河南公布先行區名單，它們為何入選？
更新時間：2025/7/30 9:56:35 來源：河南日報
時政要聞
經濟發展，交通先行。
交通數據中，有人間煙火氣的回歸，有經濟向好的速率；經濟數據中，交通運輸業穩投資“壓艙石”、經濟發展先行官的作用愈加凸顯。
近一時期，河南正全面推動交通優勢再造，大力建設樞紐經濟先行區，構建通江達海大通道……
過程中，有改革轉型的探索，有創新發展的成績，有再造優勢的新思考。為此，大河財立方推出“河南交通進化論”系列報道，以記之。
大河財立方記者 陳詩昂
河南省樞紐經濟先行區（下稱先行區）名單公示已經結束。
根據公示，此次初步確定了6個樞紐經濟先行區進行重點培育。不同于鄭州、洛陽、平頂山、安陽、商丘5個先行區控制在本市市域范圍，同處沙潁河沿線的周口和漯河組團亮相。
樞紐經濟一詞，2017年就已出現在河南省政府工作報告中。此后，時隔4年，再度出現在2021年省政府工作報告，并在2021年9月召開的河南省委工作會議上重提。
緊隨其后，河南省的交通運輸“十四五”規劃，在名稱上出現樞紐經濟，成為國內首個以樞紐經濟為牽引推動交通運輸與經濟社會深度融合發展的省級規劃。
從印發《河南省加快實施物流拉動打造樞紐經濟優勢三年行動計劃（2023—2025年）》，到此次著重培育先行區，河南樞紐經濟發展動作頻頻。
受訪者表示，在“十四五”收官之際，河南開建先行區，顯然有加碼發展樞紐經濟之意。
緣何開建
6個先行區是如何選出來的？公示稱，是根據《關于開展河南省樞紐經濟先行區申報工作的通知》要求，經地市推薦、材料審核、專家評議。
此次“初步確定”6個樞紐經濟先行區，將進行重點培育。
上述通知曾明確，“2025年年底前，培育5個左右樞紐經濟先行區”。而此次初步確定的6個樞紐經濟先行區，雖然也在“左右”之內，但涉及7地，范圍并不算小。
受訪人士表示，要更好發揮示范作用，先行區不宜多。但就公示名單看，可能有考慮各地側重發展的樞紐經濟類型的不同，也可能與一些地方發展樞紐經濟的前景和急迫性有關。
上述通知寫道，先行區的功能定位為“三區一平臺”，即交通物流降本增效優勢區、生產力優化調整承載區、體制機制創新實驗區、資源共享服務平臺，其重點任務包括完善交通物流網絡體系、集聚發展樞紐偏好型產業、促進消費提質擴容、培育樞紐新質生產力等。
鄭州新鄭國際機場
作為一個較早被提及發展的經濟概念，河南樞紐經濟建設經年，為何此時培育先行區？
大河財立方記者注意到，上述文件開宗明義，提到先行區是以樞紐功能為核心、開放創新為引領、要素集聚為基礎、產業發展為動力、經濟提級為目標的綜合性發展區域，通過政策引導、創新支撐、設施完善等措施，率先實現樞紐經濟快速發展，形成強大的經濟輻射力和帶動力，助推區域經濟高質量發展。
河南省樞紐經濟與產業發展研究中心主任龍志剛認為，樞紐經濟概念提出后，河南各地都在積極探索樞紐經濟發展路徑，部分地市在發展臨空經濟、陸港經濟、臨港經濟、高鐵經濟等方面取得了良好的效果。
他認為，此次布局建設樞紐經濟先行區，在積累了一定經驗的基礎上，選取特點鮮明的優勢區域，是要以點帶面進一步探索樞紐經濟高質量發展的路徑，為全省樹立典范，推動全省交通區位優勢加快向樞紐經濟優勢轉變，鞏固提升河南在全國的戰略位勢。
為何是這幾地
進入公示名單，說明當地樞紐經濟發展已有所成。
“能入選樞紐經濟先行區，首要條件就是具有良好的基礎條件。入選的這幾家無論是基礎設施建設，還是樞紐偏好性產業發展都具有良好的基礎，并且在各自領域都具有一定的代表性，能對全省起到良好的示范作用。”龍志剛告訴大河財立方記者。
