40項措施！河南扎實推進下半年經濟穩進向好
更新時間：2024/7/23 17:09:56 來源：河南省人民政府辦公廳
時政要聞
為推動經濟社會高質量發展，加快推動新舊動能轉換實現質的突破，近日，河南省人民政府辦公廳印發《扎實推進2024年下半年經濟穩進向好若干措施》，從持續增強創新引領作用、持續提升鏈群發展能級、持續釋放有效需求潛力、持續深化重點領域改革、持續拓展對外開放空間、持續推進區域協調發展、持續推動綠色低碳轉型、堅決守牢安全穩定底線等8個方面，出臺40項措施，確保順利完成全年各項目標任務。
河南省人民政府辦公廳
關于印發扎實推進2024年下半年經濟穩進向好
若干措施的通知
豫政辦〔2024〕37號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《扎實推進2024年下半年經濟穩進向好若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年7月17日
扎實推進2024年下半年經濟穩進向好若干措施
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上的重要講話精神，認真落實省委經濟工作會議和政府工作報告部署，加快推動新舊動能轉換實現質的突破，確保順利完成全年各項目標任務，現提出以下重點工作措施。
一、持續增強創新引領作用
1.完善提升“兩城一谷”功能。推進省科學院北龍湖創新基地、中原量子谷等牽引性項目建設，加強與武漢大學等高校合作，力爭全年建設一流大學鄭州研究院10家以上。出臺省醫學科學院和中原醫學科學城融合發展規劃及專項方案，加快省人民醫院南院區等“兩院一中心”項目建設。深入實施國家生物育種產業創新中心創新能力提升工程，建成種子質量檢驗檢測中心、中原農業科技成果轉化交易中心，推動中國農科院相關科研平臺布局中原農谷。（省科技廳、衛生健康委、農業農村廳、發展改革委、科學院、農科院，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責。以下均需各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會落實，不再列出）
2.加快高能級創新載體平臺建設。推進崖州灣國家實驗室河南試驗基地建設，爭取神農種業實驗室、嵩山實驗室等進入國家實驗室基地，扎實開展小麥、隧道掘進裝備等國家技術創新中心創建，力爭全年新建國家級創新平臺5家、各類省級創新平臺300家。制定出臺全省重大科技基礎設施建設規劃，建成超短超強激光平臺主體工程，啟動建設智能醫學研究設施、水災變模擬試驗設施等項目，開展引力波天文臺等項目前期研究論證。持續提升“智慧島”科技企業孵化能力，力爭全年新增創新型企業1500家以上。（省科技廳、發展改革委按職責分工負責）
3.進一步優化創新生態。出臺省級天使投資基金實施方案，實施科技金融伙伴計劃，整合建立全省科技型企業名錄庫，開展科技型企業債券融資培育行動，積極探索開發科技保險新險種，力爭全年發放“科技貸”60億元以上。實施科技成果轉移轉化能力提升三年行動，布局建設省科技成果轉移轉化示范區，啟動建設省概念驗證中心，力爭全年全省技術合同成交額超過1600億元。開展全省科技人才評價改革試點，修訂完善省科學技術獎勵辦法。（省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、發展改革委、人行河南省分行按職責分工負責）
4.推進教育科技人才融合發展。加快建設中國現代農業聯合研究生院、河南電子科技大學、鄭州航空航天大學，推動鄭州大學、河南大學新增學科進入第三輪“雙一流”建設行列，力爭7所高校11個“雙一流”創建學科實現突破。深化現代職教體系建設改革，加快推動《河南省職業教育條例》立法工作。高質量辦好第七屆中國·河南招才引智創新發展大會，充分發揮長三角（上海）科創平臺作用，加強靶向引才、市場化引才，力爭全年引進頂尖人才20名、領軍人才220名、青年人才4400名、潛力人才30萬名。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
二、持續提升鏈群發展能級
5.健全“7+28+N”推進體系。建立“7+28+N”鏈群動態調整機制，出臺首批18條專精特新細分領域產業鏈建設方案，適時遴選確定第二批細分領域產業鏈，“一企一策”培育壯大重點產業鏈頭部企業。積極發展第三方集群促進機構，推動超硬材料等優勢產業集群晉升國家先進制造業集群。開展標準穩鏈行動，制定28條重點產業鏈關鍵技術標準。（省工業和信息化廳、市場監管局及各產業鏈責任單位按職責分工負責）
6.搶占重點產業發展新賽道。成立省新能源汽車研究院，上線鄭州比亞迪新能源皮卡車、上汽鄭州“智己”等新車型，建成洛陽中州時代、焦作多氟多等新能源電池基地，力爭全年汽車產量超過150萬輛，其中新能源汽車超過80萬輛。全力抓好航空港區新型顯示基地、紫光超級智能工廠等重大項目建設，積極招引落地一批超聚變配套企業，提升河南昆侖服務器國產化率。出臺人工智能大模型發展應用方案，推進省級人工智能公共服務平臺建設，開發一批人工智能行業應用示范場景。制定深化推進集成電路和半導體產業發展若干舉措，加快建設智能傳感器MEMS（微機電系統）研發服務、集成電路公共研發等高能級平臺。出臺支持生物醫藥、高端醫療器械及衛材等產業高質量發展若干措施。加快建設哈工大鄭州研究院mRNA納米疫苗研發與應用、百千瓦級固體氧化物電解槽電解水制氫項目，推動生命科學、氫能儲能等未來產業實現突破。（省發展改革委、工業和信息化廳、衛生健康委、醫保局、科技廳按職責分工負責）
7.深化“萬人助萬企”活動。加快建設全省“萬人助萬企”數字平臺，完善產業鏈重點企業、重點項目、重點園區、創新平臺包聯服務制度，健全企業訴求閉環辦理、惠企政策免申即享等工作機制，進一步提升專業化、精準化、體系化水平。常態化開展重點產業鏈供需對接活動，發布省內優勢產業、產品目錄，統籌推進全省融資信用服務平臺建設整合，持續開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動、“一月一鏈”投融資路演活動。建立制造業頭部企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業培育機制，力爭全年新增“頭雁”企業100家、專精特新中小企業1000家、規模以上工業企業2500家。（省工業和信息化廳、省委金融辦、省發展改革委按職責分工負責）
