創(chuàng)新為主線 織就平安結(jié)
——全面深化公安改革調(diào)研報(bào)道之一
——全面深化公安改革調(diào)研報(bào)道之一
更新時(shí)間：2017-2-28 8:34:21 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)
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春節(jié)，春運(yùn)，流動(dòng)中國，治安風(fēng)險(xiǎn)隱患驟增。但是來自公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年春節(jié)期間社會治安形勢穩(wěn)定，全國接報(bào)刑事類警情同比下降21.6%，涉及人員傷亡道路交通事故起數(shù)同比下降32.5%，火災(zāi)起數(shù)同比下降11.8%……
放眼生活中的每一天，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，現(xiàn)代化與全球化相互演進(jìn)，新型違法犯罪也層出不窮，網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征日趨凸顯，隨時(shí)可能遇到新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在很多地方，雖然警力零增長，警務(wù)卻更高效，努力確保群眾安居樂業(yè)。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，殺人、傷害、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪案件立案數(shù)持續(xù)下降，我國已經(jīng)成為世界上社會治安較好的國家之一。
平安是福，可喜答卷是如何繪就的？記者采訪調(diào)研了解到，克服傳統(tǒng)思維定式、創(chuàng)新現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、全面提升實(shí)戰(zhàn)能力已經(jīng)成為新形勢下廣大公安民警的廣泛共識。兩年來，根據(jù)中央部署，伴隨公安改革深入推進(jìn)，一批建設(shè)更高層次平安中國的新理念、新舉措、新機(jī)制正在涌現(xiàn)……
“部際聯(lián)席”“專群結(jié)合”，打擊犯罪能力不斷增強(qiáng)
電信詐騙，謀財(cái)害命，百姓深惡痛絕。經(jīng)過持續(xù)多年的高壓嚴(yán)打，公安機(jī)關(guān)深諳此類違法犯罪基本特征，愈發(fā)認(rèn)識“合成作戰(zhàn)”是拔除釘子的有力武器。
2015年以來，公安機(jī)關(guān)不再單打獨(dú)斗，國務(wù)院批準(zhǔn)建立23個(gè)部門參加的打擊治理部際聯(lián)席會議制度；打擊治理不僅聚焦犯罪本身，還把目光投向上游的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條……一系列的機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三位一體，堅(jiān)決把犯罪的囂張氣焰打下去。
為護(hù)好百姓錢袋子，各地還紛紛建立反詐騙中心，一改往日發(fā)現(xiàn)難、偵查難等固癥頑疾。“以前為了鎖定一個(gè)犯罪團(tuán)伙的資金流，可能需要滿世界跑。現(xiàn)在協(xié)調(diào)多家銀行入駐中心，坐在辦公室就可以清查全國所有賬單了。”去年12月，記者奔赴福建安溪采訪，當(dāng)?shù)毓簿志珠L杜雙路說，“反詐騙中心運(yùn)轉(zhuǎn)高效、打擊精準(zhǔn)，讓違法犯罪聞風(fēng)而逃。”
拐賣兒童，破壞家庭，備受社會譴責(zé)。為了實(shí)現(xiàn)“天下無拐”的共同心愿，公安機(jī)關(guān)一手抓追查破案，一手抓問題研究，“專群結(jié)合”成為根治毒瘤的新思路。
2016年5月15日，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺正式上線。“該平臺可協(xié)助公安民警即時(shí)發(fā)布各地兒童失蹤信息，并自動(dòng)推送到失蹤地周邊一定范圍內(nèi)相關(guān)人群，讓更多人協(xié)助公安破案，讓全民打拐變成現(xiàn)實(shí)。”公安部刑偵局副巡視員陳士渠介紹，截至2016年12月31日，平臺共發(fā)布失蹤兒童信息648條，找回兒童611名，找回兒童比例達(dá)94.29%。
依法打擊犯罪這只手，任何時(shí)候都不能軟。各地公安機(jī)關(guān)牢牢抓住影響社會大局穩(wěn)定、影響百姓安居樂業(yè)的非法集資、地下錢莊、涉槍涉爆、食品安全、制販毒品、個(gè)人極端暴力等違法犯罪，探索建立科學(xué)指揮、專業(yè)研判、分類打擊、技術(shù)支撐的新機(jī)制，更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國網(wǎng)絡(luò)犯罪已占犯罪總數(shù)的1/3，并以每年30%以上速度增長。“我們適應(yīng)新形勢，擁抱新技術(shù)，主動(dòng)開展網(wǎng)上警察執(zhí)法，全面提高網(wǎng)上見警率、管事率。”公安部網(wǎng)安局負(fù)責(zé)人說，目前371個(gè)省市公安機(jī)關(guān)開通網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號，在重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)和單位建立網(wǎng)安警務(wù)室1116家，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)謠言等各類涉網(wǎng)犯罪，大型網(wǎng)站違法有害信息數(shù)量下降85%以上，網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。
