中辦印發《中國作協深化改革方案》
更新時間：2017-5-5 8:26:34 來源：人民網
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新華社北京5月4日電 近日，中共中央辦公廳印發了《中國作協深化改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》強調，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局及中央全面深化改革總體部署，強化中國作協深化改革的責任和擔當。通過全面深化改革，進一步明確任務，轉變職能，優化結構，創新舉措，真正把中國作協建設成為對廣大作家和文學工作者有強大吸引力凝聚力的群團組織，團結帶領廣大作家和文學工作者推出更多無愧于民族、無愧于時代的文學精品。
黨中央歷來重視發揮廣大作家和文學工作者的獨特作用，高度重視做好作家和文學工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對做好新形勢下的作家和文學工作、推進中國作協改革多次作出重要部署，特別是習近平總書記親自主持召開中央黨的群團工作會議和文藝工作座談會并發表重要講話，為中國作協深化改革指明了方向，明確了任務。
《方案》明確了中國作協改革的指導思想、基本原則、總體目標。《方案》提出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局明確改革方向和重點，堅定文化自信，堅持文化自覺，增強政治性、先進性、群眾性，按照走中國特色社會主義群團發展道路的總要求確定改革路徑，把廣大作家更廣泛更緊密地團結在黨的周圍，繁榮發展中國特色社會主義文學事業，不斷滿足人民群眾精神文化需求，為建設社會主義文化強國，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。中國作協改革必須堅持政治引領，堅持以文化人，堅持問題導向，堅持轉變職能，堅持服務基層。通過深化改革，切實解決中國作協存在的突出問題，作協組織政治性、先進性、群眾性更加突出，聯系黨委和政府同廣大作家、文學工作者的橋梁紐帶作用充分發揮，凝聚力、影響力和工作活力顯著提高，對網絡文學和新的文學群體的覆蓋面、引導力及服務管理效能顯著增強，廣大作家和文學工作者深入生活、扎根人民、潛心創作、勇攀高峰，創新精神和創造活力競相迸發，文學精品和文學人才不斷涌現，中國特色社會主義文學事業呈現日益繁榮發展的生動局面。
《方案》從5個方面提出了改革措施。第一，積極轉變職能，改革完善組織機構。緊緊圍繞政治引領、團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權、推動創作的職能任務，以中國作協領導機構和機關改革為牽引，推動所屬單位和文學社團體制機制改革創新。提高領導機構中基層和創作一線作家代表比例，增強代表性和廣泛性。優化作協領導機構人員構成，減少行政領導干部所占比例。改革中國作協機關內設機構，強化服務職能。分類推進中國作協所屬企事業單位改革。建立根據文學工作特點遴選作協工作人員機制，增強作協隊伍專業化水平。
第二，建立健全面向基層、面向社會的服務體系。加大服務基層工作力度。按照黨領導群團工作的基本制度要求，加強和改進對各�。ㄗ灾螀^、直轄市）作協、各行業作協等團體會員單位的指導支持與服務管理，積極推動基層作協組織建設，構建暢通穩定的作協工作體系，形成整體合力，提高工作效能。增強文學公共服務能力，實施文學普及工程，組織面向社會的文學公益大講堂。創新服務作家工作機制，創新完善優秀作家作品宣傳推介展示機制，積極為作家維護自身合法權益提供法律咨詢和法律援助，積極關心和幫助解決作家在創作與生活中的實際問題。健全支持少數民族文學的長效機制，鼓勵少數民族文學創作，培訓少數民族作家，扶持優秀少數民族文學作品出版，開展少數民族文學作品翻譯和對外交流工作，進一步促進少數民族地區文學工作開展和文學事業繁榮。
第三，建立聯系新的文學群體、引導網絡文學發展的工作機制。廣泛團結聯系新的文學群體，積極吸收新的文學群體優秀人才加入作協組織，做好團結、引導、服務工作。在作家培養、作品創作等各項扶持機制中擴大新的文學群體比例。加大新的文學群體中領軍人才和拔尖人才培養支持力度。探索促進網絡文學發展工作機制，加強和改進全國網絡文學重點園地工作聯席會議制度，發揮其在文學網站內容建設、行業自律與管理中的積極作用。加強網絡文學理論評論工作，探索形成符合網絡文學特點的評價體系和激勵機制。加強傳統作家與網絡作家交流互鑒，推動傳統文學與網絡文學相互促進、有機融合。充分發揮文學社團的積極作用，加強對文學社團的業務指導和行業管理，指導文學社團健全領導班子，建立基層黨組織，改進組織結構和工作方式，加強社團會員發展、管理和引導工作，規范開展各項文學活動。