8.扎實推進規模以上工業企業研發活動、數字化改造全覆蓋。出臺創新型企業梯次培育實施方案，啟動實施“科技副總”三年行動，圍繞重點產業鏈布局建設一批中試基地和創新公共服務平臺，開展示范性校企研發中心遴選工作，力爭2024年規模以上工業企業研發活動“四有”（有研發機構、有研發人員、有研發經費、有產學研合作）覆蓋率達到80%。全面推進“一轉帶三化”（數字化轉型帶動制造業高端化、智能化、綠色化發展）行動計劃實施，開展全省制造業數字化轉型現場觀摩，力爭全年完成8000家企業數字化轉型診斷，新增智能工廠和智能車間200個，新培育省級以上數字領航企業10家。（省工業和信息化廳、科技廳、教育廳按職責分工負責）
9.推動開發區高質量發展。出臺全省開發區發展規劃綱要，實施開發區產業集群培育和提升工程，圍繞集群發展、數字化轉型、綠色集約等領域培育20個左右轉型升級示范開發區，遴選建設一批開發區數字化轉型促進中心。（省發展改革委負責）
10.做大做強數字經濟。出臺“數據要素×”行動實施方案，制定數據要素市場培育行動方案，遴選30個以上數據要素開發利用解決方案，支持鄭州創建國家級全域數字化轉型試點城市。出臺支持平臺經濟高質量發展若干措施，建立平臺經濟創新發展聯席會議制度，制定省重點培育企業、重點引進企業兩個清單。研究制定全省算力基礎設施建設規劃，加快國家超算互聯網核心節點工程、航空港區智算中心建設，開展省級數據標注基地建設試點，全年新建5G基站2.9萬個，數據中心標準機架達到20萬架。（省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、市場監管局、通信管理局按職責分工負責）
三、持續釋放有效需求潛力
11.推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。加強向國家有關部委匯報銜接，積極爭取符合條件的“兩重”項目納入國家“大盤子”。將國家超長期特別國債確定支持的“兩重”項目納入省重點項目，加快推進前期工作，強化要素保障，推動項目早開工、快建設、早達效。同步謀劃實施“兩重”項目建設相關配套政策和改革舉措，更好發揮“硬投資”與“軟建設”疊加效應。立足我省基礎優勢，前瞻謀劃儲備一批標志性、牽引性、戰略性“兩重”項目，并根據國家政策動向動態調整，為后續爭取超長期特別國債支持創造有利條件。（省發展改革委及省“兩重”工作專班成員單位按職責分工負責）
12.全面推進大規模設備更新和消費品以舊換新工作。出臺交通、教育等領域專項方案，深入落實大規模設備更新和消費品以舊換新財政政策，進一步優化補貼資金申報流程和使用辦法，支持引導重點產業鏈加快提升數智化、綠色化發展水平，推動重型載貨車輛新能源替代等重點領域率先突破。深入實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”三大工程，出臺電動自行車以舊換新政策，圍繞“暑期生活”“暖購秋冬”等主題接續開展專題消費活動，復制推廣鄭州商品房“賣舊買新、以舊換新”模式。常態化開展大規模設備更新和消費品以舊換新宣傳，及時解讀政策申報流程，推出一批企業設備更新、消費品以舊換新典型案例。（省發展改革委及省大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班成員單位按職責分工負責）
13.扎實推進“三個一批”等牽引性舉措落實。聚焦新質生產力培育，開展“三個一批”項目建設活動，爭取在庫簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目達效率分別達到70%以上、40%以上、50%以上。加快增發國債、地方政府專項債券項目建設進度，更好發揮政府投資引導帶動作用。優化重大項目聯審聯批工作機制，組織開展重點項目督導服務。規范實施政府和社會資本合作新機制，常態化向民間資本推介重大和存量資產項目。（省發展改革委、商務廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）
14.加快培育壯大消費新增長點。搶抓暑假、“十一”假期等旅游黃金季，積極推廣戲劇研學、精品演藝、精品賽事等文旅產品，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等新業態，培育沉浸式數字藝術、虛擬現實等文旅消費新場景。出臺促進餐飲業高質量發展實施意見，推進餐飲與文旅、演藝、會展等多業態融合發展。加快首批省級夜經濟集聚區建設，打造一批夜游、夜娛、夜食、夜購等多業態融合發展標桿。出臺入境旅游激勵辦法，提升快捷支付、離境退稅等入境游服務水平。持續實施服務業新供給培育工程，遴選發布一批新服務領跑、老品牌煥新、爆品開發運營示范標桿企業。（省商務廳、文化和旅游廳、發展改革委按職責分工負責）
15.全力穩定外貿基本盤。完善重點外貿企業監測服務系統，多措并舉強化企業服務保障。實施拓展中間品貿易行動計劃、促進一般貿易和加工貿易發展行動、服務貿易提質發展行動，繼續擴大“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產品）出口，積極培育人造金剛石、生物柴油等出口新增長點，持續擴大二手車出口。（省商務廳、發展改革委、鄭州海關按職責分工負責）
四、持續深化重點領域改革
16.著力優化營商環境。清單化落實營商環境綜合配套改革108項重大任務，出臺實施營商環境投訴舉報調查處理辦法。出臺高效辦成信用修復“一件事”工作實施方案，建立跨部門信用修復協同機制，運用專項信用報告代替重點領域無違法違規記錄證明。深入開展清理拖欠企業賬款專項行動。（省發展改革委、市場監管局、工業和信息化廳按職責分工負責）
17.發展壯大民營經濟。建立促進民營經濟發展壯大廳際聯席會議制度，進一步健全與民營企業常態化交流溝通機制和問題建議收集、轉辦、跟蹤、反饋機制，建立健全民營經濟發展形勢監測指標體系。出臺引導和鼓勵民營企業加快建立健全現代企業制度工作方案。研究制定分類幫扶中小微企業和個體工商戶政策措施。深入推進民營經濟示范城市試點工作。（省發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局按職責分工負責）
18.深入開展新一輪國有企業改革深化提升行動。堅持市場化、法治化原則，推進重點產業領域戰略性重組和專業化整合，加快煤化工瘦身集聚、延鏈強鏈，鋼鐵聯合重組、特鋼轉型。建立世界一流企業建設培育機制，“一企一策”編制世界一流企業建設培育實施方案。深化與中鋁集團、國機集團、中國建材等央企的戰略合作。（省政府國資委、省發展改革委按職責分工負責）
19.健全要素市場化配置機制。深入開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動，制定低效用地再開發、混合產業用地供應政策，深化長葛等17個國家農村集體經營性建設用地入市試點工作。持續推進“基金入豫”“險資入豫”，推動在中原股權交易中心設立專精特新專板，支持鄭州商品交易所優勢再造。深化城鎮集中供熱、天然氣、教育等重點領域價格改革，基本完成農業水價綜合改革任務。深化省要素市場化配置改革試點工作。（省發展改革委、自然資源廳、省委金融辦、河南金融監管局按職責分工負責）
