兩天之內(nèi)連發(fā)5起礦難 49條生命拷問“軟執(zhí)行”
更新時間：2010-7-23 8:47:12 來源：人民日報
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７月２１日，由于對陜西韓城小南溝煤礦“７·１７”礦難負有重要領導責任，韓城市副市長苗振興被免職，渭南市煤炭局副局長李明也被責令辭職。
７月１７日到１８日，河南、陜西、湖南、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生５起煤礦事故，截至２２日凌晨，造成了４９名礦工遇難、６人被困。而就在１０天前，國務院常務會議剛剛部署安全生產(chǎn)工作。從５起礦難暴露的問題看，“硬規(guī)定”在這些煤礦只是“軟執(zhí)行”，煤礦在落實國家政策規(guī)定中仍存在諸多“死角”。
追問一：“領導下井”為何打折扣？
７月７日，國務院召開常務會議，要求嚴格企業(yè)安全管理，“企業(yè)領導要輪流現(xiàn)場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，５起礦難發(fā)生時基本上都沒有礦領導守在現(xiàn)場。幾經(jīng)輾轉，記者才發(fā)現(xiàn)韓城市小南溝礦難中有一位“機電礦長”的名字。這家正在技改的小南溝煤礦，共有包括礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長和技術總工在內(nèi)的５名“礦長”級領導。在這次礦難的２８名遇難者中，就有機電礦長夏學國，他下井４小時后煤礦發(fā)生了電纜燃燒事故。
這家煤礦生產(chǎn)礦長孟憲寶介紹，雖然５名“礦長”平時都會隨當班工人進入井下，但是工人一班的工作時間是８個小時，而礦長們一般只在井下逗留４到５個小時。這個礦的一些工人也告訴記者，“礦長”下井不僅沒有工人待的時間長，也不會一直待在危險最大的工作面。
實際上，早在２００５年１０月，國家有關部門就明確要求煤礦企業(yè)，“確保每個班次至少有１名負責人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)，與工人同下同上。”然而，記者在陜西一些國有煤礦采訪發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常下井的仍主要是生產(chǎn)礦長和安全礦長等副手，“一把手”很少下井。
追問二：“安全投入”為何不到位？
一些煤礦安全專家分析，煤礦安全投入不足和投入不匹配，導致煤礦在生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。
河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成８名和２８名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起。前者是因為電纜接口出現(xiàn)問題，迸發(fā)明火引發(fā)井下火災。后者是因為一輛材料車刮斷動力電纜，致使阻燃電纜著火，引發(fā)巷道內(nèi)木質支架起火燃燒，并點燃煤層。
記者在采訪中了解到，按照規(guī)定，煤礦使用電纜應為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數(shù)、芯質、接口有明確標準。如果使用國標電纜，這類火災事故會少得多。
同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護，沒有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速引燃木質支架，引發(fā)井下火災。
追問三：“違規(guī)生產(chǎn)”為何不制止？
記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發(fā)生，與違規(guī)生產(chǎn)行為密不可分，如超能力生產(chǎn)、邊建設邊生產(chǎn)等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。
今年以來煤炭市場價格走高。韓城市一些煤炭企業(yè)介紹，根據(jù)煤質不同，煤炭每噸價格在４５０元至７８０元不等，但每噸煤成本才２００元左右。一個年產(chǎn)９萬噸的小煤礦，輕輕松松一年就能賺兩三千萬元。
正是在這一背景下，各類大小煤礦都在加緊生產(chǎn)，“抓時間，趕進度，多掙錢”。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長兼總工程師王樹鶴說，國家明令禁止在煤礦技術改造期間邊建設邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進行生產(chǎn)，最終導致２８名礦工遇難。造成７人死亡、６人被困的甘肅金塔縣芨芨臺子煤礦，也屬于這類情況。
正是對一系列規(guī)章制度的麻木不仁，“硬規(guī)定”變成“軟執(zhí)行”，一些地方甚至出現(xiàn)明顯的遲報礦難現(xiàn)象。按照規(guī)定，煤礦發(fā)生事故后，煤礦應在１小時內(nèi)報告。王樹鶴說，小南溝煤礦發(fā)生礦難是１７日２０時１０分，有關部門直到１８日早上５時左右才向國家煤監(jiān)局報告，“比國家規(guī)定遲了好幾個小時。”（記者 儲國強 劉彤）
