當就業難遭遇用工荒
更新時間：2015-6-5 8:42:27 來源：人民網-人民日報
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一邊是大學生數量持續增長，面臨就業難題。這個夏天，749萬大學畢業生將迎來自己的人生節點。今年的全國高校畢業生總數比上年再增加22萬人，就業形勢依然嚴峻。
一邊是用工企業招工難、用工荒的聲音不絕于耳。除了原本就缺乏的中高級技術工人，普通農民工、保姆、育兒嫂等都變得稀缺起來，工資水漲船高。
我們的就業結構怎么了？如何化解經濟轉型下的就業結構性矛盾？
——編 者
●用工荒、就業難并存，技工短缺現象突出
從小到大都是好學生的王曉卿最近有些迷茫，近半年來求職的不順利讓她很受挫。
“國考、省考的成績都差了一點點；簡歷投了不少，通知面試的企業沒幾個。有家旅游網站愿意錄用我，但一個月工資2500元，還要經常加班，我不太想去。每天都在等待中度過，都不知道自己能干啥了�！苯衲甏笏牡耐鯐郧涫呛颖币凰髮W的法學專業學生，春節前就開始為找工作忙碌。
王曉卿說，班上60多個同學，有十來個去了北京闖蕩，大多都在房地產公司做銷售，月工資只有兩三千元，必須鉚足了勁兒做業務拿提成；還有20來個考上了研究生；剩下的大部分都沒有找到工作。“離畢業離校不到一個月了，不知道工作能不能定下來？”王曉卿說完，微微嘆了口氣。
與王曉卿不同，北京金隅科技學校畢業的小宋，當年還沒到畢業季，就被許多用人單位爭搶�！拔沂菍W數控專業的，當初讀書時很多人不愿意選這個專業，嫌當車工又累又臟。其實只要學好了，我們這個專業很容易找工作，而且待遇都不錯。”小宋說，他最后選擇了首鋼機械廠，工作4年后已經成長為一名數控高級技工，每個月工資6000多元。“我們廠子的待遇不是最好的，我比較看重它能為我提供一個優秀的平臺，學到更多技術。如果單為掙錢，可以去其他地方。高級技工哪兒都缺，很多高級工的月收入都一萬多元。”
就業市場正上演“冰火兩重天”。一方面是大學畢業生就業難，一方面是部分企業招工難、用工荒問題仍然突出。據中國企業家調查系統2010年—2013年的千戶企業用工情況季度追蹤調查顯示，近年來企業招工難度日益增大，特別是中小企業招工難問題尤為突出。
此外，我國技能勞動者總量嚴重不足，技工短缺的現象非常突出。人力資源和社會保障部的數據顯示，目前技能勞動者數量只占全國就業人員總量的19%左右，高技能人才的數量更是僅占5%。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為，就業市場上就業難和用工荒并存，反映出我國就業的結構性矛盾。“結構性矛盾實際上就是不匹配的問題，如崗位和人之間的不匹配，地域上的不匹配等。目前還不能說我國的大學生人才過剩，其實我們的大學生比例遠遠低于發達國家。一些大學生就業難說明現實中缺乏大學生合適的崗位，技術型人才也存在這樣的情況�！蔽錆h大學去年發布的《武漢大學2014屆畢業生就業質量年度報告》指出，“雖然就業需求整體上比較充足，但社會需求在專業之間、區域之間的分布很不均衡，文科、理科、工科之間差別較大，中、東部地區、發達地區需求充足，西部不發達地區需求較少�！�
●結構性矛盾反映出經濟發展方式、教育培訓體制等諸多深層次問題
為什么就業的結構性矛盾會這么突出？
張車偉認為這與我國的經濟發展方式與結構有關�！伴L期以來，我國經濟的增長方式創造更多的是生產性崗位，給農民工提供了大量的就業機會。即使是在經濟增長形勢較好的年份，大學生的就業崗位供給也不是很好，說明我們的經濟結構停留在比較低端的層次，所以就業市場往往出現農民工、技術工人用工荒，大學生卻有了就業難。”