周口港
“鄭州、洛陽入選自不必說，商丘在發展樞紐經濟上行動大家也有共識，周口、漯河均為沙潁河沿線，是發展臨港經濟的代表。”中原經濟發展研究院院長耿明齋說。
“今年年初，國家發展改革委優化調整國家物流樞紐規劃布局后，河南入選國家物流樞紐布局承載城市新增駐馬店、周口，此前鄭州、安陽、洛陽、商丘、南陽、信陽已經入選不同類型的國家物流樞紐。”河南省物流學會副會長、河南交通物流與樞紐經濟研究中心首席專家仝新順說，發展不同類型樞紐經濟的立足點，就是交通和物流樞紐優勢，以挖掘產業和市場潛力。2023年年底，河南已經出臺加快實施物流拉動打造樞紐經濟優勢的三年行動計劃。公示名單多為國家物流樞紐城市，從邏輯和條件上，這些地區入選先行區是合理的。
對于各地樞紐經濟發展情況，龍志剛介紹，鄭州樞紐經濟先行區是全省樞紐經濟發展的龍頭區域。
洛陽樞紐經濟先行區依托伊川縣先進制造業開發區和洛陽生產服務型國家物流樞紐，鋁加工、新型耐火耐磨材料等主導產業已初具規模，未來具有良好的發展空間。
安陽紅旗渠機場
安陽樞紐經濟先行區，其依托京港澳國家物流通道、瓦日鐵路、陸港型國家物流樞紐、紅旗渠機場等樞紐平臺，在農資產業鏈、鋼鐵產業鏈、醫藥產業鏈、紅藍綠文旅產業等方面具有較大市場潛力。
商丘樞紐經濟先行區的區位與交通優勢突出，物流與產業協同聯動具備一定基礎，先行區擁有傳化公路港、商丘國際陸港、商丘港等商丘重要樞紐資源。
周口—漯河樞紐經濟先行區則是區域協同聯動和臨港經濟發展的典型代表。
值得注意的是，平頂山并不是國家物流樞紐城市。
平頂山緣何成為“黑馬”
在受訪專家看來，平頂山和安陽的入選相對意外，尤其是平頂山。
從當前條件看，平頂山的交通樞紐地位并不突出。“但從趨勢看，平頂山無疑是‘潛力股’。鄭渝高鐵已經通車，在建高鐵包括呼南高鐵豫西通道、平漯周高鐵，平頂山港也具備開港條件，魯山機場正在謀劃，一個綜合性的立體交通樞紐呼之欲出。從產業層面看，在資源型城市轉型上持續發力，正由一座煤城向材料之都邁進。”耿明齋說。
在仝新順看來，平頂山確實是公示先行區中唯一未納入國家物流樞紐的城市，但其在轉型發展及樞紐地位提升上，都有成績。“培育先行區，就是要發揮其示范帶動作用。平頂山入選，相對而言或許會起到‘四兩撥千斤’的作用。”他說，平頂山的入選也給其他城市傳遞出明確信號，即入選國家物流樞紐并非納入先行區的硬性指標，只要樞紐經濟發展的現狀和趨勢好，就會支持其發展。
龍志剛從平頂山樞紐經濟發展實績角度分析說，平頂山樞紐經濟先行區是全省領先的水鐵聯運降本增效優勢區的典型代表，依托水鐵聯運和全國領先的煤化工、鹽化工、棉紡、精品鋼、水泥等產業優勢，吸引上下游原材料和產成品產業集聚，已初步形成了臨鐵、臨港樞紐偏好型產業集群。
他進一步解釋說，第一批樞紐經濟先行區的核心作用是為全省樞紐經濟發展樹立標桿，切實起到示范帶動作用，從而帶動全省范圍內樞紐經濟快速發展，所以入選區域是各自優勢領域的典型代表，先行區在全省的地域平衡分布并非必要的考慮因素。
那么，哪些地市還有希望入選下一批次先行區名單？
有受訪者展望，隨著全省重點交通項目的持續推進，部分城市的綜合交通樞紐優勢將進一步得以彰顯，“樞紐+”強勢托舉城市能級躍遷的同時，先行區隊伍有望進一步擴容。
耿明齋受訪時提及南陽。他說，南陽作為省域副中心城市，樞紐特點也非常突出。從趨勢看，平頂山擁有的呼南高鐵也將連通南陽，而且南信合高鐵的建設已經明確，未來南陽水運將連通長江，綜合交通樞紐優勢實力不俗。
仝新順持有同樣的觀點，“隨著南陽重大交通工程的推進，未來進入先行區的機會很大。”
