省級兩會多地表態(tài)嚴(yán)控地方債 縮“三公”重環(huán)保
更新時間：2014-1-20 9:16:09 來源：中國新聞網(wǎng)
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1月19日，江蘇省十二屆人大二次會議在南京人民大會堂開幕。中新社發(fā) 泱波 攝
中新網(wǎng)北京1月20日電(記者 闞楓)進(jìn)入新年以來，全國20余省份已陸續(xù)召開省一級人大政協(xié)“兩會”，紛紛亮出在全面深化改革“元年”中的發(fā)展目標(biāo)。淡化GDP指標(biāo)、嚴(yán)控地方債、壓縮“三公”、重視環(huán)保……一系列地方版改革路徑引人關(guān)注。此外，“無煙兩會”、PAD議政，今年的地方兩會新風(fēng)中，有贊許聲也有爭議聲。
地方版改革目標(biāo)紛出爐 淡化GDP指標(biāo)嚴(yán)控地方債
今年是中國全面深化改革進(jìn)程的第一年，年初密集召開的省級地方兩會上，地方版的改革方案和目標(biāo)紛紛出爐。在中央層面提出“不以GDP論英雄”的背景下，多省份下調(diào)今年的GDP增長目標(biāo)，以促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋。
河北省今年的政府工作報告不僅明確寫入“不以GDP增長率論英雄”，還將2014年的GDP預(yù)期增速從上年的9%下調(diào)至8%。省長張慶偉在報告中指出“更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度” 。
除了河北，在已經(jīng)召開兩會的省份中，包括北京、甘肅、寧夏、福建、陜西、貴州、內(nèi)蒙古、河南等在內(nèi)，眾多省區(qū)市均在下調(diào)GDP增長目標(biāo)。分析稱，主動減速來換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，顯示出中國地方政府告別“GDP崇拜”的決心，也是各地打造經(jīng)濟(jì)升級版的必然選擇。
值得關(guān)注的是，多地主動減速之際，作為中國改革開放的前沿陣地，廣東將今年的GDP增長目標(biāo)由去年的8%調(diào)高到8.5%，這也是廣東連續(xù)兩年下調(diào)增速后首次調(diào)高目標(biāo)。
在輿論對于中國地方經(jīng)濟(jì)的觀察中，地方債問題持續(xù)被聚焦。中共十八屆三中全會后，中組部印發(fā)通知，明確規(guī)定要把政府負(fù)債作為政績考核的重要指標(biāo)。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，亦將防控債務(wù)風(fēng)險作為今年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一，這也是中央首次將防控債務(wù)風(fēng)險列為經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)之一。
與中央部署相呼應(yīng)，觀察各地政府工作報告，在規(guī)劃今年的工作任務(wù)時，“嚴(yán)控地方債”亦被多地強(qiáng)調(diào)。
其中，河北省提出，“規(guī)范政府舉債方式，實施舉債核準(zhǔn)和風(fēng)險等級控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。”北京則提出，“規(guī)范債務(wù)‘借、管、用、還’逐步將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，并報同級人民代表大會審查批準(zhǔn)，防控債務(wù)風(fēng)險。”
重慶市市長黃奇帆更是在政府工作報告中對防控政府性債務(wù)風(fēng)險作出系列部署，要求“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期債務(wù)審計，維護(hù)償債計劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性”。
各地表態(tài)政府過緊日子 縮“三公”重環(huán)保
過去的一年，中央嚴(yán)控“三公”、反對浪費、懲治貪腐的條例禁令密集出臺。新年啟程，各地如何通過管住“錢袋子”回應(yīng)民意關(guān)切，成為輿論觀察今年省級地方兩會的又一重點。
在人口大省河南，省長謝伏瞻在政府工作報告中承諾，確保“三公”經(jīng)費只減不增，禁止新建樓堂館所，“在政府過緊日子中讓人民過上好日子”。在首都北京，市長王安順承諾，堅持勤儉辦一切事業(yè)，“三公”經(jīng)費支出預(yù)算降低12%以上，市級節(jié)慶論壇展會活動的財政經(jīng)費壓縮40%以上。
