奮戰二季度，確保“雙過半”！河南發文→
更新時間：2025/4/28 19:29:09 來源：河南發布
時政要聞
為確保實現上半年經濟發展“時間過半、任務過半”，近日，河南省人民政府辦公廳印發《奮戰二季度確保“雙過半”若干政策措施》，圍繞擴需求、穩主體、促發展、惠民生等方面推出24條政策措施，聚焦“四高四爭先”，堅持政策為大、項目為王，打好政策組合拳，推動經濟持續回升向好。
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《奮戰二季度確保“雙過半”若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2025年4月22日
若干政策措施
為深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要論述，全面落實中央經濟工作會議和全國兩會精神，聚焦“四高四爭先”，堅持政策為大、項目為王，打好政策組合拳，推動經濟持續回升向好，確保實現上半年經濟發展“時間過半、任務過半”，制定如下政策措施。
1.出臺在融入新發展格局和全國統一大市場建設上奮勇爭先、在深化改革和創業創新創造上奮勇爭先、在推動城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮勇爭先、在保障生態安全和促進人與自然和諧共生上奮勇爭先4個實施方案。（省發展改革委、省委改革辦、省生態環境廳、科技廳、農業農村廳、自然資源廳按職責分工負責）
2.出臺促進外貿穩量提質若干措施，健全重點外貿企業聯系機制，支持拓展國內市場和非美市場，推出支持擴大汽車出口專項政策，給予生產型企業不超過1000萬元、貿易型企業不超過100萬元資金補貼。（省商務廳負責）
3.出臺優化支持小微企業融資協調工作機制推動金融加力支持外貿企業若干措施，編印外經貿金融產品手冊，制定推廣國內貿易信用保險支持內外貿一體化發展政策措施。（省發展改革委、省委金融辦、省商務廳按職責分工負責）
4.舉辦2025鄭州跨境電商大會，籌備河南投洽會、中國—拉美企業家高峰會、鄭州—吉隆坡航空“雙樞紐”合作論壇等重大經貿活動。（省商務廳、發展改革委按職責分工負責）
5.出臺實施新時期推動招商引資高質量發展指導意見，遴選發布首批應用場景需求清單和供給清單，舉辦2025河南—長三角地區、中國（河南）—非洲（南非、肯尼亞）產業轉移合作對接活動，在北京、上海、廣州、深圳等地布局建設一批“投資河南”會客廳。（省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳按職責分工負責）
6.出臺提振消費專項行動實施方案，開展“樂購河南·品質生活”第二季度促消費活動，發放零售、餐飲、文旅、住宿消費券，出臺實施家裝廚衛、電動自行車、農機、老舊營運貨車等領域以舊換新實施細則。（省發展改革委、商務廳、農業農村廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳按職責分工負責）
7.制定家電拆解補貼分配政策，組建省資源循環集團，推進再生資源回收體系試點城市和試點企業建設，培育一批機電產品再制造和廢鋼鐵、廢銅鋁加工等再生資源綜合利用規范條件企業。（省財政廳、省政府國資委、省商務廳、生態環境廳、工業和信息化廳、發展改革委按職責分工負責）
8.承辦全國文化和旅游消費季主場活動，籌備舉辦2025年河南文化旅游發展大會、“發現河南”入境游系列工作營等活動，開展2025年度“全省十佳消費新場景”、第二批省級夜經濟集聚區認定，“五一”假期前后發放1000萬元滴滴輕松游·河南文旅出行消費券。（省文化和旅游廳、發展改革委按職責分工負責）
9.加強房地產“白名單”項目貸款投放，擴大收購存量商品房規模，2025年6月底前基本完成保交房項目交付。對購買居家適老化改造產品的老年人家庭，按照適老化改造產品總費用的30%給予補貼，每房補貼上限為1.2萬元。（省住房城鄉建設廳、河南金融監管局、省民政廳按職責分工負責）
10.進一步完善城市更新制度標準，深入開展地級市城市體檢，支持有條件的縣級市開展城市體檢，實施城市小微公共空間整治提升工程，2025年上半年新建公共服務領域汽車充電樁5000個，開工改造老舊小區5萬戶、各類管網500公里。出臺加快建筑業高質量轉型發展的意見。（省住房城鄉建設廳負責）
