習近平：聚集改革資源激發(fā)創(chuàng)新活力 更加富有成效抓好改革工作
更新時間：2016-6-28 8:28:49 來源：新華網(wǎng)
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習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十五次會議強調
聚集改革資源激發(fā)創(chuàng)新活力 更加富有成效抓好改革工作
劉云山張高麗出席
新華社北京6月27日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月27日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十五次會議并發(fā)表重要講話。他強調，地方是推進改革的重要力量。各級黨委要堅決貫徹落實黨中央改革部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強改革定力，聚集改革資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，抓實目標任務、精準落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機制保障，更加富有成效地抓好改革工作。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長劉云山、張高麗出席會議。
會議審議通過了《關于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》、《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》、《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》、《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》、《關于海南省域“多規(guī)合一”改革試點情況的報告》、《2015年各地全面深化改革推進情況和工作建議綜合報告》。
會議指出，我國人民代表大會制度之所以具有強大生命力，關鍵在于深深植根于人民之中。完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，目的是建立健全有效管用的制度機制，讓人大代表更好更緊密地聯(lián)系人民群眾。要推進代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡平臺建設，明確聯(lián)系的工作內容，完善聯(lián)系的方式方法，建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制。各級人大代表履行職責、聯(lián)系群眾，要積極宣傳黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動解決人民群眾關心的突出問題。各級國家機關都要高度重視、認真處理代表反映的人民群眾意見和訴求，研究改進工作，切實解決問題。
會議強調，推進以審判為中心的訴訟制度改革，要立足我國國情和司法實際，發(fā)揮好審判特別是庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中的重要作用，促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正，防范冤假錯案發(fā)生，促進司法公正。要著眼于解決影響刑事司法公正的突出問題，把證據(jù)裁判要求貫徹到刑事訴訟各環(huán)節(jié)，健全非法證據(jù)排除制度，嚴格落實證人、鑒定人出庭作證，完善刑事法律援助，推進案件繁簡分流，建立更加符合司法規(guī)律的刑事訴訟制度。
會議指出，設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，目的是開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。要落實黨中央關于生態(tài)文明體制改革的總體部署要求，就推進國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃編制、生態(tài)產品市場化改革、建立多元化的生態(tài)保護補償機制、健全環(huán)境治理體系、建立健全自然資源資產產權制度、開展綠色發(fā)展績效評價考核等重大改革任務開展試驗，重點解決社會關注度高、涉及人民群眾切身利益的資源環(huán)境問題。福建等試驗區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點難點問題，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。
會議強調，加快推進對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設，有利于促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定的義務，提升司法公信力，推進社會誠信體系建設。要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，明確限制項目內容，加強信息公開與共享，提高執(zhí)行查控能力建設，完善失信被執(zhí)行人名單制度，完善黨政機關支持人民法院執(zhí)行工作制度，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。
會議指出，中央授權海南開展省域“多規(guī)合一”改革試點一年來，海南結合實際，積極推進改革探索，梳理化解規(guī)劃矛盾，統(tǒng)籌主體功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護利用、海洋功能區(qū)規(guī)劃，在推動形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗。深入推進這項改革，要著重解決好體制機制問題，處理好改革探索和依法推進的關系，一張藍圖干到底。中央有關部門要加強統(tǒng)籌指導。
會議強調，改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。地方各級黨委要多在攻堅克難、解決問題上下功夫。目標任務要抓實，圍繞體制機制創(chuàng)新，自覺運用改革思維和改革辦法推進各項工作，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先推進、重點保障黨中央明確的重要改革任務、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務、同群眾切身利益緊密相關的改革任務。精準落地要抓實，對癥下藥，制定實施方案直奔問題去，充分調研論證，突出針對性和可操作性。要準確把握改革內在聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成能力。探索創(chuàng)新要抓實，繼續(xù)鼓勵基層創(chuàng)新，形成改革者上、不改革者下的用人導向，及時總結推廣地方的創(chuàng)新做法。跟蹤問效要抓實，抓好改革督察，開展評估工作，做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。機制保障要抓實，完善督辦協(xié)調、督察落實、考評激勵、責任追究等工作機制，重視改革隊伍建設，搞好業(yè)務培訓，加強業(yè)務指導，提高推進改革能力和水平。
中央和國家有關部門要加強對地方改革創(chuàng)新的支持，對地方改革出現(xiàn)的問題要加強研判，制定專案，有針對性地加以解決。要加大改革宣傳力度，在全社會形成良好改革預期，凝聚起推動改革強大氣場。
中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門以及有關地方負責同志列席會議。
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【中央全面深化改革領導小組歷次會議回顧】
