“創(chuàng)”出生態(tài)文明城
我市開展以創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市為龍頭的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作紀(jì)略
我市開展以創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市為龍頭的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作紀(jì)略
更新時(shí)間：2017-9-13 8:37:24 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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周文生來自北京，因?yàn)槌霾睿麃淼搅私棺鬟@座北方小城。“說實(shí)話，與我印象中的大不一樣。過馬路時(shí)，我有些不適應(yīng)，看到出租車、公交車和一些私家車都紛紛停了下來，我以為是我看錯(cuò)了紅綠燈，后來才知道，原來是焦作推行的‘禮讓斑馬線’活動(dòng)，這讓在大城市見慣了車流人海的我有些驚訝，能把這個(gè)活動(dòng)搞得這么好，我真的要給這座小城點(diǎn)個(gè)贊。”
焦作，給外地人留下了好印象，更讓生活在這里的人們真切感受到了變化。
在焦作生活了50多年的解放區(qū)焦西街道電建社區(qū)居民郭永，是一位退休職工，說起近期城市的變化，他如數(shù)家珍：進(jìn)到集貿(mào)市場(chǎng)，像進(jìn)了超市；主要街道的人行道慢車道都進(jìn)行了改造，走路騎車不顛簸了；各個(gè)路口也都增添了別致的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)牌，現(xiàn)在在街上轉(zhuǎn)悠，那叫一個(gè)清爽舒心。
是啊！清爽、舒心、文明，是我們生活的這座城市留給大家最直觀的印象。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 強(qiáng)力整治城市生態(tài)
創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治就像是城市的“筋骨”。
焦作，曾因成功實(shí)現(xiàn)“由黑色印象到綠色主題”的轉(zhuǎn)型而備受關(guān)注，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，焦作市委、市政府更加清晰地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代文明建設(shè)和發(fā)展的首要任務(wù)，成為廣大人民群眾的熱切期盼。
一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境，決定著人們對(duì)這里的歸屬感、在這里生活的幸福感。
去年以來，我市把北部山區(qū)生態(tài)治理作為錘煉干部作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和正風(fēng)肅紀(jì)的突破口，集中40天時(shí)間，取締非法采礦點(diǎn)413個(gè)、非法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)1028個(gè)，關(guān)閉到期非煤礦山企業(yè)63家，斬?cái)嗬骀湥虻簟氨Ｗo(hù)傘”，走出了治理—反彈—再治理的怪圈，根治了多年頑疾。
南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶征遷因多種原因擱置8年之久，社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈，也成為檢驗(yàn)黨委政府是否擔(dān)當(dāng)作為的焦點(diǎn)問題。市委對(duì)此高度重視，抽調(diào)公選和后備干部到征遷一線開展集中征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅用4個(gè)月時(shí)間，就動(dòng)遷群眾4008戶、1.8萬人，拆除房屋176萬平方米，實(shí)現(xiàn)簽約率、搬空率、拆除率三個(gè)100%，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷，鑄就了“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的南水北調(diào)焦作精神，獲得國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室和省委省政府的充分肯定。
我市用不到5個(gè)月時(shí)間，高質(zhì)量建設(shè)6條總長(zhǎng)220公里的綠色廊道，新栽植苗木176.8萬株，綠化面積1.8萬畝，整體路域環(huán)境明顯改觀，景觀效果初步呈現(xiàn)。
踐行綠色發(fā)展理念，針對(duì)大氣污染防治工作在全省處于落后位次的狀況，我市去年深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“污染圍城”集中整治，下決心扭轉(zhuǎn)環(huán)保落后局面，半年時(shí)間清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2362個(gè)，關(guān)閉“土小”企業(yè)546家，清騰土地5552畝，規(guī)劃建設(shè)游園48處，截至今年7月29日，PM10、PM2.5同比分別下降16%、34.2%，下降速度均居全省第一。
在強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，我市大力推進(jìn)南水北調(diào)城區(qū)段改造提升、黑臭水體治理、棚戶區(qū)（城中村）改造等十大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，焦作至滎陽黃河大橋及連接線、黑臭水體治理、大沙河生態(tài)治理、蘇藺水廠、東海大道、中原路、鐵路等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)完成投資40.63億元。多數(shù)項(xiàng)目形象進(jìn)度明顯，火車站南站房已經(jīng)封頂，不少項(xiàng)目年度建設(shè)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。