敵未動(dòng)我先知，社會治安防控凸顯預(yù)警性
“穩(wěn)中求進(jìn)是我國經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要平穩(wěn)，離不開一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，這就是當(dāng)前公安改革的重要指向。”2016年12月28日，公安部改革辦常務(wù)副主任王貽星說：“全國公安機(jī)關(guān)不僅要破得了案，還要?jiǎng)?chuàng)新社會治理，最大限度地控制發(fā)案，維護(hù)穩(wěn)定。”
“按照傳統(tǒng)模式，民警一般是接警再出警，違法犯罪可能已經(jīng)造成損失。如今，我們強(qiáng)調(diào)對違法犯罪、安全隱患的預(yù)測預(yù)防預(yù)警，把問題消除在萌芽狀態(tài)。”深圳市公安局指揮部副指揮長林長平說。
前端感知、數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)集成、情報(bào)應(yīng)用……沿著指引，聽著介紹，記者一邊參觀情報(bào)指揮中心，一邊感受這里的智能與現(xiàn)代。“情報(bào)信息是公安改革的主線和引擎。我們深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺等科技手段，做到對深圳每個(gè)角落的靶向管控，實(shí)現(xiàn)案事件演變規(guī)律的精準(zhǔn)掌握，進(jìn)而及時(shí)發(fā)出預(yù)警、合理部署警力，打造城市安全的‘科技護(hù)城墻’。”林長平說。
科技強(qiáng)警，助力平安，對于科技欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)較薄弱的農(nóng)村地區(qū)，平安網(wǎng)該怎么織？安徽的“一村一警”包村聯(lián)系制度提供了思路和借鑒。據(jù)了解，安徽省公安機(jī)關(guān)明確要求包村民警認(rèn)真完成8項(xiàng)任務(wù)，即重點(diǎn)開展治安防范、化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾、安全宣傳等工作，積極協(xié)助駐村民警開展人口管理、行業(yè)場所管理、基礎(chǔ)信息采集、案件辦理。
選派包村民警，安徽省充分將行政村特點(diǎn)與警種特點(diǎn)結(jié)合起來，通過選派機(jī)關(guān)民警回原籍包村、交警沿交通線包村、刑警包案件高發(fā)村等形式，把最合適的民警選派到最需要的村，發(fā)揮最佳作用。很多農(nóng)民反映，見警次數(shù)越來越多，周邊的案件越來越少了。
現(xiàn)代社會，公共安全問題復(fù)雜性加劇，新威脅增多，傳統(tǒng)威脅呈現(xiàn)新特點(diǎn)，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，全國公安機(jī)關(guān)不斷研究新情況，解決新問題。山東堅(jiān)持法治引領(lǐng)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識別能力，穩(wěn)妥處理創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系；江西堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)融合，強(qiáng)調(diào)醫(yī)警協(xié)調(diào)，依法處置暴力傷醫(yī)、醫(yī)鬧等；浙江公安堅(jiān)持開放共治，充分借助“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”，共同圓滿完成G20杭州峰會安保工作……
強(qiáng)化國際執(zhí)法合作，打造安全命運(yùn)共同體
2016年10月，電影《湄公河行動(dòng)》火爆大江南北。這是一段驚心動(dòng)魄歷史的再現(xiàn)，這是一個(gè)大國為民擔(dān)當(dāng)?shù)恼蔑@。中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，形成常態(tài)，成效顯著，贏得各國人民贊譽(yù)。
“我們對中國政府推動(dòng)的湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制以及聯(lián)合巡航機(jī)制表示大力支持，這為沿岸人民的航運(yùn)提供了安全、便捷的環(huán)境，為沿岸的安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。”2016年12月27日，湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制成立5周年部長級會議，老撾公安部部長宋喬在會上表示。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，無論是誰，只要侵犯我國人民利益，中國警方必將捍衛(wèi)正義。與此同時(shí)，無論跑到哪里，只要違法犯罪，終被繩之于法。記者了解到，在持續(xù)開展3年的“獵狐行動(dòng)”中，我國公安機(jī)關(guān)通過國際執(zhí)法合作，積極開展境外追逃追贓，共從80多個(gè)國家和地區(qū)緝捕遣返2336名外逃犯罪嫌疑人，用實(shí)際行動(dòng)闡釋“境外不是違法犯罪的避風(fēng)港”，有力配合中央反腐敗斗爭。中國警方始終高舉“合作共贏”大旗，全面推進(jìn)與有關(guān)國家在反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國有組織犯罪等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，努力打造安全命運(yùn)共同體。
