新規落地 河南職教上“法”條
更新時間：2025/9/5 10:08:42 來源：河南日報
時政要聞
河南交通職業技術學院“雙師型”教師赴中交一局海太長江隧道項目學習。閆海峰 攝
河南職業技術學院學生進行虛擬現實場景開發實踐。受訪者供圖
黃河水利職業技術大學的學生在實驗室做微生物（質粒提取）實驗。 胡曉冰 攝
河南交通職業技術學院教師在小浪底實訓實踐基地參加實踐。 萬擁軍 攝
□本報記者 馬愿 實習生 李承洋
在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。
9月1日起，《河南省職業教育條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，以地方性法規的形式重申了職業教育的重要地位，要求“推進職普融通、產教融合、科教融匯”，促進河南職業教育高質量發展。
河南作為全國職業教育大省，擁有本科層次職業學校2所、高職（�？疲⿲W校114所，職業教育總體規模居全國前列。然而，也一定程度面臨著產教融合深度不夠、社會認可度不高、學生成長通道受限等現實難題。
《條例》的實施能否打破瓶頸？河南職業教育將迎來怎樣的變革和發展機遇？近日，記者帶著這些問題走訪了省內多所職業院校，深入了解我省職業教育改革實踐，看法治如何推動職業教育邁上新臺階。
加強校企深度合作 破解產教“兩張皮”
9月2日，河南職業技術學院智能制造學習工廠，數十臺數控機床和多種類工業機器人正在工作，學生在老師的指導下進行操作練習。
智能制造學習工廠是該校與珠海格力數控機床有限公司共建的生產性產教融合實訓基地，集生產、教學、培訓、教科研、技術服務于一體。“這里既是學生們的課堂，又是企業的智能工廠�！敝悄苤圃鞂W院副院長董延介紹，學生在真實的生產場景中，通過真實生產項目，完成技能提升和學歷教育，同時實訓生產的合格產品全部交付企業。
作為全國首批“雙高計劃”高水平專業群建設優秀單位及第二期建設單位，河南職業技術學院探索產教融合新模式，把企業引入校園，還與宇通客車股份有限公司、鄭州煤礦機械集團股份有限公司、比亞迪股份有限公司等300余家企業深度融合，共建生產性實體。近五年，專業群學生就業率穩定在98%以上。
產教融合是職業教育基本辦學模式，也是其發展難點所在。長期以來，學校熱、企業冷現象普遍存在，職業教育人才培養與產業發展“兩張皮”。河南職業技術學院的探索，有效破解了這一難題，而隨著《條例》的施行，探索產教融合新模式有了更堅實的法治保障。
《條例》提出，支持企業、學校、科研機構面向產業園區和重點行業、領域建設區域產教聯合體、行業產教融合共同體等。“有了《條例》‘撐腰’，學校推進產教融合的步伐會更穩更實�！焙幽下殬I技術學院發展規劃處處長劉巖認為。
產教融合過程中，如何解決職業院校專業與產業匹配度不高的問題？《條例》為其提供了解決方法：根據產業布局、行業發展需要和社會需求，大力發展新興專業，引導職業學校、職業培訓機構面向新業態、新職業、新崗位，廣泛開展技術技能培訓，加快培養服務新質生產力發展、緊缺急需的技術技能人才。
“學校緊密對接我省重點產業鏈群，通過裁撤、新增、改造一批專業，重組和升級現有專業群，建立了適應產業結構升級需要的專業結構。”河南職業技術學院黨委副書記、校長夏新顏表示，到2026年學校將實現70%為理工科專業、70%為戰略性新興產業專業、70%學生面向全省重大戰略產業就業。
產教融合的另一個難題，是人才培養模式與產業要求適配性的問題。《條例》鼓勵職業院�！巴菩兄袊厣珜W徒制”。
“從最初的訂單班培養，到現代學徒制培養，再到如今的現場工程師培養，學校以產業需求為導向，加強校企深度合作、協同育人，不斷提升人才培養的深度，提升人才培養與產業需求匹配度。”河南職業技術學院黨委委員、副校長肖瓏介紹，截至目前，與該校聯合開展過現代學徒制培養的企業近30家，近三年每年培養學徒達400余人，學徒在聯合培養企業就業率超90%。
河南職業技術學院探索的產教融合新模式是我省職業院校改革的一個縮影。在《條例》的保駕護航下，一張聯結教育鏈、產業鏈、創新鏈和人才鏈的網絡將編織得更密。
職教本科專業開啟 突破成長“天花板”
“推動職業教育與各學段普通教育橫向融通”“鼓勵發展本科層次職業教育”“促進職業教育與普通教育資源共享，學習成果融通、互認”……《條例》強調職業教育的地位，明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。