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７月２１日，由于對陜西韓城小南溝煤礦“７·１７”礦難負有重要領導責任，韓城市副市長苗振興被免職，渭南市煤炭局副局長李明也被責令辭職。
７月１７日到１８日，河南、陜西、湖南、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生５起煤礦事故，截至２２日凌晨，造成了４９名礦工遇難、６人被困。而就在１０天前，國務院常務會議剛剛部署安全生產(chǎn)工作。從５起礦難暴露的問題看，“硬規(guī)定”在這些煤礦只是“軟執(zhí)行”，煤礦在落實國家政策規(guī)定中仍存在諸多“死角”。
追問一：“領導下井”為何打折扣？
７月７日，國務院召開常務會議，要求嚴格企業(yè)安全管理，“企業(yè)領導要輪流現(xiàn)場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，５起礦難發(fā)生時基本上都沒有礦領導守在現(xiàn)場。幾經(jīng)輾轉，記者才發(fā)現(xiàn)韓城市小南溝礦難中有一位“機電礦長”的名字。這家正在技改的小南溝煤礦，共有包括礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長和技術總工在內(nèi)的５名“礦長”級領導。在這次礦難的２８名遇難者中，就有機電礦長夏學國，他下井４小時后煤礦發(fā)生了電纜燃燒事故。
這家煤礦生產(chǎn)礦長孟憲寶介紹，雖然５名“礦長”平時都會隨當班工人進入井下，但是工人一班的工作時間是８個小時，而礦長們一般只在井下逗留４到５個小時。這個礦的一些工人也告訴記者，“礦長”下井不僅沒有工人待的時間長，也不會一直待在危險最大的工作面。
實際上，早在２００５年１０月，國家有關部門就明確要求煤礦企業(yè)，“確保每個班次至少有１名負責人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)，與工人同下同上。”然而，記者在陜西一些國有煤礦采訪發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常下井的仍主要是生產(chǎn)礦長和安全礦長等副手，“一把手”很少下井。
追問二：“安全投入”為何不到位？
一些煤礦安全專家分析，煤礦安全投入不足和投入不匹配，導致煤礦在生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。
河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成８名和２８名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起。前者是因為電纜接口出現(xiàn)問題，迸發(fā)明火引發(fā)井下火災。后者是因為一輛材料車刮斷動力電纜，致使阻燃電纜著火，引發(fā)巷道內(nèi)木質支架起火燃燒，并點燃煤層。
記者在采訪中了解到，按照規(guī)定，煤礦使用電纜應為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數(shù)、芯質、接口有明確標準。如果使用國標電纜，這類火災事故會少得多。
同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護，沒有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速引燃木質支架，引發(fā)井下火災。
追問三：“違規(guī)生產(chǎn)”為何不制止？
記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發(fā)生，與違規(guī)生產(chǎn)行為密不可分，如超能力生產(chǎn)、邊建設邊生產(chǎn)等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。
今年以來煤炭市場價格走高。韓城市一些煤炭企業(yè)介紹，根據(jù)煤質不同，煤炭每噸價格在４５０元至７８０元不等，但每噸煤成本才２００元左右。一個年產(chǎn)９萬噸的小煤礦，輕輕松松一年就能賺兩三千萬元。
正是在這一背景下，各類大小煤礦都在加緊生產(chǎn)，“抓時間，趕進度，多掙錢”。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長兼總工程師王樹鶴說，國家明令禁止在煤礦技術改造期間邊建設邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進行生產(chǎn)，最終導致２８名礦工遇難。造成７人死亡、６人被困的甘肅金塔縣芨芨臺子煤礦，也屬于這類情況。
正是對一系列規(guī)章制度的麻木不仁，“硬規(guī)定”變成“軟執(zhí)行”，一些地方甚至出現(xiàn)明顯的遲報礦難現(xiàn)象。按照規(guī)定，煤礦發(fā)生事故后，煤礦應在１小時內(nèi)報告。王樹鶴說，小南溝煤礦發(fā)生礦難是１７日２０時１０分，有關部門直到１８日早上５時左右才向國家煤監(jiān)局報告，“比國家規(guī)定遲了好幾個小時。”（記者 儲國強 劉彤）
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