第四，構建對外、對港澳臺文學交流新格局。搭建中國當代文學走出去平臺，舉辦具有影響力的中國文學對外交流活動，積極參與國際性品牌文學活動，促進中外文學交流，加強對外文學活動的機制化建設。加強文學精品對外譯介和出版，創辦多語種的綜合性外文文學期刊，擴大中國當代文學的世界影響力。發揮作家在民間外交、公共外交中的獨特作用。繼續舉辦各類國際文學活動，加強與各國作家經常性交流與對話。加強與“一帶一路”沿線國家地區的文學交流，積極鼓勵和支持沿線省份開展相關文學交流活動，更好為國家“一帶一路”戰略服務。積極開展適合港澳作家特點的文學交流和研討活動。采取靈活多樣的方式，加強海峽兩岸文學交流，促進兩岸相互出版文學作品工作，增進兩岸作家特別是青年作家的相互了解。關注海外華文文學的創作發展，增進與海外華文作家的交流。
第五，加強和改進黨對文學工作的領導。加強政治引領，建立各級作協領導班子成員、文學工作者和各級作協會員培訓機制，加強對專業作家、簽約作家、高研班學員等重點文學群體的政治思想教育。健全行業自律機制，激勵引導廣大作家和文學工作者自覺踐行和弘揚社會主義核心價值觀。健全文學精品創作扶持引導機制，扎實開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。指導各級作協完善簽約作家、簽約評論家制度。加強重點作品扶持，引導扶持現實題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材等專項重點作品，創作推出一批有筋骨、有道德、有溫度的精品力作。健全文學精品和優秀作家激勵機制，加強和改進文學評獎工作，更好地發揮評獎對文學精品創作的引導、示范和激勵作用。切實把好文學批評的方向盤，充分發揮文學評論在引導創作、多出精品、提高審美、引領風尚等方面的重要作用。加大文學陣地建設管理力度。加強黨建工作，充分發揮中國作協黨組領導核心作用，承擔起貫徹執行黨的理論和路線方針政策的政治責任、抓黨建的主體責任。加強制度建設，嚴格監督管理各類文學專項基金資金。加強基層黨建工作，積極吸收作家和新的文學群體中的優秀分子加入黨組織，增強黨在文學界的凝聚力和影響力，指導基層黨組織開展正常的組織生活，實現黨建工作全覆蓋。
《方案》要求，要強化統籌安排，加強思想引導，堅持循序漸進，認真監督檢查，分步有序實施改革任務，確保各項改革措施落實到位、取得實效。
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黨中央歷來重視發揮廣大作家和文學工作者的獨特作用，高度重視做好作家和文學工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對做好新形勢下的作家和文學工作、推進中國作協改革多次作出重要部署，特別是習近平總書記親自主持召開中央黨的群團工作會議和文藝工作座談會并發表重要講話，為中國作協深化改革指明了方向，明確了任務。
《方案》明確了中國作協改革的指導思想、基本原則、總體目標�！斗桨浮诽岢�，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局明確改革方向和重點，堅定文化自信，堅持文化自覺，增強政治性、先進性、群眾性，按照走中國特色社會主義群團發展道路的總要求確定改革路徑，把廣大作家更廣泛更緊密地團結在黨的周圍，繁榮發展中國特色社會主義文學事業，不斷滿足人民群眾精神文化需求，為建設社會主義文化強國，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。中國作協改革必須堅持政治引領，堅持以文化人，堅持問題導向，堅持轉變職能，堅持服務基層。通過深化改革，切實解決中國作協存在的突出問題，作協組織政治性、先進性、群眾性更加突出，聯系黨委和政府同廣大作家、文學工作者的橋梁紐帶作用充分發揮，凝聚力、影響力和工作活力顯著提高，對網絡文學和新的文學群體的覆蓋面、引導力及服務管理效能顯著增強，廣大作家和文學工作者深入生活、扎根人民、潛心創作、勇攀高峰，創新精神和創造活力競相迸發，文學精品和文學人才不斷涌現，中國特色社會主義文學事業呈現日益繁榮發展的生動局面。
