地方兩會(huì) 今年這樣開(關(guān)注地方兩會(huì))
更新時(shí)間：2015-2-6 8:42:51 來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。近日，各地兩會(huì)漸入尾聲，聚焦改革進(jìn)程，過去一年深化改革取得哪些成績？總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，新的一年又有哪些規(guī)劃部署？
深化改革再加力
行政審批持續(xù)推進(jìn)，權(quán)力清單更加透明
“政府提供的一切信息，都必須真實(shí)客觀準(zhǔn)確，決不能‘忽悠’老百姓，要說到做到，一諾千金。”遼寧省省長李希在遼寧省第十二屆人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告中作出承諾。遼寧省在2014年取消和下放省級(jí)行政審批職權(quán)783項(xiàng)，公開省政府部門496項(xiàng)審批事項(xiàng)清單。據(jù)了解，2015年，遼寧將再下放一批審批項(xiàng)目，大幅減少前置審批項(xiàng)目，更多依靠法律和經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)。
上海市第十四屆人大三次會(huì)議已閉幕，在會(huì)后舉行的上海市政府記者招待會(huì)上，市長楊雄透露，上海2015版自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”將更加開放和透明，而另一份行政權(quán)力清單也正在部分區(qū)縣試點(diǎn)，力圖做到行政權(quán)力皆進(jìn)清單、清單以外無權(quán)力。楊雄說，2015年，上海自貿(mào)區(qū)從28.78平方公里擴(kuò)大到120.72平方公里，把陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高新技術(shù)園區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)都納入其中。
記者在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人大四次會(huì)議上獲悉，2015年，廣西將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，今后原則上不再新設(shè)行政審批事項(xiàng)。廣西還將進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，推行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，做好“接、放、管”。
考核不唯GDP
多地下調(diào)增長速度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，各地政府如何看待GDP增長？從今年地方兩會(huì)上可以看到，GDP的指揮棒漸行漸遠(yuǎn)，政府更加強(qiáng)調(diào)改善民生等議題。
淡化GDP增速，是為更高質(zhì)量的發(fā)展。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，包括河北、北京、重慶等在內(nèi)，至少有26個(gè)省區(qū)市不同程度下調(diào)了今年的GDP增長目標(biāo)，上海則直接取消了GDP增長目標(biāo)，只提出“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長”。在青海省十二屆人大四次會(huì)議上，主動(dòng)下調(diào)GDP增長目標(biāo)，今年將增速下調(diào)為8%，更加積極地推行生態(tài)保護(hù)第一戰(zhàn)略。
很多民生指標(biāo)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。上海市政府工作報(bào)告提出：“要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增50萬個(gè)就業(yè)崗位。”廣西、河北等地的兩會(huì)上，政府制定的城鄉(xiāng)收入增長指標(biāo)均高于GDP增長指標(biāo)。
法治成為關(guān)鍵詞
依法行政成為共識(shí)，立法聚焦環(huán)保、民生
“山東省市縣已普遍建立政府法律顧問制度”“健全依法科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善政府法律顧問制度”在前不久結(jié)束的山東省第十二屆人大四次會(huì)議上，山東省委副書記、省長郭樹清在講到依法行政，推行政府法律顧問制度時(shí)擲地有聲。山東省在2015年將著力完善政府法律顧問制度，作為依法治省，全面推進(jìn)依法行政的重要舉措之一。山東省政協(xié)委員張法水表示，政府法律顧問制度在山東全面建立，取得了顯著成效，但仍存在一些不足，例如法律顧問未能在很多大型項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)提前介入等。
“從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，到人人遵法守法，新疆的法治宣傳教育氛圍很濃厚，在這種環(huán)境下，一定要使法治宣傳教育真正落地。”新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)委員、新疆法學(xué)會(huì)副會(huì)長杜建錫告訴記者。
江蘇城市控制機(jī)動(dòng)車保有量，“限牌”措施需提前30天公告，成為近期熱議話題。2月1日，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)三次會(huì)議通過了《江蘇省大氣污染防治條例》，該《條例》重申了合理控制機(jī)動(dòng)車保有的問題，并提出“限牌”需提前30天向社會(huì)公告。在深圳等地出現(xiàn)“一夜限牌”后，關(guān)于江蘇會(huì)不會(huì)限牌的問題，一度引起了不少市民的猜測，《條例》否決了這種可能。
在湖北省兩會(huì)企業(yè)界法治環(huán)境監(jiān)督員代表座談會(huì)上，省委副書記、政法委書記張昌爾介紹，湖北省要在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下推動(dòng)法治環(huán)境上行，今年對各市縣的考評(píng)體系中，將加入法治考核。“有關(guān)部門需要考慮如何在執(zhí)法中既把案件辦好，又能不影響企業(yè)的正常經(jīng)營。如果不講究辦案的方式方法，很容易把一個(gè)簡單的案件辦成復(fù)雜的案件。”湖北省人大代表、福星集團(tuán)總裁譚少群提出意見。