五、持續拓展對外開放空間
20.完善“四港”聯動體系。加快鄭州新鄭國際機場三期擴建工程和商丘、周口、魯山、潢川等新建支線機場前期工作，力爭開工建設中國郵政航空樞紐項目。加快編制周口港、信陽港、漯河港總體規劃，積極謀劃賈魯河通航、唐沙運河等內河水運體系聯通工程，與安徽等下游省份建立區域內河航運高質量發展協調機制。開工建設焦洛平高鐵，加快南信合等高鐵前期工作。接續推進高速公路“13445”工程、普通干線公路“暢通暢連”工程。（省發展改革委、交通運輸廳按職責分工負責）
21.協同推進“四條絲綢之路”建設。抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇成果落地，加快建設“空中絲綢之路”中國—馬來西亞航空貨運樞紐項目，穩步擴大吉隆坡至鄭州航空運輸專線規模，力爭鄭州新鄭國際機場客運、貨運吞吐量分別達到3000萬人次、90萬噸。拓展中歐（亞）班列線路布局，加密開行中越、中老等南向班列線路，加快鄭州國際陸港核心功能區建設，力爭全年開行3500列以上。推進雙向跨境電子商務貿易平臺和海外倉建設，支持鄭州等5個跨境電商綜試區創新發展。常態化開行鄭州至天津港、洛陽至寧波港等鐵海聯運班列線路。出臺實施河南自由貿易試驗區提升行動方案，建設首批自由貿易試驗區聯動創新區。（省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、省政府辦公廳、鄭州海關、河南投資集團、中豫港務集團按職責分工負責）
22.加快培育壯大樞紐經濟。制定出臺降低社會物流成本實施方案，啟動省級骨干冷鏈物流基地布局建設，開展第三批物流“豫軍”培育認定，支持駐馬店、周口創建國家物流樞紐承載城市，爭取洛陽、信陽商貿服務型物流樞紐納入國家建設名單，力爭2024年社會物流總費用與地區生產總值比例降至13.2%以下。編制臨港產業發展規劃，出臺支持高鐵貨運發展若干措施，開展省級樞紐經濟先行區試點。（省發展改革委負責）
23.持續強化招商引資。建強港資、臺資、日韓、世界500強四個外資專班，常態化開展粵港澳大灣區駐地招商，加大長三角、京津冀地區跨國公司總部招引力度，辦好河南與跨國公司合作交流會、河南投資貿易博覽會等招商引資活動。強化鏈式招商、以商招商，動態更新重點產業鏈圖譜，積極發揮“鏈主”企業帶動作用，引進落地一批配套服務企業。制定出臺進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施，編制2024河南外商投資指引，加強64個省重點外資項目全流程跟蹤服務。推動對歐合作行動方案重大事項落地。（省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責）
六、持續推進區域協調發展
24.提速提質鄭州都市圈建設。制定出臺鄭州特大城市轉變發展方式實施方案，編制鄭州市域一體化發展規劃、航空港區高質量發展規劃。編制鄭開同城化發展規劃、鄭汴洛國際旅游目的地旅游發展規劃，完成鄭開城際鐵路延長線主體工程，扎實推進鄭開大道智慧化改造、G230新鄉封丘至開封黃河大橋等工程建設，出臺鄭州都市圈社會保障卡居民服務“一卡通”工作方案，推動鄭州、開封居住證件互通互認、居住登記時間累積互認。（省發展改革委、交通運輸廳、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳按職責分工負責）
25.加快提升各級城市功能。推進洛陽中原城市群副中心城市建設，出臺南陽建設省域副中心城市發展規劃。“一市一策”制定周口、駐馬店、商丘、信陽常住人口城鎮化率提升方案。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施產糧大縣公共服務能力提升、市政設施改造等工程，加快補齊縣城短板弱項。（省發展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責）
26.深入推進城市更新行動。扎實開展城市體檢，推動各地編制城市地下管網及設施建設改造實施方案，開展城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專項治理，實施城市社區嵌入式服務設施建設工程，出臺住宅小區電動自行車充電設施建設計劃，力爭全年新開工改造城鎮老舊小區25萬戶，完成燃氣等老舊管網改造4000公里以上，新增公共停車泊位10萬個，新建公共服務領域汽車充電樁2萬個。（省住房城鄉建設廳、發展改革委按職責分工負責）
27.推動房地產市場平穩健康發展。全力打贏“保交樓”攻堅戰，基本完成兩批專項借款項目交付；加快征收安置問題項目整改，力爭2024年9月底前全面完成交付。積極推進房地產領域“三大工程”（規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設），推動相關城市結合本地實際制定配售型保障性住房管理辦法、回購方案等配套政策，加快構建鄭州、洛陽城中村改造“1+N+X”政策體系，制定“平急兩用”公共基礎設施建設配套政策或技術指南，推進鄭州等地“平急兩用”公共基礎設施建設。健全合規房地產項目“白名單”制度，確保“應進盡進、應貸盡貸”。穩妥處置閑置存量房地產用地。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、自然資源廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）
28.推進區域合作發展。落實魯豫毗鄰地區合作發展重點任務，爭取國家出臺支持魯豫協同發展政策措施，在交通、文旅、生態保護等領域先行突破。加快豫皖毗鄰地區協同發展，制定淮河上游地區高質量發展行動方案，推進固始—葉集產業合作區建設。出臺2024—2025年滬豫合作工作要點，推動堯山實驗室與上海硅酸鹽研究所合作開展碳化硅纖維項目研究，推動在滬金融機構在我省設立分支機構。深化蘇信對口合作，加快建設豫東南高新區蘇信合作產業園。（省發展改革委、科技廳、省委金融辦、河南金融監管局按職責分工負責）
29.加快推動鄉村振興。制定實施新一輪千億斤糧食產能提升行動方案，全面開展秋季糧油作物大面積單產提升行動，推進450萬畝高標準農田示范區建設，確保全年糧食產量穩定在650億公斤以上。持續實施綠色食品集群培育行動計劃，新創建6家左右國家農村產業融合發展示范園。編制和美鄉村建設導則，出臺村莊分類建設標準，持續推進農村人居環境整治提升五年行動，力爭全年新改建農村無害化衛生廁所18萬戶，新建、改建農村公路5000公里以上，全省農村自來水普及率達到93%，規模化供水工程覆蓋率達到60%。適時啟動編制全面推進鄉村振興規劃。（省農業農村廳、發展改革委、生態環境廳、交通運輸廳、水利廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）
