高級職稱養老金傾斜政策實施10余年后將暫停
更新時間：2014-6-16 8:43:18 來源：京華時報
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每年企業退休人員基本養老金上調時，具有高級職稱的人員通常都能獲得傾斜，額外增加一定的養老金。在一些地區，這一慣例已連續實施10多年。近日，記者從有關部門獲悉，今年這一養老金傾斜政策將暫停。
□政策調整
養老金職稱傾斜政策暫停
市民于先生發現，今年北京市在調整企退人員養老金時，沒有向高級職稱人員進行政策上的傾斜。
記者從有關部門了解到，今年對于各地調整企業退休人員基本養老金的工作，國家有關部門出臺了一項指導性意見，提出各地調整時應重點向低收入群體和高齡群體加以傾斜，并進行相對力度較大的調整。同時，國家有關部門也不再要求各地必須向具有高級職稱的人員再進行單獨的政策傾斜。
據了解，按照國家有關部門的新要求，今年一些地區在進行企業退休人員基本養老金調整時，沒有再單獨給具有高級職稱的人員漲養老金。
以北京市為例，今年企業退休人員養老金每月人均增加277元。除了普遍調整外，北京市注重向退休時間早、待遇水平偏低的退休人員傾斜。而對于高級專業技術人員，本市不再單獨為其漲養老金。今年本市只是明確，高級專業技術人員調整后不低于全市養老金的平均水平。即按照繳費年限增加基本養老金和按絕對額增加基本養老金后，基本養老金低于調整后全市養老金平均水平3050元/月的，補足到平均水平。
□新政釋疑
待遇低者已普遍獲提升
對于這一政策調整，相關部門知情人士向本報記者表示，過去國家在調整企業退休人員基本養老金時，專門要求向具有高級職稱的人員單獨進行政策傾斜，主要是為了解決一些歷史遺留問題。
據介紹，過去由于體制等問題，具有高級職稱人員的養老待遇卻相差不少。例如有些老大學生，參加工作和退休時間都相差無幾，也都具有高級職稱，但從機關事業單位退休的，其待遇就要高出從企業退休者一截。此前也曾有一些人大代表、政協委員或業內人士提出，應該專門為這些退休早，具有高級職稱，且為國家、社會做出貢獻較多人員單獨提高一定的養老待遇。
而近年來，這一情況卻又逐漸發生了變化。一方面，隨著國家連年調整企業退休人員基本養老金水平，以及專門向具有高級職稱的人員單獨進行政策傾斜，加之這些人員還能享受到其他普調和面向高齡人群等調整政策，這些退休較早、當初待遇相對較低的高級職稱人員，現階段退休待遇已經得到了較大幅度的提升。另一方面，近年來在企業中具有高級職稱的人員，不少都進入了企業中高層崗位，或者成為企業領導層成員，甚至拿著幾十萬乃至更高的年薪。同時，其繳費水平也都相對較高，一些人在按繳費基數上限繳費，退休后待遇自然不低。
據透露，社保部門當前希望企業退休人員養老待遇水平分布能夠逐漸呈現為“橄欖核”狀，即低收入者和高收入者都相對較少，而中等收入規模者持續增加。目前，高級職稱人員仍可按規定享受到普調政策，以及針對低收入和高齡人員的專項調整政策。因此，繼續向具有高級職稱的人員單獨進行政策傾斜，并不是必須的。
□專家觀點
調整補丁政策具合理性
人社部專家委員會委員、清華大學就業與社保研究中心主任楊燕綏表示，她已經了解到這一情況。對此她分析，此前國家向具有高級職稱的人員單獨進行養老金調整政策的傾斜，其實只是一種補丁做法，屬于一種短期行為，并不具有長期持續性，更不可能無限期執行下去。因此這一政策的調整是有其合理性的。
楊燕綏表示，養老保險相關政策應注重長期效益，即繳費多、貢獻大的待遇水平就應該相對較高，而不是通過政策強行提高某個特殊群體的待遇水平。在一些退休早、待遇低的高級職稱人員這些年已經相對較快提高待遇后，養老金調整不再面向高級職稱人員群體單獨傾斜，是有其必要性的。否則繼續這樣無條件傾斜下去，就混淆了個人和政府的責任，相當于在某個方面無限放大了政府的責任。
