦聚力，確保脫貧人口收入持續穩定增長。
裁剪、拼接、縫合、打包，位于駐馬店市驛城區諸市鎮李樓村的東盛制衣有限公司廠房內，120多臺縫紉機飛速運轉，工人們干得熱火朝天，一件件童裝成衣裝袋封箱，整齊碼在貨車上準備銷往省內外。
“村里的能工巧匠很多，我們把生產車間放在村里，方便他們在家門口就業照顧老人孩子，熟練工一個月能掙到5000多元，不比外出打工差。”該公司負責人介紹，制衣廠主要承接外貿服飾訂單，每月產量可達10萬件，年產值1000萬元左右。
省鄉村振興局、省婦聯共同啟動實施鄉村服裝產業“百鎮千村”行動，在全省扶持培育100個以上的鄉鎮、1000個以上的村，因地制宜發展毛衫、鞋帽、防曬服、童裝、女褲等生產，打造鄉村產業樣板。
“實施鄉村服裝產業‘百鎮千村’行動是河南省鄉村振興局在全面調研論證的基礎上，與相關部門共同推進的促進鄉村產業振興的重大舉措，對全省鄉村振興具有非常重要的意義。”劉保倉說。
融合農文旅，拓展農業農村多種功能，省鄉村振興局和省文旅廳開展鄉村康養旅游示范村創建，目前已評定兩批共235個示范村，越來越多的村民吃上了“旅游飯”。
鄉村要振興，產業必振興，全省53個脫貧縣都形成了2至3個優勢突出、帶動能力強的特色主導產業。我省出臺《河南省脫貧人口增收行動方案（2023—2025年）》，制定《關于培育壯大鄉村富民產業的指導意見》，培育壯大綠色食品、文化旅游、紡織服裝等九大鄉村富民產業，加快形成具有河南特色的鄉村富民產業體系。
產業可持續，就業加把勁。我省將脫貧人口納入“人人持證、技能河南”建設工作重點人群，去年新增28.14萬脫貧勞動力實現“人人持證”，持證后工資平均增長500元至700元。深入實施“雨露計劃+”就業促進行動，開展“訂單式”“定向式”培訓，去年全省3.14萬名雨露計劃畢業生實現就業、升學、參軍。
強化資金項目管理
更好惠及脫貧群眾
我省保持財政資金投入不減，強化資金項目和資產管理，充分發揮財政資金惠農效益，更好惠及脫貧群眾。
2023年，中央、省、市、縣四級共安排財政銜接推進鄉村振興補助資金214.8億元，較上年增加10.49億元。全省53個脫貧縣繼續實行涉農資金統籌整合試點政策，整合資金176.56億元。全省宅基地復墾券交易1.38億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。聚焦重點區域，對4個省級鄉村振興重點幫扶縣，每縣傾斜安排中央和省銜接資金6000萬元；對5個國家鄉村振興示范縣創建單位，每縣傾斜安排中央銜接資金2000萬元；對大別山、太行山革命老區，傾斜安排革命老區振興發展資金2.1億元，并投入中央專項彩票公益金1.3億元支持4個縣實施欠發達革命老區鄉村振興示范區項目。
抓好項目資產管理，我省建立健全項目資產后續管護機制，確保所有扶貧項目資產全部確權、納入相關管理體系。脫貧攻堅以來，我省實施扶貧項目43.44萬個，資產規模1616.85億元，并持續發揮效益。全省現有光伏扶貧電站1.71萬個，使1萬多個村集體有了持續20年的穩定收入。全省現有幫扶車間3819個，帶動就業12.43萬人，其中脫貧勞動力3.93萬人。
“下一步，我省將全面貫徹黨的二十大和中央農村工作會議精神，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。”劉保倉說。
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□本報記者 劉曉波
服裝加工車間里機聲隆隆，一塊塊布料在熟練工的操作下變成一件件成衣；康養旅游示范村里游人如織，城里人來農村體驗“煙火氣”、享受“慢生活”……我省持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，中原鄉村處處洋溢著勃勃生機。
“2023年以來，全省上下深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要講話和重要指示精神，大力弘揚脫貧攻堅精神，學習運用‘千萬工程’經驗，‘三保障’和飲水安全保障水平持續提升，兜底保障水平穩步提高，收入差距、發展差距進一步縮小，守住了不發生規模性返貧底線，實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果質量更高、同鄉村振興銜接更加有效。”1月5日，省鄉村振興局黨組書記、局長劉保倉說。
緊盯監測幫扶
不讓一個老鄉掉隊
防返貧監測幫扶把臺前縣鳳臺街道西白嶺村張煥云一家從困境中拉了出來。
張煥云今年59歲，過去幾年，孫子和兒子先后罹患重病，家中缺少主要勞動力，巨額的醫療開銷讓一家老小生活犯了愁。縣級大額醫療支出費用預警后，經村網格員排查、村委會和駐村工作隊核實相關情況，去年3月張煥云一家被納入防返貧監測系統。