七、持續推動綠色低碳轉型
30.加強黃河流域和南水北調生態保護治理。持續推進黃河生態保護治理攻堅戰，積極開展黃河流域生態環境風險隱患排查整治專項行動，加快推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。開展南水北調中線工程水源地丹江口水庫保護區環境整治和入庫（河）排污口排查整治，加強丹江、淇河、老灌河等重點河段生態修復，實施南陽、鶴壁、鄭州、安陽4個歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，建設丹江口庫區水環境監管智能化工程。（省發展改革委、生態環境廳、自然資源廳按職責分工負責）
31.穩步實施碳達峰行動。編制新鄉、信陽國家碳達峰試點城市建設實施方案，深入開展省級碳達峰試點。出臺全省2024—2025年節能降碳行動方案，推進200個以上節能降碳改造項目，力爭全省規模以上工業企業增加值能耗同比下降4%左右，營運車輛單位運輸周轉量能耗同比下降1%左右，公共機構單位建筑面積能耗同比下降1%左右。大力發展綠色能源，加快百萬千瓦級風電基地建設，建成大唐三門峽、中核匯能濮陽等新型儲能示范項目，開工建設靈寶抽水蓄能電站等項目，力爭全年可再生能源發電量突破1000億千瓦時。（省發展改革委、生態環境廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、事管局按職責分工負責）
32.打好藍天、碧水、凈土保衛戰。出臺全面推進美麗河南建設實施意見。落實空氣質量持續改善行動計劃，全力抓好夏季臭氧污染治理和秋冬季大氣綜合治理。推進全水系全域美麗幸福河湖建設試點工作，加強城鎮污水收集和處理設施建設，開展工業園區污水收集處理設施補短板行動省級試點工作。實施土壤污染源頭防控行動，分階段開展耕地土壤重金屬污染成因排查。（省生態環境廳、水利廳按職責分工負責）
33.培育發展綠色再生產業。出臺廢棄物循環利用體系建設行動方案，加快建設市、縣級再生資源回收網絡，推動組建省級再生資源回收利用平臺企業，推進生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網融合”。開展“城市礦產”示范基地升級行動，推進鄭州、平頂山、三門峽等國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，爭取落地鄭州“新三樣”回收循環利用產業園。組建省級循環經濟產業集團，分領域、分區域培育資源循環利用產業骨干企業。（省發展改革委、商務廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、供銷社、河南投資集團按職責分工負責）
八、堅決守牢安全穩定底線
34.全力穩住就業基本盤。深入推進“人人持證、技能河南”建設，力爭全年完成職業技能培訓200萬人次，新增技能人才（取證）150萬人、高技能人才（取證）90萬人。開展2024年百日千萬招聘專項行動，實施高校畢業生就業“422020”計劃（企業吸納42萬人以上、政策性崗位招錄〔聘〕20萬人以上、靈活就業及自主創業20萬人以上），持續加強大齡人員、失業殘疾人等困難群體就業服務，力爭全年完成城鎮新增就業110萬人以上。（省人力資源社會保障廳、教育廳按職責分工負責）
35.有效防范化解金融和地方債務風險。推進河南農商行組建，統籌推動中小銀行機構清收不良資產、清理問題股東、多源補充資本。加快實施省、市、縣三級化債方案，積極穩妥化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務，加強地方政府融資平臺公司綜合治理，牢牢守住不發生系統性風險底線。（省委金融辦、省財政廳、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）
36.切實兜牢“三保”底線。逐地、逐領域、逐部門全面開展“三保”風險自查，扎實推進財政部監測反饋問題整改。嚴格落實“三保”全過程閉環制度，嚴禁無預算、超預算安排支出和擠占挪用“三保”資金。加大各類資金統籌力度，嚴控一般性支出，持續壓減低效無效支出，加大閑置資產盤活力度，堅決保障“三保”支出。（省財政廳負責）
37.加強迎峰度夏度冬電力保供。健全省煤電油氣運廳際協調機制，強化電煤中長期合同簽約履約、機組發電出力提升、需求側負荷管理，確保迎峰度夏高峰時段電力可靠供應、電網安全運行。全力抓好煤電、新能源等支撐性電源建設和外電增購，力爭全年完成煤電“三改聯動”200萬千瓦。（省發展改革委、電力公司按職責分工負責）
38.扎實做好防汛抗旱和安全生產工作。堅持防汛抗旱兩手抓，嚴格落實“123”和“321”防汛工作機制，加強監測預警、會商研判、指揮調度，完善臨災預警“叫應”機制，嚴防旱澇并發、旱澇急轉，同步做好地質災害防范工作。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，抓好消防、道路交通、煤礦、非煤礦山、危化品、住房城鄉建設、汛期安全等重點領域安全防范工作，堅決防范和遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。（省防災減災救災委員會、安全生產委員會成員單位按職責分工負責）
39.加強經濟運行監測調度。強化重點領域、重點地方經濟運行跟蹤監測，及時研判經濟走勢、分析突出問題、提出政策措施。各行業主管部門要加強農業、工業、金融、商貿、文旅、交通運輸、水利、房地產、進出口、財政等重點領域監測分析，點對點抓好重點企業、重點項目運行調度和服務保障，對運行明顯失速的行業做到早發現、早預警、早處置。落實省政府領導督導經濟運行工作機制，進一步壓緊壓實各地責任，及時幫助協調解決問題。（省發展改革委、農業農村廳、工業和信息化廳、省委金融辦、省商務廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、水利廳、住房城鄉建設廳、財政廳、科技廳、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）
40.加強經濟宣傳和輿論引導。緊跟經濟形勢變化，精準有效開展經濟數據宣傳、亮點成就宣傳、典型經驗宣傳，及時準確解讀有關政策，做好權威信息發布工作，持續提振發展信心。（省委宣傳部、省發展改革委、農業農村廳、工業和信息化廳、省委金融辦、省商務廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、財政廳按職責分工負責）
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焦作網免責聲明： | |||||||
