調(diào)查稱縣處級官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 因會影響仕途
更新時間：2010-11-12 8:22:36 來源：新京報
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2008年7月，時任湖南株洲市紀(jì)委書記的楊平向媒體記者演示他平日上網(wǎng)的過程。他因網(wǎng)絡(luò)反腐而聞名，并稱確實(shí)有官員害怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。圖/CFP
11月1日，江西萬載縣縣委書記陳曉平因一句話，遭到網(wǎng)民人肉搜索。他在那天的一個飯局上說，“如果沒有我們這些縣委書記這樣干（拆遷），你們這些知識分子吃什么。”
因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)，官員與公眾的距離開始拉近，政府也日益透明。《人民論壇》雜志社于今年4月做了一個調(diào)查，其中七成網(wǎng)民認(rèn)為官員“恐懼”網(wǎng)絡(luò)，怕被監(jiān)督。
本報記者聯(lián)系采訪河南、四川、陜西等地官員，不少官員表示，基層干部尤其是縣級干部確實(shí)恐懼網(wǎng)絡(luò)輿論，因?yàn)闀绊懯送尽?/P>
但是不少受訪的市委書記表示，他們不怕網(wǎng)絡(luò)，但是很重視。通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，他們能及時掌握突發(fā)事件，只要及時處理，公開透明，就能引導(dǎo)輿情。
11月1日，江西萬載縣縣委書記陳曉平因一則微博迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。
那天，社科院教授于建嶸給當(dāng)?shù)馗刹恐v課，隨后赴陳曉平的飯局，并將飯桌上兩人關(guān)于講課內(nèi)容的分歧記錄于微博。
于建嶸在微博里記錄，陳曉平在酒桌上對他說，“如果沒有我們這些縣委書記這樣干（拆遷），你們這些知識分子吃什么。”
網(wǎng)絡(luò)迅速回應(yīng)，并開始人肉搜索。同時，網(wǎng)上一系列追問逼向陳曉平。多名記者聯(lián)系陳曉平，陳皆避而不答。
今年4月20日，《人民論壇》雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)做出的調(diào)查顯示，約7成被調(diào)查者認(rèn)為官員有網(wǎng)絡(luò)恐懼，縣處級官員怕被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測評研究中心副主任劉旭濤認(rèn)為，大量官員對網(wǎng)絡(luò)有恐懼心理，說明網(wǎng)絡(luò)輿情已成為干部監(jiān)督的重要手段。如何與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，如何與網(wǎng)民正常互動交流，應(yīng)該是當(dāng)下各級政府官員的一門必修課。
言語雷人被人肉搜索
萬載縣委書記陳曉平表示不拆遷搞發(fā)展，“知識分子吃什么？”，網(wǎng)友搜出其信息曬于網(wǎng)上
于建嶸11月1日的微博是這樣記錄的：
“昨晚深夜趕到萬載縣，今天給七百多人講課，號召大家不要去拆老百姓房子。剛才吃飯，縣委書記言稱，為了發(fā)展，就得拆。我怒言，現(xiàn)代社會就是以保障個人基本權(quán)利為基礎(chǔ)，你們這些人最要做的就是確保個人權(quán)利。他說，如果沒有我們這些縣委書記這樣干，你們這些知識分子吃什么。我一怒推椅而起，離席而去。”
那天11時許起，以“揭黑”聞名于網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)友張洪峰，在微博上發(fā)起了《圍觀萬載縣委書記陳曉平》的人肉搜索號召。
在萬載縣官網(wǎng)上，張洪峰找到了陳曉平近期一次會議上關(guān)于維穩(wěn)的講話記錄。陳曉平說，“凡是到北京非正常訪的，第一次訓(xùn)誡談話并罰款；第二次拘留；第三次勞教。”
這一發(fā)現(xiàn)，激怒了網(wǎng)友。網(wǎng)友質(zhì)問：什么叫非法上訪？縣委書記有什么權(quán)力勞教上訪老百姓？
網(wǎng)友繼續(xù)對陳曉平進(jìn)行人肉搜索，“找陳曉平的三產(chǎn)信息：房產(chǎn)、家產(chǎn)、地產(chǎn)。子女上學(xué)情況，是否出國留學(xué)，妻子工作情況，是否出國定居。是否有貪腐，是否有其他違法行為。”
陳曉平的兒子在美國留學(xué)，這一信息迅速被發(fā)現(xiàn)。張洪峰在網(wǎng)上發(fā)問，以陳曉平的正常收入，能否支撐兒子留學(xué)美國？