11.出臺2025年重大項目“雙百工程”工作方案，制定河南省國家重大建設項目庫調度管理辦法，舉辦全省重大項目集中觀摩活動，2025年6月底前2024年專項債券項目和2025年第一批“兩重”建設項目全部開工，“雙百工程”項目、省重點項目投資額均完成年度計劃的60%以上。（省發展改革委、財政廳按職責分工負責）
12.出臺加力推動基礎設施投資回升向好若干措施，制定地方政府專項債券用作資本金的省級基礎設施重點項目清單，出臺規范推進高速公路特許經營工作的意見（試行），完善社會資本參與基礎設施投資的政策機制，支持符合條件的項目申報發行不動產投資信托基金。（省發展改革委、財政廳按職責分工負責）
13.開工焦濟洛平高鐵等工程，推進鄭州新鄭國際機場三期擴建、鄭州南站、平漯周高鐵、周口港中心作業區一期、沿黃高速公路等項目建設，加快編制周口港、鄭州港等港口總體規劃。（省發展改革委、交通運輸廳按職責分工負責）
14.加快推進疆電入豫第二通道前期研究，推進信陽五岳抽水蓄能電站建設，建成西氣東輸三線河南段、許昌能信煤電項目首臺機組，實施200個源網荷儲一體化項目，力爭2025年上半年新增可再生能源發電裝機400萬千瓦。（省發展改革委負責）
15.修訂現代水網建設規劃，制定豫北、豫南、豫西南水網建設方案，基本建成袁灣水庫主體工程，推進昭平臺水庫擴容、白龜山水庫除險加固，加快出山店、前坪水庫灌區建設。（省水利廳、發展改革委按職責分工負責）
16.出臺深化包保服務重點企業若干措施、支持企業“小升規”若干措施，建立900家重點工業企業、600家重點服務業企業融資“白名單”協調機制，2025年第二季度組織開展“惠企中原·政在行動”政策宣傳解讀活動100場以上。（省工業和信息化廳、發展改革委、省委金融辦按職責分工負責）
17.深入實施營商環境優化提升行動，開展省域營商環境無感監測，全面推行規范執法“入企掃碼”，推出個體工商戶轉型為企業、企業用工、固定資產投資項目審批、新車上牌等“高效辦成一件事”事項，出臺加快加力清理拖欠企業賬款實施方案。（省發展改革委、市場監管局、行政審批政務信息管理局、人力資源社會保障廳、公安廳、工業和信息化廳按職責分工負責）
18.落實促進民營經濟高質量發展行動計劃和系列行動方案，健全多層次政企常態化溝通機制，開展金融服務民營經濟“三進一提升”（進園區、進商會、進企業，提升綜合金融服務質效）系列活動。（省發展改革委、省委金融辦按職責分工負責）
19.出臺全省新能源汽車產業集聚區發展規劃，舉辦2025全省人工智能大會，布局建設一批省人工智能行業賦能中心，發布一批人工智能典型應用場景。建立開發區數字化轉型實施標準規范，遴選一批開發區數字化轉型促進中心，建立省數據企業培育機制，2025年第二季度認定100家以上省級數據企業。（省發展改革委負責）
20.開展第二批新服務新供給重點項目遴選，出臺推動批發零售業高質量發展實施方案，健全金融服務專員機制，2025年6月底前組織開展省、市、縣三級政金企對接活動1000場以上。（省發展改革委、商務廳、省委金融辦按職責分工負責）
21.加強病蟲害監測防控、“一噴三防”和農業技術服務，扎實做好抗旱水源調度、機井排查檢修工作，確保夏糧豐產豐收。加大畜牧業、漁業政策支持和幫扶力度，加強生豬產能監測預警，確保能繁母豬數量穩定在綠色合理區間。（省農業農村廳負責）
22.開展公共就業服務進校園、“職引未來”系列招聘等活動，加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛，實施“技能照亮前程”培訓行動，籌備第三屆全國技能大賽。2025年上半年完成職業技能培訓100萬人次以上，實現城鎮新增就業60萬人以上。（省人力資源社會保障廳負責）
23.持續推進全省農商行改革，建立“四預兩打”工作機制，有效防范打擊非法金融活動。開展縣級月度“三保”支出調度管理，持續壓降融資平臺數量和債務規模。扎實做好迎峰度夏能源電力安全保供工作。（省委金融辦、省財政廳、河南金融監管局、省發展改革委按職責分工負責）
24.扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，開展消防安全“五大”行動攻堅會戰，推進化工行業安全專項整治，抓細抓實森林防火、人員密集場所、燃氣安全、高層建筑消防、交通運輸、危化品生產儲運等重點領域、重點環節，堅決遏制重特大安全事故發生。強化防汛預測預警工作、優化聯防聯調方案，加強流域洪水、城市內澇、山洪和地質災害等突出風險防范應對。（省安委會、防災減災救災委各成員單位按職責分工負責）
