外交部邊海司司長詳解中國南沙島礁建設(shè)
更新時間：2015-5-27 9:05:55 來源：中國日報網(wǎng)
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2015年5月26日，中華人民共和國外交部邊界與海洋事務(wù)司司長歐陽玉靖，就中國在南沙群島部分進(jìn)駐島礁上的建設(shè)活動，接受了《中國日報》記者的書面采訪。以下是采訪全文：
1.中方為什么進(jìn)行島礁建設(shè)？目的是什么？是否如外界所說旨在加強(qiáng)南海的軍事存在？
答：中國在南沙進(jìn)行的島礁建設(shè)主要是為了改善駐守人員的工作和生活條件，并更好地履行中方承擔(dān)的相關(guān)國際責(zé)任和義務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，南沙群島是中國領(lǐng)土，中國有權(quán)在相關(guān)島礁上部署必要的軍事防御設(shè)施。但島礁上的功能更多地還是為各類民事需求服務(wù)。
中國堅持走和平發(fā)展道路，始終奉行防御性的國防政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，是維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的堅定力量。中國已與東盟國家簽署《南海各方行為宣言》，并加入了《東南亞友好合作條約》，承諾通過與有關(guān)當(dāng)事國的談判或協(xié)商和平解決分歧或爭端，不訴諸武力或以武力相威脅。在南海問題上，中方始終致力于同直接當(dāng)事國在尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上，通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議，同時與東盟國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。
2.中方將在島礁上建設(shè)哪些民用和公益設(shè)施？將向地區(qū)和國際社會提供哪些服務(wù)？
答：南沙群島海域遠(yuǎn)離大陸，航線密集，易發(fā)生海難事故。此次中方島礁建設(shè)的一個重要目的就是履行在海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀測、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)等方面承擔(dān)的國際責(zé)任與義務(wù)，為中國和周邊國家以及航行于南海的各國船只提供必要服務(wù)。為此，需要建設(shè)包括機(jī)場、碼頭、通信、氣象、航行安全和環(huán)境觀測在內(nèi)的相關(guān)設(shè)施。
3.中方一直強(qiáng)調(diào)島礁建設(shè)的民事和公益目的，請問有關(guān)設(shè)施將來是否向國際社會開放？
答：中國在南沙島礁建設(shè)的一個主要目的就是更好地履行中方承擔(dān)的相關(guān)國際責(zé)任和義務(wù)。中方愿在將來條件成熟時邀請有關(guān)國家和國際組織利用相關(guān)設(shè)施開展海上搜救等方面的合作。具體向國際社會開放哪些設(shè)施，中方將在有關(guān)工程建設(shè)完成后統(tǒng)籌規(guī)劃。
4.外界有種說法，中方島礁建設(shè)是為了強(qiáng)化南海島礁法律地位和“斷續(xù)線”主張，你怎么認(rèn)為？
答：中國在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利主張是在長期的歷史過程中逐步形成的，并為歷代中國政府所長期堅持，有充分的歷史和法理依據(jù)，無需通過島礁建設(shè)來強(qiáng)化。
5.中方島礁建設(shè)是否會對南海生態(tài)環(huán)境造成破壞？中方采取了哪些減少對環(huán)境影響的措施？
答：南沙群島是中國領(lǐng)土。中國比任何國家都更關(guān)心相關(guān)島礁和海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。需要指出的是，中方對島礁的建設(shè)工程經(jīng)過科學(xué)評估和論證，堅持建設(shè)和保護(hù)并重，充分考慮到了生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)保護(hù)等問題，在施工過程中有嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，并采取了許多有力措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。今后，我們還將加強(qiáng)相關(guān)海域和島礁的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)工作。此外，中國作為《生物多樣性公約》和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》等保護(hù)海洋環(huán)境公約的締約國，會嚴(yán)格遵守公約規(guī)定，認(rèn)真履行公約義務(wù)。