張洪峰找到陳曉平手機(jī)號碼，在11月2日下午3時50分，給陳發(fā)了短信，求證其子留學(xué)美國一事。
15分鐘后，張洪峰收到陳回信：洪峰同志，您好！我兒子考取美國留學(xué)屬實(shí)。二十年前我也在美國學(xué)習(xí)管理專業(yè)。歡迎您一星期后來萬載做客！
2日下午，廣州一記者致電陳曉平。陳曉平稱，正在向省委組織部、宣傳部匯報工作，不便受訪。
隨后大量媒體記者，開始聯(lián)系陳曉平，陳均避而不答。11月4日，本報記者發(fā)短信給陳曉平，其未予回復(fù)。
縣處級官員最懼網(wǎng)絡(luò)？
《人民論壇》雜志調(diào)查300名官員和群眾，47%受訪官員認(rèn)為“縣處級”干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督
與陳曉平多次短信交流后，網(wǎng)友張洪峰的感覺是，雖然陳曉平曾接受過美國教育，但作為政府官員，他對網(wǎng)絡(luò)有一定恐懼心理。
今年4月20日，人民日報社主管主辦的《人民論壇》雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)做了一次主題為“當(dāng)代中國官員的‘網(wǎng)絡(luò)恐懼’”調(diào)查。
3天時間，5943名網(wǎng)友參與調(diào)查。《人民論壇》記者還通過發(fā)放問卷和隨機(jī)采訪的形式，調(diào)查300名官員和普通民眾。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%的受調(diào)查者表示當(dāng)代中國官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”，22%的受調(diào)查者表示“沒有”。
在回答“哪一級別的干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？”這一問題時，47%的受訪官員選擇“縣處級”，列第一位。
“記者采訪發(fā)現(xiàn)，宣傳部長和縣委書記這兩個群體的官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。”《人民論壇》在5月6日的報道中稱。
官員們的網(wǎng)絡(luò)恐懼到了什么程度？調(diào)查顯示，55%的受調(diào)查者選擇“有壓力”，10%的受調(diào)查者“壓力很大，讓人提心吊膽，嚴(yán)重影響正常工作開展”，35%的受調(diào)查者認(rèn)為，“沒有壓力，該干嘛還是干嘛”。
國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測評研究中心副主任劉旭濤，參與了對此次調(diào)查的數(shù)據(jù)分析與點(diǎn)評。
10月31日，劉旭濤認(rèn)為，七成的網(wǎng)民認(rèn)為當(dāng)代中國官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥，說明網(wǎng)絡(luò)輿情已成為干部監(jiān)督的重要手段。
有人“恐懼”，有人“焦慮”
洛陽市政府信息中心副主任李少宇表示，高級別官員不懼網(wǎng)絡(luò)，因受網(wǎng)絡(luò)輿論影響仕途較少
11月1日，記者聯(lián)系河北保定某縣，了解縣委書記如何看待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，該縣宣傳部長說，“我們書記在上海，馬上聯(lián)系，讓你電話采訪。”
次日，該部長回復(fù)：“很抱歉，我們書記說網(wǎng)絡(luò)太敏感了，暫時不發(fā)表意見”。
在采訪河南洛陽市政府信息中心副主任李少宇時，他坦言，縣鄉(xiāng)級官員的網(wǎng)絡(luò)恐懼癥比較明顯。縣鄉(xiāng)級官員處理的事務(wù)大多是和民眾打交道的，職位相對較低，網(wǎng)絡(luò)輿論經(jīng)常會影響到他們的仕途。
李少宇舉了一個例子。
不久前，洛陽下屬一個鄉(xiāng)，有人燒麥秸稈，被拍下照片，并放到當(dāng)?shù)卣搲ｋS著帖子在網(wǎng)上擴(kuò)散，引起上級官員不滿，該鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長被撤職。
李少宇說，相對高級別的官員被網(wǎng)絡(luò)輿論影響仕途的較少，他們談不上對網(wǎng)絡(luò)“恐懼”,而是比較“焦慮”。
據(jù)李少宇介紹，洛陽是最早重視網(wǎng)絡(luò)輿情的城市，2006年，大多數(shù)城市還沒有專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控部門，但現(xiàn)在他了解，絕大多數(shù)市政府都有類似的機(jī)構(gòu)。