大力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，各縣（市）立足實(shí)際、科學(xué)謀劃，推出了一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。目前，全市謀劃實(shí)施2017—2020年縣城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目545個(gè)，總投資966億元。其中，2017年實(shí)施項(xiàng)目383個(gè)，計(jì)劃完成投資222億元，目前已開工230個(gè)，完成投資99.4億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等短板，更好地順應(yīng)群眾對(duì)城市建設(shè)的希望和要求，滿足群眾對(duì)美好生活的向往和追求。
集中攻堅(jiān) 提升城市文明水平
文明，是城市進(jìn)步的標(biāo)志；文明，是城市發(fā)展的靈魂。
今年，我市把創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家全域旅游示范市、國(guó)家水生態(tài)文明城市共同納入創(chuàng)建工作，并于3月9日召開“一賽一節(jié)”暨“四城聯(lián)創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì)，確定以創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市為龍頭，一城帶三城，舉綱帶目、集中聯(lián)創(chuàng)、形成拳頭、全面推進(jìn)，拉開了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提名城市的序幕。
在這次動(dòng)員會(huì)上，市委書記王小平的話擲地有聲：開展“四城聯(lián)創(chuàng)”的根本目的，是改善人民群眾的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。我們要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，把城市的短板一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)齊，讓我們的城市環(huán)境更美、功能更全、管理更好、品位更高、吸引力更強(qiáng)，對(duì)外形象大為改觀。
在此后的“四城聯(lián)創(chuàng)”第二次工作例會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)徐衣顯強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)建文明城市是“四城聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵一環(huán)、重中之重。要樹立全局意識(shí)，從展示我市精神風(fēng)貌、發(fā)展成果、人民期盼出發(fā)，以決戰(zhàn)的氣勢(shì)、沖刺的狀態(tài)、扎實(shí)的作風(fēng)、必得的信心，交出滿意的答卷。
說了算、定了干，再大困難也不變。按照《焦作市創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市兩年規(guī)劃（2016—2017年）》提出的“一年打基礎(chǔ)，兩年促達(dá)標(biāo)，三年抓提升”的工作思路，為了有效推進(jìn)創(chuàng)建工作，我市把群眾最關(guān)注、市民最有怨言、最影響城市形象、最影響創(chuàng)建效果的廣告牌匾、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)、城中村、居民樓院、背街小巷等11項(xiàng)內(nèi)容作為整治重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)。
城市建設(shè)積弊數(shù)十載的焦作何以在如此短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破？
創(chuàng)建是打硬仗，不僅要有決心，還要有推進(jìn)的機(jī)制、手段。
成立“最高”指揮機(jī)構(gòu)。我市成立了高規(guī)格創(chuàng)建文明城市提名城市指揮部，市委書記、市長(zhǎng)分別任政委和指揮長(zhǎng)，市委副書記任常務(wù)副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任，其余市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)任督導(dǎo)組長(zhǎng)。建立市委常委包片、分管副市長(zhǎng)包線、督導(dǎo)組突出問責(zé)的推進(jìn)模式，市委常委、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，每周一下午召開工作例會(huì)，發(fā)現(xiàn)并解決問題。
采取“最嚴(yán)”考評(píng)機(jī)制。按照“八個(gè)一律”要求，強(qiáng)力推進(jìn)11項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，連續(xù)召開9次集中攻堅(jiān)例會(huì)，每周通報(bào)督導(dǎo)排名情況，為先進(jìn)單位頒發(fā)紅旗，而落后單位只能拿到藍(lán)旗并需要表態(tài)發(fā)言，在新聞媒體上設(shè)立紅黑榜，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。建立攻堅(jiān)組考評(píng)城區(qū)和街道辦事處，市督導(dǎo)組考評(píng)攻堅(jiān)組，對(duì)落后的實(shí)行一次通報(bào)、二次約談、三次組織處理的督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。各城區(qū)各單位建立上下一致、左右協(xié)同的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成創(chuàng)建工作大格局。截至目前，全市召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、交流會(huì)30余場(chǎng)，發(fā)布各類紅黑榜104期，印發(fā)工作通報(bào)132期。
