河南高質量推動“一老一小”保障工作
更新時間：2024/12/17 13:06:25 來源：人民日報客戶端河南頻道
時政要聞
鄭州市福華頤養院工作人員帶領入住老人做手指操 記者 胡敏 攝
□記者 王嘉譯
“一老一小”，一頭連著“夕陽”，一頭接著“朝陽”，關乎千家萬戶的幸福，是當前最現實、最緊迫、最突出的重要民生問題之一。
近年來，河南省衛生健康系統緊扣“一老一小”這一民生治理大課題，將“全周期保障人民健康”的理念貫穿到衛生健康工作的全過程、各環節，讓“小家”安、“大家”穩。
12月13日上午，河南省政府新聞辦召開河南省衛生健康事業高質量發展·完善“一老一小”服務新聞發布會，介紹有關情況，并回答記者提問。
實行三級防治體系免費服務
提升全鏈條出生缺陷防治能力
河南省衛生健康委黨組成員、副主任周勇介紹，河南以保障婦女兒童健康和提高出生人口素質為主線，一手抓源頭一手抓建設，提升全鏈條出生缺陷防治能力和危急重癥救治能力。
一級預防在婚前，連續13年實施免費婚前保健，免費婚檢率保持在77%左右，高于全國平均水平15個百分點；二級預防在產前，連續8年將“預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查”列為省重點民生實事，產前血清學篩查由2016年的22.79%上升至2023年的72.32%；三級預防在產后，新生兒“兩病”、聽力篩查率分別由2016年的88%、77%上升至2023年的98.44%、98.18%。
周勇表示，三級防治體系均實行免費服務，顯著提高了出生人口素質。此外，在危急重癥救治能力提升方面，河南目前建成省級危重新生兒救治中心3家、市級區域母嬰安全保障管理中心5個、縣級危重新生兒救治中心163家。
2023年的千人托位數3.03超額完成國家目標
在構建普惠托育服務體系方面，河南省統籌育幼資源，大力發展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育、養育、教育負擔，為人口長期均衡發展提供有力保障。
爭取中央預算資金、超長期國債5.17億元，擬建設托育服務項目31個，洛陽市成功入選2024年中央財政支持普惠托育服務發展示范項目，獲得1億元資金補貼。2023年的千人托位數3.03，超額完成國家目標。全省現有托位數約36.7萬個，預計可以完成全年3.8的千人托位數目標。三級托育服務中心體系初步形成，目前掛牌成立省級托育綜合服務中心1個，市級18個，縣級26個。
全省各級舉辦0—3歲嬰幼兒照護服務技能師資培訓班，圍繞托育相關政策、家庭養育支持等五大領域展開培訓。圍繞“放心托育·方便可及”主題，組織宣傳活動3100余次。河南省衛生健康委聯合省總工會開展河南省托育技能競賽，勝出的9名優秀選手、3個團體單位在全國托育職業技能競賽中取得優異成績。
新生兒八件事一張表格辦成
為給新生兒家庭提供更加高效的服務，今年，河南省衛生健康委將出生醫學證明辦理、預防接種證辦理、出生戶口登記、城鄉居民醫保參保登記、社會保障卡（電子社保卡）辦理、生育醫療費支付、生育津貼支付、科學育兒指導服務8個事項通過信息系統聯通，集合成“一件事”，群眾通過“一張表格，一次申請”，就可實現“一網通辦”。
記者在河南省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，自5月27日新系統上線以來，共線上辦理75000多件，受到群眾好評。
河南省衛生健康委信息化工作處處長王明霞介紹，以前，群眾要前往多個部門，分別辦理相關證件，現在，群眾只需要實名登錄河南政務服務網、移動端“豫事辦”并刷臉認證，經新生兒父親授權，調取其身份證、結婚證等信息，按照系統場景引導，填寫《河南省新生兒出生“一件事”聯辦申請表》，發起聯辦申請。
