兩部門聯(lián)合發(fā)布指導意見 鼓勵發(fā)展共享汽車
共享汽車須落實身份查驗
共享汽車須落實身份查驗
更新時間：2017-8-9 8:21:58 來源：北京青年報
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8月8日，交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布了《關于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》，明確了租賃車輛，尤其是“共享汽車”的經(jīng)營規(guī)范行為。《指導意見》明確身份不明者不得租車，鼓勵發(fā)展分時租賃車輛，也就是俗稱的共享汽車，并提供優(yōu)惠停車政策。另外《指導意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。小微型客車租賃經(jīng)營者應當具備身份查驗所需的設施設備，對承租人提供的有效證件進行查驗。
身份不明者不得租車
《指導意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。
租賃車輛應按照相關法律法規(guī)和技術標準規(guī)定到公安機關辦理登記，并按照相關規(guī)定，對車輛進行安全技術檢驗、環(huán)保檢驗和報廢。按照登記的使用性質(zhì)對應的保險費率投保交強險、第三者責任險。落實身份查驗制度，小微型客車租賃經(jīng)營者應當具備身份查驗所需的設施設備，對承租人提供的有效證件進行查驗。對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供租賃服務。
鼓勵分時租賃車輛優(yōu)惠政策
《指導意見》明確，要綜合考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。
此外，《指導意見》鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利、探索城市路內(nèi)停車優(yōu)惠等支持政策，鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。
鼓勵信用模式代替押金管理
為鼓勵分時租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，《指導意見》提出，要綜合考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。分時租賃經(jīng)營者應提升線上線下服務能力，強化車輛智能組織調(diào)配，通過運營人員日常巡檢等方式確保車輛安全狀況良好。經(jīng)營者應采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務，確保用戶押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。
釋疑
共享汽車多大規(guī)模合適？
城市交通專家徐康明指出，汽車租賃服務是旅游產(chǎn)業(yè)和跨市商務的重要交通保障，常年以來國家和地方政府層面缺乏相應的發(fā)展政策，汽車租賃行業(yè)的基礎設施也缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和實施計劃，因此汽車租賃發(fā)展在供給機構(gòu)方面存在缺陷，主要表現(xiàn)在車輛規(guī)模不足，汽車租賃服務場地稀缺，重大交通樞紐及大型客流集散場地缺乏服務點位，汽車租賃服務發(fā)展所依賴的交通管理舉措等保障性舉措長期不到位，從而制約了整個汽車租賃的健康發(fā)展。
從國家層面發(fā)布租賃汽車發(fā)展政策，有利于完善整個地面交通服務的政策體系，對指導地方政府編制和落實相關政策和規(guī)劃具有十分重要的指導意義，有利于推動汽車租賃發(fā)展走上一個新臺階。
徐康明表示，2017年以來，汽車產(chǎn)業(yè)資本和金融資本逐步進入分時租賃行業(yè)，分時租賃汽車行業(yè)開始提速發(fā)展，分時租賃所覆蓋到的城市及車輛規(guī)模已超過前幾年發(fā)展的總和，分時租賃汽車發(fā)展迅猛，但行業(yè)發(fā)展存在政策和規(guī)劃體系的缺位。
近兩年來，城市客運體系從輔助公交、網(wǎng)絡預約出租企業(yè)、分時租賃自行車這類新型服務模式的出現(xiàn)極大地豐富了市民出行選擇，這些服務模式與現(xiàn)有出行模式整合也進一步便捷了市民出行。分時租賃汽車的發(fā)展，能夠進一步豐富城市客運體系，為市民提供一種新的出行模式選擇。
分時租賃汽車屬于個性機動化出行方式，因此其發(fā)展規(guī)模必須適度。此外，分時租賃汽車與其他集約化的公共交通方式形成良性組合，才能有助于減少私人小汽車的擁有和使用以及提升整體客運體系的便捷性和效率。
租車詐騙問題如何解決？
目前租車行業(yè)存在道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題，《指導意見》提出應加快信用體系建設，建立租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵和懲戒機制。
目前，租賃企業(yè)大多支持軟件注冊，身份核驗存在一定困難。《指導意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。
北青報記者了解到，租賃企業(yè)也采用了多種措施查驗租車人身份以降低風險。
企業(yè)方面，目前Gofun出行運營的全部車輛已加裝衛(wèi)星定位裝置，內(nèi)部系統(tǒng)實現(xiàn)地理信息遠程監(jiān)控、車聯(lián)網(wǎng)和“電子圍欄”等智能技術；北京、佛山等地也于今年4月率先啟用用車前的“人臉識別”功能。汽車租賃行業(yè)有關承租人身份查驗制度尚未完善，增加了汽車租賃企業(yè)的丟車風險。
神州專車相關負責人介紹，《指導意見》中有關落實汽車租賃身份查驗制度的內(nèi)容，將能大大降低行業(yè)經(jīng)營風險。同時，在用戶信息安全方面的規(guī)定，保障了承租人的合法權(quán)益。
租車遇事故如何來賠付？
租賃車的另一個核心問題是保險賠付問題。租車過程中，一旦出現(xiàn)事故怎么解決？
《指導意見》提出，鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司開發(fā)保險產(chǎn)品。