2015年9月28日，國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話時(shí)，鄭重宣布中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機(jī)制。隨后，公安部迅速組建了常備成建制維和警隊(duì)并通過聯(lián)合國的考核驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年1月以來，我國就已向9個(gè)維和任務(wù)區(qū)派遣維和警察2458人次。“向聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)派遣維和警察，是中國政府和公安機(jī)關(guān)積極參與維護(hù)世界和平安全的重要舉措。”公安部國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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2015年以來，公安機(jī)關(guān)不再單打獨(dú)斗，國務(wù)院批準(zhǔn)建立23個(gè)部門參加的打擊治理部際聯(lián)席會議制度；打擊治理不僅聚焦犯罪本身，還把目光投向上游的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條……一系列的機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三位一體，堅(jiān)決把犯罪的囂張氣焰打下去。
為護(hù)好百姓錢袋子，各地還紛紛建立反詐騙中心，一改往日發(fā)現(xiàn)難、偵查難等固癥頑疾。“以前為了鎖定一個(gè)犯罪團(tuán)伙的資金流，可能需要滿世界跑。現(xiàn)在協(xié)調(diào)多家銀行入駐中心，坐在辦公室就可以清查全國所有賬單了。”去年12月，記者奔赴福建安溪采訪，當(dāng)?shù)毓簿志珠L杜雙路說，“反詐騙中心運(yùn)轉(zhuǎn)高效、打擊精準(zhǔn)，讓違法犯罪聞風(fēng)而逃。”
拐賣兒童，破壞家庭，備受社會譴責(zé)。為了實(shí)現(xiàn)“天下無拐”的共同心愿，公安機(jī)關(guān)一手抓追查破案，一手抓問題研究，“專群結(jié)合”成為根治毒瘤的新思路。
2016年5月15日，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺正式上線。“該平臺可協(xié)助公安民警即時(shí)發(fā)布各地兒童失蹤信息，并自動(dòng)推送到失蹤地周邊一定范圍內(nèi)相關(guān)人群，讓更多人協(xié)助公安破案，讓全民打拐變成現(xiàn)實(shí)。”公安部刑偵局副巡視員陳士渠介紹，截至2016年12月31日，平臺共發(fā)布失蹤兒童信息648條，找回兒童611名，找回兒童比例達(dá)94.29%。
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有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國網(wǎng)絡(luò)犯罪已占犯罪總數(shù)的1/3，并以每年30%以上速度增長。“我們適應(yīng)新形勢，擁抱新技術(shù)，主動(dòng)開展網(wǎng)上警察執(zhí)法，全面提高網(wǎng)上見警率、管事率。”公安部網(wǎng)安局負(fù)責(zé)人說，目前371個(gè)省市公安機(jī)關(guān)開通網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號，在重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)和單位建立網(wǎng)安警務(wù)室1116家，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)謠言等各類涉網(wǎng)犯罪，大型網(wǎng)站違法有害信息數(shù)量下降85%以上，網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。
敵未動(dòng)我先知，社會治安防控凸顯預(yù)警性
“穩(wěn)中求進(jìn)是我國經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要平穩(wěn)，離不開一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，這就是當(dāng)前公安改革的重要指向。”2016年12月28日，公安部改革辦常務(wù)副主任王貽星說：“全國公安機(jī)關(guān)不僅要破得了案，還要?jiǎng)?chuàng)新社會治理，最大限度地控制發(fā)案，維護(hù)穩(wěn)定。”
“按照傳統(tǒng)模式，民警一般是接警再出警，違法犯罪可能已經(jīng)造成損失。如今，我們強(qiáng)調(diào)對違法犯罪、安全隱患的預(yù)測預(yù)防預(yù)警，把問題消除在萌芽狀態(tài)。”深圳市公安局指揮部副指揮長林長平說。
