衛(wèi)計委回應社會撫養(yǎng)費去向 普遍放開二胎無時間表
更新時間：2014-12-3 9:03:36 來源：人民網
本報北京12月2日電 （記者白劍峰）今天，國家衛(wèi)生計生委組織專家就《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》接受記者采訪。有關專家表示，不會取消征收社會撫養(yǎng)費。在堅持計劃生育國策相對穩(wěn)定的大前提下，必須堅持社會撫養(yǎng)費征收制度。取消社會撫養(yǎng)費對響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平。同時，普遍放開二胎也尚無時間表。
《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》于2002年起施行。《辦法》的實施對落實計劃生育基本國策，維護群眾合法權益發(fā)揮了重要作用。
近年來，隨著計劃生育工作的不斷發(fā)展，社會撫養(yǎng)費征收管理中面臨不少的困難和問題：一是由于當時的歷史條件，《辦法》授權各省制定具體的征收標準等，實踐中存在全國征收標準不統一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強，各地在執(zhí)行中缺乏統一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會撫養(yǎng)費實際征收到位率較低；四是基層在調查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作中存在一定的困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費管理不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。總結實踐經驗，改革完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度、規(guī)范征收行為勢在必行。
日前，《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》公布并向社會征求意見，主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權益，回應社會關切。二是堅持法制統一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。四是堅持統籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩(wěn)定。
《管理條例（送審稿）》規(guī)定，統一征收標準，限制自由裁量權。明確了計征基本標準，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權各省（區(qū)、市）制定。對違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調整征收標準的，規(guī)定了相應的法律責任。
落實收支兩條線，社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，“作為地方預算收入，統籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關”。計劃生育工作經費由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費征收數額掛鉤”。同時，增加征收管理透明度，社會撫養(yǎng)費征收有關規(guī)定必須向社會公布，未經公布的，不得作為征收的依據。
《 人民日報 》（ 2014年12月03日 16 版）