今年2月，黃河水利職業技術大學（原黃河水利職業技術學院）獲批設立，首批設置水利水電工程、測繪工程技術、農業水利工程等6個職業教育本科專業。從此，本科層次職業教育在我省啟航，打破了職業教育止步于�？茖哟蔚摹疤旎ò濉�。在學校升本之前，該校已開始探索職教學生進一步深造的有效機制，從2016年開始，學校與華北水利水電大學聯合培養本科生。
技能人才上“高”校的背后，是綜合素質的提升。
“學校將創新創業教育融入人才培養的全過程，形成了‘價值引領、專創融合、實踐育人’的育人理念。”黃河水利職業技術大學教務處處長陶永霞說。
在創新課程設置上，開設“通識課程—專創融合課程—基于雙平臺的雙創實踐項目課程”三階遞進的課程體系，打牢雙創知識能力基礎；同時，搭建創新平臺，構建了國、省、市、校四級開放雙創孵化平臺，為學生的創新創業能力提供展示舞臺。
經過不斷探索，學校人才培養成效顯著。學生在中國國際大學生創新大賽中屢創佳績，成功孵化河南中淮機械設備有限公司、河南庭度生態環境科技有限公司等67家科技型企業，為黃河大堤險工、山西汾河灌渠防滲等工程“強身健體”。
在技能人才培養路徑上，《條例》體現了職業教育以賽促學、以賽促教的特點，提出：支持開展職業技能競賽、創新創業大賽等活動，為技術技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺，持續培養更多高素質技術技能人才。
陶永霞介紹，學校通過組織實施競賽培養，建立健全職業技能競賽體系，探索全員化競賽模式，讓人人都有出彩機會，從而增強學生就業競爭力。近三年，學生在各類職業技能大賽中獲得省部級以上獎項1328項。
在職業技能大賽的舞臺上，青年學子精彩綻放，職業教育的價值和前景得到越來越多認同。
“《條例》的落地，為學校資源配置優化指明了方向。未來，我們將聚焦師資、實訓設備、資金、基本建設四大核心資源，通過精準施策、高效整合，為教育質量提升注入強勁動力�！秉S河水利職業技術大學黨委書記周保平表示。
既上講臺又下車間 培養“雙師型”教師
既能上得了三尺講臺，又玩得轉各種實訓場，這樣的“雙面手”甚至“多面手”在職業教育領域被稱為“雙師型”教師，他們是職業院校的“硬核力量”。然而現實是，“雙師型”教師和教學團隊的短缺，已成為制約職業教育改革發展的瓶頸。
《條例》對職業教育“雙師型”教師隊伍建設提出了明確要求：縣級以上人民政府應當將職業教育教師的培養培訓工作納入教師隊伍建設規劃，采取多種措施，提升職業學校教師理論教學和實踐教學能力。
“雙師型”教師該如何培養？以河南交通職業技術學院為例，該校把企業實踐作為“雙師型”教師認定和考核的重要內容，與合作企業共建教師企業實踐流動站和“雙師型”培訓基地，選派教師深入企業生產、管理、建設、服務一線實踐鍛煉；完善“新教師—‘雙師型’教師—骨干教師—教學名師—專業帶頭人—職教專家”的教師培養成長路徑，實施涵蓋企業實踐、技能認證、教學能力的三維評價機制。
“教師到企業不是簡單地參觀學習，而是通過實踐掌握行業領域的技術發展動態、生產工藝流程、崗位能力需求等，并將實踐經驗轉化為教學能力。”河南交通職業技術學院人事負責人介紹，該校采取學校教師與企業教師“雙師互動”模式，從理論與實踐兩方面對教師進行綜合職業能力培養。目前，學�！半p師型”教師比例達到81%，成功建設國家級教師企業實踐流動站1個，國家級、省級“雙師型”教師培訓基地3個，為打造良匠之師提供有力支持。
如何讓“雙師型”教師更好發揮作用？《條例》指出，建立健全符合職業教育特點和發展要求的職業學校教師崗位設置和職務（職稱）評聘制度。
“教師的企業實踐質量、能力提升效果如何，很難進行量化考核，企業也很難約束教師工作，導致教師企業實踐容易‘走馬觀花’。”河南交通職業技術學院教學督導處處長吳笑偉坦言，對此，河南交通職業技術學院提出了“三維四評五有”的課堂教學評價模式：從知識達成、能力達成、素質達成三個維度實施評價；以學校專家、二級學院領導、教研室主任及副教授以上教師、學生四個評價為主體；以“教學內容有用，教學資源有力，教學組織有序，教學方法有趣，教學評價和改進措施有效”為評價內容。近年來，在全國、全省高等職業教育教學能力大賽上，該校教師多次斬獲一等獎。
“《條例》的實施為教師隊伍建設提供了清晰的方向�！眳切フf，通過鍛造一批真正優秀的“雙師型”教師，挺起技能人才培養的堅實支撐梁。
我省是7個國家職教創新發展高地建設省份之一
截至2025年2月
全省共有職業院校750余所，在校生290余萬人
職業教育總體規模居全國前列
“十四五”期間
新增專業1041個
撤銷老舊專業804個
立項建設省級示范專業點425個
建設高水平專業群152個
精準對接和服務河南重點產業鏈
組建20個省級骨干職教集團
