編者按：近日，中共河南省委全面深化改革委員會辦公室印發《2024年第二季度改革典型案例紅榜通報》。
這些改革樣板“以小見大”：聚焦小切口，落地“微創新”，推動深改革，帶來大變化。
頂端新聞推出《“微”觀改革》系列策劃，聚焦示范性、引領性的改革紅榜案例，以微鏡頭看改革，深入挖掘這些做好改革“大文章”的一線經驗。
頂端新聞記者 鄒皓羽
上榜案例：鄭州海關 “陸海聯動、海鐵直運”監管新模式
深化外貿體制改革，積極應對貿易數字化、綠色化趨勢，推進通關等監管創新，營造有利于新業態新模式發展的制度環境。
這是黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》中，就“完善高水平對外開放體制機制”問題進行的詳細闡述。
如何推進通關監管創新，營造有利于新業態新模式發展的制度環境?近日，在河南省委改革辦公布的2024年第二季度改革典型案例紅榜中，鄭州海關“陸海聯動、海鐵直運”監管新模式上榜。
每集裝箱節省千元物流成本，物流時間壓縮了1天以上
今年4月，裝滿鋁箔餐盒的合計約40噸重的四個集裝箱，出現在鄭州鐵路集裝箱中心站海關監管區。這批貨物由河南愛紐牧新材料有限公司生產，和以往到港口辦理通關查驗手續不同，這次該公司將貨物直接在鄭州海關辦結通關查驗手續，然后轉運裝船后發往海外。
按照以往慣例，企業需要把出口貨物運到沿海口岸堆場，等待口岸海關驗放后，才能集港裝船發運。而現在，該公司可以在省內直接辦理通關手續，貨物運至青島港后直接裝船就發運了。
“物流時間縮短了，費用也能降低不少。” 鄭州海關工作人員表示 ，鄭州海關目前采用“陸海聯動、海鐵直運”監管新模式，和以往的“海鐵聯運”模式相比，該企業運輸貨品的時間壓縮了1天以上。另外，與公海聯運相比，現在每個集裝箱能節省物流成本1000多元。
不但提高了效率，還省去了不少真金白銀，海關的改革創新，讓企業增強了獲得感。
企業在家門口辦手續，出口貨物鐵海直運無縫銜接
“陸海聯動、海鐵直運”是一種什么模式?它能為豫企出海帶來什么好處?
據鄭州海關所屬鄭州車站海關物流監控科科長邵振文介紹:“‘陸海聯動、海鐵直運’模式通過鐵路港和海港系統對接、信息共享，實施出口貨物的自動化轉關和無感通關;出口企業在家門口就可以辦結海關通關查驗手續，出口貨物在鄭州鐵路口岸清關，‘一次申報、一次查驗、一次放行’，實現‘上班列即上船’，賦予內陸鐵路港以沿海碼頭前沿功能。”
頂端新聞記者了解到，“陸海聯動、海鐵直運”模式是鄭州海關今年推出的創新物流模式，貨物進入鄭州集裝箱中心站后，通過鐵路運輸至青島市黃島口岸，貨物無需等待，就可以直接裝船出海。借助全流程自動化的海鐵聯運轉關系統，實現鐵路運輸和海運無縫銜接，大大節省了原本需要在沿海口岸耗費的報關時間和成本。
具體來說，該模式通過“提前申報+人工運抵+自動轉關+4小時查驗”組合服務措施，實現未布控貨物直達鐵路裝運線發運，選中查驗貨物在4小時內查驗完畢，并針對海鐵直運業務先行先試，對查驗無異常貨物免除吊裝、移位、倉儲等綜合費用，全面提升通關效率。
據悉，鄭州海關此前與青島海關簽訂《“陸海聯動、海鐵直運”監管模式聯系配合辦法》，通過“內陸申報、園區查驗、屬地放行、提前集港”，實現貨物運抵碼頭無需再次堆存、驗封。推出貨物“運抵+安檢+施封”一次監管模式，運用“海鐵直運”監管平臺實現貨物“進、出、轉、存”全流程順勢監管。
頂端新聞記者了解到，截至目前，鄭州海關共監管海鐵直運出口貨物19個集裝箱、貨重178噸，助力鄭州拓展沿黃達海物流通道煥發新動能。
專家點評：
創新賦能，助力河南打造高水平內陸開放高地
河南省社會科學院改革開放與國際經濟研究所助理研究員 齊爽
創新、聯動、高效、便捷、互補。
“陸海聯動、海鐵直運”監管新模式的實施不僅提升了河南的物流運輸效率和服務質量，還進一步暢通了沿黃陸海大通道，促進了內陸地區與沿海港口之間的經濟合作和交流，對推動構建內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向并進的對外開放新格局，促進中部地區加快崛起，實現區域協調發展具有重要意義。
該模式有效地解決了內陸地區物流運輸的瓶頸問題，為內陸企業提供了更加便捷、高效的出口通道，也體現了海關部門在推動外貿發展、優化營商環境方面的積極作為。
在進一步助力河南打造高水平內陸開放高地上，海關力量可進一步深化賦能，建議:
一是，深化通關便利化改革。持續優化監管制度與通關流程，深化智慧、數字監管，提高通關效率，降低企業成本，完善跨關區協作配合機制，為河南企業提供更加便捷、高效的通關服務。
二是，加強國際合作與交流。積極與國內外海關機構建立合作關系，積極參與國際規則制定，積極推動信息共享和監管互認，為河南企業拓展國際市場提供更加廣闊的舞臺。
三是，強化監管與服務并重。在加強分類監管、協同監管、智能監管的同時，注重提升服務質量，強化事中事后監管，為企業提供個性化、精準化的服務方案，幫助企業解決在國際貿易中遇到的各種問題。
四是，推動政策創新與落地。積極爭取國家政策支持，結合河南實際制定具有針對性的政策措施，推動政策創新與落地實施，為河南打造高水平內陸開放高地提供有力保障。