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各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《奮戰二季度確保“雙過半”若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2025年4月22日
若干政策措施
為深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要論述，全面落實中央經濟工作會議和全國兩會精神，聚焦“四高四爭先”，堅持政策為大、項目為王，打好政策組合拳，推動經濟持續回升向好，確保實現上半年經濟發展“時間過半、任務過半”，制定如下政策措施。
1.出臺在融入新發展格局和全國統一大市場建設上奮勇爭先、在深化改革和創業創新創造上奮勇爭先、在推動城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮勇爭先、在保障生態安全和促進人與自然和諧共生上奮勇爭先4個實施方案。（省發展改革委、省委改革辦、省生態環境廳、科技廳、農業農村廳、自然資源廳按職責分工負責）
2.出臺促進外貿穩量提質若干措施，健全重點外貿企業聯系機制，支持拓展國內市場和非美市場，推出支持擴大汽車出口專項政策，給予生產型企業不超過1000萬元、貿易型企業不超過100萬元資金補貼。（省商務廳負責）
3.出臺優化支持小微企業融資協調工作機制推動金融加力支持外貿企業若干措施，編印外經貿金融產品手冊，制定推廣國內貿易信用保險支持內外貿一體化發展政策措施。（省發展改革委、省委金融辦、省商務廳按職責分工負責）
4.舉辦2025鄭州跨境電商大會，籌備河南投洽會、中國—拉美企業家高峰會、鄭州—吉隆坡航空“雙樞紐”合作論壇等重大經貿活動。（省商務廳、發展改革委按職責分工負責）
5.出臺實施新時期推動招商引資高質量發展指導意見，遴選發布首批應用場景需求清單和供給清單，舉辦2025河南—長三角地區、中國（河南）—非洲（南非、肯尼亞）產業轉移合作對接活動，在北京、上海、廣州、深圳等地布局建設一批“投資河南”會客廳。（省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳按職責分工負責）
6.出臺提振消費專項行動實施方案，開展“樂購河南·品質生活”第二季度促消費活動，發放零售、餐飲、文旅、住宿消費券，出臺實施家裝廚衛、電動自行車、農機、老舊營運貨車等領域以舊換新實施細則。（省發展改革委、商務廳、農業農村廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳按職責分工負責）
7.制定家電拆解補貼分配政策，組建省資源循環集團，推進再生資源回收體系試點城市和試點企業建設，培育一批機電產品再制造和廢鋼鐵、廢銅鋁加工等再生資源綜合利用規范條件企業。（省財政廳、省政府國資委、省商務廳、生態環境廳、工業和信息化廳、發展改革委按職責分工負責）
8.承辦全國文化和旅游消費季主場活動，籌備舉辦2025年河南文化旅游發展大會、“發現河南”入境游系列工作營等活動，開展2025年度“全省十佳消費新場景”、第二批省級夜經濟集聚區認定，“五一”假期前后發放1000萬元滴滴輕松游·河南文旅出行消費券。（省文化和旅游廳、發展改革委按職責分工負責）
9.加強房地產“白名單”項目貸款投放，擴大收購存量商品房規模，2025年6月底前基本完成保交房項目交付。對購買居家適老化改造產品的老年人家庭，按照適老化改造產品總費用的30%給予補貼，每房補貼上限為1.2萬元。（省住房城鄉建設廳、河南金融監管局、省民政廳按職責分工負責）
10.進一步完善城市更新制度標準，深入開展地級市城市體檢，支持有條件的縣級市開展城市體檢，實施城市小微公共空間整治提升工程，2025年上半年新建公共服務領域汽車充電樁5000個，開工改造老舊小區5萬戶、各類管網500公里。出臺加快建筑業高質量轉型發展的意見。（省住房城鄉建設廳負責）
11.出臺2025年重大項目“雙百工程”工作方案，制定河南省國家重大建設項目庫調度管理辦法，舉辦全省重大項目集中觀摩活動，2025年6月底前2024年專項債券項目和2025年第一批“兩重”建設項目全部開工，“雙百工程”項目、省重點項目投資額均完成年度計劃的60%以上。（省發展改革委、財政廳按職責分工負責）