中國人民大學勞動人事學院院長楊偉國分析，中國經濟從高速增長到增速放緩，新常態下的經濟結構調整必然帶來勞動力需求的變化；而勞動力供給與經濟結構、產業轉型、產業升級匹配的能力還較弱�！翱偟膩碚f，我國農民工勞動力和技能勞動力都是供不應求的，對于低技能和中等技能的人才社會需求較大，這反映了我國現階段經濟結構的整體特征。短缺的是農民工，說明經濟水平還沒有上升到很高的層面上去。如果上升到一定程度，會對高端人才有更大需求。”
就業的結構性矛盾也反映出我國教育培訓體制的許多深層次問題。專家認為，長期以來我國的高等教育培育模式難以適應人力資源市場的實際需求，在經濟體系加速與市場對接的同時，教育體系仍然難從供給為導向轉型，在課程設置、人才培養等方面很少考慮市場需求。
“說實話，但凡孩子成績稍微過得去，能上三本的，就沒有人愿意上職業院校�！鄙綎|東營職業學院招生就業處處長張汝山說，由于整個社會的評價體系和價值導向，技能型工人難以得到社會尊重和認可。盡管高技能的藍領比普通白領收入高得多，但還是沒有人會主動選擇職業院校。此外，職業院校的發展也受到政策、師資、資金等多方面的制約。
大學畢業生期望值偏高，對就業地域、單位性質、薪酬水平和發展前景等過于看重，用人單位不愿承擔過高的勞動力成本、人為設置就業障礙等，都是造成就業結構性矛盾的因素。
●破解矛盾需全方位深化改革，加強職業教育，鼓勵青年創業
張車偉表示，解決就業的結構性矛盾需要全社會的參與和全方位的深化改革，要堅持市場導向，國家和市場應發揮好各自的作用。治本之道在于加快轉變經濟發展方式，使發展主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變；同時深化高教改革，通過用人機制、保障機制、評價機制等全方位的社會改革大力推行職業培訓和創業培訓，全面提升勞動者職業素質和就業能力，擴大就業，提高就業質量。
專家認為，目前我國第三產業還很不發達，第三產業就業人員占從業人員總量的比重為40%，低于發達國家60%的水平。產業結構調整特別是升級換代必須加快步伐，與之相應的技能人才短缺的問題也必須予以正視。
張汝山則建議，高校尤其是職業院校應該打開圍墻與企業全面對接，人才培養方案中應植入寬口徑人才培養課程�！皷|營是一個石油城，石油化工、機電一體化、石油工程技術等專業就業較好。結合當地的情況，我們設置了寬口徑專業課程。為了加強實踐性的教學環節與實際工作的對接，學校在工科類專業中占比達到50%左右。所以我們學校的學生就業率常年保持在較高水平。”
在高等人才培養方面，專家建議學校要按照市場需求來調整專業設置，根據自身定位辦出各自的個性和特色。加強職業規劃和引導，引導學生樹立正確的價值觀和就業觀，提升就業競爭能力。既要重視職業教育，也要進一步加大對農村勞動力轉移培訓的投入，完善激勵政策，引導農民工全面提高自身素質。
張車偉表示，隨著“中國制造2025”戰略的提出，我國需要培育更有競爭力的制造業，其中的新型技能人才培養是重要一環。沒有人才，難以支撐更高級的產業結構。建議國家在政策、資金、技術等層面給予職業教育培訓更多支持。更關鍵的，則是完善有利于勞動者成長成才的培養、評價和激勵機制，暢通技能人才職業上升通道，使技能勞動者能夠獲得與能力、業績相適應的工資待遇。惟其如此，才能在社會上真正營造出勞動者光榮的輿論氛圍，鼓勵勞動者學技能，做一個優秀的技術工人。
記者在采訪中發現，“大眾創新、萬眾創業”的理念在不少大學生中已經播下了種子，近年來出臺的一系列扶持青年創業的政策措施不斷完善，激勵了很多年輕人自主創業。對于未來，王曉卿并不氣餒�！叭绻�找不到工作的話，我就想和同學一起在淘寶上開個服裝店，專門面向大學生。市場和貨源都考察得差不多了。我想試試，憑借我們的智慧和頭腦，能不能打拼出一片天地？”