系統接到群眾申請后，將信息推送給相關辦理部門，各相關部門就會在規定的時間內根據辦事流程在網上進行審核辦理。辦理結果群眾可通過“豫事辦”進行查詢，相關證件群眾可自取、可郵寄，群眾不需要再跑腿、再排隊。
實現縣級行政區醫養結合機構全覆蓋、醫養簽約全覆蓋
河南省聚焦老年人的健康需求和短板弱項，加強部門聯動，創新制度措施，加快完善老年人健康支撐體系，破解“一人失能、全家失衡”難題，有效推進醫養結合高質量發展。
河南大力推進“醫中辦養”“養中辦醫”“兩院一體”“醫養協作”等多種形式開展醫養結合服務。目前，全省醫養結合機構536家，設置床位7.2萬張，養老機構與醫療機構簽約合作4093對，實現了縣級行政區醫養結合機構全覆蓋、醫養簽約全覆蓋。
在示范引領方面，建立智慧化醫養結合質控平臺和四級質控網絡，實施醫養結合機構“三級五等”等級評定，2024年首批確定三級甲等、二級甲等醫養結合機構20個。2023年命名全國、省級醫養結合示范縣（市、區）和示范機構各15個。自2023年起，五年時間打造醫養結合、安寧療護等基層實踐樣板各100個。
河南構建醫療機構—社區醫養服務中心—社區醫養服務站—家庭的“全鏈式”服務網絡，推行“醫防康養護”一體化服務，目前已在37個縣（市、區）230個社區（鄉鎮）推廣。
創新服務方式，推進居家醫養結合服務。推行家庭病床，實現“病床設在家、醫生走上門”；開展“豫健護理到家”服務，為行動不便的老年人提供換藥、鼻飼等專業護理服務，目前已開展居家服務1.2萬余人次。
為失能老人免費上門服務23.2萬人次
河南是人口大省，老年人口基數大。2023年全省常住人口中60歲及以上人口達1966萬人、占常住人口20%。其中，失能、半失能老年人數量多。這些老年人的健康照護需求日益凸顯，成為許多家庭“急難愁盼”的大事，也是社會高度關注的難題。
為破解這一難題，河南省衛生健康委圍繞貫徹落實健康河南建設和積極應對人口老齡化國家戰略，持續在“完善政策、優化結構、擴大供給、提高質量”上下功夫，加快構建“健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護”綜合連續的老年健康服務體系。在全省范圍內實施“敲門”行動，為失能老年人提供康復護理服務與指導，改善失能老年人生活質量，減輕家庭照護負擔。目前已為失能老人免費上門服務23.2萬人次。
將新增100個社區（鄉鎮）推廣“全鏈式”醫養結合服務模式
2025年，河南省將繼續高質量推動“一老一小”的一系列保障工作。
持續實施免費“兩癌”“兩篩”民生實事，推進婦幼健康民生實事提質擴面；加強危重孕產婦和危重新生兒救治中心建設，推進市級、有條件的縣級婦幼保健院達到三級水平。積極爭取中央財政支持普惠托育服務示范項目，全面增加普惠托育服務供給，力爭每千人口托位數達到4.6個。
引導各地通過新建、改擴建、轉型發展老年醫院、康復醫院，加快老年醫學、安寧療護規范化發展，二級以上綜合性醫院老年醫學科設置比例達到85%以上，老年友善醫療機構建設率達到90%以上；開展老年健康促進、應對老年癡呆、失能老年人“健康敲門”行動，新增100個社區（鄉鎮）推廣應用“全鏈式”醫養結合服務模式。
同時，河南還將進一步加強健康教育工作，在健康巡講進學校、進鄉村、進家庭的基礎上，組織健康教育專家宣講團，利用“健康大課堂”，推動“健康素養66條”進老幼機構；辦好面向健康育兒需求的電視欄目，加強對婦幼、老年人群體的服務性。
通過上述舉措，進一步完善婦幼健康服務體系，有力有為保障母嬰安全；進一步加大普惠托育服務、醫養結合服務供給，讓“老有所養，幼有所育”，更好滿足全省人民全生命周期健康需求。