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近一時期，河南正全面推動交通優勢再造，大力建設樞紐經濟先行區，構建通江達海大通道……
過程中，有改革轉型的探索，有創新發展的成績，有再造優勢的新思考。為此，大河財立方推出“河南交通進化論”系列報道，以記之。
大河財立方記者 陳詩昂
河南省樞紐經濟先行區（下稱先行區）名單公示已經結束。
根據公示，此次初步確定了6個樞紐經濟先行區進行重點培育。不同于鄭州、洛陽、平頂山、安陽、商丘5個先行區控制在本市市域范圍，同處沙潁河沿線的周口和漯河組團亮相。
樞紐經濟一詞，2017年就已出現在河南省政府工作報告中。此后，時隔4年，再度出現在2021年省政府工作報告，并在2021年9月召開的河南省委工作會議上重提。
緊隨其后，河南省的交通運輸“十四五”規劃，在名稱上出現樞紐經濟，成為國內首個以樞紐經濟為牽引推動交通運輸與經濟社會深度融合發展的省級規劃。
從印發《河南省加快實施物流拉動打造樞紐經濟優勢三年行動計劃（2023—2025年）》，到此次著重培育先行區，河南樞紐經濟發展動作頻頻。
受訪者表示，在“十四五”收官之際，河南開建先行區，顯然有加碼發展樞紐經濟之意。
緣何開建
6個先行區是如何選出來的？公示稱，是根據《關于開展河南省樞紐經濟先行區申報工作的通知》要求，經地市推薦、材料審核、專家評議。
此次“初步確定”6個樞紐經濟先行區，將進行重點培育。
上述通知曾明確，“2025年年底前，培育5個左右樞紐經濟先行區”。而此次初步確定的6個樞紐經濟先行區，雖然也在“左右”之內，但涉及7地，范圍并不算小。
受訪人士表示，要更好發揮示范作用，先行區不宜多。但就公示名單看，可能有考慮各地側重發展的樞紐經濟類型的不同，也可能與一些地方發展樞紐經濟的前景和急迫性有關。
上述通知寫道，先行區的功能定位為“三區一平臺”，即交通物流降本增效優勢區、生產力優化調整承載區、體制機制創新實驗區、資源共享服務平臺，其重點任務包括完善交通物流網絡體系、集聚發展樞紐偏好型產業、促進消費提質擴容、培育樞紐新質生產力等。
鄭州新鄭國際機場
作為一個較早被提及發展的經濟概念，河南樞紐經濟建設經年，為何此時培育先行區？
大河財立方記者注意到，上述文件開宗明義，提到先行區是以樞紐功能為核心、開放創新為引領、要素集聚為基礎、產業發展為動力、經濟提級為目標的綜合性發展區域，通過政策引導、創新支撐、設施完善等措施，率先實現樞紐經濟快速發展，形成強大的經濟輻射力和帶動力，助推區域經濟高質量發展。
河南省樞紐經濟與產業發展研究中心主任龍志剛認為，樞紐經濟概念提出后，河南各地都在積極探索樞紐經濟發展路徑，部分地市在發展臨空經濟、陸港經濟、臨港經濟、高鐵經濟等方面取得了良好的效果。
他認為，此次布局建設樞紐經濟先行區，在積累了一定經驗的基礎上，選取特點鮮明的優勢區域，是要以點帶面進一步探索樞紐經濟高質量發展的路徑，為全省樹立典范，推動全省交通區位優勢加快向樞紐經濟優勢轉變，鞏固提升河南在全國的戰略位勢。
為何是這幾地
進入公示名單，說明當地樞紐經濟發展已有所成。
“能入選樞紐經濟先行區，首要條件就是具有良好的基礎條件。入選的這幾家無論是基礎設施建設，還是樞紐偏好性產業發展都具有良好的基礎，并且在各自領域都具有一定的代表性，能對全省起到良好的示范作用。”龍志剛告訴大河財立方記者。
周口港
“鄭州、洛陽入選自不必說，商丘在發展樞紐經濟上行動大家也有共識，周口、漯河均為沙潁河沿線，是發展臨港經濟的代表。”中原經濟發展研究院院長耿明齋說。