采訪中，湖北、河南、江西、陜西、湖南、四川等多地陸續(xù)有官員介紹，除地方黨委政府設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)外，各地紀(jì)委、公安等多個部門也都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)。
“重大輿情半小時掌握”
地方上一般設(shè)輿情監(jiān)控部門，多名官員表示，重視網(wǎng)絡(luò)民意是要及時掌握突發(fā)事件的信息
湖南省郴州市嘉禾縣縣委書記陳榮偉的經(jīng)驗(yàn)是，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，并不能僅僅依靠輿情監(jiān)控部門，親自參與上網(wǎng)尤為重要。
11月1日，陳榮偉介紹，除每天要上網(wǎng)瀏覽熱點(diǎn)新聞外，還經(jīng)常登錄當(dāng)?shù)氐母鞣N論壇和貼吧。“郴州吧、紅網(wǎng)的郴州論壇等，我都常去。”
瀏覽了各個貼吧論壇后，陳榮偉會對一些看起來重要的信息批示，要求相關(guān)部門限期跟帖、發(fā)帖回復(fù)。
“你要是不及時跟帖回復(fù)，老百姓就會質(zhì)疑你，發(fā)帖子政府怎么沒反應(yīng)？”陳榮偉說，不及時回應(yīng)老百姓在網(wǎng)上反映的問題，事情就可能被弄得“很惱火”。
與陳榮偉一樣，四川省什邡市市委書記李成金，每天要上網(wǎng)了解民意，定期批示市委書記電子信箱里的來信。他說，網(wǎng)上若出現(xiàn)關(guān)于什邡的重大信息，一般1個小時內(nèi)，他就能掌握。
河南沁陽市委書記陳敬如掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的速度更快，“如果沁陽有一些突發(fā)事件或者重大輿情，我有把握在帖子出現(xiàn)后半小時內(nèi)收到情況。”
洛陽市政府信息中心副主任李少宇介紹，他的工作是將網(wǎng)友的意見傳至有關(guān)部門，并回復(fù)網(wǎng)友的提問，還負(fù)責(zé)將一些重要的網(wǎng)友意見直接呈報領(lǐng)導(dǎo)，“都是網(wǎng)上的原帖，不進(jìn)行任何刪改，包括許多過激的言語。”
李少宇說，最開始很擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)，但“漸漸發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的耐受力不斷增強(qiáng)”。
11月4日，濰坊高新區(qū)公安分局通過人民網(wǎng)發(fā)布的信息稱，該局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控手段，對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、QQ群、網(wǎng)頁開展網(wǎng)上巡查處置，實(shí)時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。
11月5日，江蘇省委宣傳部常務(wù)副部長章劍華開通微博被媒體發(fā)現(xiàn)。這是繼云南省委宣傳部副部長伍皓之后，目前國內(nèi)實(shí)名微博的又一高級別官員。
多名地方官員表示，重視網(wǎng)絡(luò)民意的一個重要原因，是要及時掌握可能導(dǎo)致突發(fā)事件和群體事件的網(wǎng)絡(luò)信息。
“不刪帖，要回應(yīng)”
沁陽市委書記陳敬如表示網(wǎng)上即便假消息也要正面回應(yīng)，刪帖不能阻止傳播只會引發(fā)猜想
《人民論壇》的調(diào)查顯示，60%的網(wǎng)友認(rèn)為官員之所以恐懼網(wǎng)絡(luò)，是因?yàn)椤皳?dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”。
國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測評研究中心副主任劉旭濤說，“擔(dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”高居榜首，說明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更多地集中于官員公權(quán)力的行使。
劉旭濤表示，官員不應(yīng)該僅僅“恐懼”網(wǎng)絡(luò)，更不該試圖控制網(wǎng)絡(luò)，甚至采取刪帖、隔離等非正常手段逃避網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督。