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鄭州市福華頤養院工作人員帶領入住老人做手指操 記者 胡敏 攝
□記者 王嘉譯
“一老一小”，一頭連著“夕陽”，一頭接著“朝陽”，關乎千家萬戶的幸福，是當前最現實、最緊迫、最突出的重要民生問題之一。
近年來，河南省衛生健康系統緊扣“一老一小”這一民生治理大課題，將“全周期保障人民健康”的理念貫穿到衛生健康工作的全過程、各環節，讓“小家”安、“大家”穩。
12月13日上午，河南省政府新聞辦召開河南省衛生健康事業高質量發展·完善“一老一小”服務新聞發布會，介紹有關情況，并回答記者提問。
實行三級防治體系免費服務
提升全鏈條出生缺陷防治能力
河南省衛生健康委黨組成員、副主任周勇介紹，河南以保障婦女兒童健康和提高出生人口素質為主線，一手抓源頭一手抓建設，提升全鏈條出生缺陷防治能力和危急重癥救治能力。
一級預防在婚前，連續13年實施免費婚前保健，免費婚檢率保持在77%左右，高于全國平均水平15個百分點；二級預防在產前，連續8年將“預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查”列為省重點民生實事，產前血清學篩查由2016年的22.79%上升至2023年的72.32%；三級預防在產后，新生兒“兩病”、聽力篩查率分別由2016年的88%、77%上升至2023年的98.44%、98.18%。
周勇表示，三級防治體系均實行免費服務，顯著提高了出生人口素質。此外，在危急重癥救治能力提升方面，河南目前建成省級危重新生兒救治中心3家、市級區域母嬰安全保障管理中心5個、縣級危重新生兒救治中心163家。
2023年的千人托位數3.03超額完成國家目標
在構建普惠托育服務體系方面，河南省統籌育幼資源，大力發展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育、養育、教育負擔，為人口長期均衡發展提供有力保障。
爭取中央預算資金、超長期國債5.17億元，擬建設托育服務項目31個，洛陽市成功入選2024年中央財政支持普惠托育服務發展示范項目，獲得1億元資金補貼。2023年的千人托位數3.03，超額完成國家目標。全省現有托位數約36.7萬個，預計可以完成全年3.8的千人托位數目標。三級托育服務中心體系初步形成，目前掛牌成立省級托育綜合服務中心1個，市級18個，縣級26個。
全省各級舉辦0—3歲嬰幼兒照護服務技能師資培訓班，圍繞托育相關政策、家庭養育支持等五大領域展開培訓。圍繞“放心托育·方便可及”主題，組織宣傳活動3100余次。河南省衛生健康委聯合省總工會開展河南省托育技能競賽，勝出的9名優秀選手、3個團體單位在全國托育職業技能競賽中取得優異成績。
新生兒八件事一張表格辦成
為給新生兒家庭提供更加高效的服務，今年，河南省衛生健康委將出生醫學證明辦理、預防接種證辦理、出生戶口登記、城鄉居民醫保參保登記、社會保障卡（電子社保卡）辦理、生育醫療費支付、生育津貼支付、科學育兒指導服務8個事項通過信息系統聯通，集合成“一件事”，群眾通過“一張表格，一次申請”，就可實現“一網通辦”。
記者在河南省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，自5月27日新系統上線以來，共線上辦理75000多件，受到群眾好評。
河南省衛生健康委信息化工作處處長王明霞介紹，以前，群眾要前往多個部門，分別辦理相關證件，現在，群眾只需要實名登錄河南政務服務網、移動端“豫事辦”并刷臉認證，經新生兒父親授權，調取其身份證、結婚證等信息，按照系統場景引導，填寫《河南省新生兒出生“一件事”聯辦申請表》，發起聯辦申請。
