奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章｜黨建引領 共治共享
更新時間：2025/5/27 10:21:45 來源：河南日報
時政要聞
核心提示
習近平總書記在河南考察時強調，河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復雜多樣，必須扎扎實實加強社會治理。我省堅持以黨建引領基層治理，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，從實際出發，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，不斷強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以高效能治理為高質量發展提供了有效保障和基礎支撐。
綠意盎然的西峽縣五里橋鎮黃獅村。近年來，西峽縣堅持把“五星”支部創建作為鄉村振興的總抓手，打造了一批環境美、產業興、群眾富的和美鄉村。 河南日報資料圖片 王小軍 曹波 攝
負擔輕了 “小馬”快了
河南日報客戶端記者 李運海
5月25日，記者走進漯河市城鄉一體化示范區黑龍潭鎮老應村，只見村委會樓前立著一個標識牌，上面張貼著“漯河市村（社區）事項清單”，明確30項需要干的工作事項、36項協助事項和24項不該干的負面清單。村黨支部書記應朋偉說：“有了這個清單，村委會和村民都明白了該干什么、能干什么。”
上面千條線，下面一根針。應朋偉說，以前開啥證明都找村委會，比如親屬關系證明、是否犯罪證明、是否有精神疾病證明等。“開的最多的是有無違法亂紀證明，村干部根本不知道，也沒有能力證明，但對方說‘只要有村委會的章，就管用’，平白給村里增加很多負擔�！睉髠フf。
如今，經過摘牌、退群、減證，基層的負擔明顯輕了，出現了三個重大變化。
一是該摘的牌摘了。最多時村委會曾掛40多個牌，如今只剩6個牌。隨之而來的是檢查少了，會議也大為減少。
二是該退的群退了。過去群多、工作安排多，有時候反而漏了重要的工作�，F在基層干部的手機變“輕”了。
三是不該開的證明不開了，村里再也不用為此耗神費力了。
“大車”負擔輕了，“小馬”步子才會快�！安辉摳傻幕钌倭耍鶎痈刹扛袝r間、有精力去謀劃村莊發展、解決群眾急難愁盼的事情了�！睉髠フf。
產業興旺是實現鄉村振興的基石，大力發展村集體經濟仍是重中之重。這幾年，老應村積極探索“土地托管”新模式，以“黨建+合作社+農戶”為抓手，成立村集體經濟合作社，規�；N植優質小麥、富硒小米和金絲皇菊并進行產業化加工，去年村集體經濟收入超100萬元。
村集體經濟發展了，村民也富了，但像理發、修鞋、修褲腿等滿足群眾需求的“小修小補”，反而成了大難題。老應村黨支部發揮作用，挖掘當地的手藝人才，并利用村里的閑置房屋建起理發室、修鞋鋪、修褲腿鋪，解決了群眾的小煩惱。
鄉村文化生活也豐富多彩了。今年春節期間，老應村邀請河南豫劇三團和河南豫劇院青年團的演員們到村里演出，周圍眾多群眾觀看。其間，村里的特色農產品備受聽眾青睞，很多人購買富硒石碾小米等產品。
“習近平總書記在河南考察時指出，要切實整治形式主義為基層減負，支持基層干部大膽干事、樹立威信，支持群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題。這些話說到我們基層干部心坎里了，為我們指明了前進的方向。”應朋偉表示，將貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，真抓實干，聚焦主責事項，解決群眾最關切的問題，為村集體經濟發展注入新活力，進一步提升群眾的幸福感。
焦作市中站區龍翔街道黨工委依托村黨群服務中心與圖書館，開展“黨群相約 親青課堂”活動。 河南日報資料圖片