實(shí)行“最細(xì)”責(zé)任分工。組建綜合協(xié)調(diào)、未成年人、窗口環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和志愿服務(wù)等8個(gè)工作組，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系》要求，分解到54個(gè)黨委、政府和群團(tuán)部門。委托國(guó)家調(diào)查隊(duì)焦作隊(duì)開展了5次城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)，逐步提升市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率、滿意率。
抓創(chuàng)建要有抓手，埋頭苦干，也要看標(biāo)桿，取長(zhǎng)補(bǔ)短。“四城聯(lián)創(chuàng)”開始后，我市先后組織赴許昌、濮陽、新鄉(xiāng)、駐馬店等先進(jìn)地市考察學(xué)習(xí)，尤其是全省文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在駐馬店召開后，我市先后5次到駐馬店學(xué)習(xí)，市委副書記姜繼鼎帶領(lǐng)108人的考察團(tuán)，深入考察學(xué)習(xí)該市創(chuàng)建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，市委書記王小平，市委副書記、市長(zhǎng)徐衣顯又帶領(lǐng)黨政考察團(tuán)到駐馬店、汝州、平頂山就文明城市創(chuàng)建、百城提質(zhì)工程、新城區(qū)建設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，駐馬店的大領(lǐng)導(dǎo)、大投入、大氛圍、嚴(yán)問責(zé)創(chuàng)建做法為我們提供了成功經(jīng)驗(yàn)，讓我們開闊了眼界，看到了差距，啟迪了思路，增強(qiáng)了信心。
經(jīng)過近半年的強(qiáng)力攻堅(jiān)，我市的城市面貌大為改觀，市民的文明素質(zhì)也在不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。市住建部門投入2.3億元開工建設(shè)29條主次干道，龍?jiān)绰贰⒔ㄔO(shè)路等27條道路全部完成改造維修，主次干道設(shè)置標(biāo)志牌2000多塊，月季農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等29家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部改造完畢。190個(gè)公廁、85個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站全部完成提標(biāo)改造，市人社局、質(zhì)監(jiān)局等80家沿街單位公廁全部免費(fèi)對(duì)外開放。
城市環(huán)境明顯改善。城區(qū)40個(gè)街道辦事處、93個(gè)社區(qū)、816個(gè)居民樓院、136條背街小巷、45個(gè)城中村，全部開展了美化提升工程，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善。4300余家“六小門店”、118家洗車行全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)改造，176座老舊報(bào)刊亭全部拆除。72家市直機(jī)關(guān)門前“三包三化”工作全部完成，50個(gè)重點(diǎn)部位夜景亮化全部完成。城區(qū)沿街樹木全部刷白，臨街建筑外立面改造工作全面啟動(dòng)。
公共秩序逐步規(guī)范。取締規(guī)范2.6萬個(gè)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤位，1200個(gè)夜市攤點(diǎn)退路進(jìn)店。拆除主次干道違規(guī)設(shè)置廣告牌12萬平方米，施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車位9.3萬個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位10.6萬個(gè)、道路標(biāo)線22萬平方米。市委政法委、市公安局、市文明辦等部門開展了禮讓斑馬線、文明接力保平安活動(dòng)，依法查處了一批機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線、機(jī)動(dòng)車和行人交通違法行為，市民遵法守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，道路交通秩序有效規(guī)范。8月12日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》“文明駕駛 防范致亂致堵致禍”特別節(jié)目中，播出了我市開展禮讓斑馬線活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容。
精品亮點(diǎn)日益增多。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)作為我市的南大門，投入2.87億元，改造16條主次干道，統(tǒng)一改造沿街門店，主要路口設(shè)立大型花柱，在生態(tài)廣場(chǎng)安裝30余塊文明創(chuàng)建宣傳欄，把廣場(chǎng)休閑廊道建成了“好人長(zhǎng)廊”，打造了萬鑫商場(chǎng)示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和玉溪路等精品街，起到了很好的示范作用。解放區(qū)結(jié)合全國(guó)和諧社區(qū)示范城區(qū)創(chuàng)建，不斷完善“334”樓院管理模式，110個(gè)樓院、286棟樓體全面清潔美化，小莊新村成為城中村治理樣板，大楊樹商業(yè)街成為“六小門店”整治標(biāo)桿。山陽區(qū)在新舊兩個(gè)山陽商城上下功夫，加大投入力度，徹底改變了物貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的形象。中站區(qū)將許衡文化與創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，邀請(qǐng)省、市著名書畫家繪制了300多米的許衡文化墻，建成了文明家風(fēng)等特色文化長(zhǎng)廊。馬村區(qū)注重青少年思想道德教育，開展唱誦國(guó)學(xué)經(jīng)典、紅色經(jīng)典活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，湖光小區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)400余米文化墻的同時(shí)，開展好婆婆、好兒媳、好家庭評(píng)選，弘揚(yáng)了文明新風(fēng)。