她進一步建議，今后在調整企業退休人員基本養老金時，國家應更注重調低就高的原則。即退休待遇已經相對較高的群體，待遇調整速度應該放緩。同時，優先提高職工中待遇相對較低群體的養老金水平。
>>鏈接·歷年高級職稱養老金傾斜政策
2011年，北京市在企業退休人員基本養老金上調時，還有向高級專業技術人員專門傾斜的政策。當年北京市企業退休人員基本養老金上調人均210元。此外，經國家或本市高級專業技術職稱評審委員會評審通過，并在退休前被單位聘用為高級專業技術職務的人員，按相應管理權限批準的高級政工師及勞動部門批準的高級技師，在按繳費年限和絕對額調整基本養老金的基礎上，每人每月再增加100元；退休前享受教授級同等待遇的高級工程師，經國家或本市高級專業技術職稱評審委員會評審為正高級專業技術人員的，每人每月再增加200元。上述人員增加基本養老金后，低于2268元/月的，補足到2268元/月(不含退職的高級專業技術人員)。
2012年，北京市企業退休人員養老金按人均月增230元的標準進行調整，北京市基本養老金調整向高級專業技術人員進行了傾斜。在按繳費年限和絕對額普遍調整的基礎上，高級專業技術職務人員、高級政工師及高級技師，每人每月再增加120元。高級工程師、正高級專業技術人員，每人每月再增加220元。同時，高級專業技術人員養老金調整后低于平均水平的，補足到平均水平。
2013年，北京市提出，按照國家規定，繼續執行傾斜政策，在按繳費年限和絕對額普遍調整的基礎上，高級專業技術職務人員、高級政工師及高級技師，每人每月再增加120元。正高級專業技術人員，每人每月再增加220元。高級專業技術人員(不含退職的)養老金調整后低于平均水平的，補足到平均水平。當時北京市還透露，自2001年開始，基本養老金調整已連續12年向高級專業技術人員傾斜。2013年北京市調整后的月人均養老金水平從2513元提高到2773元，平均漲了260元。
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每年企業退休人員基本養老金上調時，具有高級職稱的人員通常都能獲得傾斜，額外增加一定的養老金。在一些地區，這一慣例已連續實施10多年。近日，記者從有關部門獲悉，今年這一養老金傾斜政策將暫停。
□政策調整
養老金職稱傾斜政策暫停
市民于先生發現，今年北京市在調整企退人員養老金時，沒有向高級職稱人員進行政策上的傾斜。
記者從有關部門了解到，今年對于各地調整企業退休人員基本養老金的工作，國家有關部門出臺了一項指導性意見，提出各地調整時應重點向低收入群體和高齡群體加以傾斜，并進行相對力度較大的調整。同時，國家有關部門也不再要求各地必須向具有高級職稱的人員再進行單獨的政策傾斜。
據了解，按照國家有關部門的新要求，今年一些地區在進行企業退休人員基本養老金調整時，沒有再單獨給具有高級職稱的人員漲養老金。
以北京市為例，今年企業退休人員養老金每月人均增加277元。除了普遍調整外，北京市注重向退休時間早、待遇水平偏低的退休人員傾斜。而對于高級專業技術人員，本市不再單獨為其漲養老金。今年本市只是明確，高級專業技術人員調整后不低于全市養老金的平均水平。即按照繳費年限增加基本養老金和按絕對額增加基本養老金后，基本養老金低于調整后全市養老金平均水平3050元/月的，補足到平均水平。
□新政釋疑
待遇低者已普遍獲提升
對于這一政策調整，相關部門知情人士向本報記者表示，過去國家在調整企業退休人員基本養老金時，專門要求向具有高級職稱的人員單獨進行政策傾斜，主要是為了解決一些歷史遺留問題。
據介紹，過去由于體制等問題，具有高級職稱人員的養老待遇卻相差不少。例如有些老大學生，參加工作和退休時間都相差無幾，也都具有高級職稱，但從機關事業單位退休的，其待遇就要高出從企業退休者一截。此前也曾有一些人大代表、政協委員或業內人士提出，應該專門為這些退休早，具有高級職稱，且為國家、社會做出貢獻較多人員單獨提高一定的養老待遇。