友好社區 “騎”樂融融
河南日報客戶端記者 李運海
說起焦作市解放區王褚街道錦祥花園社區錦祥花園小區，外賣騎手紛紛豎起大拇指，稱贊小區“暢通無阻，格外暖心”。
美團外賣騎手張自強說，錦祥花園小區訂單多，配送壓力大，以前樓牌號不夠明顯，不熟悉小區地形的騎手經常會走錯路。現在通過小區門口設置的“微”導圖和小區平面圖，騎手可以查找樓棟和公共設施的具體位置，甚至可以直接導航過去，配送速度快多了。
5月26日，錦祥花園社區黨委書記冀功振說：“社區的變化，得益于友好社區的建設。如今，騎手進出各個小區都很方便，社區根據騎手的需求，能最大限度地提供各項服務�！�
去年11月，焦作市解放區在全區25個社區開展騎手友好社區試點建設，重點聚焦騎手所想所盼，暢通服務難點堵點，切實為騎手辦實事、解難題。
錦祥花園社區是友好社區試點之一。在錦祥花園小區，社區建設了騎手友好驛站、騎手專屬停車區、充電區、換電柜，小區門口設置“微”導圖和小區平面圖，小區智慧門禁系統讓騎手直接刷臉進入，免去了騎手進門登記流程，解決了騎手進門難、找樓慢等問題，讓“騎手所盼”成為“騎手所贊”。
社區還積極對接聯系轄區醫療、餐飲等經營主體，與18家商戶結成暖“新”商戶聯盟，為騎手提供就餐、修車、看病就醫等方面的優惠服務，傳遞社會關心關愛，營造友好氛圍，有效增強新就業群體的幸福感、獲得感。居民馮翠紅開辦有企業，同時在社區開辦一個為老人提供就餐服務的餐館，每天就餐的老人有200多人，餐館對外賣騎手就餐打6.5折。她說：“開餐館沒想著賺錢，就是想為社區作點貢獻，看著老人和騎手吃著香，自己心中也高興�！�
通過提供一系列軟硬件服務，社區將外賣員、快遞員等新就業群體緊緊凝聚在黨組織周圍，引導他們積極參與社區治理和志愿服務，一方面依托街道“隨褚辦”APP，全方位征集騎手意見建議，暢通騎手反饋問題渠道；另一方面聘請騎手為社區兼職網格員，發揮“移動哨兵”優勢，使其成為社區的“安全隱患的排查員”“社情民意的聯絡員”，為構建共建共治共享的基層治理新格局注入“新”動能。
冀功振表示，將深入貫徹落實習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，在黨建引領、多方共治上再發力，在協商共治、常態長效上再深化，持續精準了解新就業群體需求，快速高效解決新就業群體存在的困難，通過共建共治共享，讓新就業群體更好融入、服務社區，不斷增強他們參與社區治理的積極性與責任感，為城市發展貢獻更多力量。
把好法律關 解開民生結
河南日報客戶端記者 周曉荷
“在付費辦法這部分，加上‘乙方提供增值稅發票’字樣”“在工程質量部分，增加質保期相關條款”……5月26日一早，洛陽市孟津區小浪底司法所所長李娜娜將電子版合同連同審核簽，發回至鎮政府相關部門。合同經過修改，更加嚴謹規范。
“我們草擬合同后先找司法所審查合同內容，簽約時就更有底氣了�！痹诹私獾叫薷囊罁�，小浪底鎮鄉村建設辦主任謝明博表示感謝。
司法所扎根基層、貼近群眾，承擔著矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、社區矯正等十多項職責任務。隨著我省鄉鎮（街道）法治建設的深入推進，審查合同成了司法所的一項重要職能。
從去年到現在，小浪底司法所已協助鎮政府審查合同82份。從鄉村規劃到民生項目，從環境治理到技術服務……這些被仔細圈注、修改的文本，是這個鎮一年多來高質量發展的縮影，也是司法所積極助力基層法治建設的見證。
“司法所是司法行政機關的‘神經末梢’。高質量推進司法所建設，硬件是基礎，職能是關鍵，其融入基層治理的廣度、深度，直接影響基層法治建設成效�！泵辖騾^司法局副局長王青霞說。該區推動司法所所長列席鄉鎮（街道）黨政聯席會議，參與重大決策，規范合同審查等工作流程，著力把司法所打造成鄉鎮（街道）、村（居）法治綜合機構，為基層黨委政府提供法治保障、為群眾解決實際難題。