全民參與 合力共建幸福家園
城市變美，秩序變好，市民的文明程度提升，還得益于我市廣大機(jī)關(guān)單位、干部群眾的積極參與、共創(chuàng)共建。
作為城市文明的受益者，每一位焦作人都積極行動(dòng)，參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，黨員、干部走進(jìn)一線，哪里有創(chuàng)建難點(diǎn)、哪里有群眾需求，哪里就有黨員、干部的身影；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與；街道、社區(qū)干部連續(xù)奮戰(zhàn)，整治社區(qū)、街巷環(huán)境，進(jìn)門入戶宣傳創(chuàng)建知識(shí)……
市文明辦、商務(wù)局等部門開展了“節(jié)約用餐、文明消費(fèi)”的文明餐桌活動(dòng)，營(yíng)造了文明用餐、理性消費(fèi)、厲行節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)尚。市公安局實(shí)行“百警百街”管理模式，倡導(dǎo)文明交通、文明出行、文明執(zhí)法。團(tuán)市委、市婦聯(lián)開展了“走百街、進(jìn)萬店”志愿服務(wù)活動(dòng)，全市3000多名志愿者每周五走上街頭，走進(jìn)居民小區(qū)、公園、廣場(chǎng)開展志愿服務(wù)，協(xié)助交警開展文明交通勸導(dǎo)，宣傳普及交通法規(guī)常識(shí)，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車輛橫穿馬路、闖紅燈等不文明行為進(jìn)行勸阻，倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線，倡導(dǎo)、引導(dǎo)乘客乘坐公交車先下后上，有序排隊(duì)，增強(qiáng)市民秩序意識(shí)。“文明使者”成為文明城市創(chuàng)建的一道亮麗風(fēng)景線。
我市還持續(xù)開展了“我推薦我評(píng)議”身邊好人、最美家庭、文明村鎮(zhèn)和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng)，舉辦了百名好人進(jìn)講堂、道德模范基層巡講、道德模范故事匯、事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，在全社會(huì)形成了“發(fā)現(xiàn)好人、推薦好人、學(xué)習(xí)好人、爭(zhēng)做好人”的濃厚氛圍。
解放區(qū)焦北街道紀(jì)工委書記王志峰分管清理戶外廣告、清理報(bào)刊亭以及做好經(jīng)營(yíng)秩序等工作，為了能按時(shí)完成任務(wù)，他耐心做群眾工作，聯(lián)系拆除、清理等事宜，加班到凌晨?jī)扇c(diǎn)是家常便飯。7月底的一天晚上，在清運(yùn)拆除報(bào)刊亭產(chǎn)生的建筑垃圾后，他獨(dú)自一人騎電動(dòng)車回家，與一輛汽車意外相撞，導(dǎo)致腿部受傷。為了不影響工作，他經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后，第二天仍堅(jiān)持上班，沒有因?yàn)槭軅?qǐng)過一天假。
山陽區(qū)藝新街道藝新社區(qū)糧站院小區(qū)，曾因?yàn)闊o人管理亂象叢生，“四城聯(lián)創(chuàng)”工作開始后，藝新社區(qū)黨委組織轄區(qū)黨員、居民代表到解放區(qū)學(xué)習(xí)“334”樓院管理模式，成立了黨員議事會(huì)，廣泛收集民意，集中解決了居民反映的公共用水、用電、修整圍墻、安裝大門等問題，在社區(qū)工作人員和黨員議事會(huì)的帶動(dòng)下，居民李國(guó)金主動(dòng)攬下修剪綠化帶的體力活，還動(dòng)員妻子和上中學(xué)的女兒一起參加勞動(dòng)。如今，社區(qū)道路兩側(cè)的文化墻上，一面是家風(fēng)家訓(xùn)格言和社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，一面是小區(qū)居民充滿陽光的笑臉。談起現(xiàn)在的小區(qū)，議事會(huì)成員路興文滿臉自豪：“自己動(dòng)手美化了自己的家園，住著舒心！”來自焦作市國(guó)調(diào)隊(duì)模擬測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，市民對(duì)“四城聯(lián)創(chuàng)”的支持率和滿意度已由創(chuàng)建初期的60%左右分別上升到99.38%和97.29%。
金秋九月，徜徉在我市城區(qū)的大街小巷、社區(qū)樓院，一塊塊別具文化內(nèi)涵的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)牌光彩奪目，一幅幅道德模范、身邊好人事跡介紹的宣傳畫賞心悅目，一個(gè)個(gè)身著志愿者服裝、維護(hù)著城市秩序和清潔的“文明使者”讓我們感到親切親近，一處處改造提升的城市道路、游園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)樓院讓我們置身其中倍感舒服，更有那一輛輛主動(dòng)禮讓斑馬線的公交車、出租車、私家車讓我們不禁伸出拇指為他們的禮讓點(diǎn)贊。
文明，悄然提升著焦作的城市品位，展現(xiàn)著焦作人的精神風(fēng)貌。焦作，越來越讓我們感受到她濃厚的創(chuàng)建氛圍、深厚的文化內(nèi)涵、撲面的文明新風(fēng)；焦作，正以嶄新的面貌呈現(xiàn)，正以全城的文明形象迎接前來參加9月份在這里舉行的第九屆中國(guó)焦作國(guó)際太極拳交流大賽暨2017云臺(tái)山旅游節(jié)中外嘉賓；焦作，也因?yàn)橛辛宋拿鞯摹爸巍保竦摹敖o養(yǎng)”，在共建共享中，實(shí)現(xiàn)群眾幸福指數(shù)的不斷提升，凝聚起加快建設(shè)創(chuàng)新焦作、富裕焦作、美麗焦作、平安焦作，早日躋身全省“第一方陣”的強(qiáng)大動(dòng)能！