面對已發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督如何處理，江西省九江市公安局紀(jì)委副書記、效能辦主任段興焱曾面臨這樣的考驗(yàn)。
今年3月，山東村官史進(jìn)利赴江西報考公務(wù)員，筆試成績第一，但在面試和政審期間，忽然收到一筆來自九江的5000元匯款，而匯款人又在九江一派出所報案，聲稱被史詐騙。據(jù)此，九江警方將史列為涉嫌詐騙的網(wǎng)上追逃人員。
史進(jìn)利在全國各地論壇發(fā)帖求助，網(wǎng)民對九江公安機(jī)關(guān)非議不斷。
“面對突如其來的一場網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，曾有人要求組織力量刪除帖子，”段興焱說，但在九江市公安局黨委的支持下，力主“導(dǎo)”而不是“刪”，先后以廬山分局刑偵大隊(duì)的名義，一周內(nèi)在網(wǎng)上發(fā)布了三份情況通報。最終，史進(jìn)利洗脫冤情。
段興焱認(rèn)為，社會上正常的信息渠道一旦受到阻塞，流言就會產(chǎn)生，公安機(jī)關(guān)如果僅滿足于“關(guān)門辦案”、“閉門塞聽”，而不愿向公眾及時透露相關(guān)輿情的有關(guān)真實(shí)情況，就有可能引發(fā)流言和公信力危機(jī)。
在處理網(wǎng)絡(luò)輿情特別是化解網(wǎng)絡(luò)危機(jī)之時，段興焱主張，“除非涉及國家機(jī)密，都必須及時保證信息公開，與此同時，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，保證輿情進(jìn)展到哪里，信息就公開到哪里。”
多名官員受訪表示，網(wǎng)絡(luò)上的信息真假參半，對他們也是一個考驗(yàn)。
沁陽市委書記陳敬如認(rèn)為，對假消息也要正面回應(yīng)。
陳敬如說，“刪帖絕非明智之舉。再快速的刪帖，也不能完全阻止帖子的傳播，反而會引起民眾的猜測和聯(lián)想，讓本身簡單的事情在訛傳中變得撲朔迷離。”
陳敬如建議，對惡意造謠或別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)傳播以達(dá)到制造恐慌或者混亂的行為，國家應(yīng)立法，予以打擊和制裁。
“我沒怕過，只重視網(wǎng)絡(luò)”
什邡市市委書記李成金說，網(wǎng)民反映的事，是真的就處理好，假的就快澄清，沒什么好怕
劉旭濤認(rèn)為，現(xiàn)代社會，如何與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，如何與網(wǎng)民正常互動交流，應(yīng)該是各級政府官員的一門必修課。
在部分官員恐懼網(wǎng)絡(luò)時，一些開明的官員已開始嘗試主動利用網(wǎng)絡(luò)。鄭州市委書記連維良，正是探索者之一。
2007年，在時任洛陽市委書記的連維良的推動下，洛陽注冊并公布了自己的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人———“LYIC”（洛陽信息中心的英文簡稱）。
2007年2月，因沒有對網(wǎng)民反映的問題及時回應(yīng)，連維良通報批評了兩個市直單位和3個縣政府，同年8月，在連維良的批示下，洛陽市委、市政府發(fā)文嚴(yán)禁官員威脅或調(diào)查網(wǎng)民，甚至打擊報復(fù)。
任鄭州市委書記后，連維良把在洛陽建立的網(wǎng)絡(luò)輿情周報制度帶到了鄭州。
“連維良通過收集網(wǎng)絡(luò)民意，來促進(jìn)吏治整頓和軟環(huán)境建設(shè)，從而使自己‘單兵作戰(zhàn)’變?yōu)椤嗣駪?zhàn)爭’，使得所有官員都感到緊張。”有評論人士稱。
今年6月18日，全國400多名市級紀(jì)委書記進(jìn)京集訓(xùn)，“如何用好網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)入紀(jì)委書記培訓(xùn)班課程。
陜西吳起縣委書記馮振東認(rèn)為，“現(xiàn)在好多地方領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)，包括一些小報小刊的負(fù)面報道很抵觸，一點(diǎn)報道就受不了，我認(rèn)為沒有必要。”
在馮振東看來，“網(wǎng)絡(luò)上別人有不同的意見，對我們的工作是一個很好的參考”。
馮振東不僅不怕網(wǎng)絡(luò)，還反對“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。
“實(shí)名制可能讓群眾有所顧慮，擔(dān)心打擊報復(fù)，不敢直言。”馮振東說，不管是地方官員還是高層官員，都應(yīng)該抱著“有則改之，無則加勉”的心態(tài)面對網(wǎng)絡(luò)批評。