去年，老張將羊賣給了老李，雙方口頭約定，先交羊，待老李家玉米收獲出售后，再補上買羊錢。結果，老李收了玉米，該給老張一把結清的錢卻一點一點給，到今年還沒結完。老張找到小浪底司法所，想討個說法。雙方當事人均認可錢沒給完，但因為沒有憑證，在還差多少錢上有分歧。司法所調解員多方走訪了解，與雙方當事人數次協商，最終確定了雙方當事人均可以接受的數額，同時提醒他們在以后的交易中要注意擬訂合同，保留付款證據。
為做好矛盾糾紛排查化解，小浪底司法所建立起成熟的“訪調對接”“警調對接”“訴調對接”工作機制；設立小浪底鎮公共法律服務工作站，在28個村（社區）設立群眾家門口的規范化公共法律服務工作室，全鎮30名人民調解員、140名法律明白人為群眾提供便捷的法律服務。
小浪底司法所是孟津區推進司法所建設強基創優行動中涌現的先進典型之一。去年，該區下發《關于進一步加強鎮（街道）法治建設工作的意見（試行）》，探索建立“黨政辦+司法所+N”工作模式，推動司法所當好鄉鎮黨委政府“法治參謀”、當好群眾法治“貼心人”。
“習近平總書記考察河南時的重要講話為我們加強社會治理、加強基層法治工作指明了方向�！泵辖騾^司法局黨組書記、局長符振乾表示，將牢牢把握新時代司法所的職能定位，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷提高公共法律服務的能力水平，發揮好法治對社會治理的規范和保障作用。
警力下沉 以“智”促治
河南日報客戶端記者 王斌
5月25日一大早，郟縣公安局龍山派出所一派繁忙景象，有的民警登上警車準備出警，有的民警在調解室接待群眾，有的民警在綜合指揮室值班備勤。“辦公環境好了，警力更充足了，大家工作熱情更高了�！饼埳脚沙鏊L劉東東對記者說。
“派出所是公安機關參與基層治理的前沿陣地，習近平總書記近日在河南考察時指出，‘要突出抓基層、強基礎、固根本，推動資源、服務、管理下沉’，習近平總書記的重要講話為我們做好派出所工作指明了方向。”郟縣副縣長、縣公安局局長楊繼朝表示。
人，是推動基層高效能治理的關鍵因素。按照大抓基層的鮮明導向，郟縣公安局正穩步推進警力下沉派出所工作。
“我們鼓勵從管理崗位上退下來、有豐富群眾工作經驗的老民警下沉派出所，要求新入職民警必須下沉派出所，同時在資金保障、評優評先等方面予以傾斜，讓民警安心扎根基層。目前，派出所民警占全局民警總數的45.12%，社區民警占派出所民警的48.76%，警力進一步向基層聚集。”郟縣公安局治安大隊教導員薛凱峰說。
值得一提的是，派出所的社區民輔警還兼任村（社區）黨支部副書記或村委會、社區居委會副主任，對轄區人熟地熟情況熟，打通了民警服務群眾、參與治安管理的“最后一米”。
“要盯牢風險隱患排查和治理，強化社會治安整體防控，有效防范化解重點領域風險，切實維護社會和諧穩定�！痹诤幽峡疾炱陂g，習近平總書記對平安建設工作高度關注。
如何建設更高水平的平安河南？就公安機關而言，提升新質戰斗力是應有之義。
在郟縣公安局情指中心，智能大屏上實時顯示全縣重要路段、重點部位畫面，當天的接處警信息也在滾動更新，電話鈴聲、鍵盤敲擊聲此起彼伏，各類警務信息正朝這里源源不斷地匯集。情指中心主任文宗偉介紹，作為公安機關的“智慧大腦”，情指中心承載著信息收集研判及指揮調度等任務。
據了解，一旦接到群眾報警，情指中心便會啟動警務協同機制，在接警民警趕赴現場途中，相關警種會同步上案，情指中心也會就最優出警線路、事態惡化可能性等進行研判，通過對講系統告知前方民警，公安機關對各類案事件的反應更為迅速、精準。同時，技術民警深挖大數據潛力，構建起反詐、防盜等預警模型，對高發案件類型、易受害人群等作出預測，民警“對癥開方”，社會治安防范效能明顯提升。
“社會治理需要久久為功，我們將牢記習近平總書記殷殷囑托，繼續扎實做好公安基層基礎工作，持續提升公安機關新質戰斗力，為基層高效能治理貢獻公安力量�！睏罾^朝說。