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周文生來自北京，因?yàn)槌霾睿麃淼搅私棺鬟@座北方小城。“說實(shí)話，與我印象中的大不一樣。過馬路時(shí)，我有些不適應(yīng)，看到出租車、公交車和一些私家車都紛紛停了下來，我以為是我看錯(cuò)了紅綠燈，后來才知道，原來是焦作推行的‘禮讓斑馬線’活動(dòng)，這讓在大城市見慣了車流人海的我有些驚訝，能把這個(gè)活動(dòng)搞得這么好，我真的要給這座小城點(diǎn)個(gè)贊。”
焦作，給外地人留下了好印象，更讓生活在這里的人們真切感受到了變化。
在焦作生活了50多年的解放區(qū)焦西街道電建社區(qū)居民郭永，是一位退休職工，說起近期城市的變化，他如數(shù)家珍：進(jìn)到集貿(mào)市場(chǎng)，像進(jìn)了超市；主要街道的人行道慢車道都進(jìn)行了改造，走路騎車不顛簸了；各個(gè)路口也都增添了別致的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)牌，現(xiàn)在在街上轉(zhuǎn)悠，那叫一個(gè)清爽舒心。
是啊！清爽、舒心、文明，是我們生活的這座城市留給大家最直觀的印象。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 強(qiáng)力整治城市生態(tài)
創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治就像是城市的“筋骨”。
焦作，曾因成功實(shí)現(xiàn)“由黑色印象到綠色主題”的轉(zhuǎn)型而備受關(guān)注，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，焦作市委、市政府更加清晰地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代文明建設(shè)和發(fā)展的首要任務(wù)，成為廣大人民群眾的熱切期盼。
一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境，決定著人們對(duì)這里的歸屬感、在這里生活的幸福感。
去年以來，我市把北部山區(qū)生態(tài)治理作為錘煉干部作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和正風(fēng)肅紀(jì)的突破口，集中40天時(shí)間，取締非法采礦點(diǎn)413個(gè)、非法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)1028個(gè)，關(guān)閉到期非煤礦山企業(yè)63家，斬?cái)嗬骀湥虻簟氨Ｗo(hù)傘”，走出了治理—反彈—再治理的怪圈，根治了多年頑疾。
南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶征遷因多種原因擱置8年之久，社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈，也成為檢驗(yàn)黨委政府是否擔(dān)當(dāng)作為的焦點(diǎn)問題。市委對(duì)此高度重視，抽調(diào)公選和后備干部到征遷一線開展集中征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅用4個(gè)月時(shí)間，就動(dòng)遷群眾4008戶、1.8萬人，拆除房屋176萬平方米，實(shí)現(xiàn)簽約率、搬空率、拆除率三個(gè)100%，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷，鑄就了“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的南水北調(diào)焦作精神，獲得國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室和省委省政府的充分肯定。
我市用不到5個(gè)月時(shí)間，高質(zhì)量建設(shè)6條總長(zhǎng)220公里的綠色廊道，新栽植苗木176.8萬株，綠化面積1.8萬畝，整體路域環(huán)境明顯改觀，景觀效果初步呈現(xiàn)。
踐行綠色發(fā)展理念，針對(duì)大氣污染防治工作在全省處于落后位次的狀況，我市去年深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“污染圍城”集中整治，下決心扭轉(zhuǎn)環(huán)保落后局面，半年時(shí)間清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2362個(gè)，關(guān)閉“土小”企業(yè)546家，清騰土地5552畝，規(guī)劃建設(shè)游園48處，截至今年7月29日，PM10、PM2.5同比分別下降16%、34.2%，下降速度均居全省第一。
在強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，我市大力推進(jìn)南水北調(diào)城區(qū)段改造提升、黑臭水體治理、棚戶區(qū)（城中村）改造等十大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，焦作至滎陽黃河大橋及連接線、黑臭水體治理、大沙河生態(tài)治理、蘇藺水廠、東海大道、中原路、鐵路等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)完成投資40.63億元。多數(shù)項(xiàng)目形象進(jìn)度明顯，火車站南站房已經(jīng)封頂，不少項(xiàng)目年度建設(shè)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。