“我從來沒怕過網(wǎng)絡(luò)，但很重視網(wǎng)絡(luò)。”四川省什邡市市委書記李成金說，如果網(wǎng)上老百姓反映的事情是真的，迅速處理好。如果是假的，盡快澄清。
“這樣做，沒什么可怕的。”李成金說。
本報記者 褚朝新 涂重航 孔璞 劉剛 朱柳笛 錢昊平 楊萬國 北京報道
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11月1日，江西萬載縣縣委書記陳曉平因一句話，遭到網(wǎng)民人肉搜索。他在那天的一個飯局上說，“如果沒有我們這些縣委書記這樣干（拆遷），你們這些知識分子吃什么。”
因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)，官員與公眾的距離開始拉近，政府也日益透明。《人民論壇》雜志社于今年4月做了一個調(diào)查，其中七成網(wǎng)民認(rèn)為官員“恐懼”網(wǎng)絡(luò)，怕被監(jiān)督。
本報記者聯(lián)系采訪河南、四川、陜西等地官員，不少官員表示，基層干部尤其是縣級干部確實(shí)恐懼網(wǎng)絡(luò)輿論，因?yàn)闀绊懯送尽?/P>
但是不少受訪的市委書記表示，他們不怕網(wǎng)絡(luò)，但是很重視。通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，他們能及時掌握突發(fā)事件，只要及時處理，公開透明，就能引導(dǎo)輿情。
11月1日，江西萬載縣縣委書記陳曉平因一則微博迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。
那天，社科院教授于建嶸給當(dāng)?shù)馗刹恐v課，隨后赴陳曉平的飯局，并將飯桌上兩人關(guān)于講課內(nèi)容的分歧記錄于微博。
于建嶸在微博里記錄，陳曉平在酒桌上對他說，“如果沒有我們這些縣委書記這樣干（拆遷），你們這些知識分子吃什么。”
網(wǎng)絡(luò)迅速回應(yīng)，并開始人肉搜索。同時，網(wǎng)上一系列追問逼向陳曉平。多名記者聯(lián)系陳曉平，陳皆避而不答。
今年4月20日，《人民論壇》雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)做出的調(diào)查顯示，約7成被調(diào)查者認(rèn)為官員有網(wǎng)絡(luò)恐懼，縣處級官員怕被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測評研究中心副主任劉旭濤認(rèn)為，大量官員對網(wǎng)絡(luò)有恐懼心理，說明網(wǎng)絡(luò)輿情已成為干部監(jiān)督的重要手段。如何與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，如何與網(wǎng)民正常互動交流，應(yīng)該是當(dāng)下各級政府官員的一門必修課。
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那天11時許起，以“揭黑”聞名于網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)友張洪峰，在微博上發(fā)起了《圍觀萬載縣委書記陳曉平》的人肉搜索號召。
在萬載縣官網(wǎng)上，張洪峰找到了陳曉平近期一次會議上關(guān)于維穩(wěn)的講話記錄。陳曉平說，“凡是到北京非正常訪的，第一次訓(xùn)誡談話并罰款；第二次拘留；第三次勞教。”
這一發(fā)現(xiàn)，激怒了網(wǎng)友。網(wǎng)友質(zhì)問：什么叫非法上訪？縣委書記有什么權(quán)力勞教上訪老百姓？
網(wǎng)友繼續(xù)對陳曉平進(jìn)行人肉搜索，“找陳曉平的三產(chǎn)信息：房產(chǎn)、家產(chǎn)、地產(chǎn)。子女上學(xué)情況，是否出國留學(xué)，妻子工作情況，是否出國定居。是否有貪腐，是否有其他違法行為。”
陳曉平的兒子在美國留學(xué)，這一信息迅速被發(fā)現(xiàn)。張洪峰在網(wǎng)上發(fā)問，以陳曉平的正常收入，能否支撐兒子留學(xué)美國？
張洪峰找到陳曉平手機(jī)號碼，在11月2日下午3時50分，給陳發(fā)了短信，求證其子留學(xué)美國一事。
15分鐘后，張洪峰收到陳回信：洪峰同志，您好！我兒子考取美國留學(xué)屬實(shí)。二十年前我也在美國學(xué)習(xí)管理專業(yè)。歡迎您一星期后來萬載做客！
2日下午，廣州一記者致電陳曉平。陳曉平稱，正在向省委組織部、宣傳部匯報工作，不便受訪。
隨后大量媒體記者，開始聯(lián)系陳曉平，陳均避而不答。11月4日，本報記者發(fā)短信給陳曉平，其未予回復(fù)。