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為推動經濟社會高質量發展，加快推動新舊動能轉換實現質的突破，近日，河南省人民政府辦公廳印發《扎實推進2024年下半年經濟穩進向好若干措施》，從持續增強創新引領作用、持續提升鏈群發展能級、持續釋放有效需求潛力、持續深化重點領域改革、持續拓展對外開放空間、持續推進區域協調發展、持續推動綠色低碳轉型、堅決守牢安全穩定底線等8個方面，出臺40項措施，確保順利完成全年各項目標任務。
河南省人民政府辦公廳
關于印發扎實推進2024年下半年經濟穩進向好
若干措施的通知
豫政辦〔2024〕37號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《扎實推進2024年下半年經濟穩進向好若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年7月17日
扎實推進2024年下半年經濟穩進向好若干措施
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上的重要講話精神，認真落實省委經濟工作會議和政府工作報告部署，加快推動新舊動能轉換實現質的突破，確保順利完成全年各項目標任務，現提出以下重點工作措施。
一、持續增強創新引領作用
1.完善提升“兩城一谷”功能。推進省科學院北龍湖創新基地、中原量子谷等牽引性項目建設，加強與武漢大學等高校合作，力爭全年建設一流大學鄭州研究院10家以上。出臺省醫學科學院和中原醫學科學城融合發展規劃及專項方案，加快省人民醫院南院區等“兩院一中心”項目建設。深入實施國家生物育種產業創新中心創新能力提升工程，建成種子質量檢驗檢測中心、中原農業科技成果轉化交易中心，推動中國農科院相關科研平臺布局中原農谷。（省科技廳、衛生健康委、農業農村廳、發展改革委、科學院、農科院，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責。以下均需各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會落實，不再列出）
2.加快高能級創新載體平臺建設。推進崖州灣國家實驗室河南試驗基地建設，爭取神農種業實驗室、嵩山實驗室等進入國家實驗室基地，扎實開展小麥、隧道掘進裝備等國家技術創新中心創建，力爭全年新建國家級創新平臺5家、各類省級創新平臺300家。制定出臺全省重大科技基礎設施建設規劃，建成超短超強激光平臺主體工程，啟動建設智能醫學研究設施、水災變模擬試驗設施等項目，開展引力波天文臺等項目前期研究論證。持續提升“智慧島”科技企業孵化能力，力爭全年新增創新型企業1500家以上。（省科技廳、發展改革委按職責分工負責）
3.進一步優化創新生態。出臺省級天使投資基金實施方案，實施科技金融伙伴計劃，整合建立全省科技型企業名錄庫，開展科技型企業債券融資培育行動，積極探索開發科技保險新險種，力爭全年發放“科技貸”60億元以上。實施科技成果轉移轉化能力提升三年行動，布局建設省科技成果轉移轉化示范區，啟動建設省概念驗證中心，力爭全年全省技術合同成交額超過1600億元。開展全省科技人才評價改革試點，修訂完善省科學技術獎勵辦法。（省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、發展改革委、人行河南省分行按職責分工負責）
4.推進教育科技人才融合發展。加快建設中國現代農業聯合研究生院、河南電子科技大學、鄭州航空航天大學，推動鄭州大學、河南大學新增學科進入第三輪“雙一流”建設行列，力爭7所高校11個“雙一流”創建學科實現突破。深化現代職教體系建設改革，加快推動《河南省職業教育條例》立法工作。高質量辦好第七屆中國·河南招才引智創新發展大會，充分發揮長三角（上海）科創平臺作用，加強靶向引才、市場化引才，力爭全年引進頂尖人才20名、領軍人才220名、青年人才4400名、潛力人才30萬名。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
二、持續提升鏈群發展能級
5.健全“7+28+N”推進體系。建立“7+28+N”鏈群動態調整機制，出臺首批18條專精特新細分領域產業鏈建設方案，適時遴選確定第二批細分領域產業鏈，“一企一策”培育壯大重點產業鏈頭部企業。積極發展第三方集群促進機構，推動超硬材料等優勢產業集群晉升國家先進制造業集群。開展標準穩鏈行動，制定28條重點產業鏈關鍵技術標準。（省工業和信息化廳、市場監管局及各產業鏈責任單位按職責分工負責）
6.搶占重點產業發展新賽道。成立省新能源汽車研究院，上線鄭州比亞迪新能源皮卡車、上汽鄭州“智己”等新車型，建成洛陽中州時代、焦作多氟多等新能源電池基地，力爭全年汽車產量超過150萬輛，其中新能源汽車超過80萬輛。全力抓好航空港區新型顯示基地、紫光超級智能工廠等重大項目建設，積極招引落地一批超聚變配套企業，提升河南昆侖服務器國產化率。出臺人工智能大模型發展應用方案，推進省級人工智能公共服務平臺建設，開發一批人工智能行業應用示范場景。制定深化推進集成電路和半導體產業發展若干舉措，加快建設智能傳感器MEMS（微機電系統）研發服務、集成電路公共研發等高能級平臺。出臺支持生物醫藥、高端醫療器械及衛材等產業高質量發展若干措施。加快建設哈工大鄭州研究院mRNA納米疫苗研發與應用、百千瓦級固體氧化物電解槽電解水制氫項目，推動生命科學、氫能儲能等未來產業實現突破。（省發展改革委、工業和信息化廳、衛生健康委、醫保局、科技廳按職責分工負責）
7.深化“萬人助萬企”活動。加快建設全省“萬人助萬企”數字平臺，完善產業鏈重點企業、重點項目、重點園區、創新平臺包聯服務制度，健全企業訴求閉環辦理、惠企政策免申即享等工作機制，進一步提升專業化、精準化、體系化水平。常態化開展重點產業鏈供需對接活動，發布省內優勢產業、產品目錄，統籌推進全省融資信用服務平臺建設整合，持續開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動、“一月一鏈”投融資路演活動。建立制造業頭部企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業培育機制，力爭全年新增“頭雁”企業100家、專精特新中小企業1000家、規模以上工業企業2500家。（省工業和信息化廳、省委金融辦、省發展改革委按職責分工負責）
8.扎實推進規模以上工業企業研發活動、數字化改造全覆蓋。出臺創新型企業梯次培育實施方案，啟動實施“科技副總”三年行動，圍繞重點產業鏈布局建設一批中試基地和創新公共服務平臺，開展示范性校企研發中心遴選工作，力爭2024年規模以上工業企業研發活動“四有”（有研發機構、有研發人員、有研發經費、有產學研合作）覆蓋率達到80%。全面推進“一轉帶三化”（數字化轉型帶動制造業高端化、智能化、綠色化發展）行動計劃實施，開展全省制造業數字化轉型現場觀摩，力爭全年完成8000家企業數字化轉型診斷，新增智能工廠和智能車間200個，新培育省級以上數字領航企業10家。（省工業和信息化廳、科技廳、教育廳按職責分工負責）