大力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，各縣（市）立足實(shí)際、科學(xué)謀劃，推出了一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。目前，全市謀劃實(shí)施2017—2020年縣城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目545個(gè)，總投資966億元。其中，2017年實(shí)施項(xiàng)目383個(gè)，計(jì)劃完成投資222億元，目前已開工230個(gè)，完成投資99.4億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等短板，更好地順應(yīng)群眾對(duì)城市建設(shè)的希望和要求，滿足群眾對(duì)美好生活的向往和追求。
集中攻堅(jiān) 提升城市文明水平
文明，是城市進(jìn)步的標(biāo)志；文明，是城市發(fā)展的靈魂。
今年，我市把創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家全域旅游示范市、國(guó)家水生態(tài)文明城市共同納入創(chuàng)建工作，并于3月9日召開“一賽一節(jié)”暨“四城聯(lián)創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì)，確定以創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市為龍頭，一城帶三城，舉綱帶目、集中聯(lián)創(chuàng)、形成拳頭、全面推進(jìn)，拉開了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提名城市的序幕。
在這次動(dòng)員會(huì)上，市委書記王小平的話擲地有聲：開展“四城聯(lián)創(chuàng)”的根本目的，是改善人民群眾的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。我們要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，把城市的短板一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)齊，讓我們的城市環(huán)境更美、功能更全、管理更好、品位更高、吸引力更強(qiáng)，對(duì)外形象大為改觀。
在此后的“四城聯(lián)創(chuàng)”第二次工作例會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)徐衣顯強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)建文明城市是“四城聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵一環(huán)、重中之重。要樹立全局意識(shí)，從展示我市精神風(fēng)貌、發(fā)展成果、人民期盼出發(fā)，以決戰(zhàn)的氣勢(shì)、沖刺的狀態(tài)、扎實(shí)的作風(fēng)、必得的信心，交出滿意的答卷。
說了算、定了干，再大困難也不變。按照《焦作市創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市兩年規(guī)劃（2016—2017年）》提出的“一年打基礎(chǔ)，兩年促達(dá)標(biāo)，三年抓提升”的工作思路，為了有效推進(jìn)創(chuàng)建工作，我市把群眾最關(guān)注、市民最有怨言、最影響城市形象、最影響創(chuàng)建效果的廣告牌匾、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)、城中村、居民樓院、背街小巷等11項(xiàng)內(nèi)容作為整治重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)。
城市建設(shè)積弊數(shù)十載的焦作何以在如此短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破？
創(chuàng)建是打硬仗，不僅要有決心，還要有推進(jìn)的機(jī)制、手段。
成立“最高”指揮機(jī)構(gòu)。我市成立了高規(guī)格創(chuàng)建文明城市提名城市指揮部，市委書記、市長(zhǎng)分別任政委和指揮長(zhǎng)，市委副書記任常務(wù)副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任，其余市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)任督導(dǎo)組長(zhǎng)。建立市委常委包片、分管副市長(zhǎng)包線、督導(dǎo)組突出問責(zé)的推進(jìn)模式，市委常委、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，每周一下午召開工作例會(huì)，發(fā)現(xiàn)并解決問題。
采取“最嚴(yán)”考評(píng)機(jī)制。按照“八個(gè)一律”要求，強(qiáng)力推進(jìn)11項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，連續(xù)召開9次集中攻堅(jiān)例會(huì)，每周通報(bào)督導(dǎo)排名情況，為先進(jìn)單位頒發(fā)紅旗，而落后單位只能拿到藍(lán)旗并需要表態(tài)發(fā)言，在新聞媒體上設(shè)立紅黑榜，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。建立攻堅(jiān)組考評(píng)城區(qū)和街道辦事處，市督導(dǎo)組考評(píng)攻堅(jiān)組，對(duì)落后的實(shí)行一次通報(bào)、二次約談、三次組織處理的督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。各城區(qū)各單位建立上下一致、左右協(xié)同的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成創(chuàng)建工作大格局。截至目前，全市召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、交流會(huì)30余場(chǎng)，發(fā)布各類紅黑榜104期，印發(fā)工作通報(bào)132期。