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焦作網免責聲明： | |||||||
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習近平總書記在河南考察時強調，河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復雜多樣，必須扎扎實實加強社會治理。我省堅持以黨建引領基層治理，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，從實際出發，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，不斷強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以高效能治理為高質量發展提供了有效保障和基礎支撐。
綠意盎然的西峽縣五里橋鎮黃獅村。近年來，西峽縣堅持把“五星”支部創建作為鄉村振興的總抓手，打造了一批環境美、產業興、群眾富的和美鄉村。 河南日報資料圖片 王小軍 曹波 攝
負擔輕了 “小馬”快了
河南日報客戶端記者 李運海
5月25日，記者走進漯河市城鄉一體化示范區黑龍潭鎮老應村，只見村委會樓前立著一個標識牌，上面張貼著“漯河市村（社區）事項清單”，明確30項需要干的工作事項、36項協助事項和24項不該干的負面清單。村黨支部書記應朋偉說：“有了這個清單，村委會和村民都明白了該干什么、能干什么。”
上面千條線，下面一根針。應朋偉說，以前開啥證明都找村委會，比如親屬關系證明、是否犯罪證明、是否有精神疾病證明等�！伴_的最多的是有無違法亂紀證明，村干部根本不知道，也沒有能力證明，但對方說‘只要有村委會的章，就管用’，平白給村里增加很多負擔�！睉髠フf。
如今，經過摘牌、退群、減證，基層的負擔明顯輕了，出現了三個重大變化。
一是該摘的牌摘了。最多時村委會曾掛40多個牌，如今只剩6個牌。隨之而來的是檢查少了，會議也大為減少。
二是該退的群退了。過去群多、工作安排多，有時候反而漏了重要的工作�，F在基層干部的手機變“輕”了。
三是不該開的證明不開了，村里再也不用為此耗神費力了。
“大車”負擔輕了，“小馬”步子才會快�！安辉摳傻幕钌倭�，基層干部更有時間、有精力去謀劃村莊發展、解決群眾急難愁盼的事情了�！睉髠フf。
產業興旺是實現鄉村振興的基石，大力發展村集體經濟仍是重中之重。這幾年，老應村積極探索“土地托管”新模式，以“黨建+合作社+農戶”為抓手，成立村集體經濟合作社，規�；N植優質小麥、富硒小米和金絲皇菊并進行產業化加工，去年村集體經濟收入超100萬元。
村集體經濟發展了，村民也富了，但像理發、修鞋、修褲腿等滿足群眾需求的“小修小補”，反而成了大難題。老應村黨支部發揮作用，挖掘當地的手藝人才，并利用村里的閑置房屋建起理發室、修鞋鋪、修褲腿鋪，解決了群眾的小煩惱。
鄉村文化生活也豐富多彩了。今年春節期間，老應村邀請河南豫劇三團和河南豫劇院青年團的演員們到村里演出，周圍眾多群眾觀看。其間，村里的特色農產品備受聽眾青睞，很多人購買富硒石碾小米等產品。
“習近平總書記在河南考察時指出，要切實整治形式主義為基層減負，支持基層干部大膽干事、樹立威信，支持群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題。這些話說到我們基層干部心坎里了，為我們指明了前進的方向�！睉髠ケ硎荆瑢⒇瀼芈鋵嵙暯娇倳浀闹匾v話精神，真抓實干，聚焦主責事項，解決群眾最關切的問題，為村集體經濟發展注入新活力，進一步提升群眾的幸福感。
焦作市中站區龍翔街道黨工委依托村黨群服務中心與圖書館，開展“黨群相約 親青課堂”活動。 河南日報資料圖片