9.推動開發區高質量發展。出臺全省開發區發展規劃綱要，實施開發區產業集群培育和提升工程，圍繞集群發展、數字化轉型、綠色集約等領域培育20個左右轉型升級示范開發區，遴選建設一批開發區數字化轉型促進中心。（省發展改革委負責）
10.做大做強數字經濟。出臺“數據要素×”行動實施方案，制定數據要素市場培育行動方案，遴選30個以上數據要素開發利用解決方案，支持鄭州創建國家級全域數字化轉型試點城市。出臺支持平臺經濟高質量發展若干措施，建立平臺經濟創新發展聯席會議制度，制定省重點培育企業、重點引進企業兩個清單。研究制定全省算力基礎設施建設規劃，加快國家超算互聯網核心節點工程、航空港區智算中心建設，開展省級數據標注基地建設試點，全年新建5G基站2.9萬個，數據中心標準機架達到20萬架。（省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、市場監管局、通信管理局按職責分工負責）
三、持續釋放有效需求潛力
11.推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。加強向國家有關部委匯報銜接，積極爭取符合條件的“兩重”項目納入國家“大盤子”。將國家超長期特別國債確定支持的“兩重”項目納入省重點項目，加快推進前期工作，強化要素保障，推動項目早開工、快建設、早達效。同步謀劃實施“兩重”項目建設相關配套政策和改革舉措，更好發揮“硬投資”與“軟建設”疊加效應。立足我省基礎優勢，前瞻謀劃儲備一批標志性、牽引性、戰略性“兩重”項目，并根據國家政策動向動態調整，為后續爭取超長期特別國債支持創造有利條件。（省發展改革委及省“兩重”工作專班成員單位按職責分工負責）
12.全面推進大規模設備更新和消費品以舊換新工作。出臺交通、教育等領域專項方案，深入落實大規模設備更新和消費品以舊換新財政政策，進一步優化補貼資金申報流程和使用辦法，支持引導重點產業鏈加快提升數智化、綠色化發展水平，推動重型載貨車輛新能源替代等重點領域率先突破。深入實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”三大工程，出臺電動自行車以舊換新政策，圍繞“暑期生活”“暖購秋冬”等主題接續開展專題消費活動，復制推廣鄭州商品房“賣舊買新、以舊換新”模式。常態化開展大規模設備更新和消費品以舊換新宣傳，及時解讀政策申報流程，推出一批企業設備更新、消費品以舊換新典型案例。（省發展改革委及省大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班成員單位按職責分工負責）
13.扎實推進“三個一批”等牽引性舉措落實。聚焦新質生產力培育，開展“三個一批”項目建設活動，爭取在庫簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目達效率分別達到70%以上、40%以上、50%以上。加快增發國債、地方政府專項債券項目建設進度，更好發揮政府投資引導帶動作用。優化重大項目聯審聯批工作機制，組織開展重點項目督導服務。規范實施政府和社會資本合作新機制，常態化向民間資本推介重大和存量資產項目。（省發展改革委、商務廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）
14.加快培育壯大消費新增長點。搶抓暑假、“十一”假期等旅游黃金季，積極推廣戲劇研學、精品演藝、精品賽事等文旅產品，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等新業態，培育沉浸式數字藝術、虛擬現實等文旅消費新場景。出臺促進餐飲業高質量發展實施意見，推進餐飲與文旅、演藝、會展等多業態融合發展。加快首批省級夜經濟集聚區建設，打造一批夜游、夜娛、夜食、夜購等多業態融合發展標桿。出臺入境旅游激勵辦法，提升快捷支付、離境退稅等入境游服務水平。持續實施服務業新供給培育工程，遴選發布一批新服務領跑、老品牌煥新、爆品開發運營示范標桿企業。（省商務廳、文化和旅游廳、發展改革委按職責分工負責）
15.全力穩定外貿基本盤。完善重點外貿企業監測服務系統，多措并舉強化企業服務保障。實施拓展中間品貿易行動計劃、促進一般貿易和加工貿易發展行動、服務貿易提質發展行動，繼續擴大“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產品）出口，積極培育人造金剛石、生物柴油等出口新增長點，持續擴大二手車出口。（省商務廳、發展改革委、鄭州海關按職責分工負責）
四、持續深化重點領域改革
16.著力優化營商環境。清單化落實營商環境綜合配套改革108項重大任務，出臺實施營商環境投訴舉報調查處理辦法。出臺高效辦成信用修復“一件事”工作實施方案，建立跨部門信用修復協同機制，運用專項信用報告代替重點領域無違法違規記錄證明。深入開展清理拖欠企業賬款專項行動。（省發展改革委、市場監管局、工業和信息化廳按職責分工負責）
17.發展壯大民營經濟。建立促進民營經濟發展壯大廳際聯席會議制度，進一步健全與民營企業常態化交流溝通機制和問題建議收集、轉辦、跟蹤、反饋機制，建立健全民營經濟發展形勢監測指標體系。出臺引導和鼓勵民營企業加快建立健全現代企業制度工作方案。研究制定分類幫扶中小微企業和個體工商戶政策措施。深入推進民營經濟示范城市試點工作。（省發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局按職責分工負責）
18.深入開展新一輪國有企業改革深化提升行動。堅持市場化、法治化原則，推進重點產業領域戰略性重組和專業化整合，加快煤化工瘦身集聚、延鏈強鏈，鋼鐵聯合重組、特鋼轉型。建立世界一流企業建設培育機制，“一企一策”編制世界一流企業建設培育實施方案。深化與中鋁集團、國機集團、中國建材等央企的戰略合作。（省政府國資委、省發展改革委按職責分工負責）
19.健全要素市場化配置機制。深入開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動，制定低效用地再開發、混合產業用地供應政策，深化長葛等17個國家農村集體經營性建設用地入市試點工作。持續推進“基金入豫”“險資入豫”，推動在中原股權交易中心設立專精特新專板，支持鄭州商品交易所優勢再造。深化城鎮集中供熱、天然氣、教育等重點領域價格改革，基本完成農業水價綜合改革任務。深化省要素市場化配置改革試點工作。（省發展改革委、自然資源廳、省委金融辦、河南金融監管局按職責分工負責）
五、持續拓展對外開放空間