實(shí)行“最細(xì)”責(zé)任分工。組建綜合協(xié)調(diào)、未成年人、窗口環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和志愿服務(wù)等8個(gè)工作組，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系》要求，分解到54個(gè)黨委、政府和群團(tuán)部門。委托國(guó)家調(diào)查隊(duì)焦作隊(duì)開展了5次城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)，逐步提升市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率、滿意率。
抓創(chuàng)建要有抓手，埋頭苦干，也要看標(biāo)桿，取長(zhǎng)補(bǔ)短。“四城聯(lián)創(chuàng)”開始后，我市先后組織赴許昌、濮陽、新鄉(xiāng)、駐馬店等先進(jìn)地市考察學(xué)習(xí)，尤其是全省文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在駐馬店召開后，我市先后5次到駐馬店學(xué)習(xí)，市委副書記姜繼鼎帶領(lǐng)108人的考察團(tuán)，深入考察學(xué)習(xí)該市創(chuàng)建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，市委書記王小平，市委副書記、市長(zhǎng)徐衣顯又帶領(lǐng)黨政考察團(tuán)到駐馬店、汝州、平頂山就文明城市創(chuàng)建、百城提質(zhì)工程、新城區(qū)建設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，駐馬店的大領(lǐng)導(dǎo)、大投入、大氛圍、嚴(yán)問責(zé)創(chuàng)建做法為我們提供了成功經(jīng)驗(yàn)，讓我們開闊了眼界，看到了差距，啟迪了思路，增強(qiáng)了信心。
經(jīng)過近半年的強(qiáng)力攻堅(jiān)，我市的城市面貌大為改觀，市民的文明素質(zhì)也在不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。市住建部門投入2.3億元開工建設(shè)29條主次干道，龍?jiān)绰贰⒔ㄔO(shè)路等27條道路全部完成改造維修，主次干道設(shè)置標(biāo)志牌2000多塊，月季農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等29家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部改造完畢。190個(gè)公廁、85個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站全部完成提標(biāo)改造，市人社局、質(zhì)監(jiān)局等80家沿街單位公廁全部免費(fèi)對(duì)外開放。
城市環(huán)境明顯改善。城區(qū)40個(gè)街道辦事處、93個(gè)社區(qū)、816個(gè)居民樓院、136條背街小巷、45個(gè)城中村，全部開展了美化提升工程，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善。4300余家“六小門店”、118家洗車行全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)改造，176座老舊報(bào)刊亭全部拆除。72家市直機(jī)關(guān)門前“三包三化”工作全部完成，50個(gè)重點(diǎn)部位夜景亮化全部完成。城區(qū)沿街樹木全部刷白，臨街建筑外立面改造工作全面啟動(dòng)。
公共秩序逐步規(guī)范。取締規(guī)范2.6萬個(gè)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤位，1200個(gè)夜市攤點(diǎn)退路進(jìn)店。拆除主次干道違規(guī)設(shè)置廣告牌12萬平方米，施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車位9.3萬個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位10.6萬個(gè)、道路標(biāo)線22萬平方米。市委政法委、市公安局、市文明辦等部門開展了禮讓斑馬線、文明接力保平安活動(dòng)，依法查處了一批機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線、機(jī)動(dòng)車和行人交通違法行為，市民遵法守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，道路交通秩序有效規(guī)范。8月12日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》“文明駕駛 防范致亂致堵致禍”特別節(jié)目中，播出了我市開展禮讓斑馬線活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容。
精品亮點(diǎn)日益增多。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)作為我市的南大門，投入2.87億元，改造16條主次干道，統(tǒng)一改造沿街門店，主要路口設(shè)立大型花柱，在生態(tài)廣場(chǎng)安裝30余塊文明創(chuàng)建宣傳欄，把廣場(chǎng)休閑廊道建成了“好人長(zhǎng)廊”，打造了萬鑫商場(chǎng)示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和玉溪路等精品街，起到了很好的示范作用。解放區(qū)結(jié)合全國(guó)和諧社區(qū)示范城區(qū)創(chuàng)建，不斷完善“334”樓院管理模式，110個(gè)樓院、286棟樓體全面清潔美化，小莊新村成為城中村治理樣板，大楊樹商業(yè)街成為“六小門店”整治標(biāo)桿。山陽區(qū)在新舊兩個(gè)山陽商城上下功夫，加大投入力度，徹底改變了物貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的形象。中站區(qū)將許衡文化與創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，邀請(qǐng)省、市著名書畫家繪制了300多米的許衡文化墻，建成了文明家風(fēng)等特色文化長(zhǎng)廊。馬村區(qū)注重青少年思想道德教育，開展唱誦國(guó)學(xué)經(jīng)典、紅色經(jīng)典活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，湖光小區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)400余米文化墻的同時(shí)，開展好婆婆、好兒媳、好家庭評(píng)選，弘揚(yáng)了文明新風(fēng)。