雖然財政收入連續(xù)23年全國第一，廣東亦在今年的財政預(yù)算中嚴(yán)控“三公”。根據(jù)預(yù)算報告，2014年廣東省級“三公經(jīng)費”預(yù)算降13.31%。此外，廣東還要求確保公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費、辦公經(jīng)費實現(xiàn)“五個零增長”或略有下降。
提出“過緊日子”后政府如何花錢，備受關(guān)注。觀察可見，各地在今年的預(yù)算規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)“‘三公’只減不增”的同時，還強(qiáng)調(diào)在民生領(lǐng)域，尤其是環(huán)保領(lǐng)域的投入“只增不減”。
除了壓縮“三公”約束自身之外，多地還積極回應(yīng)與百姓切身利益相關(guān)的民生話題。其中，環(huán)保話題頻被提及。
伴隨霧霾天氣侵襲范圍的擴(kuò)大，在今年的省級地方兩會上，從北至南，中國大部分省區(qū)市都將大氣污染防治列為2014年重點工作，紛紛表態(tài)將加大治理投入。
身為霧霾重災(zāi)區(qū)，河北省不僅在政府工作報告中要求打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)，2014年，河北省公共財政支出預(yù)算擬安排節(jié)能環(huán)保資金近70億，同比增長36.1%，在全省公共財政支出預(yù)算各項安排中同比增幅最大。
除了治理大氣污染，在浙江省的政府工作報告中，“治水”成為關(guān)鍵詞。作為江南水鄉(xiāng)，過去一年，浙江多地出現(xiàn)“懸賞數(shù)十萬元請環(huán)保局長下河游泳”的事件，折射出民眾對水污染的憤慨。
在浙江省今年的政府工作報告中，省長李強(qiáng)要求，省市縣各級政府“三公”經(jīng)費預(yù)算支出削減30%全部用于“治水”等十方面民生實事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
煙灰缸離場、PAD登臺 兩會新風(fēng)也有質(zhì)疑聲
自中央“八項規(guī)定”出臺之后，無論是全國兩會，還是地方兩會，節(jié)儉務(wù)實的會風(fēng)已不是新鮮話題。不過，觀察今年的地方兩會，節(jié)儉風(fēng)也出現(xiàn)了新動向。
去年年底，中央發(fā)文要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙。今年的省級地方兩會上，從發(fā)放禁煙倡議書，到會場賓館不設(shè)煙灰缸，各地紛紛響應(yīng)中央規(guī)定，打造“無煙兩會”。
除了會場“無煙”，與往年相比，今年一些地方兩會還首次通過官方微博、微信等新媒體形式直播會議，增強(qiáng)透明與互動。值得一提的是，今年武漢市兩會，首次邀請6位擁有眾多微博粉絲的網(wǎng)絡(luò)“大V”參加旁聽，此舉獲得輿論贊許。
然而，今年地方兩會期間，會場中傳出的新風(fēng)氣、新景象，也有一些引來的不是贊許而是爭議，甚至質(zhì)疑。
今年南京市兩會期間，該市501位政協(xié)委員不是人手領(lǐng)到一摞厚厚的紙質(zhì)材料，而是一臺電子終端“政協(xié)PAD”。此舉引發(fā)輿論質(zhì)疑。
盡管南京市政協(xié)方面回應(yīng)稱，用4年P(guān)AD可省150萬紙張印刷費，且委員履職任期完成后需將PAD上交供重復(fù)使用。但是，網(wǎng)友關(guān)于“兩會PAD ”是節(jié)儉還是浪費的爭議仍持續(xù)不斷。
除了“PAD質(zhì)疑”，今年的地方兩會中，“搶麥”現(xiàn)象也引來網(wǎng)絡(luò)爭議。
橫幅招展，紙牌高舉，彩帶、絲巾飄揚……這是1月15日下午廣東省政協(xié)會議的即席發(fā)言“搶麥”大會現(xiàn)場。為了爭搶有限的發(fā)言機(jī)會，一些政協(xié)委員各顯奇招爭搶麥克風(fēng)。對此，有網(wǎng)友稱贊委員們參政議政熱情，但也有聲音質(zhì)疑“搶麥”造成的會場無序，甚至帶有“作秀”成分。
對于兩會中的“搶麥”現(xiàn)象，有分析就此指出，各地兩會不僅要探索如何讓代表委員“不再沉默”，更要探索如何讓他們“有效發(fā)聲”。而作為代表、委員，積極“搶麥”的同時，更應(yīng)注重發(fā)言的質(zhì)量。(完)
（來源：http://www.chinanews.com/gn/2014/01-20/5753490.shtml）