6.中方島礁建設(shè)是否會影響南海航行和飛越自由，同時中方建設(shè)完成后會否以此劃設(shè)“南海防空識別區(qū)”？
答：各國依據(jù)國際法在南海享有的航行與飛越自由從未因為南海有關(guān)爭議受到影響。中方對南沙部分駐守島礁進(jìn)行相關(guān)建設(shè)和設(shè)施維護(hù)，有助于提高中方及國際社會在海上搜尋與救助、氣象觀測、航行安全等方面的能力，不僅不會減損各國在南海享有的航行自由，反而有利于共同應(yīng)對海上挑戰(zhàn)，為航行安全提供更多保障。
中國擁有劃設(shè)防空識別區(qū)的權(quán)利，這與領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端沒有任何關(guān)系。中方將來是否劃設(shè)“南海防空識別區(qū)”取決于空中安全是否受到威脅和威脅程度及其他各方面因素。當(dāng)前，南海局勢總體穩(wěn)定。中國同東盟國家正致力于全面有效落實《南海各方行為宣言》，維護(hù)南海的和平穩(wěn)定。
7.中方島礁建設(shè)是否是為了應(yīng)對菲律賓提起的南海仲裁案，并有針對性地影響仲裁庭仲裁？
答：中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，開展有關(guān)建設(shè)活動完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，與其他方面沒有任何關(guān)系。中國不接受、不參與菲律賓所提南海仲裁案是中國政府的既定立場，并具有充分的國際法依據(jù)。
8.外界有種說法，中方島礁建設(shè)違反了《南海各方行為宣言》的有關(guān)規(guī)定，是這樣的嗎？
答：中方一向致力于全面有效落實《南海各方行為宣言》，尊重并遵守《宣言》原則、精神和規(guī)定。中國在南沙群島有關(guān)島礁上的建設(shè)活動合法、合理，不違反《宣言》。
需要指出的是，《宣言》不僅適用于中國，也同樣適用于東盟有關(guān)國家。個別國家無視《宣言》，不斷采取侵權(quán)挑釁行動，阻撓各方在《宣言》框架下開展務(wù)實合作，單方面提起仲裁，極力推動南海爭議復(fù)雜化、擴(kuò)大化，威脅南海和平穩(wěn)定。中方呼吁有關(guān)各方與中方相向而行，全面有效落實《宣言》，堅持通過“雙軌”思路妥善處理南海問題，管控分歧，促進(jìn)共同開發(fā)和海上務(wù)實合作，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、推動中國—東盟關(guān)系健康發(fā)展做出應(yīng)有努力。
9.中方一直強(qiáng)調(diào)自己的島礁建設(shè)“合法、合理、合情”，為什么對南海有關(guān)國家的島礁建設(shè)進(jìn)行指責(zé)呢？
答：南沙群島自古以來就是中國領(lǐng)土。中方在自己的島礁上開展建設(shè)活動完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，合法、合理、合情，無可指摘。菲律賓等個別國家自上世紀(jì)70年代以來，非法侵占了中國南沙群島部分島礁并長期在相關(guān)島礁上大興土木，嚴(yán)重侵犯了中國領(lǐng)土主權(quán)，違反了《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，中方對此堅決反對。二者是性質(zhì)完全不同的兩個問題。中方敦促菲律賓等國立即從非法侵占的中國南沙島礁上撤走所有人員和設(shè)施，立即停止一切侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和權(quán)益的活動。
10.一些國家稱，中方島礁建設(shè)的速度和規(guī)模遠(yuǎn)超南海其他國家，你怎么看？
答：中國作為大國，承擔(dān)著更多的國際責(zé)任和義務(wù)。中方建設(shè)活動的規(guī)模、速度與在南海承擔(dān)的海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、氣象觀測、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的國際責(zé)任和義務(wù)相稱，是基于實際需要，是為向中國、周邊國家以及航行于南海的各國船只提供更好的服務(wù)。
11.中方進(jìn)行島礁建設(shè)，意味著中方改變了南海政策嗎？
答：維護(hù)周邊和平穩(wěn)定是中國的既定戰(zhàn)略。中國最不愿看到南海生亂，更不會主動制造混亂。中方在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時，將堅持維護(hù)南海和平穩(wěn)定這一基本政策出發(fā)點，堅持將談判協(xié)商作為解決南海問題的根本途徑，堅持將包括全面有效落實《南海各方行為宣言》、推動制訂“南海行為準(zhǔn)則”在內(nèi)的機(jī)制規(guī)則建設(shè)作為管控有關(guān)爭議的有效手段，堅持將推進(jìn)共同開發(fā)與海上合作作為爭議最終解決前的共贏安排。中方在南海問題上的這一政策，不會也不可能改變。（記者 張隕璧）
