一批新規(guī)7月1日起施行 身份證可異地辦理
更新時間：2016-6-30 8:18:25 來源：新華網(wǎng)
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新華社北京６月２９日電 題：一批新規(guī)７月１日起施行 身份證可異地辦理
新華社記者白陽
身份證在外地丟失必須回家補辦，麻煩！辦公設備運轉良好就要被淘汰，浪費！網(wǎng)絡支付開始實名制、保健食品實施注冊備案……這個７月，一批關系你我新規(guī)開始施行，哪一條你最關心？
身份證異地受理全面啟動 部門間可信息共享
從７月１日起，全國大中城市和有條件的縣市將啟動居民身份證異地受理工作，將歷年積累的居民身份證丟失補領信息及時導入全國居民身份證掛失申報系統(tǒng)，對收到的丟失、被盜居民身份證妥善保管并將信息錄入全國居民身份證丟失招領系統(tǒng)。
按照部署，各地公安機關要扎實推進居民身份證掛失申報和信息核查服務。對于系統(tǒng)上線前先行受理的掛失申報信息，要認真梳理并盡快錄入系統(tǒng)；對所有發(fā)現(xiàn)冒用他人身份證的違法行為要依法處理，并錄入不誠信人員黑名單。掛失申報信息通過全國居民身份證掛失申報系統(tǒng)統(tǒng)一匯集后，將盡快同步給公安部部門間信息共享與服務平臺和全國人口信息社會應用平臺，為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務。
網(wǎng)絡支付將實名制管理
�。吩拢比掌�，《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》將正式生效。根據(jù)辦法，７月１日之前，各支付機構實名率需滿足９５％。屆時未進行實名登記的，網(wǎng)絡支付將受限。
支付賬戶將按照三類支付賬戶分級管理。Ⅰ類賬戶只需一個外部渠道驗證客戶身份信息，賬戶余額可以用于消費和轉賬，主要適用于客戶小額、臨時支付；Ⅱ類和Ⅲ類賬戶的客戶實名驗證強度相對較高，且具有較高的交易限額。辦法規(guī)定，僅實名驗證強度最高的Ⅲ類賬戶可以使用余額購買投資理財?shù)冉鹑陬惍a(chǎn)品，以保障客戶資金安全。其中，Ⅰ類個人支付賬戶在開立過程中對客戶身份驗證的強度較弱，交易規(guī)定的限額較低；Ⅱ類、Ⅲ類個人支付賬戶有年累計１０萬元、２０萬元的限額。
辦法還規(guī)定，對于交易驗證安全級別較高的支付賬戶“余額”付款交易，支付機構可以與客戶自主約定單日累計限額；但對于安全級別不足的支付賬戶“余額”付款交易，辦法規(guī)定了單日累計限額。此外，綜合評級較高且實名制落實較好的支付機構單日支付限額最高可提升到現(xiàn)有額度的２倍。
保健食品新規(guī)嚴控虛假宣傳
國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《保健食品注冊與備案管理辦法》７月起正式實施。該辦法要求企業(yè)對產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性有明確的材料表明，監(jiān)管部門對企業(yè)可進行備案管理監(jiān)督。
新辦法明確，備案主體要求是必須是生產(chǎn)企業(yè)，不允許保健品貼牌生產(chǎn)。保健食品的標簽、說明書主要內(nèi)容不得涉及疾病預防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”；保健食品名稱不得含有虛假、夸大或者絕對化的詞語，明示或者暗示預防、治療功能等誤導消費者的詞語。同一企業(yè)不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品，不得使用同一名稱注冊或者備案不同配方的保健食品。
辦法還規(guī)定，保健品注冊審評涉及的試驗和檢驗工作必須要由國家食藥監(jiān)總局選擇的符合條件的食品檢驗機構承擔。
安全事故應急預案制定不得“走過場”
新修訂的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》將于７月１日起施行。新辦法進一步強化應急預案的制定要求，劍指應急預案流于形式的問題。
辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未編制應急預案或未定期組織應急預案演練的，將被責令限期改正，并可處５萬元以下罰款；逾期未改正的，將被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處５萬元以上１０萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款。
此外，在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查等７種情形的，將由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處１萬元以上３萬元以下罰款。
中央行政單位禁配高端設備、豪華家具
�。吩拢比掌�，中央行政單位通用辦公設備家具將執(zhí)行更嚴格配置標準，并禁止配置高端設備、豪華家具。
與現(xiàn)行標準相比，新版配置標準更細化，調(diào)低了部分辦公設備家具購置費用上限，部分辦公家具的使用年限也得到延長。如臺式計算機和便攜式計算機上限分別從６０００元和１１０００元調(diào)整為５０００元和７０００元，文件柜、茶水柜、會議桌等最低使用期限也從１５年延長至２０年。
中共中央直屬機關，國務院各部委、直屬機構、直屬事業(yè)單位、辦事機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央本級，有關人民團體及中央垂直管理系統(tǒng)行政單位配置通用辦公設備、家具均適用本標準。
引進境外版權節(jié)目不備案將立即停播
按照國家新聞出版廣電總局的有關要求，自７月１日起，新開播的引進境外版權模式節(jié)目，如未按通知要求備案或未如實備案，一經(jīng)查實該節(jié)目立刻停播，該頻道下一年內(nèi)不允許播出引進境外版權模式節(jié)目。
這份名為《關于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》指出，當前一些廣電機構過于依賴境外節(jié)目模式，原創(chuàng)節(jié)目比例較小、精品不多、動力不足，要大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新，不斷研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權、體現(xiàn)中華文化特色的優(yōu)質(zhì)節(jié)目，特別注意提高晚間時段自主原創(chuàng)節(jié)目播出比重。
