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【解讀兩節前通報案例高頻詞 “反四風”盯住一把手】

2015-9-21 8:55:31    來源：人民日報

    解讀兩節前通報案例高頻詞
　　反四風　盯住一把手(反“四風”監督哨)
　　9月16日，中央紀委監察部網站對128起違反中央八項規定精神典型問題進行通報。這是該網站在今年兩節前夕對“四風”等問題的又一次集中曝光，通報頻率也從每月一次提高到每周一次。反“四風”進入節前高頻預警期。從通報案例可以看出哪些共性、特點？對地方兩節期間反“四風”有哪些借鑒？
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　　“兩個責任”，吹響兩節反“四風”的提醒哨
　　河北廊坊市永清縣信訪局科員李浩舉辦升學宴，違規宴請并收受禮金，該信訪局局長石文江、紀檢組長伊文娜落實“兩個責任”不力，分別受到黨內警告處分。
　　浙江湖州市殘聯違規收受、購買并發放購物卡(券)，該市殘聯黨組書記、理事長王則康，分管紀檢工作的副理事長陳鋼履行“兩個責任”不力，分別受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。
　　湖南張家界市慈利縣司法局組織干部職工公款旅游，上海園林科學研究所、上海廢棄物管理處組織公款旅游……所涉單位相關負責人均因落實“兩個責任”不到位，分別受到相應處理。
　　“兩個責任”，即履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。在這些案例中，“某某落實‘兩個責任’不力”成為共同表述。而“某某”，一般是該單位的主要負責人或紀檢部門負責人。據統計，在中央紀委監察部網站最近三次“每月通報”中，共有3起因領導干部落實“兩個責任”不力而被問責的案例。在9月16日的“每周通報”中，又涉及5起領導干部因疏于監督管理、落實“兩個責任”不力而受處分的案例，責任追究力度逐步加大。
　　絕不放縱，一把手應時刻繃緊監管這根弦
　　對下屬違紀違法的一些情況，單位負責人不能沒有了解，不能充耳不聞，必須擔起責任。記者追訪了中央紀委監察部網站通報的一則典型案例。
　　據通報，河北省豐寧縣交通警察大隊魚兒山中隊10名工作人員在執法過程中將罰款進行私分。此事今年4月被豐寧縣檢察院以涉嫌貪污罪立案偵查，涉嫌貪污金額26.84萬元。該縣公安局黨委委員、副局長李月升履行責任不力，受到黨內嚴重警告處分。
　　這是豐寧縣紀委對于“落實主體責任不力”展開問責懲戒的首個案例。接群眾信訪舉報后，豐寧縣紀委在暗訪中的確發現魚兒山中隊交警在執勤過程中有“收取罰款不開票據”的行為，便立即組織力量對涉事人員展開調查。據調查，李月升在得知下屬有“私分罰款”的違法行為后“很震驚”，并表示應該承擔相應責任。同時受到主體責任追責的還有該交警大隊的副大隊長和指導員。
　　豐寧縣紀委監察局副局長楊樹民說：“李月升同時還是交警大隊大隊長，是事件直接責任人。因其監管不到位導致下屬違法行為發生，故可以認定為‘落實主體責任不力’。”
　　“對于集體違法、塌方式違法，絕不能放縱。通過對李月升的追責，我們也想給縣里其他單位提個醒，在抓黨風廉政建設的過程中，所有領導干部都應該時刻繃緊‘兩個責任’這根弦，強化落實和監管。”楊樹民說。
　　確保抓手，讓責任清晰具體，扭轉“總是紀委一家忙”
　　據記者觀察，兩節將至，“兩個責任”也逐漸成為遼寧、四川、內蒙古、寧夏等地紀檢監察機關通報典型問題案例時使用的高頻詞。
　　遼寧省要求，兩節期間，對頂風違紀人員要發現一起，查處一起。“不僅嚴查快處，而且要一案雙查，既追究直接責任人的責任，也要追究有關領導的主體責任和監督責任，切實把紀律立起來，挺起來。”遼寧省紀委有關負責人說。
　　四川省紀委近日通報，涼山州金陽縣熱柯覺鄉長楊友古和副鄉長兼報賬員唐春燕以購買鄉政府辦公用品為名，用他人身份信息代開稅務發票套出185720元私設“小金庫”。事發后，鄉黨委書記阿力海呷因落實黨風廉政建設主體責任不到位受到黨內警告處分。
　　四川省紀委書記王雁飛指出，有的黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任履行不力，相關職能部門履職不主動，總是紀委“一家忙”。有的紀檢監察機關不愿監督、不敢監督、不善監督，發現和查處違紀行為的力度不夠。有的地方一般性普查多，動真碰硬的檢查少，沒有發揮實質性的震懾作用。
　　據了解，四川對“四風”問題突出、長期得不到有效治理的地區和部門，加大問責力度，嚴肅追究相關領導人員責任。今年以來，四川有200多人因黨風廉政建設責任不落實而受到追究。
　　為確保落實“兩個責任”有抓手，豐寧縣正在探索建立“網格化”管理工作機制，將全縣27個鄉鎮(街道)、78個縣直部門、25個垂直管理單位劃分為41個責任網格，每個網格都設有網格主體責任人。通過鏈條式分解，讓主體責任和監督責任更清晰。

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