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2015年5月26日，中華人民共和國外交部邊界與海洋事務(wù)司司長歐陽玉靖，就中國在南沙群島部分進(jìn)駐島礁上的建設(shè)活動，接受了《中國日報》記者的書面采訪。以下是采訪全文：
1.中方為什么進(jìn)行島礁建設(shè)？目的是什么？是否如外界所說旨在加強(qiáng)南海的軍事存在？
答：中國在南沙進(jìn)行的島礁建設(shè)主要是為了改善駐守人員的工作和生活條件，并更好地履行中方承擔(dān)的相關(guān)國際責(zé)任和義務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，南沙群島是中國領(lǐng)土，中國有權(quán)在相關(guān)島礁上部署必要的軍事防御設(shè)施。但島礁上的功能更多地還是為各類民事需求服務(wù)。
中國堅持走和平發(fā)展道路，始終奉行防御性的國防政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，是維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的堅定力量。中國已與東盟國家簽署《南海各方行為宣言》，并加入了《東南亞友好合作條約》，承諾通過與有關(guān)當(dāng)事國的談判或協(xié)商和平解決分歧或爭端，不訴諸武力或以武力相威脅。在南海問題上，中方始終致力于同直接當(dāng)事國在尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上，通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議，同時與東盟國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。
2.中方將在島礁上建設(shè)哪些民用和公益設(shè)施？將向地區(qū)和國際社會提供哪些服務(wù)？
答：南沙群島海域遠(yuǎn)離大陸，航線密集，易發(fā)生海難事故。此次中方島礁建設(shè)的一個重要目的就是履行在海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀測、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)等方面承擔(dān)的國際責(zé)任與義務(wù)，為中國和周邊國家以及航行于南海的各國船只提供必要服務(wù)。為此，需要建設(shè)包括機(jī)場、碼頭、通信、氣象、航行安全和環(huán)境觀測在內(nèi)的相關(guān)設(shè)施。
3.中方一直強(qiáng)調(diào)島礁建設(shè)的民事和公益目的，請問有關(guān)設(shè)施將來是否向國際社會開放？
答：中國在南沙島礁建設(shè)的一個主要目的就是更好地履行中方承擔(dān)的相關(guān)國際責(zé)任和義務(wù)。中方愿在將來條件成熟時邀請有關(guān)國家和國際組織利用相關(guān)設(shè)施開展海上搜救等方面的合作。具體向國際社會開放哪些設(shè)施，中方將在有關(guān)工程建設(shè)完成后統(tǒng)籌規(guī)劃。
4.外界有種說法，中方島礁建設(shè)是為了強(qiáng)化南海島礁法律地位和“斷續(xù)線”主張，你怎么認(rèn)為？
答：中國在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利主張是在長期的歷史過程中逐步形成的，并為歷代中國政府所長期堅持，有充分的歷史和法理依據(jù)，無需通過島礁建設(shè)來強(qiáng)化。
5.中方島礁建設(shè)是否會對南海生態(tài)環(huán)境造成破壞？中方采取了哪些減少對環(huán)境影響的措施？
答：南沙群島是中國領(lǐng)土。中國比任何國家都更關(guān)心相關(guān)島礁和海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。需要指出的是，中方對島礁的建設(shè)工程經(jīng)過科學(xué)評估和論證，堅持建設(shè)和保護(hù)并重，充分考慮到了生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)保護(hù)等問題，在施工過程中有嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，并采取了許多有力措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。今后，我們還將加強(qiáng)相關(guān)海域和島礁的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)工作。此外，中國作為《生物多樣性公約》和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》等保護(hù)海洋環(huán)境公約的締約國，會嚴(yán)格遵守公約規(guī)定，認(rèn)真履行公約義務(wù)。
6.中方島礁建設(shè)是否會影響南海航行和飛越自由，同時中方建設(shè)完成后會否以此劃設(shè)“南海防空識別區(qū)”？