而近年來，這一情況卻又逐漸發生了變化。一方面，隨著國家連年調整企業退休人員基本養老金水平，以及專門向具有高級職稱的人員單獨進行政策傾斜，加之這些人員還能享受到其他普調和面向高齡人群等調整政策，這些退休較早、當初待遇相對較低的高級職稱人員，現階段退休待遇已經得到了較大幅度的提升。另一方面，近年來在企業中具有高級職稱的人員，不少都進入了企業中高層崗位，或者成為企業領導層成員，甚至拿著幾十萬乃至更高的年薪。同時，其繳費水平也都相對較高，一些人在按繳費基數上限繳費，退休后待遇自然不低。
據透露，社保部門當前希望企業退休人員養老待遇水平分布能夠逐漸呈現為“橄欖核”狀，即低收入者和高收入者都相對較少，而中等收入規模者持續增加。目前，高級職稱人員仍可按規定享受到普調政策，以及針對低收入和高齡人員的專項調整政策。因此，繼續向具有高級職稱的人員單獨進行政策傾斜，并不是必須的。
□專家觀點
調整補丁政策具合理性
人社部專家委員會委員、清華大學就業與社保研究中心主任楊燕綏表示，她已經了解到這一情況。對此她分析，此前國家向具有高級職稱的人員單獨進行養老金調整政策的傾斜，其實只是一種補丁做法，屬于一種短期行為，并不具有長期持續性，更不可能無限期執行下去。因此這一政策的調整是有其合理性的。
楊燕綏表示，養老保險相關政策應注重長期效益，即繳費多、貢獻大的待遇水平就應該相對較高，而不是通過政策強行提高某個特殊群體的待遇水平。在一些退休早、待遇低的高級職稱人員這些年已經相對較快提高待遇后，養老金調整不再面向高級職稱人員群體單獨傾斜，是有其必要性的。否則繼續這樣無條件傾斜下去，就混淆了個人和政府的責任，相當于在某個方面無限放大了政府的責任。
她進一步建議，今后在調整企業退休人員基本養老金時，國家應更注重調低就高的原則。即退休待遇已經相對較高的群體，待遇調整速度應該放緩。同時，優先提高職工中待遇相對較低群體的養老金水平。
>>鏈接·歷年高級職稱養老金傾斜政策
2011年，北京市在企業退休人員基本養老金上調時，還有向高級專業技術人員專門傾斜的政策。當年北京市企業退休人員基本養老金上調人均210元。此外，經國家或本市高級專業技術職稱評審委員會評審通過，并在退休前被單位聘用為高級專業技術職務的人員，按相應管理權限批準的高級政工師及勞動部門批準的高級技師，在按繳費年限和絕對額調整基本養老金的基礎上，每人每月再增加100元；退休前享受教授級同等待遇的高級工程師，經國家或本市高級專業技術職稱評審委員會評審為正高級專業技術人員的，每人每月再增加200元。上述人員增加基本養老金后，低于2268元/月的，補足到2268元/月(不含退職的高級專業技術人員)。
2012年，北京市企業退休人員養老金按人均月增230元的標準進行調整，北京市基本養老金調整向高級專業技術人員進行了傾斜。在按繳費年限和絕對額普遍調整的基礎上，高級專業技術職務人員、高級政工師及高級技師，每人每月再增加120元。高級工程師、正高級專業技術人員，每人每月再增加220元。同時，高級專業技術人員養老金調整后低于平均水平的，補足到平均水平。
2013年，北京市提出，按照國家規定，繼續執行傾斜政策，在按繳費年限和絕對額普遍調整的基礎上，高級專業技術職務人員、高級政工師及高級技師，每人每月再增加120元。正高級專業技術人員，每人每月再增加220元。高級專業技術人員(不含退職的)養老金調整后低于平均水平的，補足到平均水平。當時北京市還透露，自2001年開始，基本養老金調整已連續12年向高級專業技術人員傾斜。2013年北京市調整后的月人均養老金水平從2513元提高到2773元，平均漲了260元。
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