12.出臺加力推動基礎設施投資回升向好若干措施，制定地方政府專項債券用作資本金的省級基礎設施重點項目清單，出臺規范推進高速公路特許經營工作的意見（試行），完善社會資本參與基礎設施投資的政策機制，支持符合條件的項目申報發行不動產投資信托基金。（省發展改革委、財政廳按職責分工負責）
13.開工焦濟洛平高鐵等工程，推進鄭州新鄭國際機場三期擴建、鄭州南站、平漯周高鐵、周口港中心作業區一期、沿黃高速公路等項目建設，加快編制周口港、鄭州港等港口總體規劃。（省發展改革委、交通運輸廳按職責分工負責）
14.加快推進疆電入豫第二通道前期研究，推進信陽五岳抽水蓄能電站建設，建成西氣東輸三線河南段、許昌能信煤電項目首臺機組，實施200個源網荷儲一體化項目，力爭2025年上半年新增可再生能源發電裝機400萬千瓦。（省發展改革委負責）
15.修訂現代水網建設規劃，制定豫北、豫南、豫西南水網建設方案，基本建成袁灣水庫主體工程，推進昭平臺水庫擴容、白龜山水庫除險加固，加快出山店、前坪水庫灌區建設。（省水利廳、發展改革委按職責分工負責）
16.出臺深化包保服務重點企業若干措施、支持企業“小升規”若干措施，建立900家重點工業企業、600家重點服務業企業融資“白名單”協調機制，2025年第二季度組織開展“惠企中原·政在行動”政策宣傳解讀活動100場以上。（省工業和信息化廳、發展改革委、省委金融辦按職責分工負責）
17.深入實施營商環境優化提升行動，開展省域營商環境無感監測，全面推行規范執法“入企掃碼”，推出個體工商戶轉型為企業、企業用工、固定資產投資項目審批、新車上牌等“高效辦成一件事”事項，出臺加快加力清理拖欠企業賬款實施方案。（省發展改革委、市場監管局、行政審批政務信息管理局、人力資源社會保障廳、公安廳、工業和信息化廳按職責分工負責）
18.落實促進民營經濟高質量發展行動計劃和系列行動方案，健全多層次政企常態化溝通機制，開展金融服務民營經濟“三進一提升”（進園區、進商會、進企業，提升綜合金融服務質效）系列活動。（省發展改革委、省委金融辦按職責分工負責）
19.出臺全省新能源汽車產業集聚區發展規劃，舉辦2025全省人工智能大會，布局建設一批省人工智能行業賦能中心，發布一批人工智能典型應用場景。建立開發區數字化轉型實施標準規范，遴選一批開發區數字化轉型促進中心，建立省數據企業培育機制，2025年第二季度認定100家以上省級數據企業。（省發展改革委負責）
20.開展第二批新服務新供給重點項目遴選，出臺推動批發零售業高質量發展實施方案，健全金融服務專員機制，2025年6月底前組織開展省、市、縣三級政金企對接活動1000場以上。（省發展改革委、商務廳、省委金融辦按職責分工負責）
21.加強病蟲害監測防控、“一噴三防”和農業技術服務，扎實做好抗旱水源調度、機井排查檢修工作，確保夏糧豐產豐收。加大畜牧業、漁業政策支持和幫扶力度，加強生豬產能監測預警，確保能繁母豬數量穩定在綠色合理區間。（省農業農村廳負責）
22.開展公共就業服務進校園、“職引未來”系列招聘等活動，加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛，實施“技能照亮前程”培訓行動，籌備第三屆全國技能大賽。2025年上半年完成職業技能培訓100萬人次以上，實現城鎮新增就業60萬人以上。（省人力資源社會保障廳負責）
23.持續推進全省農商行改革，建立“四預兩打”工作機制，有效防范打擊非法金融活動。開展縣級月度“三保”支出調度管理，持續壓降融資平臺數量和債務規模。扎實做好迎峰度夏能源電力安全保供工作。（省委金融辦、省財政廳、河南金融監管局、省發展改革委按職責分工負責）
24.扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，開展消防安全“五大”行動攻堅會戰，推進化工行業安全專項整治，抓細抓實森林防火、人員密集場所、燃氣安全、高層建筑消防、交通運輸、危化品生產儲運等重點領域、重點環節，堅決遏制重特大安全事故發生。強化防汛預測預警工作、優化聯防聯調方案，加強流域洪水、城市內澇、山洪和地質災害等突出風險防范應對。（省安委會、防災減災救災委各成員單位按職責分工負責）
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