全民參與 合力共建幸福家園
城市變美，秩序變好，市民的文明程度提升，還得益于我市廣大機(jī)關(guān)單位、干部群眾的積極參與、共創(chuàng)共建。
作為城市文明的受益者，每一位焦作人都積極行動(dòng)，參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，黨員、干部走進(jìn)一線，哪里有創(chuàng)建難點(diǎn)、哪里有群眾需求，哪里就有黨員、干部的身影；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與；街道、社區(qū)干部連續(xù)奮戰(zhàn)，整治社區(qū)、街巷環(huán)境，進(jìn)門入戶宣傳創(chuàng)建知識(shí)……
市文明辦、商務(wù)局等部門開展了“節(jié)約用餐、文明消費(fèi)”的文明餐桌活動(dòng)，營(yíng)造了文明用餐、理性消費(fèi)、厲行節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)尚。市公安局實(shí)行“百警百街”管理模式，倡導(dǎo)文明交通、文明出行、文明執(zhí)法。團(tuán)市委、市婦聯(lián)開展了“走百街、進(jìn)萬店”志愿服務(wù)活動(dòng)，全市3000多名志愿者每周五走上街頭，走進(jìn)居民小區(qū)、公園、廣場(chǎng)開展志愿服務(wù)，協(xié)助交警開展文明交通勸導(dǎo)，宣傳普及交通法規(guī)常識(shí)，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車輛橫穿馬路、闖紅燈等不文明行為進(jìn)行勸阻，倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線，倡導(dǎo)、引導(dǎo)乘客乘坐公交車先下后上，有序排隊(duì)，增強(qiáng)市民秩序意識(shí)。“文明使者”成為文明城市創(chuàng)建的一道亮麗風(fēng)景線。
我市還持續(xù)開展了“我推薦我評(píng)議”身邊好人、最美家庭、文明村鎮(zhèn)和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng)，舉辦了百名好人進(jìn)講堂、道德模范基層巡講、道德模范故事匯、事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，在全社會(huì)形成了“發(fā)現(xiàn)好人、推薦好人、學(xué)習(xí)好人、爭(zhēng)做好人”的濃厚氛圍。
解放區(qū)焦北街道紀(jì)工委書記王志峰分管清理戶外廣告、清理報(bào)刊亭以及做好經(jīng)營(yíng)秩序等工作，為了能按時(shí)完成任務(wù)，他耐心做群眾工作，聯(lián)系拆除、清理等事宜，加班到凌晨?jī)扇c(diǎn)是家常便飯。7月底的一天晚上，在清運(yùn)拆除報(bào)刊亭產(chǎn)生的建筑垃圾后，他獨(dú)自一人騎電動(dòng)車回家，與一輛汽車意外相撞，導(dǎo)致腿部受傷。為了不影響工作，他經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后，第二天仍堅(jiān)持上班，沒有因?yàn)槭軅?qǐng)過一天假。
山陽區(qū)藝新街道藝新社區(qū)糧站院小區(qū)，曾因?yàn)闊o人管理亂象叢生，“四城聯(lián)創(chuàng)”工作開始后，藝新社區(qū)黨委組織轄區(qū)黨員、居民代表到解放區(qū)學(xué)習(xí)“334”樓院管理模式，成立了黨員議事會(huì)，廣泛收集民意，集中解決了居民反映的公共用水、用電、修整圍墻、安裝大門等問題，在社區(qū)工作人員和黨員議事會(huì)的帶動(dòng)下，居民李國(guó)金主動(dòng)攬下修剪綠化帶的體力活，還動(dòng)員妻子和上中學(xué)的女兒一起參加勞動(dòng)。如今，社區(qū)道路兩側(cè)的文化墻上，一面是家風(fēng)家訓(xùn)格言和社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，一面是小區(qū)居民充滿陽光的笑臉。談起現(xiàn)在的小區(qū)，議事會(huì)成員路興文滿臉自豪：“自己動(dòng)手美化了自己的家園，住著舒心！”來自焦作市國(guó)調(diào)隊(duì)模擬測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，市民對(duì)“四城聯(lián)創(chuàng)”的支持率和滿意度已由創(chuàng)建初期的60%左右分別上升到99.38%和97.29%。
金秋九月，徜徉在我市城區(qū)的大街小巷、社區(qū)樓院，一塊塊別具文化內(nèi)涵的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)牌光彩奪目，一幅幅道德模范、身邊好人事跡介紹的宣傳畫賞心悅目，一個(gè)個(gè)身著志愿者服裝、維護(hù)著城市秩序和清潔的“文明使者”讓我們感到親切親近，一處處改造提升的城市道路、游園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)樓院讓我們置身其中倍感舒服，更有那一輛輛主動(dòng)禮讓斑馬線的公交車、出租車、私家車讓我們不禁伸出拇指為他們的禮讓點(diǎn)贊。
文明，悄然提升著焦作的城市品位，展現(xiàn)著焦作人的精神風(fēng)貌。焦作，越來越讓我們感受到她濃厚的創(chuàng)建氛圍、深厚的文化內(nèi)涵、撲面的文明新風(fēng)；焦作，正以嶄新的面貌呈現(xiàn)，正以全城的文明形象迎接前來參加9月份在這里舉行的第九屆中國(guó)焦作國(guó)際太極拳交流大賽暨2017云臺(tái)山旅游節(jié)中外嘉賓；焦作，也因?yàn)橛辛宋拿鞯摹爸巍保竦摹敖o養(yǎng)”，在共建共享中，實(shí)現(xiàn)群眾幸福指數(shù)的不斷提升，凝聚起加快建設(shè)創(chuàng)新焦作、富裕焦作、美麗焦作、平安焦作，早日躋身全省“第一方陣”的強(qiáng)大動(dòng)能！
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