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1月19日，江蘇省十二屆人大二次會議在南京人民大會堂開幕。中新社發(fā) 泱波 攝
中新網(wǎng)北京1月20日電(記者 闞楓)進(jìn)入新年以來，全國20余省份已陸續(xù)召開省一級人大政協(xié)“兩會”，紛紛亮出在全面深化改革“元年”中的發(fā)展目標(biāo)。淡化GDP指標(biāo)、嚴(yán)控地方債、壓縮“三公”、重視環(huán)保……一系列地方版改革路徑引人關(guān)注。此外，“無煙兩會”、PAD議政，今年的地方兩會新風(fēng)中，有贊許聲也有爭議聲。
地方版改革目標(biāo)紛出爐 淡化GDP指標(biāo)嚴(yán)控地方債
今年是中國全面深化改革進(jìn)程的第一年，年初密集召開的省級地方兩會上，地方版的改革方案和目標(biāo)紛紛出爐。在中央層面提出“不以GDP論英雄”的背景下，多省份下調(diào)今年的GDP增長目標(biāo)，以促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋。
河北省今年的政府工作報告不僅明確寫入“不以GDP增長率論英雄”，還將2014年的GDP預(yù)期增速從上年的9%下調(diào)至8%。省長張慶偉在報告中指出“更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度” 。
除了河北，在已經(jīng)召開兩會的省份中，包括北京、甘肅、寧夏、福建、陜西、貴州、內(nèi)蒙古、河南等在內(nèi)，眾多省區(qū)市均在下調(diào)GDP增長目標(biāo)。分析稱，主動減速來換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，顯示出中國地方政府告別“GDP崇拜”的決心，也是各地打造經(jīng)濟(jì)升級版的必然選擇。
值得關(guān)注的是，多地主動減速之際，作為中國改革開放的前沿陣地，廣東將今年的GDP增長目標(biāo)由去年的8%調(diào)高到8.5%，這也是廣東連續(xù)兩年下調(diào)增速后首次調(diào)高目標(biāo)。
在輿論對于中國地方經(jīng)濟(jì)的觀察中，地方債問題持續(xù)被聚焦。中共十八屆三中全會后，中組部印發(fā)通知，明確規(guī)定要把政府負(fù)債作為政績考核的重要指標(biāo)。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，亦將防控債務(wù)風(fēng)險作為今年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一，這也是中央首次將防控債務(wù)風(fēng)險列為經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)之一。
與中央部署相呼應(yīng)，觀察各地政府工作報告，在規(guī)劃今年的工作任務(wù)時，“嚴(yán)控地方債”亦被多地強(qiáng)調(diào)。
其中，河北省提出，“規(guī)范政府舉債方式，實施舉債核準(zhǔn)和風(fēng)險等級控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。”北京則提出，“規(guī)范債務(wù)‘借、管、用、還’逐步將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，并報同級人民代表大會審查批準(zhǔn)，防控債務(wù)風(fēng)險。”
重慶市市長黃奇帆更是在政府工作報告中對防控政府性債務(wù)風(fēng)險作出系列部署，要求“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期債務(wù)審計，維護(hù)償債計劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性”。
各地表態(tài)政府過緊日子 縮“三公”重環(huán)保
過去的一年，中央嚴(yán)控“三公”、反對浪費、懲治貪腐的條例禁令密集出臺。新年啟程，各地如何通過管住“錢袋子”回應(yīng)民意關(guān)切，成為輿論觀察今年省級地方兩會的又一重點。
在人口大省河南，省長謝伏瞻在政府工作報告中承諾，確保“三公”經(jīng)費只減不增，禁止新建樓堂館所，“在政府過緊日子中讓人民過上好日子”。在首都北京，市長王安順承諾，堅持勤儉辦一切事業(yè)，“三公”經(jīng)費支出預(yù)算降低12%以上，市級節(jié)慶論壇展會活動的財政經(jīng)費壓縮40%以上。
