養(yǎng)老金并軌進(jìn)入實質(zhì)啟動階段 多地公布實施辦法
更新時間：2015-8-5 8:55:41 來源：中國新聞網(wǎng)
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隨著機關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段。目前，山東、上海等一些地區(qū)陸續(xù)公布了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金并軌實施意見和辦法，明確了個人繳費工資基數(shù)。
由于此次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革與完善工資制度同步推進(jìn)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養(yǎng)老保險個人繳費，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。對此，官方采取了措施，確保所有人繳納養(yǎng)老保險后當(dāng)期工資都有增加。
多地公布養(yǎng)老金“并軌”方案
今年1月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求“各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施”。
隨后，人社部、財政部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定＞的通知》，明確了相關(guān)時間表，要求各地在“今年5月底以前”上報方案。如今大限已過，中新網(wǎng)記者注意到，山東、四川、上海、江蘇等地陸續(xù)公布了具體的實施意見和辦法。
其中，山東改革的步伐一直走在全國前列。7月28日，繼今年2月份率先公布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》后，山東省發(fā)布了《山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，進(jìn)一步明確了改革相關(guān)配套政策，標(biāo)志著山東省養(yǎng)老金“并軌”正式進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段。
7月31日，江蘇省出臺了《江蘇省政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》；7月15日，上海印發(fā)《本市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉實施辦法》。而在此前的3月份，四川也出臺了相關(guān)意見。
上述“地方版”的實施意見的主要內(nèi)容均與“國家版“的規(guī)定一致，即：從2014年10月1日起，機關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度，所有機關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個人按照本人繳費工資的8%繳費。
各地確定個人繳費工資基數(shù)
養(yǎng)老金“并軌”后，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代。對于這些人來說，最關(guān)心的問題之一就是每個月自己要交多少養(yǎng)老保險費。
事實上，個人的繳費多少與繳費工資基數(shù)相關(guān)，但對于個人繳費工資基數(shù)的確定，各地的規(guī)定卻不相同。
其中，山東省規(guī)定，機關(guān)單位(含參公單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎金；事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼和績效工資。
而上海則在實施辦法中明確，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。
可見，各地政策不盡一致，繳費水平也將不一樣。但從全國范圍看，月均繳費會達(dá)到多少呢？據(jù)媒體報道，陜西財政廳在今年初解讀《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》時，曾透露了中央設(shè)計的繳費水平。
當(dāng)時的報道指出，為實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，中央確定，從2014年10月1日起，全國機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均將提高1200元左右(平均數(shù)據(jù)，具體到個人會有所不同)，其中：養(yǎng)老保險制度改革個人繳費600元左右(繳納個人賬戶養(yǎng)老金400元左右，個人繳納職業(yè)年金200元左右)，從津補貼或績效工資中納入300元左右，實際凈增資300元左右。
部分人員“增不抵繳”，官方采取措施
事實上，為了降低養(yǎng)老金“并軌”難度，保障改革順利進(jìn)行，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資也同步進(jìn)行了調(diào)整。
“截至7月底，機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。”人社部近期通報，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，所有人員的基本工資都是增加的。由于調(diào)資工作結(jié)合養(yǎng)老保險制度改革同步推進(jìn)，且養(yǎng)老保險個人繳費因個人繳費工資的高低差異較大，具體到個人，扣除養(yǎng)老保險個人繳費后實際增加的工資有多有少。
記者注意到，一些暫時沒有正式實施養(yǎng)老保險改革的地區(qū)采取了預(yù)發(fā)的措施。其中，湖南明確，對于在職人員工資調(diào)整，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)，待全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革正式實施時多退少補。
而在一些收入水平較高的地區(qū)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養(yǎng)老金保險個人繳費，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。
記者從北京某機關(guān)單位獲得的一份工資測算表看到，該單位科員、副科人員就處于“增不抵繳”的狀態(tài)，其基本工資分別增加866元、984元，津補貼分別減少250元、290元，分別扣保險費642元、720元，增資與繳費的差額為-26元。
不過，人社部明確要求“不出現(xiàn)不漲工資的情況”。記者注意到，該單位對科員、副科各發(fā)放了126元的臨時性補貼，所以科員、副科實際增資100元。
北京市人社局副局長張祖德7月29日曾透露，由于機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整和養(yǎng)老保險并軌同步實施，一部分群體會出現(xiàn)“增不抵繳”，為避免這種情況，北京市人社局請示了人社部和財政部，擬定了北京市的解決辦法，確保每一名工作人員工資不下降，同時略有提高，水平在人均100元左右。(記者 李金磊)