20.完善“四港”聯動體系。加快鄭州新鄭國際機場三期擴建工程和商丘、周口、魯山、潢川等新建支線機場前期工作，力爭開工建設中國郵政航空樞紐項目。加快編制周口港、信陽港、漯河港總體規劃，積極謀劃賈魯河通航、唐沙運河等內河水運體系聯通工程，與安徽等下游省份建立區域內河航運高質量發展協調機制。開工建設焦洛平高鐵，加快南信合等高鐵前期工作。接續推進高速公路“13445”工程、普通干線公路“暢通暢連”工程。（省發展改革委、交通運輸廳按職責分工負責）
21.協同推進“四條絲綢之路”建設。抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇成果落地，加快建設“空中絲綢之路”中國—馬來西亞航空貨運樞紐項目，穩步擴大吉隆坡至鄭州航空運輸專線規模，力爭鄭州新鄭國際機場客運、貨運吞吐量分別達到3000萬人次、90萬噸。拓展中歐（亞）班列線路布局，加密開行中越、中老等南向班列線路，加快鄭州國際陸港核心功能區建設，力爭全年開行3500列以上。推進雙向跨境電子商務貿易平臺和海外倉建設，支持鄭州等5個跨境電商綜試區創新發展。常態化開行鄭州至天津港、洛陽至寧波港等鐵海聯運班列線路。出臺實施河南自由貿易試驗區提升行動方案，建設首批自由貿易試驗區聯動創新區。（省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、省政府辦公廳、鄭州海關、河南投資集團、中豫港務集團按職責分工負責）
22.加快培育壯大樞紐經濟。制定出臺降低社會物流成本實施方案，啟動省級骨干冷鏈物流基地布局建設，開展第三批物流“豫軍”培育認定，支持駐馬店、周口創建國家物流樞紐承載城市，爭取洛陽、信陽商貿服務型物流樞紐納入國家建設名單，力爭2024年社會物流總費用與地區生產總值比例降至13.2%以下。編制臨港產業發展規劃，出臺支持高鐵貨運發展若干措施，開展省級樞紐經濟先行區試點。（省發展改革委負責）
23.持續強化招商引資。建強港資、臺資、日韓、世界500強四個外資專班，常態化開展粵港澳大灣區駐地招商，加大長三角、京津冀地區跨國公司總部招引力度，辦好河南與跨國公司合作交流會、河南投資貿易博覽會等招商引資活動。強化鏈式招商、以商招商，動態更新重點產業鏈圖譜，積極發揮“鏈主”企業帶動作用，引進落地一批配套服務企業。制定出臺進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施，編制2024河南外商投資指引，加強64個省重點外資項目全流程跟蹤服務。推動對歐合作行動方案重大事項落地。（省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責）
六、持續推進區域協調發展
24.提速提質鄭州都市圈建設。制定出臺鄭州特大城市轉變發展方式實施方案，編制鄭州市域一體化發展規劃、航空港區高質量發展規劃。編制鄭開同城化發展規劃、鄭汴洛國際旅游目的地旅游發展規劃，完成鄭開城際鐵路延長線主體工程，扎實推進鄭開大道智慧化改造、G230新鄉封丘至開封黃河大橋等工程建設，出臺鄭州都市圈社會保障卡居民服務“一卡通”工作方案，推動鄭州、開封居住證件互通互認、居住登記時間累積互認。（省發展改革委、交通運輸廳、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳按職責分工負責）
25.加快提升各級城市功能。推進洛陽中原城市群副中心城市建設，出臺南陽建設省域副中心城市發展規劃。“一市一策”制定周口、駐馬店、商丘、信陽常住人口城鎮化率提升方案。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施產糧大縣公共服務能力提升、市政設施改造等工程，加快補齊縣城短板弱項。（省發展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責）
26.深入推進城市更新行動。扎實開展城市體檢，推動各地編制城市地下管網及設施建設改造實施方案，開展城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專項治理，實施城市社區嵌入式服務設施建設工程，出臺住宅小區電動自行車充電設施建設計劃，力爭全年新開工改造城鎮老舊小區25萬戶，完成燃氣等老舊管網改造4000公里以上，新增公共停車泊位10萬個，新建公共服務領域汽車充電樁2萬個。（省住房城鄉建設廳、發展改革委按職責分工負責）
27.推動房地產市場平穩健康發展。全力打贏“保交樓”攻堅戰，基本完成兩批專項借款項目交付；加快征收安置問題項目整改，力爭2024年9月底前全面完成交付。積極推進房地產領域“三大工程”（規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設），推動相關城市結合本地實際制定配售型保障性住房管理辦法、回購方案等配套政策，加快構建鄭州、洛陽城中村改造“1+N+X”政策體系，制定“平急兩用”公共基礎設施建設配套政策或技術指南，推進鄭州等地“平急兩用”公共基礎設施建設。健全合規房地產項目“白名單”制度，確保“應進盡進、應貸盡貸”。穩妥處置閑置存量房地產用地。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、自然資源廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）
28.推進區域合作發展。落實魯豫毗鄰地區合作發展重點任務，爭取國家出臺支持魯豫協同發展政策措施，在交通、文旅、生態保護等領域先行突破。加快豫皖毗鄰地區協同發展，制定淮河上游地區高質量發展行動方案，推進固始—葉集產業合作區建設。出臺2024—2025年滬豫合作工作要點，推動堯山實驗室與上海硅酸鹽研究所合作開展碳化硅纖維項目研究，推動在滬金融機構在我省設立分支機構。深化蘇信對口合作，加快建設豫東南高新區蘇信合作產業園。（省發展改革委、科技廳、省委金融辦、河南金融監管局按職責分工負責）
29.加快推動鄉村振興。制定實施新一輪千億斤糧食產能提升行動方案，全面開展秋季糧油作物大面積單產提升行動，推進450萬畝高標準農田示范區建設，確保全年糧食產量穩定在650億公斤以上。持續實施綠色食品集群培育行動計劃，新創建6家左右國家農村產業融合發展示范園。編制和美鄉村建設導則，出臺村莊分類建設標準，持續推進農村人居環境整治提升五年行動，力爭全年新改建農村無害化衛生廁所18萬戶，新建、改建農村公路5000公里以上，全省農村自來水普及率達到93%，規模化供水工程覆蓋率達到60%。適時啟動編制全面推進鄉村振興規劃。（省農業農村廳、發展改革委、生態環境廳、交通運輸廳、水利廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）