北青報記者了解到，目前，神州租車公司在車輛保險方面已在踐行有關政策要求，神州租車公司聯(lián)合保險公司共同提供交強險、第三者險以及全車盜搶險、車輛損失險等多種險種服務，并針對“車輛損失險”中由客戶承擔的1500元費用，以及保險理賠范圍外的輪胎損失推出不計免賠服務。
本組文/本報記者 劉珜
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身份不明者不得租車
《指導意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。
租賃車輛應按照相關法律法規(guī)和技術標準規(guī)定到公安機關辦理登記，并按照相關規(guī)定，對車輛進行安全技術檢驗、環(huán)保檢驗和報廢。按照登記的使用性質(zhì)對應的保險費率投保交強險、第三者責任險。落實身份查驗制度，小微型客車租賃經(jīng)營者應當具備身份查驗所需的設施設備，對承租人提供的有效證件進行查驗。對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供租賃服務。
鼓勵分時租賃車輛優(yōu)惠政策
《指導意見》明確，要綜合考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。
此外，《指導意見》鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利、探索城市路內(nèi)停車優(yōu)惠等支持政策，鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。
鼓勵信用模式代替押金管理
為鼓勵分時租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，《指導意見》提出，要綜合考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。分時租賃經(jīng)營者應提升線上線下服務能力，強化車輛智能組織調(diào)配，通過運營人員日常巡檢等方式確保車輛安全狀況良好。經(jīng)營者應采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務，確保用戶押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。
釋疑
共享汽車多大規(guī)模合適？
城市交通專家徐康明指出，汽車租賃服務是旅游產(chǎn)業(yè)和跨市商務的重要交通保障，常年以來國家和地方政府層面缺乏相應的發(fā)展政策，汽車租賃行業(yè)的基礎設施也缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和實施計劃，因此汽車租賃發(fā)展在供給機構(gòu)方面存在缺陷，主要表現(xiàn)在車輛規(guī)模不足，汽車租賃服務場地稀缺，重大交通樞紐及大型客流集散場地缺乏服務點位，汽車租賃服務發(fā)展所依賴的交通管理舉措等保障性舉措長期不到位，從而制約了整個汽車租賃的健康發(fā)展。
從國家層面發(fā)布租賃汽車發(fā)展政策，有利于完善整個地面交通服務的政策體系，對指導地方政府編制和落實相關政策和規(guī)劃具有十分重要的指導意義，有利于推動汽車租賃發(fā)展走上一個新臺階。
徐康明表示，2017年以來，汽車產(chǎn)業(yè)資本和金融資本逐步進入分時租賃行業(yè)，分時租賃汽車行業(yè)開始提速發(fā)展，分時租賃所覆蓋到的城市及車輛規(guī)模已超過前幾年發(fā)展的總和，分時租賃汽車發(fā)展迅猛，但行業(yè)發(fā)展存在政策和規(guī)劃體系的缺位。
近兩年來，城市客運體系從輔助公交、網(wǎng)絡預約出租企業(yè)、分時租賃自行車這類新型服務模式的出現(xiàn)極大地豐富了市民出行選擇，這些服務模式與現(xiàn)有出行模式整合也進一步便捷了市民出行。分時租賃汽車的發(fā)展，能夠進一步豐富城市客運體系，為市民提供一種新的出行模式選擇。
分時租賃汽車屬于個性機動化出行方式，因此其發(fā)展規(guī)模必須適度。此外，分時租賃汽車與其他集約化的公共交通方式形成良性組合，才能有助于減少私人小汽車的擁有和使用以及提升整體客運體系的便捷性和效率。
租車詐騙問題如何解決？
目前租車行業(yè)存在道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題，《指導意見》提出應加快信用體系建設，建立租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵和懲戒機制。
目前，租賃企業(yè)大多支持軟件注冊，身份核驗存在一定困難。《指導意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。
北青報記者了解到，租賃企業(yè)也采用了多種措施查驗租車人身份以降低風險。
企業(yè)方面，目前Gofun出行運營的全部車輛已加裝衛(wèi)星定位裝置，內(nèi)部系統(tǒng)實現(xiàn)地理信息遠程監(jiān)控、車聯(lián)網(wǎng)和“電子圍欄”等智能技術；北京、佛山等地也于今年4月率先啟用用車前的“人臉識別”功能。汽車租賃行業(yè)有關承租人身份查驗制度尚未完善，增加了汽車租賃企業(yè)的丟車風險。
神州專車相關負責人介紹，《指導意見》中有關落實汽車租賃身份查驗制度的內(nèi)容，將能大大降低行業(yè)經(jīng)營風險。同時，在用戶信息安全方面的規(guī)定，保障了承租人的合法權(quán)益。
租車遇事故如何來賠付？
租賃車的另一個核心問題是保險賠付問題。租車過程中，一旦出現(xiàn)事故怎么解決？
《指導意見》提出，鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司開發(fā)保險產(chǎn)品。
北青報記者了解到，目前，神州租車公司在車輛保險方面已在踐行有關政策要求，神州租車公司聯(lián)合保險公司共同提供交強險、第三者險以及全車盜搶險、車輛損失險等多種險種服務，并針對“車輛損失險”中由客戶承擔的1500元費用，以及保險理賠范圍外的輪胎損失推出不計免賠服務。
本組文/本報記者 劉珜
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