縣處級官員最懼網(wǎng)絡(luò)？
《人民論壇》雜志調(diào)查300名官員和群眾，47%受訪官員認(rèn)為“縣處級”干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督
與陳曉平多次短信交流后，網(wǎng)友張洪峰的感覺是，雖然陳曉平曾接受過美國教育，但作為政府官員，他對網(wǎng)絡(luò)有一定恐懼心理。
今年4月20日，人民日報社主管主辦的《人民論壇》雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)做了一次主題為“當(dāng)代中國官員的‘網(wǎng)絡(luò)恐懼’”調(diào)查。
3天時間，5943名網(wǎng)友參與調(diào)查。《人民論壇》記者還通過發(fā)放問卷和隨機(jī)采訪的形式，調(diào)查300名官員和普通民眾。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%的受調(diào)查者表示當(dāng)代中國官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”，22%的受調(diào)查者表示“沒有”。
在回答“哪一級別的干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？”這一問題時，47%的受訪官員選擇“縣處級”，列第一位。
“記者采訪發(fā)現(xiàn)，宣傳部長和縣委書記這兩個群體的官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。”《人民論壇》在5月6日的報道中稱。
官員們的網(wǎng)絡(luò)恐懼到了什么程度？調(diào)查顯示，55%的受調(diào)查者選擇“有壓力”，10%的受調(diào)查者“壓力很大，讓人提心吊膽，嚴(yán)重影響正常工作開展”，35%的受調(diào)查者認(rèn)為，“沒有壓力，該干嘛還是干嘛”。
國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測評研究中心副主任劉旭濤，參與了對此次調(diào)查的數(shù)據(jù)分析與點(diǎn)評。
10月31日，劉旭濤認(rèn)為，七成的網(wǎng)民認(rèn)為當(dāng)代中國官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥，說明網(wǎng)絡(luò)輿情已成為干部監(jiān)督的重要手段。
有人“恐懼”，有人“焦慮”
洛陽市政府信息中心副主任李少宇表示，高級別官員不懼網(wǎng)絡(luò)，因受網(wǎng)絡(luò)輿論影響仕途較少
11月1日，記者聯(lián)系河北保定某縣，了解縣委書記如何看待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，該縣宣傳部長說，“我們書記在上海，馬上聯(lián)系，讓你電話采訪。”
次日，該部長回復(fù)：“很抱歉，我們書記說網(wǎng)絡(luò)太敏感了，暫時不發(fā)表意見”。
在采訪河南洛陽市政府信息中心副主任李少宇時，他坦言，縣鄉(xiāng)級官員的網(wǎng)絡(luò)恐懼癥比較明顯。縣鄉(xiāng)級官員處理的事務(wù)大多是和民眾打交道的，職位相對較低，網(wǎng)絡(luò)輿論經(jīng)常會影響到他們的仕途。
李少宇舉了一個例子。
不久前，洛陽下屬一個鄉(xiāng)，有人燒麥秸稈，被拍下照片，并放到當(dāng)?shù)卣搲ｋS著帖子在網(wǎng)上擴(kuò)散，引起上級官員不滿，該鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長被撤職。
李少宇說，相對高級別的官員被網(wǎng)絡(luò)輿論影響仕途的較少，他們談不上對網(wǎng)絡(luò)“恐懼”,而是比較“焦慮”。
據(jù)李少宇介紹，洛陽是最早重視網(wǎng)絡(luò)輿情的城市，2006年，大多數(shù)城市還沒有專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控部門，但現(xiàn)在他了解，絕大多數(shù)市政府都有類似的機(jī)構(gòu)。
采訪中，湖北、河南、江西、陜西、湖南、四川等多地陸續(xù)有官員介紹，除地方黨委政府設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)外，各地紀(jì)委、公安等多個部門也都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)。
“重大輿情半小時掌握”