答：各國依據(jù)國際法在南海享有的航行與飛越自由從未因為南海有關(guān)爭議受到影響。中方對南沙部分駐守島礁進(jìn)行相關(guān)建設(shè)和設(shè)施維護(hù)，有助于提高中方及國際社會在海上搜尋與救助、氣象觀測、航行安全等方面的能力，不僅不會減損各國在南海享有的航行自由，反而有利于共同應(yīng)對海上挑戰(zhàn)，為航行安全提供更多保障。
中國擁有劃設(shè)防空識別區(qū)的權(quán)利，這與領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端沒有任何關(guān)系。中方將來是否劃設(shè)“南海防空識別區(qū)”取決于空中安全是否受到威脅和威脅程度及其他各方面因素。當(dāng)前，南海局勢總體穩(wěn)定。中國同東盟國家正致力于全面有效落實《南海各方行為宣言》，維護(hù)南海的和平穩(wěn)定。
7.中方島礁建設(shè)是否是為了應(yīng)對菲律賓提起的南海仲裁案，并有針對性地影響仲裁庭仲裁？
答：中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，開展有關(guān)建設(shè)活動完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，與其他方面沒有任何關(guān)系。中國不接受、不參與菲律賓所提南海仲裁案是中國政府的既定立場，并具有充分的國際法依據(jù)。
8.外界有種說法，中方島礁建設(shè)違反了《南海各方行為宣言》的有關(guān)規(guī)定，是這樣的嗎？
答：中方一向致力于全面有效落實《南海各方行為宣言》，尊重并遵守《宣言》原則、精神和規(guī)定。中國在南沙群島有關(guān)島礁上的建設(shè)活動合法、合理，不違反《宣言》。
需要指出的是，《宣言》不僅適用于中國，也同樣適用于東盟有關(guān)國家。個別國家無視《宣言》，不斷采取侵權(quán)挑釁行動，阻撓各方在《宣言》框架下開展務(wù)實合作，單方面提起仲裁，極力推動南海爭議復(fù)雜化、擴(kuò)大化，威脅南海和平穩(wěn)定。中方呼吁有關(guān)各方與中方相向而行，全面有效落實《宣言》，堅持通過“雙軌”思路妥善處理南海問題，管控分歧，促進(jìn)共同開發(fā)和海上務(wù)實合作，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、推動中國—東盟關(guān)系健康發(fā)展做出應(yīng)有努力。
9.中方一直強(qiáng)調(diào)自己的島礁建設(shè)“合法、合理、合情”，為什么對南海有關(guān)國家的島礁建設(shè)進(jìn)行指責(zé)呢？
答：南沙群島自古以來就是中國領(lǐng)土。中方在自己的島礁上開展建設(shè)活動完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，合法、合理、合情，無可指摘。菲律賓等個別國家自上世紀(jì)70年代以來，非法侵占了中國南沙群島部分島礁并長期在相關(guān)島礁上大興土木，嚴(yán)重侵犯了中國領(lǐng)土主權(quán)，違反了《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，中方對此堅決反對。二者是性質(zhì)完全不同的兩個問題。中方敦促菲律賓等國立即從非法侵占的中國南沙島礁上撤走所有人員和設(shè)施，立即停止一切侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和權(quán)益的活動。
10.一些國家稱，中方島礁建設(shè)的速度和規(guī)模遠(yuǎn)超南海其他國家，你怎么看？
答：中國作為大國，承擔(dān)著更多的國際責(zé)任和義務(wù)。中方建設(shè)活動的規(guī)模、速度與在南海承擔(dān)的海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、氣象觀測、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的國際責(zé)任和義務(wù)相稱，是基于實際需要，是為向中國、周邊國家以及航行于南海的各國船只提供更好的服務(wù)。
11.中方進(jìn)行島礁建設(shè)，意味著中方改變了南海政策嗎？
答：維護(hù)周邊和平穩(wěn)定是中國的既定戰(zhàn)略。中國最不愿看到南海生亂，更不會主動制造混亂。中方在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時，將堅持維護(hù)南海和平穩(wěn)定這一基本政策出發(fā)點，堅持將談判協(xié)商作為解決南海問題的根本途徑，堅持將包括全面有效落實《南海各方行為宣言》、推動制訂“南海行為準(zhǔn)則”在內(nèi)的機(jī)制規(guī)則建設(shè)作為管控有關(guān)爭議的有效手段，堅持將推進(jìn)共同開發(fā)與海上合作作為爭議最終解決前的共贏安排。中方在南海問題上的這一政策，不會也不可能改變。（記者 張隕璧）
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