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由于此次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革與完善工資制度同步推進(jìn)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養(yǎng)老保險個人繳費，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。對此，官方采取了措施，確保所有人繳納養(yǎng)老保險后當(dāng)期工資都有增加。
多地公布養(yǎng)老金“并軌”方案
今年1月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求“各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施”。
隨后，人社部、財政部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定＞的通知》，明確了相關(guān)時間表，要求各地在“今年5月底以前”上報方案。如今大限已過，中新網(wǎng)記者注意到，山東、四川、上海、江蘇等地陸續(xù)公布了具體的實施意見和辦法。
其中，山東改革的步伐一直走在全國前列。7月28日，繼今年2月份率先公布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》后，山東省發(fā)布了《山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，進(jìn)一步明確了改革相關(guān)配套政策，標(biāo)志著山東省養(yǎng)老金“并軌”正式進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段。
7月31日，江蘇省出臺了《江蘇省政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》；7月15日，上海印發(fā)《本市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉實施辦法》。而在此前的3月份，四川也出臺了相關(guān)意見。
上述“地方版”的實施意見的主要內(nèi)容均與“國家版“的規(guī)定一致，即：從2014年10月1日起，機關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度，所有機關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個人按照本人繳費工資的8%繳費。
各地確定個人繳費工資基數(shù)
養(yǎng)老金“并軌”后，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代。對于這些人來說，最關(guān)心的問題之一就是每個月自己要交多少養(yǎng)老保險費。
事實上，個人的繳費多少與繳費工資基數(shù)相關(guān)，但對于個人繳費工資基數(shù)的確定，各地的規(guī)定卻不相同。
其中，山東省規(guī)定，機關(guān)單位(含參公單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎金；事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼和績效工資。
而上海則在實施辦法中明確，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。
可見，各地政策不盡一致，繳費水平也將不一樣。但從全國范圍看，月均繳費會達(dá)到多少呢？據(jù)媒體報道，陜西財政廳在今年初解讀《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》時，曾透露了中央設(shè)計的繳費水平。
當(dāng)時的報道指出，為實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，中央確定，從2014年10月1日起，全國機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均將提高1200元左右(平均數(shù)據(jù)，具體到個人會有所不同)，其中：養(yǎng)老保險制度改革個人繳費600元左右(繳納個人賬戶養(yǎng)老金400元左右，個人繳納職業(yè)年金200元左右)，從津補貼或績效工資中納入300元左右，實際凈增資300元左右。
部分人員“增不抵繳”，官方采取措施
事實上，為了降低養(yǎng)老金“并軌”難度，保障改革順利進(jìn)行，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資也同步進(jìn)行了調(diào)整。
“截至7月底，機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。”人社部近期通報，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，所有人員的基本工資都是增加的。由于調(diào)資工作結(jié)合養(yǎng)老保險制度改革同步推進(jìn)，且養(yǎng)老保險個人繳費因個人繳費工資的高低差異較大，具體到個人，扣除養(yǎng)老保險個人繳費后實際增加的工資有多有少。
記者注意到，一些暫時沒有正式實施養(yǎng)老保險改革的地區(qū)采取了預(yù)發(fā)的措施。其中，湖南明確，對于在職人員工資調(diào)整，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)，待全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革正式實施時多退少補。
而在一些收入水平較高的地區(qū)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養(yǎng)老金保險個人繳費，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。
記者從北京某機關(guān)單位獲得的一份工資測算表看到，該單位科員、副科人員就處于“增不抵繳”的狀態(tài)，其基本工資分別增加866元、984元，津補貼分別減少250元、290元，分別扣保險費642元、720元，增資與繳費的差額為-26元。
不過，人社部明確要求“不出現(xiàn)不漲工資的情況”。記者注意到，該單位對科員、副科各發(fā)放了126元的臨時性補貼，所以科員、副科實際增資100元。
北京市人社局副局長張祖德7月29日曾透露，由于機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整和養(yǎng)老保險并軌同步實施，一部分群體會出現(xiàn)“增不抵繳”，為避免這種情況，北京市人社局請示了人社部和財政部，擬定了北京市的解決辦法，確保每一名工作人員工資不下降，同時略有提高，水平在人均100元左右。(記者 李金磊)
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