前端感知、數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)集成、情報(bào)應(yīng)用……沿著指引，聽著介紹，記者一邊參觀情報(bào)指揮中心，一邊感受這里的智能與現(xiàn)代。“情報(bào)信息是公安改革的主線和引擎。我們深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺等科技手段，做到對深圳每個(gè)角落的靶向管控，實(shí)現(xiàn)案事件演變規(guī)律的精準(zhǔn)掌握，進(jìn)而及時(shí)發(fā)出預(yù)警、合理部署警力，打造城市安全的‘科技護(hù)城墻’。”林長平說。
科技強(qiáng)警，助力平安，對于科技欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)較薄弱的農(nóng)村地區(qū)，平安網(wǎng)該怎么織？安徽的“一村一警”包村聯(lián)系制度提供了思路和借鑒。據(jù)了解，安徽省公安機(jī)關(guān)明確要求包村民警認(rèn)真完成8項(xiàng)任務(wù)，即重點(diǎn)開展治安防范、化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾、安全宣傳等工作，積極協(xié)助駐村民警開展人口管理、行業(yè)場所管理、基礎(chǔ)信息采集、案件辦理。
選派包村民警，安徽省充分將行政村特點(diǎn)與警種特點(diǎn)結(jié)合起來，通過選派機(jī)關(guān)民警回原籍包村、交警沿交通線包村、刑警包案件高發(fā)村等形式，把最合適的民警選派到最需要的村，發(fā)揮最佳作用。很多農(nóng)民反映，見警次數(shù)越來越多，周邊的案件越來越少了。
現(xiàn)代社會，公共安全問題復(fù)雜性加劇，新威脅增多，傳統(tǒng)威脅呈現(xiàn)新特點(diǎn)，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，全國公安機(jī)關(guān)不斷研究新情況，解決新問題。山東堅(jiān)持法治引領(lǐng)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識別能力，穩(wěn)妥處理創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系；江西堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)融合，強(qiáng)調(diào)醫(yī)警協(xié)調(diào)，依法處置暴力傷醫(yī)、醫(yī)鬧等；浙江公安堅(jiān)持開放共治，充分借助“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”，共同圓滿完成G20杭州峰會安保工作……
強(qiáng)化國際執(zhí)法合作，打造安全命運(yùn)共同體
2016年10月，電影《湄公河行動(dòng)》火爆大江南北。這是一段驚心動(dòng)魄歷史的再現(xiàn)，這是一個(gè)大國為民擔(dān)當(dāng)?shù)恼蔑@。中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，形成常態(tài)，成效顯著，贏得各國人民贊譽(yù)。
“我們對中國政府推動(dòng)的湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制以及聯(lián)合巡航機(jī)制表示大力支持，這為沿岸人民的航運(yùn)提供了安全、便捷的環(huán)境，為沿岸的安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。”2016年12月27日，湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制成立5周年部長級會議，老撾公安部部長宋喬在會上表示。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，無論是誰，只要侵犯我國人民利益，中國警方必將捍衛(wèi)正義。與此同時(shí)，無論跑到哪里，只要違法犯罪，終被繩之于法。記者了解到，在持續(xù)開展3年的“獵狐行動(dòng)”中，我國公安機(jī)關(guān)通過國際執(zhí)法合作，積極開展境外追逃追贓，共從80多個(gè)國家和地區(qū)緝捕遣返2336名外逃犯罪嫌疑人，用實(shí)際行動(dòng)闡釋“境外不是違法犯罪的避風(fēng)港”，有力配合中央反腐敗斗爭。中國警方始終高舉“合作共贏”大旗，全面推進(jìn)與有關(guān)國家在反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國有組織犯罪等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，努力打造安全命運(yùn)共同體。
2015年9月28日，國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話時(shí)，鄭重宣布中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機(jī)制。隨后，公安部迅速組建了常備成建制維和警隊(duì)并通過聯(lián)合國的考核驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年1月以來，我國就已向9個(gè)維和任務(wù)區(qū)派遣維和警察2458人次。“向聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)派遣維和警察，是中國政府和公安機(jī)關(guān)積極參與維護(hù)世界和平安全的重要舉措。”公安部國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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