友好社區 “騎”樂融融
河南日報客戶端記者 李運海
說起焦作市解放區王褚街道錦祥花園社區錦祥花園小區，外賣騎手紛紛豎起大拇指，稱贊小區“暢通無阻，格外暖心”。
美團外賣騎手張自強說，錦祥花園小區訂單多，配送壓力大，以前樓牌號不夠明顯，不熟悉小區地形的騎手經常會走錯路�，F在通過小區門口設置的“微”導圖和小區平面圖，騎手可以查找樓棟和公共設施的具體位置，甚至可以直接導航過去，配送速度快多了。
5月26日，錦祥花園社區黨委書記冀功振說：“社區的變化，得益于友好社區的建設。如今，騎手進出各個小區都很方便，社區根據騎手的需求，能最大限度地提供各項服務�！�
去年11月，焦作市解放區在全區25個社區開展騎手友好社區試點建設，重點聚焦騎手所想所盼，暢通服務難點堵點，切實為騎手辦實事、解難題。
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社區還積極對接聯系轄區醫療、餐飲等經營主體，與18家商戶結成暖“新”商戶聯盟，為騎手提供就餐、修車、看病就醫等方面的優惠服務，傳遞社會關心關愛，營造友好氛圍，有效增強新就業群體的幸福感、獲得感。居民馮翠紅開辦有企業，同時在社區開辦一個為老人提供就餐服務的餐館，每天就餐的老人有200多人，餐館對外賣騎手就餐打6.5折。她說：“開餐館沒想著賺錢，就是想為社區作點貢獻，看著老人和騎手吃著香，自己心中也高興�！�
通過提供一系列軟硬件服務，社區將外賣員、快遞員等新就業群體緊緊凝聚在黨組織周圍，引導他們積極參與社區治理和志愿服務，一方面依托街道“隨褚辦”APP，全方位征集騎手意見建議，暢通騎手反饋問題渠道；另一方面聘請騎手為社區兼職網格員，發揮“移動哨兵”優勢，使其成為社區的“安全隱患的排查員”“社情民意的聯絡員”，為構建共建共治共享的基層治理新格局注入“新”動能。
冀功振表示，將深入貫徹落實習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，在黨建引領、多方共治上再發力，在協商共治、常態長效上再深化，持續精準了解新就業群體需求，快速高效解決新就業群體存在的困難，通過共建共治共享，讓新就業群體更好融入、服務社區，不斷增強他們參與社區治理的積極性與責任感，為城市發展貢獻更多力量。
把好法律關 解開民生結
河南日報客戶端記者 周曉荷
“在付費辦法這部分，加上‘乙方提供增值稅發票’字樣”“在工程質量部分，增加質保期相關條款”……5月26日一早，洛陽市孟津區小浪底司法所所長李娜娜將電子版合同連同審核簽，發回至鎮政府相關部門。合同經過修改，更加嚴謹規范。
“我們草擬合同后先找司法所審查合同內容，簽約時就更有底氣了�！痹诹私獾叫薷囊罁�，小浪底鎮鄉村建設辦主任謝明博表示感謝。
司法所扎根基層、貼近群眾，承擔著矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、社區矯正等十多項職責任務。隨著我省鄉鎮（街道）法治建設的深入推進，審查合同成了司法所的一項重要職能。
從去年到現在，小浪底司法所已協助鎮政府審查合同82份。從鄉村規劃到民生項目，從環境治理到技術服務……這些被仔細圈注、修改的文本，是這個鎮一年多來高質量發展的縮影，也是司法所積極助力基層法治建設的見證。
“司法所是司法行政機關的‘神經末梢’。高質量推進司法所建設，硬件是基礎，職能是關鍵，其融入基層治理的廣度、深度，直接影響基層法治建設成效。”孟津區司法局副局長王青霞說。該區推動司法所所長列席鄉鎮（街道）黨政聯席會議，參與重大決策，規范合同審查等工作流程，著力把司法所打造成鄉鎮（街道）、村（居）法治綜合機構，為基層黨委政府提供法治保障、為群眾解決實際難題。