系統接到群眾申請后，將信息推送給相關辦理部門，各相關部門就會在規定的時間內根據辦事流程在網上進行審核辦理。辦理結果群眾可通過“豫事辦”進行查詢，相關證件群眾可自取、可郵寄，群眾不需要再跑腿、再排隊。
實現縣級行政區醫養結合機構全覆蓋、醫養簽約全覆蓋
河南省聚焦老年人的健康需求和短板弱項，加強部門聯動，創新制度措施，加快完善老年人健康支撐體系，破解“一人失能、全家失衡”難題，有效推進醫養結合高質量發展。
河南大力推進“醫中辦養”“養中辦醫”“兩院一體”“醫養協作”等多種形式開展醫養結合服務。目前，全省醫養結合機構536家，設置床位7.2萬張，養老機構與醫療機構簽約合作4093對，實現了縣級行政區醫養結合機構全覆蓋、醫養簽約全覆蓋。
在示范引領方面，建立智慧化醫養結合質控平臺和四級質控網絡，實施醫養結合機構“三級五等”等級評定，2024年首批確定三級甲等、二級甲等醫養結合機構20個。2023年命名全國、省級醫養結合示范縣（市、區）和示范機構各15個。自2023年起，五年時間打造醫養結合、安寧療護等基層實踐樣板各100個。
河南構建醫療機構—社區醫養服務中心—社區醫養服務站—家庭的“全鏈式”服務網絡，推行“醫防康養護”一體化服務，目前已在37個縣（市、區）230個社區（鄉鎮）推廣。
創新服務方式，推進居家醫養結合服務。推行家庭病床，實現“病床設在家、醫生走上門”；開展“豫健護理到家”服務，為行動不便的老年人提供換藥、鼻飼等專業護理服務，目前已開展居家服務1.2萬余人次。
為失能老人免費上門服務23.2萬人次
河南是人口大省，老年人口基數大。2023年全省常住人口中60歲及以上人口達1966萬人、占常住人口20%。其中，失能、半失能老年人數量多。這些老年人的健康照護需求日益凸顯，成為許多家庭“急難愁盼”的大事，也是社會高度關注的難題。
為破解這一難題，河南省衛生健康委圍繞貫徹落實健康河南建設和積極應對人口老齡化國家戰略，持續在“完善政策、優化結構、擴大供給、提高質量”上下功夫，加快構建“健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護”綜合連續的老年健康服務體系。在全省范圍內實施“敲門”行動，為失能老年人提供康復護理服務與指導，改善失能老年人生活質量，減輕家庭照護負擔。目前已為失能老人免費上門服務23.2萬人次。
將新增100個社區（鄉鎮）推廣“全鏈式”醫養結合服務模式
2025年，河南省將繼續高質量推動“一老一小”的一系列保障工作。
持續實施免費“兩癌”“兩篩”民生實事，推進婦幼健康民生實事提質擴面；加強危重孕產婦和危重新生兒救治中心建設，推進市級、有條件的縣級婦幼保健院達到三級水平。積極爭取中央財政支持普惠托育服務示范項目，全面增加普惠托育服務供給，力爭每千人口托位數達到4.6個。
引導各地通過新建、改擴建、轉型發展老年醫院、康復醫院，加快老年醫學、安寧療護規范化發展，二級以上綜合性醫院老年醫學科設置比例達到85%以上，老年友善醫療機構建設率達到90%以上；開展老年健康促進、應對老年癡呆、失能老年人“健康敲門”行動，新增100個社區（鄉鎮）推廣應用“全鏈式”醫養結合服務模式。
同時，河南還將進一步加強健康教育工作，在健康巡講進學校、進鄉村、進家庭的基礎上，組織健康教育專家宣講團，利用“健康大課堂”，推動“健康素養66條”進老幼機構；辦好面向健康育兒需求的電視欄目，加強對婦幼、老年人群體的服務性。
通過上述舉措，進一步完善婦幼健康服務體系，有力有為保障母嬰安全；進一步加大普惠托育服務、醫養結合服務供給，讓“老有所養，幼有所育”，更好滿足全省人民全生命周期健康需求。
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