人社部：推動“放管服”改革 治理“掛證”亂象
更新時(shí)間：2017-3-20 10:45:15 來源：新華社
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新華社北京3月19日電 題：人社部：推動“放管服”改革 治理“掛證”亂象
新華社記者 徐博
針對一些擁有注冊建筑師、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象，人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，人社部將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并督促推動有關(guān)部門加大整治力度，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
這位負(fù)責(zé)人說，近年來，有關(guān)部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度，“掛證”現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但還沒有被根治。
首先，職業(yè)資格證書持有人通過證書掛靠可以牟利，企業(yè)通過證書掛靠既能滿足資質(zhì)審查的需求，又可以節(jié)省人工成本。而一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)橛欣蓤D積極牽線搭橋，助推“掛證”升溫。
第二，一些部門過高設(shè)置企業(yè)開辦、年檢時(shí)人員資格權(quán)重條件，一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質(zhì)尋找具有職業(yè)資格人員掛靠，成為“掛證”的現(xiàn)實(shí)需求。
第三，建筑、藥品零售等行業(yè)發(fā)展較快，對執(zhí)業(yè)人員需求較大，尚未形成誠實(shí)守信的市場環(huán)境；管理部門之間存在信息孤島，發(fā)現(xiàn)、查處證書掛靠違法行為較為困難。
這位負(fù)責(zé)人介紹，目前，“掛證”需求開始緩解。一方面，人社部會同有關(guān)部門組織實(shí)施各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，2016年共有200多萬人取得各類職業(yè)資格證書，有效增加了人才供給總量。另一方面，有關(guān)部門按照“放管服”改革要求，轉(zhuǎn)變政府職能，改革企業(yè)管理模式，減少了“掛證”需求。例如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，淡化企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的聯(lián)系。除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于建造師、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員等的指標(biāo)考核。知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作方案》，降低了設(shè)立專利機(jī)構(gòu)和取得專利代理人資格證的條件，從根源上緩解了“掛證”需求。
這位負(fù)責(zé)人說，下一步，有關(guān)部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任，要針對本行業(yè)存在的突出問題，切實(shí)履行職責(zé)，盡快研究提出根治“掛證”的方案。
同時(shí)，有關(guān)部門還將加強(qiáng)信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增加人才有效供給。
此外，要加強(qiáng)聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批，“掛證”嚴(yán)重的要對當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責(zé)，讓“掛證”行為付出代價(jià)，形成震懾。
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新華社北京3月19日電 題：人社部：推動“放管服”改革 治理“掛證”亂象
新華社記者 徐博
針對一些擁有注冊建筑師、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象，人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，人社部將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并督促推動有關(guān)部門加大整治力度，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
這位負(fù)責(zé)人說，近年來，有關(guān)部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度，“掛證”現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但還沒有被根治。
首先，職業(yè)資格證書持有人通過證書掛靠可以牟利，企業(yè)通過證書掛靠既能滿足資質(zhì)審查的需求，又可以節(jié)省人工成本。而一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)橛欣蓤D積極牽線搭橋，助推“掛證”升溫。
第二，一些部門過高設(shè)置企業(yè)開辦、年檢時(shí)人員資格權(quán)重條件，一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質(zhì)尋找具有職業(yè)資格人員掛靠，成為“掛證”的現(xiàn)實(shí)需求。
第三，建筑、藥品零售等行業(yè)發(fā)展較快，對執(zhí)業(yè)人員需求較大，尚未形成誠實(shí)守信的市場環(huán)境；管理部門之間存在信息孤島，發(fā)現(xiàn)、查處證書掛靠違法行為較為困難。
這位負(fù)責(zé)人介紹，目前，“掛證”需求開始緩解。一方面，人社部會同有關(guān)部門組織實(shí)施各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，2016年共有200多萬人取得各類職業(yè)資格證書，有效增加了人才供給總量。另一方面，有關(guān)部門按照“放管服”改革要求，轉(zhuǎn)變政府職能，改革企業(yè)管理模式，減少了“掛證”需求。例如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，淡化企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的聯(lián)系。除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于建造師、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員等的指標(biāo)考核。知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作方案》，降低了設(shè)立專利機(jī)構(gòu)和取得專利代理人資格證的條件，從根源上緩解了“掛證”需求。
這位負(fù)責(zé)人說，下一步，有關(guān)部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任，要針對本行業(yè)存在的突出問題，切實(shí)履行職責(zé)，盡快研究提出根治“掛證”的方案。
同時(shí)，有關(guān)部門還將加強(qiáng)信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增加人才有效供給。
此外，要加強(qiáng)聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批，“掛證”嚴(yán)重的要對當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責(zé)，讓“掛證”行為付出代價(jià)，形成震懾。
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