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河南交通職業技術學院“雙師型”教師赴中交一局海太長江隧道項目學習。閆海峰 攝
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□本報記者 馬愿 實習生 李承洋
在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。
9月1日起，《河南省職業教育條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，以地方性法規的形式重申了職業教育的重要地位，要求“推進職普融通、產教融合、科教融匯”，促進河南職業教育高質量發展。
河南作為全國職業教育大省，擁有本科層次職業學校2所、高職（�？疲⿲W校114所，職業教育總體規模居全國前列。然而，也一定程度面臨著產教融合深度不夠、社會認可度不高、學生成長通道受限等現實難題。
《條例》的實施能否打破瓶頸？河南職業教育將迎來怎樣的變革和發展機遇？近日，記者帶著這些問題走訪了省內多所職業院校，深入了解我省職業教育改革實踐，看法治如何推動職業教育邁上新臺階。
加強校企深度合作 破解產教“兩張皮”
9月2日，河南職業技術學院智能制造學習工廠，數十臺數控機床和多種類工業機器人正在工作，學生在老師的指導下進行操作練習。
智能制造學習工廠是該校與珠海格力數控機床有限公司共建的生產性產教融合實訓基地，集生產、教學、培訓、教科研、技術服務于一體�！斑@里既是學生們的課堂，又是企業的智能工廠�！敝悄苤圃鞂W院副院長董延介紹，學生在真實的生產場景中，通過真實生產項目，完成技能提升和學歷教育，同時實訓生產的合格產品全部交付企業。
作為全國首批“雙高計劃”高水平專業群建設優秀單位及第二期建設單位，河南職業技術學院探索產教融合新模式，把企業引入校園，還與宇通客車股份有限公司、鄭州煤礦機械集團股份有限公司、比亞迪股份有限公司等300余家企業深度融合，共建生產性實體。近五年，專業群學生就業率穩定在98%以上。
產教融合是職業教育基本辦學模式，也是其發展難點所在。長期以來，學校熱、企業冷現象普遍存在，職業教育人才培養與產業發展“兩張皮”。河南職業技術學院的探索，有效破解了這一難題，而隨著《條例》的施行，探索產教融合新模式有了更堅實的法治保障。
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產教融合過程中，如何解決職業院校專業與產業匹配度不高的問題？《條例》為其提供了解決方法：根據產業布局、行業發展需要和社會需求，大力發展新興專業，引導職業學校、職業培訓機構面向新業態、新職業、新崗位，廣泛開展技術技能培訓，加快培養服務新質生產力發展、緊缺急需的技術技能人才。
“學校緊密對接我省重點產業鏈群，通過裁撤、新增、改造一批專業，重組和升級現有專業群，建立了適應產業結構升級需要的專業結構。”河南職業技術學院黨委副書記、校長夏新顏表示，到2026年學校將實現70%為理工科專業、70%為戰略性新興產業專業、70%學生面向全省重大戰略產業就業。
產教融合的另一個難題，是人才培養模式與產業要求適配性的問題。《條例》鼓勵職業院校“推行中國特色學徒制”。
“從最初的訂單班培養，到現代學徒制培養，再到如今的現場工程師培養，學校以產業需求為導向，加強校企深度合作、協同育人，不斷提升人才培養的深度，提升人才培養與產業需求匹配度�！焙幽下殬I技術學院黨委委員、副校長肖瓏介紹，截至目前，與該校聯合開展過現代學徒制培養的企業近30家，近三年每年培養學徒達400余人，學徒在聯合培養企業就業率超90%。
河南職業技術學院探索的產教融合新模式是我省職業院校改革的一個縮影。在《條例》的保駕護航下，一張聯結教育鏈、產業鏈、創新鏈和人才鏈的網絡將編織得更密。
職教本科專業開啟 突破成長“天花板”
“推動職業教育與各學段普通教育橫向融通”“鼓勵發展本科層次職業教育”“促進職業教育與普通教育資源共享，學習成果融通、互認”……《條例》強調職業教育的地位，明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。
今年2月，黃河水利職業技術大學（原黃河水利職業技術學院）獲批設立，首批設置水利水電工程、測繪工程技術、農業水利工程等6個職業教育本科專業。從此，本科層次職業教育在我省啟航，打破了職業教育止步于�？茖哟蔚摹疤旎ò濉薄Ｔ趯W校升本之前，該校已開始探索職教學生進一步深造的有效機制，從2016年開始，學校與華北水利水電大學聯合培養本科生。