（綜合本報(bào)記者何勇、龐革平、姜泓冰、張志鋒、姚雪青、潘俊強(qiáng)、程遠(yuǎn)州、李亞楠和新華社報(bào)道）
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深化改革再加力
行政審批持續(xù)推進(jìn)，權(quán)力清單更加透明
“政府提供的一切信息，都必須真實(shí)客觀準(zhǔn)確，決不能‘忽悠’老百姓，要說到做到，一諾千金。”遼寧省省長李希在遼寧省第十二屆人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告中作出承諾。遼寧省在2014年取消和下放省級(jí)行政審批職權(quán)783項(xiàng)，公開省政府部門496項(xiàng)審批事項(xiàng)清單。據(jù)了解，2015年，遼寧將再下放一批審批項(xiàng)目，大幅減少前置審批項(xiàng)目，更多依靠法律和經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)。
上海市第十四屆人大三次會(huì)議已閉幕，在會(huì)后舉行的上海市政府記者招待會(huì)上，市長楊雄透露，上海2015版自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”將更加開放和透明，而另一份行政權(quán)力清單也正在部分區(qū)縣試點(diǎn)，力圖做到行政權(quán)力皆進(jìn)清單、清單以外無權(quán)力。楊雄說，2015年，上海自貿(mào)區(qū)從28.78平方公里擴(kuò)大到120.72平方公里，把陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高新技術(shù)園區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)都納入其中。
記者在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人大四次會(huì)議上獲悉，2015年，廣西將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，今后原則上不再新設(shè)行政審批事項(xiàng)。廣西還將進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，推行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，做好“接、放、管”。
考核不唯GDP
多地下調(diào)增長速度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，各地政府如何看待GDP增長？從今年地方兩會(huì)上可以看到，GDP的指揮棒漸行漸遠(yuǎn)，政府更加強(qiáng)調(diào)改善民生等議題。
淡化GDP增速，是為更高質(zhì)量的發(fā)展。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，包括河北、北京、重慶等在內(nèi)，至少有26個(gè)省區(qū)市不同程度下調(diào)了今年的GDP增長目標(biāo)，上海則直接取消了GDP增長目標(biāo)，只提出“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長”。在青海省十二屆人大四次會(huì)議上，主動(dòng)下調(diào)GDP增長目標(biāo)，今年將增速下調(diào)為8%，更加積極地推行生態(tài)保護(hù)第一戰(zhàn)略。
很多民生指標(biāo)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。上海市政府工作報(bào)告提出：“要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增50萬個(gè)就業(yè)崗位。”廣西、河北等地的兩會(huì)上，政府制定的城鄉(xiāng)收入增長指標(biāo)均高于GDP增長指標(biāo)。
法治成為關(guān)鍵詞
依法行政成為共識(shí)，立法聚焦環(huán)保、民生
“山東省市縣已普遍建立政府法律顧問制度”“健全依法科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善政府法律顧問制度”在前不久結(jié)束的山東省第十二屆人大四次會(huì)議上，山東省委副書記、省長郭樹清在講到依法行政，推行政府法律顧問制度時(shí)擲地有聲。山東省在2015年將著力完善政府法律顧問制度，作為依法治省，全面推進(jìn)依法行政的重要舉措之一。山東省政協(xié)委員張法水表示，政府法律顧問制度在山東全面建立，取得了顯著成效，但仍存在一些不足，例如法律顧問未能在很多大型項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)提前介入等。
“從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，到人人遵法守法，新疆的法治宣傳教育氛圍很濃厚，在這種環(huán)境下，一定要使法治宣傳教育真正落地。”新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)委員、新疆法學(xué)會(huì)副會(huì)長杜建錫告訴記者。
江蘇城市控制機(jī)動(dòng)車保有量，“限牌”措施需提前30天公告，成為近期熱議話題。2月1日，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)三次會(huì)議通過了《江蘇省大氣污染防治條例》，該《條例》重申了合理控制機(jī)動(dòng)車保有的問題，并提出“限牌”需提前30天向社會(huì)公告。在深圳等地出現(xiàn)“一夜限牌”后，關(guān)于江蘇會(huì)不會(huì)限牌的問題，一度引起了不少市民的猜測，《條例》否決了這種可能。
在湖北省兩會(huì)企業(yè)界法治環(huán)境監(jiān)督員代表座談會(huì)上，省委副書記、政法委書記張昌爾介紹，湖北省要在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下推動(dòng)法治環(huán)境上行，今年對各市縣的考評(píng)體系中，將加入法治考核。“有關(guān)部門需要考慮如何在執(zhí)法中既把案件辦好，又能不影響企業(yè)的正常經(jīng)營。如果不講究辦案的方式方法，很容易把一個(gè)簡單的案件辦成復(fù)雜的案件。”湖北省人大代表、福星集團(tuán)總裁譚少群提出意見。
（綜合本報(bào)記者何勇、龐革平、姜泓冰、張志鋒、姚雪青、潘俊強(qiáng)、程遠(yuǎn)州、李亞楠和新華社報(bào)道）
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