幫扶措施隨之而來，縣鄉兩級為張煥云申請了困難生活補貼2000元、臨時救助3000元，申請發放了防返貧保險理賠4500元；聯系縣紅十字會為其孫子做了免費手術，將其兒子住院合規費用報銷比例提高至85%，為張煥云及其兒子、孫子辦理了低保。同時，為張煥云申請了村內公益崗位，每月工資600元。綜合性幫扶措施，及時消除了張煥云一家發生重大變故致貧的風險。
這是我省持續做好監測幫扶的一個縮影。我省落實防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口早發現、早干預、早幫扶，堅持常態化排查，開展2輪集中排查，對符合條件的及時、全部納入監測對象范圍。健全省直部門防返貧預警數據共享交換機制，定期進行數據比對，對疑似有返貧致貧風險的農戶及時推送基層核實。對每戶監測對象明確一名國家公職人員作為幫扶責任人，全省監測對象戶均享受幫扶措施5.1個，較2022年增加0.6個。全省消除返貧致貧風險人數占比49.5%，比2022年年底提高7.6個百分點。
我省持續鞏固“三保障”和飲水安全保障成果，抓實農村低收入人口常態化救助幫扶，防止因災返貧致貧。
產業加就業
聯農帶農促增收
監測幫扶只能為脫貧戶提供兜底保障，促進脫貧群眾增收還需要推動各類資源、幫扶措施向促進產業發展和擴大就業聚焦聚力，確保脫貧人口收入持續穩定增長。
裁剪、拼接、縫合、打包，位于駐馬店市驛城區諸市鎮李樓村的東盛制衣有限公司廠房內，120多臺縫紉機飛速運轉，工人們干得熱火朝天，一件件童裝成衣裝袋封箱，整齊碼在貨車上準備銷往省內外。
“村里的能工巧匠很多，我們把生產車間放在村里，方便他們在家門口就業照顧老人孩子，熟練工一個月能掙到5000多元，不比外出打工差。”該公司負責人介紹，制衣廠主要承接外貿服飾訂單，每月產量可達10萬件，年產值1000萬元左右。
省鄉村振興局、省婦聯共同啟動實施鄉村服裝產業“百鎮千村”行動，在全省扶持培育100個以上的鄉鎮、1000個以上的村，因地制宜發展毛衫、鞋帽、防曬服、童裝、女褲等生產，打造鄉村產業樣板。
“實施鄉村服裝產業‘百鎮千村’行動是河南省鄉村振興局在全面調研論證的基礎上，與相關部門共同推進的促進鄉村產業振興的重大舉措，對全省鄉村振興具有非常重要的意義。”劉保倉說。
融合農文旅，拓展農業農村多種功能，省鄉村振興局和省文旅廳開展鄉村康養旅游示范村創建，目前已評定兩批共235個示范村，越來越多的村民吃上了“旅游飯”。
鄉村要振興，產業必振興，全省53個脫貧縣都形成了2至3個優勢突出、帶動能力強的特色主導產業。我省出臺《河南省脫貧人口增收行動方案（2023—2025年）》，制定《關于培育壯大鄉村富民產業的指導意見》，培育壯大綠色食品、文化旅游、紡織服裝等九大鄉村富民產業，加快形成具有河南特色的鄉村富民產業體系。
產業可持續，就業加把勁。我省將脫貧人口納入“人人持證、技能河南”建設工作重點人群，去年新增28.14萬脫貧勞動力實現“人人持證”，持證后工資平均增長500元至700元。深入實施“雨露計劃+”就業促進行動，開展“訂單式”“定向式”培訓，去年全省3.14萬名雨露計劃畢業生實現就業、升學、參軍。
強化資金項目管理
更好惠及脫貧群眾
我省保持財政資金投入不減，強化資金項目和資產管理，充分發揮財政資金惠農效益，更好惠及脫貧群眾。
2023年，中央、省、市、縣四級共安排財政銜接推進鄉村振興補助資金214.8億元，較上年增加10.49億元。全省53個脫貧縣繼續實行涉農資金統籌整合試點政策，整合資金176.56億元。全省宅基地復墾券交易1.38億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。聚焦重點區域，對4個省級鄉村振興重點幫扶縣，每縣傾斜安排中央和省銜接資金6000萬元；對5個國家鄉村振興示范縣創建單位，每縣傾斜安排中央銜接資金2000萬元；對大別山、太行山革命老區，傾斜安排革命老區振興發展資金2.1億元，并投入中央專項彩票公益金1.3億元支持4個縣實施欠發達革命老區鄉村振興示范區項目。
抓好項目資產管理，我省建立健全項目資產后續管護機制，確保所有扶貧項目資產全部確權、納入相關管理體系。脫貧攻堅以來，我省實施扶貧項目43.44萬個，資產規模1616.85億元，并持續發揮效益。全省現有光伏扶貧電站1.71萬個，使1萬多個村集體有了持續20年的穩定收入。全省現有幫扶車間3819個，帶動就業12.43萬人，其中脫貧勞動力3.93萬人。
“下一步，我省將全面貫徹黨的二十大和中央農村工作會議精神，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。”劉保倉說。
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