“今年年初，國家發展改革委優化調整國家物流樞紐規劃布局后，河南入選國家物流樞紐布局承載城市新增駐馬店、周口，此前鄭州、安陽、洛陽、商丘、南陽、信陽已經入選不同類型的國家物流樞紐。”河南省物流學會副會長、河南交通物流與樞紐經濟研究中心首席專家仝新順說，發展不同類型樞紐經濟的立足點，就是交通和物流樞紐優勢，以挖掘產業和市場潛力。2023年年底，河南已經出臺加快實施物流拉動打造樞紐經濟優勢的三年行動計劃。公示名單多為國家物流樞紐城市，從邏輯和條件上，這些地區入選先行區是合理的。
對于各地樞紐經濟發展情況，龍志剛介紹，鄭州樞紐經濟先行區是全省樞紐經濟發展的龍頭區域。
洛陽樞紐經濟先行區依托伊川縣先進制造業開發區和洛陽生產服務型國家物流樞紐，鋁加工、新型耐火耐磨材料等主導產業已初具規模，未來具有良好的發展空間。
安陽紅旗渠機場
安陽樞紐經濟先行區，其依托京港澳國家物流通道、瓦日鐵路、陸港型國家物流樞紐、紅旗渠機場等樞紐平臺，在農資產業鏈、鋼鐵產業鏈、醫藥產業鏈、紅藍綠文旅產業等方面具有較大市場潛力。
商丘樞紐經濟先行區的區位與交通優勢突出，物流與產業協同聯動具備一定基礎，先行區擁有傳化公路港、商丘國際陸港、商丘港等商丘重要樞紐資源。
周口—漯河樞紐經濟先行區則是區域協同聯動和臨港經濟發展的典型代表。
值得注意的是，平頂山并不是國家物流樞紐城市。
平頂山緣何成為“黑馬”
在受訪專家看來，平頂山和安陽的入選相對意外，尤其是平頂山。
從當前條件看，平頂山的交通樞紐地位并不突出。“但從趨勢看，平頂山無疑是‘潛力股’。鄭渝高鐵已經通車，在建高鐵包括呼南高鐵豫西通道、平漯周高鐵，平頂山港也具備開港條件，魯山機場正在謀劃，一個綜合性的立體交通樞紐呼之欲出。從產業層面看，在資源型城市轉型上持續發力，正由一座煤城向材料之都邁進。”耿明齋說。
在仝新順看來，平頂山確實是公示先行區中唯一未納入國家物流樞紐的城市，但其在轉型發展及樞紐地位提升上，都有成績。“培育先行區，就是要發揮其示范帶動作用。平頂山入選，相對而言或許會起到‘四兩撥千斤’的作用。”他說，平頂山的入選也給其他城市傳遞出明確信號，即入選國家物流樞紐并非納入先行區的硬性指標，只要樞紐經濟發展的現狀和趨勢好，就會支持其發展。
龍志剛從平頂山樞紐經濟發展實績角度分析說，平頂山樞紐經濟先行區是全省領先的水鐵聯運降本增效優勢區的典型代表，依托水鐵聯運和全國領先的煤化工、鹽化工、棉紡、精品鋼、水泥等產業優勢，吸引上下游原材料和產成品產業集聚，已初步形成了臨鐵、臨港樞紐偏好型產業集群。
他進一步解釋說，第一批樞紐經濟先行區的核心作用是為全省樞紐經濟發展樹立標桿，切實起到示范帶動作用，從而帶動全省范圍內樞紐經濟快速發展，所以入選區域是各自優勢領域的典型代表，先行區在全省的地域平衡分布并非必要的考慮因素。
那么，哪些地市還有希望入選下一批次先行區名單？
有受訪者展望，隨著全省重點交通項目的持續推進，部分城市的綜合交通樞紐優勢將進一步得以彰顯，“樞紐+”強勢托舉城市能級躍遷的同時，先行區隊伍有望進一步擴容。
耿明齋受訪時提及南陽。他說，南陽作為省域副中心城市，樞紐特點也非常突出。從趨勢看，平頂山擁有的呼南高鐵也將連通南陽，而且南信合高鐵的建設已經明確，未來南陽水運將連通長江，綜合交通樞紐優勢實力不俗。
仝新順持有同樣的觀點，“隨著南陽重大交通工程的推進，未來進入先行區的機會很大。”
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