《方案》從5個方面提出了改革措施。第一，積極轉變職能，改革完善組織機構。緊緊圍繞政治引領、團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權、推動創作的職能任務，以中國作協領導機構和機關改革為牽引，推動所屬單位和文學社團體制機制改革創新。提高領導機構中基層和創作一線作家代表比例，增強代表性和廣泛性。優化作協領導機構人員構成，減少行政領導干部所占比例。改革中國作協機關內設機構，強化服務職能。分類推進中國作協所屬企事業單位改革。建立根據文學工作特點遴選作協工作人員機制，增強作協隊伍專業化水平。
第二，建立健全面向基層、面向社會的服務體系。加大服務基層工作力度。按照黨領導群團工作的基本制度要求，加強和改進對各省（自治區、直轄市）作協、各行業作協等團體會員單位的指導支持與服務管理，積極推動基層作協組織建設，構建暢通穩定的作協工作體系，形成整體合力，提高工作效能。增強文學公共服務能力，實施文學普及工程，組織面向社會的文學公益大講堂。創新服務作家工作機制，創新完善優秀作家作品宣傳推介展示機制，積極為作家維護自身合法權益提供法律咨詢和法律援助，積極關心和幫助解決作家在創作與生活中的實際問題。健全支持少數民族文學的長效機制，鼓勵少數民族文學創作，培訓少數民族作家，扶持優秀少數民族文學作品出版，開展少數民族文學作品翻譯和對外交流工作，進一步促進少數民族地區文學工作開展和文學事業繁榮。
第三，建立聯系新的文學群體、引導網絡文學發展的工作機制。廣泛團結聯系新的文學群體，積極吸收新的文學群體優秀人才加入作協組織，做好團結、引導、服務工作。在作家培養、作品創作等各項扶持機制中擴大新的文學群體比例。加大新的文學群體中領軍人才和拔尖人才培養支持力度。探索促進網絡文學發展工作機制，加強和改進全國網絡文學重點園地工作聯席會議制度，發揮其在文學網站內容建設、行業自律與管理中的積極作用。加強網絡文學理論評論工作，探索形成符合網絡文學特點的評價體系和激勵機制。加強傳統作家與網絡作家交流互鑒，推動傳統文學與網絡文學相互促進、有機融合。充分發揮文學社團的積極作用，加強對文學社團的業務指導和行業管理，指導文學社團健全領導班子，建立基層黨組織，改進組織結構和工作方式，加強社團會員發展、管理和引導工作，規范開展各項文學活動。
第四，構建對外、對港澳臺文學交流新格局。搭建中國當代文學走出去平臺，舉辦具有影響力的中國文學對外交流活動，積極參與國際性品牌文學活動，促進中外文學交流，加強對外文學活動的機制化建設。加強文學精品對外譯介和出版，創辦多語種的綜合性外文文學期刊，擴大中國當代文學的世界影響力。發揮作家在民間外交、公共外交中的獨特作用。繼續舉辦各類國際文學活動，加強與各國作家經常性交流與對話。加強與“一帶一路”沿線國家地區的文學交流，積極鼓勵和支持沿線省份開展相關文學交流活動，更好為國家“一帶一路”戰略服務。積極開展適合港澳作家特點的文學交流和研討活動。采取靈活多樣的方式，加強海峽兩岸文學交流，促進兩岸相互出版文學作品工作，增進兩岸作家特別是青年作家的相互了解。關注海外華文文學的創作發展，增進與海外華文作家的交流。
第五，加強和改進黨對文學工作的領導。加強政治引領，建立各級作協領導班子成員、文學工作者和各級作協會員培訓機制，加強對專業作家、簽約作家、高研班學員等重點文學群體的政治思想教育。健全行業自律機制，激勵引導廣大作家和文學工作者自覺踐行和弘揚社會主義核心價值觀。健全文學精品創作扶持引導機制，扎實開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。指導各級作協完善簽約作家、簽約評論家制度。加強重點作品扶持，引導扶持現實題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材等專項重點作品，創作推出一批有筋骨、有道德、有溫度的精品力作。健全文學精品和優秀作家激勵機制，加強和改進文學評獎工作，更好地發揮評獎對文學精品創作的引導、示范和激勵作用。切實把好文學批評的方向盤，充分發揮文學評論在引導創作、多出精品、提高審美、引領風尚等方面的重要作用。加大文學陣地建設管理力度。加強黨建工作，充分發揮中國作協黨組領導核心作用，承擔起貫徹執行黨的理論和路線方針政策的政治責任、抓黨建的主體責任。加強制度建設，嚴格監督管理各類文學專項基金資金。加強基層黨建工作，積極吸收作家和新的文學群體中的優秀分子加入黨組織，增強黨在文學界的凝聚力和影響力，指導基層黨組織開展正常的組織生活，實現黨建工作全覆蓋。
《方案》要求，要強化統籌安排，加強思想引導，堅持循序漸進，認真監督檢查，分步有序實施改革任務，確保各項改革措施落實到位、取得實效。
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