雖然財政收入連續(xù)23年全國第一，廣東亦在今年的財政預(yù)算中嚴(yán)控“三公”。根據(jù)預(yù)算報告，2014年廣東省級“三公經(jīng)費”預(yù)算降13.31%。此外，廣東還要求確保公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費、辦公經(jīng)費實現(xiàn)“五個零增長”或略有下降。
提出“過緊日子”后政府如何花錢，備受關(guān)注。觀察可見，各地在今年的預(yù)算規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)“‘三公’只減不增”的同時，還強(qiáng)調(diào)在民生領(lǐng)域，尤其是環(huán)保領(lǐng)域的投入“只增不減”。
除了壓縮“三公”約束自身之外，多地還積極回應(yīng)與百姓切身利益相關(guān)的民生話題。其中，環(huán)保話題頻被提及。
伴隨霧霾天氣侵襲范圍的擴(kuò)大，在今年的省級地方兩會上，從北至南，中國大部分省區(qū)市都將大氣污染防治列為2014年重點工作，紛紛表態(tài)將加大治理投入。
身為霧霾重災(zāi)區(qū)，河北省不僅在政府工作報告中要求打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)，2014年，河北省公共財政支出預(yù)算擬安排節(jié)能環(huán)保資金近70億，同比增長36.1%，在全省公共財政支出預(yù)算各項安排中同比增幅最大。
除了治理大氣污染，在浙江省的政府工作報告中，“治水”成為關(guān)鍵詞。作為江南水鄉(xiāng)，過去一年，浙江多地出現(xiàn)“懸賞數(shù)十萬元請環(huán)保局長下河游泳”的事件，折射出民眾對水污染的憤慨。
在浙江省今年的政府工作報告中，省長李強(qiáng)要求，省市縣各級政府“三公”經(jīng)費預(yù)算支出削減30%全部用于“治水”等十方面民生實事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
煙灰缸離場、PAD登臺 兩會新風(fēng)也有質(zhì)疑聲
自中央“八項規(guī)定”出臺之后，無論是全國兩會，還是地方兩會，節(jié)儉務(wù)實的會風(fēng)已不是新鮮話題。不過，觀察今年的地方兩會，節(jié)儉風(fēng)也出現(xiàn)了新動向。
去年年底，中央發(fā)文要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙。今年的省級地方兩會上，從發(fā)放禁煙倡議書，到會場賓館不設(shè)煙灰缸，各地紛紛響應(yīng)中央規(guī)定，打造“無煙兩會”。
除了會場“無煙”，與往年相比，今年一些地方兩會還首次通過官方微博、微信等新媒體形式直播會議，增強(qiáng)透明與互動。值得一提的是，今年武漢市兩會，首次邀請6位擁有眾多微博粉絲的網(wǎng)絡(luò)“大V”參加旁聽，此舉獲得輿論贊許。
然而，今年地方兩會期間，會場中傳出的新風(fēng)氣、新景象，也有一些引來的不是贊許而是爭議，甚至質(zhì)疑。
今年南京市兩會期間，該市501位政協(xié)委員不是人手領(lǐng)到一摞厚厚的紙質(zhì)材料，而是一臺電子終端“政協(xié)PAD”。此舉引發(fā)輿論質(zhì)疑。
盡管南京市政協(xié)方面回應(yīng)稱，用4年P(guān)AD可省150萬紙張印刷費，且委員履職任期完成后需將PAD上交供重復(fù)使用。但是，網(wǎng)友關(guān)于“兩會PAD ”是節(jié)儉還是浪費的爭議仍持續(xù)不斷。
除了“PAD質(zhì)疑”，今年的地方兩會中，“搶麥”現(xiàn)象也引來網(wǎng)絡(luò)爭議。
橫幅招展，紙牌高舉，彩帶、絲巾飄揚……這是1月15日下午廣東省政協(xié)會議的即席發(fā)言“搶麥”大會現(xiàn)場。為了爭搶有限的發(fā)言機(jī)會，一些政協(xié)委員各顯奇招爭搶麥克風(fēng)。對此，有網(wǎng)友稱贊委員們參政議政熱情，但也有聲音質(zhì)疑“搶麥”造成的會場無序，甚至帶有“作秀”成分。
對于兩會中的“搶麥”現(xiàn)象，有分析就此指出，各地兩會不僅要探索如何讓代表委員“不再沉默”，更要探索如何讓他們“有效發(fā)聲”。而作為代表、委員，積極“搶麥”的同時，更應(yīng)注重發(fā)言的質(zhì)量。(完)
（來源：http://www.chinanews.com/gn/2014/01-20/5753490.shtml）
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