通知要求，上星綜合頻道播出引進境外版權模式節(jié)目需提前兩個月向省新聞出版廣電局備案；與境外機構聯(lián)合研發(fā)的節(jié)目，如中方未取得完全知識產(chǎn)權將視同引進境外版權模式節(jié)目管理；各上星綜合頻道每年在１９：３０—２２：３０間開播的引進境外版權模式節(jié)目不得超過兩檔。
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從７月１日起，全國大中城市和有條件的縣市將啟動居民身份證異地受理工作，將歷年積累的居民身份證丟失補領信息及時導入全國居民身份證掛失申報系統(tǒng)，對收到的丟失、被盜居民身份證妥善保管并將信息錄入全國居民身份證丟失招領系統(tǒng)。
按照部署，各地公安機關要扎實推進居民身份證掛失申報和信息核查服務。對于系統(tǒng)上線前先行受理的掛失申報信息，要認真梳理并盡快錄入系統(tǒng)；對所有發(fā)現(xiàn)冒用他人身份證的違法行為要依法處理，并錄入不誠信人員黑名單。掛失申報信息通過全國居民身份證掛失申報系統(tǒng)統(tǒng)一匯集后，將盡快同步給公安部部門間信息共享與服務平臺和全國人口信息社會應用平臺，為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務。
網(wǎng)絡支付將實名制管理
７月１日起，《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》將正式生效。根據(jù)辦法，７月１日之前，各支付機構實名率需滿足９５％。屆時未進行實名登記的，網(wǎng)絡支付將受限。
支付賬戶將按照三類支付賬戶分級管理。Ⅰ類賬戶只需一個外部渠道驗證客戶身份信息，賬戶余額可以用于消費和轉賬，主要適用于客戶小額、臨時支付；Ⅱ類和Ⅲ類賬戶的客戶實名驗證強度相對較高，且具有較高的交易限額。辦法規(guī)定，僅實名驗證強度最高的Ⅲ類賬戶可以使用余額購買投資理財?shù)冉鹑陬惍a(chǎn)品，以保障客戶資金安全。其中，Ⅰ類個人支付賬戶在開立過程中對客戶身份驗證的強度較弱，交易規(guī)定的限額較低；Ⅱ類、Ⅲ類個人支付賬戶有年累計１０萬元、２０萬元的限額。
辦法還規(guī)定，對于交易驗證安全級別較高的支付賬戶“余額”付款交易，支付機構可以與客戶自主約定單日累計限額；但對于安全級別不足的支付賬戶“余額”付款交易，辦法規(guī)定了單日累計限額。此外，綜合評級較高且實名制落實較好的支付機構單日支付限額最高可提升到現(xiàn)有額度的２倍。
保健食品新規(guī)嚴控虛假宣傳
國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《保健食品注冊與備案管理辦法》７月起正式實施。該辦法要求企業(yè)對產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性有明確的材料表明，監(jiān)管部門對企業(yè)可進行備案管理監(jiān)督。
新辦法明確，備案主體要求是必須是生產(chǎn)企業(yè)，不允許保健品貼牌生產(chǎn)。保健食品的標簽、說明書主要內(nèi)容不得涉及疾病預防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”；保健食品名稱不得含有虛假、夸大或者絕對化的詞語，明示或者暗示預防、治療功能等誤導消費者的詞語。同一企業(yè)不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品，不得使用同一名稱注冊或者備案不同配方的保健食品。
辦法還規(guī)定，保健品注冊審評涉及的試驗和檢驗工作必須要由國家食藥監(jiān)總局選擇的符合條件的食品檢驗機構承擔。
安全事故應急預案制定不得“走過場”
新修訂的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》將于７月１日起施行。新辦法進一步強化應急預案的制定要求，劍指應急預案流于形式的問題。
辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未編制應急預案或未定期組織應急預案演練的，將被責令限期改正，并可處５萬元以下罰款；逾期未改正的，將被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處５萬元以上１０萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款。
此外，在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查等７種情形的，將由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處１萬元以上３萬元以下罰款。
中央行政單位禁配高端設備、豪華家具
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與現(xiàn)行標準相比，新版配置標準更細化，調(diào)低了部分辦公設備家具購置費用上限，部分辦公家具的使用年限也得到延長。如臺式計算機和便攜式計算機上限分別從６０００元和１１０００元調(diào)整為５０００元和７０００元，文件柜、茶水柜、會議桌等最低使用期限也從１５年延長至２０年。
中共中央直屬機關，國務院各部委、直屬機構、直屬事業(yè)單位、辦事機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央本級，有關人民團體及中央垂直管理系統(tǒng)行政單位配置通用辦公設備、家具均適用本標準。
引進境外版權節(jié)目不備案將立即停播
按照國家新聞出版廣電總局的有關要求，自７月１日起，新開播的引進境外版權模式節(jié)目，如未按通知要求備案或未如實備案，一經(jīng)查實該節(jié)目立刻停播，該頻道下一年內(nèi)不允許播出引進境外版權模式節(jié)目。
這份名為《關于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》指出，當前一些廣電機構過于依賴境外節(jié)目模式，原創(chuàng)節(jié)目比例較小、精品不多、動力不足，要大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新，不斷研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權、體現(xiàn)中華文化特色的優(yōu)質(zhì)節(jié)目，特別注意提高晚間時段自主原創(chuàng)節(jié)目播出比重。
通知要求，上星綜合頻道播出引進境外版權模式節(jié)目需提前兩個月向省新聞出版廣電局備案；與境外機構聯(lián)合研發(fā)的節(jié)目，如中方未取得完全知識產(chǎn)權將視同引進境外版權模式節(jié)目管理；各上星綜合頻道每年在１９：３０—２２：３０間開播的引進境外版權模式節(jié)目不得超過兩檔。
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