去年，老張將羊賣給了老李，雙方口頭約定，先交羊，待老李家玉米收獲出售后，再補上買羊錢。結果，老李收了玉米，該給老張一把結清的錢卻一點一點給，到今年還沒結完。老張找到小浪底司法所，想討個說法。雙方當事人均認可錢沒給完，但因為沒有憑證，在還差多少錢上有分歧。司法所調解員多方走訪了解，與雙方當事人數次協商，最終確定了雙方當事人均可以接受的數額，同時提醒他們在以后的交易中要注意擬訂合同，保留付款證據。
為做好矛盾糾紛排查化解，小浪底司法所建立起成熟的“訪調對接”“警調對接”“訴調對接”工作機制；設立小浪底鎮公共法律服務工作站，在28個村（社區）設立群眾家門口的規范化公共法律服務工作室，全鎮30名人民調解員、140名法律明白人為群眾提供便捷的法律服務。
小浪底司法所是孟津區推進司法所建設強基創優行動中涌現的先進典型之一。去年，該區下發《關于進一步加強鎮（街道）法治建設工作的意見（試行）》，探索建立“黨政辦+司法所+N”工作模式，推動司法所當好鄉鎮黨委政府“法治參謀”、當好群眾法治“貼心人”。
“習近平總書記考察河南時的重要講話為我們加強社會治理、加強基層法治工作指明了方向�！泵辖騾^司法局黨組書記、局長符振乾表示，將牢牢把握新時代司法所的職能定位，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷提高公共法律服務的能力水平，發揮好法治對社會治理的規范和保障作用。
警力下沉 以“智”促治
河南日報客戶端記者 王斌
5月25日一大早，郟縣公安局龍山派出所一派繁忙景象，有的民警登上警車準備出警，有的民警在調解室接待群眾，有的民警在綜合指揮室值班備勤�！稗k公環境好了，警力更充足了，大家工作熱情更高了�！饼埳脚沙鏊L劉東東對記者說。
“派出所是公安機關參與基層治理的前沿陣地，習近平總書記近日在河南考察時指出，‘要突出抓基層、強基礎、固根本，推動資源、服務、管理下沉’，習近平總書記的重要講話為我們做好派出所工作指明了方向�！编P縣副縣長、縣公安局局長楊繼朝表示。
人，是推動基層高效能治理的關鍵因素。按照大抓基層的鮮明導向，郟縣公安局正穩步推進警力下沉派出所工作。
“我們鼓勵從管理崗位上退下來、有豐富群眾工作經驗的老民警下沉派出所，要求新入職民警必須下沉派出所，同時在資金保障、評優評先等方面予以傾斜，讓民警安心扎根基層。目前，派出所民警占全局民警總數的45.12%，社區民警占派出所民警的48.76%，警力進一步向基層聚集�！编P縣公安局治安大隊教導員薛凱峰說。
值得一提的是，派出所的社區民輔警還兼任村（社區）黨支部副書記或村委會、社區居委會副主任，對轄區人熟地熟情況熟，打通了民警服務群眾、參與治安管理的“最后一米”。
“要盯牢風險隱患排查和治理，強化社會治安整體防控，有效防范化解重點領域風險，切實維護社會和諧穩定�！痹诤幽峡疾炱陂g，習近平總書記對平安建設工作高度關注。
如何建設更高水平的平安河南？就公安機關而言，提升新質戰斗力是應有之義。
在郟縣公安局情指中心，智能大屏上實時顯示全縣重要路段、重點部位畫面，當天的接處警信息也在滾動更新，電話鈴聲、鍵盤敲擊聲此起彼伏，各類警務信息正朝這里源源不斷地匯集。情指中心主任文宗偉介紹，作為公安機關的“智慧大腦”，情指中心承載著信息收集研判及指揮調度等任務。
據了解，一旦接到群眾報警，情指中心便會啟動警務協同機制，在接警民警趕赴現場途中，相關警種會同步上案，情指中心也會就最優出警線路、事態惡化可能性等進行研判，通過對講系統告知前方民警，公安機關對各類案事件的反應更為迅速、精準。同時，技術民警深挖大數據潛力，構建起反詐、防盜等預警模型，對高發案件類型、易受害人群等作出預測，民警“對癥開方”，社會治安防范效能明顯提升。
“社會治理需要久久為功，我們將牢記習近平總書記殷殷囑托，繼續扎實做好公安基層基礎工作，持續提升公安機關新質戰斗力，為基層高效能治理貢獻公安力量�！睏罾^朝說。
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