技能人才上“高”校的背后，是綜合素質的提升。
“學校將創新創業教育融入人才培養的全過程，形成了‘價值引領、專創融合、實踐育人’的育人理念�！秉S河水利職業技術大學教務處處長陶永霞說。
在創新課程設置上，開設“通識課程—專創融合課程—基于雙平臺的雙創實踐項目課程”三階遞進的課程體系，打牢雙創知識能力基礎；同時，搭建創新平臺，構建了國、省、市、校四級開放雙創孵化平臺，為學生的創新創業能力提供展示舞臺。
經過不斷探索，學校人才培養成效顯著。學生在中國國際大學生創新大賽中屢創佳績，成功孵化河南中淮機械設備有限公司、河南庭度生態環境科技有限公司等67家科技型企業，為黃河大堤險工、山西汾河灌渠防滲等工程“強身健體”。
在技能人才培養路徑上，《條例》體現了職業教育以賽促學、以賽促教的特點，提出：支持開展職業技能競賽、創新創業大賽等活動，為技術技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺，持續培養更多高素質技術技能人才。
陶永霞介紹，學校通過組織實施競賽培養，建立健全職業技能競賽體系，探索全員化競賽模式，讓人人都有出彩機會，從而增強學生就業競爭力。近三年，學生在各類職業技能大賽中獲得省部級以上獎項1328項。
在職業技能大賽的舞臺上，青年學子精彩綻放，職業教育的價值和前景得到越來越多認同。
“《條例》的落地，為學校資源配置優化指明了方向。未來，我們將聚焦師資、實訓設備、資金、基本建設四大核心資源，通過精準施策、高效整合，為教育質量提升注入強勁動力。”黃河水利職業技術大學黨委書記周保平表示。
既上講臺又下車間 培養“雙師型”教師
既能上得了三尺講臺，又玩得轉各種實訓場，這樣的“雙面手”甚至“多面手”在職業教育領域被稱為“雙師型”教師，他們是職業院校的“硬核力量”。然而現實是，“雙師型”教師和教學團隊的短缺，已成為制約職業教育改革發展的瓶頸。
《條例》對職業教育“雙師型”教師隊伍建設提出了明確要求：縣級以上人民政府應當將職業教育教師的培養培訓工作納入教師隊伍建設規劃，采取多種措施，提升職業學校教師理論教學和實踐教學能力。
“雙師型”教師該如何培養？以河南交通職業技術學院為例，該校把企業實踐作為“雙師型”教師認定和考核的重要內容，與合作企業共建教師企業實踐流動站和“雙師型”培訓基地，選派教師深入企業生產、管理、建設、服務一線實踐鍛煉；完善“新教師—‘雙師型’教師—骨干教師—教學名師—專業帶頭人—職教專家”的教師培養成長路徑，實施涵蓋企業實踐、技能認證、教學能力的三維評價機制。
“教師到企業不是簡單地參觀學習，而是通過實踐掌握行業領域的技術發展動態、生產工藝流程、崗位能力需求等，并將實踐經驗轉化為教學能力�！焙幽辖煌殬I技術學院人事負責人介紹，該校采取學校教師與企業教師“雙師互動”模式，從理論與實踐兩方面對教師進行綜合職業能力培養。目前，學�！半p師型”教師比例達到81%，成功建設國家級教師企業實踐流動站1個，國家級、省級“雙師型”教師培訓基地3個，為打造良匠之師提供有力支持。
如何讓“雙師型”教師更好發揮作用？《條例》指出，建立健全符合職業教育特點和發展要求的職業學校教師崗位設置和職務（職稱）評聘制度。
“教師的企業實踐質量、能力提升效果如何，很難進行量化考核，企業也很難約束教師工作，導致教師企業實踐容易‘走馬觀花’�！焙幽辖煌殬I技術學院教學督導處處長吳笑偉坦言，對此，河南交通職業技術學院提出了“三維四評五有”的課堂教學評價模式：從知識達成、能力達成、素質達成三個維度實施評價；以學校專家、二級學院領導、教研室主任及副教授以上教師、學生四個評價為主體；以“教學內容有用，教學資源有力，教學組織有序，教學方法有趣，教學評價和改進措施有效”為評價內容。近年來，在全國、全省高等職業教育教學能力大賽上，該校教師多次斬獲一等獎。
“《條例》的實施為教師隊伍建設提供了清晰的方向�！眳切フf，通過鍛造一批真正優秀的“雙師型”教師，挺起技能人才培養的堅實支撐梁。
我省是7個國家職教創新發展高地建設省份之一
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全省共有職業院校750余所，在校生290余萬人
職業教育總體規模居全國前列
“十四五”期間
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立項建設省級示范專業點425個
建設高水平專業群152個
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