地方上一般設(shè)輿情監(jiān)控部門，多名官員表示，重視網(wǎng)絡(luò)民意是要及時掌握突發(fā)事件的信息
湖南省郴州市嘉禾縣縣委書記陳榮偉的經(jīng)驗(yàn)是，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，并不能僅僅依靠輿情監(jiān)控部門，親自參與上網(wǎng)尤為重要。
11月1日，陳榮偉介紹，除每天要上網(wǎng)瀏覽熱點(diǎn)新聞外，還經(jīng)常登錄當(dāng)?shù)氐母鞣N論壇和貼吧。“郴州吧、紅網(wǎng)的郴州論壇等，我都常去。”
瀏覽了各個貼吧論壇后，陳榮偉會對一些看起來重要的信息批示，要求相關(guān)部門限期跟帖、發(fā)帖回復(fù)。
“你要是不及時跟帖回復(fù)，老百姓就會質(zhì)疑你，發(fā)帖子政府怎么沒反應(yīng)？”陳榮偉說，不及時回應(yīng)老百姓在網(wǎng)上反映的問題，事情就可能被弄得“很惱火”。
與陳榮偉一樣，四川省什邡市市委書記李成金，每天要上網(wǎng)了解民意，定期批示市委書記電子信箱里的來信。他說，網(wǎng)上若出現(xiàn)關(guān)于什邡的重大信息，一般1個小時內(nèi)，他就能掌握。
河南沁陽市委書記陳敬如掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的速度更快，“如果沁陽有一些突發(fā)事件或者重大輿情，我有把握在帖子出現(xiàn)后半小時內(nèi)收到情況。”
洛陽市政府信息中心副主任李少宇介紹，他的工作是將網(wǎng)友的意見傳至有關(guān)部門，并回復(fù)網(wǎng)友的提問，還負(fù)責(zé)將一些重要的網(wǎng)友意見直接呈報領(lǐng)導(dǎo)，“都是網(wǎng)上的原帖，不進(jìn)行任何刪改，包括許多過激的言語。”
李少宇說，最開始很擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)，但“漸漸發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的耐受力不斷增強(qiáng)”。
11月4日，濰坊高新區(qū)公安分局通過人民網(wǎng)發(fā)布的信息稱，該局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控手段，對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、QQ群、網(wǎng)頁開展網(wǎng)上巡查處置，實(shí)時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。
11月5日，江蘇省委宣傳部常務(wù)副部長章劍華開通微博被媒體發(fā)現(xiàn)。這是繼云南省委宣傳部副部長伍皓之后，目前國內(nèi)實(shí)名微博的又一高級別官員。
多名地方官員表示，重視網(wǎng)絡(luò)民意的一個重要原因，是要及時掌握可能導(dǎo)致突發(fā)事件和群體事件的網(wǎng)絡(luò)信息。
“不刪帖，要回應(yīng)”
沁陽市委書記陳敬如表示網(wǎng)上即便假消息也要正面回應(yīng)，刪帖不能阻止傳播只會引發(fā)猜想
《人民論壇》的調(diào)查顯示，60%的網(wǎng)友認(rèn)為官員之所以恐懼網(wǎng)絡(luò)，是因?yàn)椤皳?dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”。
國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測評研究中心副主任劉旭濤說，“擔(dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”高居榜首，說明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更多地集中于官員公權(quán)力的行使。
劉旭濤表示，官員不應(yīng)該僅僅“恐懼”網(wǎng)絡(luò)，更不該試圖控制網(wǎng)絡(luò)，甚至采取刪帖、隔離等非正常手段逃避網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督。
面對已發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督如何處理，江西省九江市公安局紀(jì)委副書記、效能辦主任段興焱曾面臨這樣的考驗(yàn)。
今年3月，山東村官史進(jìn)利赴江西報考公務(wù)員，筆試成績第一，但在面試和政審期間，忽然收到一筆來自九江的5000元匯款，而匯款人又在九江一派出所報案，聲稱被史詐騙。據(jù)此，九江警方將史列為涉嫌詐騙的網(wǎng)上追逃人員。