第一次 第二次 第三次 第四次 第五次 第六次 第七次 第八次
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習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十五次會議強調
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劉云山張高麗出席
新華社北京6月27日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月27日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十五次會議并發(fā)表重要講話。他強調，地方是推進改革的重要力量。各級黨委要堅決貫徹落實黨中央改革部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強改革定力，聚集改革資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，抓實目標任務、精準落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機制保障，更加富有成效地抓好改革工作。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長劉云山、張高麗出席會議。
會議審議通過了《關于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》、《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》、《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》、《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》、《關于海南省域“多規(guī)合一”改革試點情況的報告》、《2015年各地全面深化改革推進情況和工作建議綜合報告》。
會議指出，我國人民代表大會制度之所以具有強大生命力，關鍵在于深深植根于人民之中。完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，目的是建立健全有效管用的制度機制，讓人大代表更好更緊密地聯(lián)系人民群眾。要推進代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡平臺建設，明確聯(lián)系的工作內容，完善聯(lián)系的方式方法，建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制。各級人大代表履行職責、聯(lián)系群眾，要積極宣傳黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動解決人民群眾關心的突出問題。各級國家機關都要高度重視、認真處理代表反映的人民群眾意見和訴求，研究改進工作，切實解決問題。
會議強調，推進以審判為中心的訴訟制度改革，要立足我國國情和司法實際，發(fā)揮好審判特別是庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中的重要作用，促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正，防范冤假錯案發(fā)生，促進司法公正。要著眼于解決影響刑事司法公正的突出問題，把證據(jù)裁判要求貫徹到刑事訴訟各環(huán)節(jié)，健全非法證據(jù)排除制度，嚴格落實證人、鑒定人出庭作證，完善刑事法律援助，推進案件繁簡分流，建立更加符合司法規(guī)律的刑事訴訟制度。
會議指出，設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，目的是開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。要落實黨中央關于生態(tài)文明體制改革的總體部署要求，就推進國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃編制、生態(tài)產品市場化改革、建立多元化的生態(tài)保護補償機制、健全環(huán)境治理體系、建立健全自然資源資產產權制度、開展綠色發(fā)展績效評價考核等重大改革任務開展試驗，重點解決社會關注度高、涉及人民群眾切身利益的資源環(huán)境問題。福建等試驗區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點難點問題，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。
會議強調，加快推進對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設，有利于促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定的義務，提升司法公信力，推進社會誠信體系建設。要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，明確限制項目內容，加強信息公開與共享，提高執(zhí)行查控能力建設，完善失信被執(zhí)行人名單制度，完善黨政機關支持人民法院執(zhí)行工作制度，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。
會議指出，中央授權海南開展省域“多規(guī)合一”改革試點一年來，海南結合實際，積極推進改革探索，梳理化解規(guī)劃矛盾，統(tǒng)籌主體功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護利用、海洋功能區(qū)規(guī)劃，在推動形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗。深入推進這項改革，要著重解決好體制機制問題，處理好改革探索和依法推進的關系，一張藍圖干到底。中央有關部門要加強統(tǒng)籌指導。
會議強調，改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。地方各級黨委要多在攻堅克難、解決問題上下功夫。目標任務要抓實，圍繞體制機制創(chuàng)新，自覺運用改革思維和改革辦法推進各項工作，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先推進、重點保障黨中央明確的重要改革任務、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務、同群眾切身利益緊密相關的改革任務。精準落地要抓實，對癥下藥，制定實施方案直奔問題去，充分調研論證，突出針對性和可操作性。要準確把握改革內在聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成能力。探索創(chuàng)新要抓實，繼續(xù)鼓勵基層創(chuàng)新，形成改革者上、不改革者下的用人導向，及時總結推廣地方的創(chuàng)新做法。跟蹤問效要抓實，抓好改革督察，開展評估工作，做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。機制保障要抓實，完善督辦協(xié)調、督察落實、考評激勵、責任追究等工作機制，重視改革隊伍建設，搞好業(yè)務培訓，加強業(yè)務指導，提高推進改革能力和水平。
中央和國家有關部門要加強對地方改革創(chuàng)新的支持，對地方改革出現(xiàn)的問題要加強研判，制定專案，有針對性地加以解決。要加大改革宣傳力度，在全社會形成良好改革預期，凝聚起推動改革強大氣場。
中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門以及有關地方負責同志列席會議。
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