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一邊是用工企業招工難、用工荒的聲音不絕于耳。除了原本就缺乏的中高級技術工人，普通農民工、保姆、育兒嫂等都變得稀缺起來，工資水漲船高。
我們的就業結構怎么了？如何化解經濟轉型下的就業結構性矛盾？
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●用工荒、就業難并存，技工短缺現象突出
從小到大都是好學生的王曉卿最近有些迷茫，近半年來求職的不順利讓她很受挫。
“國考、省考的成績都差了一點點；簡歷投了不少，通知面試的企業沒幾個。有家旅游網站愿意錄用我，但一個月工資2500元，還要經常加班，我不太想去。每天都在等待中度過，都不知道自己能干啥了�！苯衲甏笏牡耐鯐郧涫呛颖币凰髮W的法學專業學生，春節前就開始為找工作忙碌。
王曉卿說，班上60多個同學，有十來個去了北京闖蕩，大多都在房地產公司做銷售，月工資只有兩三千元，必須鉚足了勁兒做業務拿提成；還有20來個考上了研究生；剩下的大部分都沒有找到工作�！半x畢業離校不到一個月了，不知道工作能不能定下來？”王曉卿說完，微微嘆了口氣。
與王曉卿不同，北京金隅科技學校畢業的小宋，當年還沒到畢業季，就被許多用人單位爭搶�！拔沂菍W數控專業的，當初讀書時很多人不愿意選這個專業，嫌當車工又累又臟。其實只要學好了，我們這個專業很容易找工作，而且待遇都不錯。”小宋說，他最后選擇了首鋼機械廠，工作4年后已經成長為一名數控高級技工，每個月工資6000多元。“我們廠子的待遇不是最好的，我比較看重它能為我提供一個優秀的平臺，學到更多技術。如果單為掙錢，可以去其他地方。高級技工哪兒都缺，很多高級工的月收入都一萬多元�！�
就業市場正上演“冰火兩重天”。一方面是大學畢業生就業難，一方面是部分企業招工難、用工荒問題仍然突出。據中國企業家調查系統2010年—2013年的千戶企業用工情況季度追蹤調查顯示，近年來企業招工難度日益增大，特別是中小企業招工難問題尤為突出。
此外，我國技能勞動者總量嚴重不足，技工短缺的現象非常突出。人力資源和社會保障部的數據顯示，目前技能勞動者數量只占全國就業人員總量的19%左右，高技能人才的數量更是僅占5%。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為，就業市場上就業難和用工荒并存，反映出我國就業的結構性矛盾。“結構性矛盾實際上就是不匹配的問題，如崗位和人之間的不匹配，地域上的不匹配等。目前還不能說我國的大學生人才過剩，其實我們的大學生比例遠遠低于發達國家。一些大學生就業難說明現實中缺乏大學生合適的崗位，技術型人才也存在這樣的情況�！蔽錆h大學去年發布的《武漢大學2014屆畢業生就業質量年度報告》指出，“雖然就業需求整體上比較充足，但社會需求在專業之間、區域之間的分布很不均衡，文科、理科、工科之間差別較大，中、東部地區、發達地區需求充足，西部不發達地區需求較少。”
●結構性矛盾反映出經濟發展方式、教育培訓體制等諸多深層次問題
為什么就業的結構性矛盾會這么突出？
張車偉認為這與我國的經濟發展方式與結構有關�！伴L期以來，我國經濟的增長方式創造更多的是生產性崗位，給農民工提供了大量的就業機會。即使是在經濟增長形勢較好的年份，大學生的就業崗位供給也不是很好，說明我們的經濟結構停留在比較低端的層次，所以就業市場往往出現農民工、技術工人用工荒，大學生卻有了就業難�！�
中國人民大學勞動人事學院院長楊偉國分析，中國經濟從高速增長到增速放緩，新常態下的經濟結構調整必然帶來勞動力需求的變化；而勞動力供給與經濟結構、產業轉型、產業升級匹配的能力還較弱�！翱偟膩碚f，我國農民工勞動力和技能勞動力都是供不應求的，對于低技能和中等技能的人才社會需求較大，這反映了我國現階段經濟結構的整體特征。短缺的是農民工，說明經濟水平還沒有上升到很高的層面上去。如果上升到一定程度，會對高端人才有更大需求。”
就業的結構性矛盾也反映出我國教育培訓體制的許多深層次問題。專家認為，長期以來我國的高等教育培育模式難以適應人力資源市場的實際需求，在經濟體系加速與市場對接的同時，教育體系仍然難從供給為導向轉型，在課程設置、人才培養等方面很少考慮市場需求。
“說實話，但凡孩子成績稍微過得去，能上三本的，就沒有人愿意上職業院校�！鄙綎|東營職業學院招生就業處處長張汝山說，由于整個社會的評價體系和價值導向，技能型工人難以得到社會尊重和認可。盡管高技能的藍領比普通白領收入高得多，但還是沒有人會主動選擇職業院校。此外，職業院校的發展也受到政策、師資、資金等多方面的制約。
大學畢業生期望值偏高，對就業地域、單位性質、薪酬水平和發展前景等過于看重，用人單位不愿承擔過高的勞動力成本、人為設置就業障礙等，都是造成就業結構性矛盾的因素。
●破解矛盾需全方位深化改革，加強職業教育，鼓勵青年創業
張車偉表示，解決就業的結構性矛盾需要全社會的參與和全方位的深化改革，要堅持市場導向，國家和市場應發揮好各自的作用。治本之道在于加快轉變經濟發展方式，使發展主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變；同時深化高教改革，通過用人機制、保障機制、評價機制等全方位的社會改革大力推行職業培訓和創業培訓，全面提升勞動者職業素質和就業能力，擴大就業，提高就業質量。
專家認為，目前我國第三產業還很不發達，第三產業就業人員占從業人員總量的比重為40%，低于發達國家60%的水平。產業結構調整特別是升級換代必須加快步伐，與之相應的技能人才短缺的問題也必須予以正視。
張汝山則建議，高校尤其是職業院校應該打開圍墻與企業全面對接，人才培養方案中應植入寬口徑人才培養課程�！皷|營是一個石油城，石油化工、機電一體化、石油工程技術等專業就業較好。結合當地的情況，我們設置了寬口徑專業課程。為了加強實踐性的教學環節與實際工作的對接，學校在工科類專業中占比達到50%左右。所以我們學校的學生就業率常年保持在較高水平�！�
在高等人才培養方面，專家建議學校要按照市場需求來調整專業設置，根據自身定位辦出各自的個性和特色。加強職業規劃和引導，引導學生樹立正確的價值觀和就業觀，提升就業競爭能力。既要重視職業教育，也要進一步加大對農村勞動力轉移培訓的投入，完善激勵政策，引導農民工全面提高自身素質。
張車偉表示，隨著“中國制造2025”戰略的提出，我國需要培育更有競爭力的制造業，其中的新型技能人才培養是重要一環。沒有人才，難以支撐更高級的產業結構。建議國家在政策、資金、技術等層面給予職業教育培訓更多支持。更關鍵的，則是完善有利于勞動者成長成才的培養、評價和激勵機制，暢通技能人才職業上升通道，使技能勞動者能夠獲得與能力、業績相適應的工資待遇。惟其如此，才能在社會上真正營造出勞動者光榮的輿論氛圍，鼓勵勞動者學技能，做一個優秀的技術工人。
記者在采訪中發現，“大眾創新、萬眾創業”的理念在不少大學生中已經播下了種子，近年來出臺的一系列扶持青年創業的政策措施不斷完善，激勵了很多年輕人自主創業。對于未來，王曉卿并不氣餒�！叭绻�找不到工作的話，我就想和同學一起在淘寶上開個服裝店，專門面向大學生。市場和貨源都考察得差不多了。我想試試，憑借我們的智慧和頭腦，能不能打拼出一片天地？”
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