史進(jìn)利在全國各地論壇發(fā)帖求助，網(wǎng)民對九江公安機(jī)關(guān)非議不斷。
“面對突如其來的一場網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，曾有人要求組織力量刪除帖子，”段興焱說，但在九江市公安局黨委的支持下，力主“導(dǎo)”而不是“刪”，先后以廬山分局刑偵大隊(duì)的名義，一周內(nèi)在網(wǎng)上發(fā)布了三份情況通報。最終，史進(jìn)利洗脫冤情。
段興焱認(rèn)為，社會上正常的信息渠道一旦受到阻塞，流言就會產(chǎn)生，公安機(jī)關(guān)如果僅滿足于“關(guān)門辦案”、“閉門塞聽”，而不愿向公眾及時透露相關(guān)輿情的有關(guān)真實(shí)情況，就有可能引發(fā)流言和公信力危機(jī)。
在處理網(wǎng)絡(luò)輿情特別是化解網(wǎng)絡(luò)危機(jī)之時，段興焱主張，“除非涉及國家機(jī)密，都必須及時保證信息公開，與此同時，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，保證輿情進(jìn)展到哪里，信息就公開到哪里。”
多名官員受訪表示，網(wǎng)絡(luò)上的信息真假參半，對他們也是一個考驗(yàn)。
沁陽市委書記陳敬如認(rèn)為，對假消息也要正面回應(yīng)。
陳敬如說，“刪帖絕非明智之舉。再快速的刪帖，也不能完全阻止帖子的傳播，反而會引起民眾的猜測和聯(lián)想，讓本身簡單的事情在訛傳中變得撲朔迷離。”
陳敬如建議，對惡意造謠或別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)傳播以達(dá)到制造恐慌或者混亂的行為，國家應(yīng)立法，予以打擊和制裁。
“我沒怕過，只重視網(wǎng)絡(luò)”
什邡市市委書記李成金說，網(wǎng)民反映的事，是真的就處理好，假的就快澄清，沒什么好怕
劉旭濤認(rèn)為，現(xiàn)代社會，如何與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，如何與網(wǎng)民正常互動交流，應(yīng)該是各級政府官員的一門必修課。
在部分官員恐懼網(wǎng)絡(luò)時，一些開明的官員已開始嘗試主動利用網(wǎng)絡(luò)。鄭州市委書記連維良，正是探索者之一。
2007年，在時任洛陽市委書記的連維良的推動下，洛陽注冊并公布了自己的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人———“LYIC”（洛陽信息中心的英文簡稱）。
2007年2月，因沒有對網(wǎng)民反映的問題及時回應(yīng)，連維良通報批評了兩個市直單位和3個縣政府，同年8月，在連維良的批示下，洛陽市委、市政府發(fā)文嚴(yán)禁官員威脅或調(diào)查網(wǎng)民，甚至打擊報復(fù)。
任鄭州市委書記后，連維良把在洛陽建立的網(wǎng)絡(luò)輿情周報制度帶到了鄭州。
“連維良通過收集網(wǎng)絡(luò)民意，來促進(jìn)吏治整頓和軟環(huán)境建設(shè)，從而使自己‘單兵作戰(zhàn)’變?yōu)椤嗣駪?zhàn)爭’，使得所有官員都感到緊張。”有評論人士稱。
今年6月18日，全國400多名市級紀(jì)委書記進(jìn)京集訓(xùn)，“如何用好網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)入紀(jì)委書記培訓(xùn)班課程。
陜西吳起縣委書記馮振東認(rèn)為，“現(xiàn)在好多地方領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)，包括一些小報小刊的負(fù)面報道很抵觸，一點(diǎn)報道就受不了，我認(rèn)為沒有必要。”
在馮振東看來，“網(wǎng)絡(luò)上別人有不同的意見，對我們的工作是一個很好的參考”。
馮振東不僅不怕網(wǎng)絡(luò)，還反對“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。
“實(shí)名制可能讓群眾有所顧慮，擔(dān)心打擊報復(fù)，不敢直言。”馮振東說，不管是地方官員還是高層官員，都應(yīng)該抱著“有則改之，無則加勉”的心態(tài)面對網(wǎng)絡(luò)批評。
“我從來沒怕過網(wǎng)絡(luò)，但很重視網(wǎng)絡(luò)。”四川省什邡市市委書記李成金說，如果網(wǎng)上老百姓反映的事情是真的，迅速處理好。如果是假的，盡快澄清。
“這樣做，沒什么可怕的。”李成金說。
本報記者 褚朝新 涂重航 孔璞 劉剛 朱柳笛 錢昊平 楊萬國 北京報道
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