七、持續推動綠色低碳轉型
30.加強黃河流域和南水北調生態保護治理。持續推進黃河生態保護治理攻堅戰，積極開展黃河流域生態環境風險隱患排查整治專項行動，加快推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。開展南水北調中線工程水源地丹江口水庫保護區環境整治和入庫（河）排污口排查整治，加強丹江、淇河、老灌河等重點河段生態修復，實施南陽、鶴壁、鄭州、安陽4個歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，建設丹江口庫區水環境監管智能化工程。（省發展改革委、生態環境廳、自然資源廳按職責分工負責）
31.穩步實施碳達峰行動。編制新鄉、信陽國家碳達峰試點城市建設實施方案，深入開展省級碳達峰試點。出臺全省2024—2025年節能降碳行動方案，推進200個以上節能降碳改造項目，力爭全省規模以上工業企業增加值能耗同比下降4%左右，營運車輛單位運輸周轉量能耗同比下降1%左右，公共機構單位建筑面積能耗同比下降1%左右。大力發展綠色能源，加快百萬千瓦級風電基地建設，建成大唐三門峽、中核匯能濮陽等新型儲能示范項目，開工建設靈寶抽水蓄能電站等項目，力爭全年可再生能源發電量突破1000億千瓦時。（省發展改革委、生態環境廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、事管局按職責分工負責）
32.打好藍天、碧水、凈土保衛戰。出臺全面推進美麗河南建設實施意見。落實空氣質量持續改善行動計劃，全力抓好夏季臭氧污染治理和秋冬季大氣綜合治理。推進全水系全域美麗幸福河湖建設試點工作，加強城鎮污水收集和處理設施建設，開展工業園區污水收集處理設施補短板行動省級試點工作。實施土壤污染源頭防控行動，分階段開展耕地土壤重金屬污染成因排查。（省生態環境廳、水利廳按職責分工負責）
33.培育發展綠色再生產業。出臺廢棄物循環利用體系建設行動方案，加快建設市、縣級再生資源回收網絡，推動組建省級再生資源回收利用平臺企業，推進生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網融合”。開展“城市礦產”示范基地升級行動，推進鄭州、平頂山、三門峽等國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，爭取落地鄭州“新三樣”回收循環利用產業園。組建省級循環經濟產業集團，分領域、分區域培育資源循環利用產業骨干企業。（省發展改革委、商務廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、供銷社、河南投資集團按職責分工負責）
八、堅決守牢安全穩定底線
34.全力穩住就業基本盤。深入推進“人人持證、技能河南”建設，力爭全年完成職業技能培訓200萬人次，新增技能人才（取證）150萬人、高技能人才（取證）90萬人。開展2024年百日千萬招聘專項行動，實施高校畢業生就業“422020”計劃（企業吸納42萬人以上、政策性崗位招錄〔聘〕20萬人以上、靈活就業及自主創業20萬人以上），持續加強大齡人員、失業殘疾人等困難群體就業服務，力爭全年完成城鎮新增就業110萬人以上。（省人力資源社會保障廳、教育廳按職責分工負責）
35.有效防范化解金融和地方債務風險。推進河南農商行組建，統籌推動中小銀行機構清收不良資產、清理問題股東、多源補充資本。加快實施省、市、縣三級化債方案，積極穩妥化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務，加強地方政府融資平臺公司綜合治理，牢牢守住不發生系統性風險底線。（省委金融辦、省財政廳、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）
36.切實兜牢“三保”底線。逐地、逐領域、逐部門全面開展“三保”風險自查，扎實推進財政部監測反饋問題整改。嚴格落實“三保”全過程閉環制度，嚴禁無預算、超預算安排支出和擠占挪用“三保”資金。加大各類資金統籌力度，嚴控一般性支出，持續壓減低效無效支出，加大閑置資產盤活力度，堅決保障“三保”支出。（省財政廳負責）
37.加強迎峰度夏度冬電力保供。健全省煤電油氣運廳際協調機制，強化電煤中長期合同簽約履約、機組發電出力提升、需求側負荷管理，確保迎峰度夏高峰時段電力可靠供應、電網安全運行。全力抓好煤電、新能源等支撐性電源建設和外電增購，力爭全年完成煤電“三改聯動”200萬千瓦。（省發展改革委、電力公司按職責分工負責）
38.扎實做好防汛抗旱和安全生產工作。堅持防汛抗旱兩手抓，嚴格落實“123”和“321”防汛工作機制，加強監測預警、會商研判、指揮調度，完善臨災預警“叫應”機制，嚴防旱澇并發、旱澇急轉，同步做好地質災害防范工作。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，抓好消防、道路交通、煤礦、非煤礦山、危化品、住房城鄉建設、汛期安全等重點領域安全防范工作，堅決防范和遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。（省防災減災救災委員會、安全生產委員會成員單位按職責分工負責）
39.加強經濟運行監測調度。強化重點領域、重點地方經濟運行跟蹤監測，及時研判經濟走勢、分析突出問題、提出政策措施。各行業主管部門要加強農業、工業、金融、商貿、文旅、交通運輸、水利、房地產、進出口、財政等重點領域監測分析，點對點抓好重點企業、重點項目運行調度和服務保障，對運行明顯失速的行業做到早發現、早預警、早處置。落實省政府領導督導經濟運行工作機制，進一步壓緊壓實各地責任，及時幫助協調解決問題。（省發展改革委、農業農村廳、工業和信息化廳、省委金融辦、省商務廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、水利廳、住房城鄉建設廳、財政廳、科技廳、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）
40.加強經濟宣傳和輿論引導。緊跟經濟形勢變化，精準有效開展經濟數據宣傳、亮點成就宣傳、典型經驗宣傳，及時準確解讀有關政策，做好權威信息發布工作，持續提振發展信心。（省委宣傳部、省發展改革委、農業農村廳、工業和信息化廳、省委金融辦、省商務廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、財政廳按職責分工負責）
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焦作網免責聲明： | |||||||
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