明年這些新規將施行：導游禁強迫購物 環保稅開征
更新時間：2017-12-27 9:49:19 來源：人民網
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2018年這些新規將施行：導游不得強迫購物 外賣商戶應有實體店
全國開征環境保護稅；新版水污染防治法將施行；中小企業促進法為中小企業發展保駕護航；法官法等八部法律修改；“服役”近30年標準化法完成“大修”；公共圖書館這四類服務全免費；導游不得擅自變更行程、強迫游客購物；外賣商戶應有實體店；央行調整車貸政策……2018年1月1日起，一批新規將施行，影響我們的生活。
全國開征環境保護稅
《中華人民共和國環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，依照該法規定征收環境保護稅，不再征收排污費。
環境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。該規定表明：不直接向環境排放應稅污染物的，不繳納環境保護稅；居民個人不屬于納稅人，不用繳納環境保護稅。
與現行排污費制度的征收對象相銜接，環境保護稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應稅污染物。具體應稅污染物依據稅法所附《環境保護稅目稅額表》《應稅污染物和當量值表》的規定執行。
新版水污染防治法將施行
十二屆全國人大常委會第二十八次會議6月27日表決通過了關于修改水污染防治法的決定。修改后的法律將于2018年1月1日起施行。
河長制是河湖管理工作的一項制度創新，也是我國水環境治理體系和保障國家水安全的制度創新。修改后的法律增加了河長制的相關內容。
新修改的法律規定，國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。
中小企業促進法：為中小企業發展保駕護航
2017年9月1日，經第十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，新修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》(以下簡稱新促進法)正式頒布，并將于2018年1月1日實施。據了解，新促進法是在2003年起正式實施的《中華人民共和國中小企業促進法》的基礎上進行修訂。
在我國，廣大中小企業集中在傳統產業，處于產業鏈的中低端，轉方式、調結構任務十分艱巨。同時，受到近年來國際金融危機和國內經濟下行壓力影響，中小企業普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發展的壓力不斷加大。因此，原法實施10余年來在一些方面已經不能適應當前中小企業發展的實際需要。
反不正當競爭法：鼓勵保護市場競爭加強互聯網領域規制
11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》，自2018年1月1日起施行。
作為社會主義市場經濟法律制度中的一部重要法律，現行反不正當競爭法于1993年12月1日起施行，在促進市場公平競爭、維護交易秩序等方面發揮了重要的作用。隨著時代的發展，一些妨礙公平競爭的新現象、新問題相繼出現。此次修訂是反不正當競爭法實施后時隔24年的首修。
新修訂的反不正當競爭法針對當前市場競爭中出現的新情況、新問題，進一步明確了對不正當競爭行為的規制規則，相關規定更加明確、具體、便于操作，并有一定的前瞻性，能夠適應實踐發展的需要，有利于鼓勵和保護公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益。
“服役”近30年標準化法完成“大修”
十二屆全國人大常委會第三十次會議11月4日表決通過了新修訂的標準化法。新的標準化法將于2018年1月1日開始施行，對于提升產品和服務質量，促進科學技術進步，提高經濟社會發展水平意義重大。
《中華人民共和國標準化法》頒布于1988年，已施行近30年。新修訂的標準化法全文共六章45條，分為總則、標準的制定、標準的實施、監督管理、法律責任、附則。
新修訂的標準化法對標準的制定、實施和監督管理作了全方位、全過程的規定。法律規定，標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執行。國家鼓勵采用推薦性標準。
公共圖書館法：這四類服務全免費
《中華人民共和國圖書館法》是國家層面公共文化領域的第一部專門法律，其中涉及的公共圖書館服務、建設等舉措引發關注，將于2018年1月1日起施行。《公共圖書館法》的研究制定從2008年年初正式啟動。今年4月，法律草案通過國務院常務會議審議，并提請全國人大常委會審議。經過二審，法律于今年11月4日經十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過，正式頒布。
此次《公共圖書館法》對公共圖書館的建設、運行、服務、管理和保障等作出了具體規定，尤其是在免費服務方面，提到了四類：分別是文獻信息查詢、借閱；閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放；公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽；國家規定的其他免費服務項目。
核安全法：“嚴”字當頭確保絕對核安全
9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國核安全法》。該法將于2018年1月1日起施行。
發展核事業，必須保障核安全；保障核安全，必須完善核安全立法。核安全是國家安全的重要組成部分，事關國家利益和企業利益，也與公眾的生命財產安全和環境公共利益休戚相關。核安全法作為國家安全法律制度體系的一個重要組成部分，對保證核安全、應對核事故、保障公眾和從業人員的健康和安全、保護生態環境以及推動我國的核事業健康發展，都至關重要。作為我國首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實了總體國家安全觀，建立從高從嚴核安全標準體系，為實現核能的持久安全和健康發展提供了堅實的法制保障。
法官法、檢察官法等八部法律修改
第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定：對《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國公證法》《中華人民共和國仲裁法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》進行修改，該決定自2018年1月1日起施行。
導游不得擅自變更行程、強迫游客購物
11月1日，國家旅游局發布《導游管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》對導游執業的許可、管理、保障與激勵、罰則等作了明確規定，《辦法》自2018年1月1日起施行。《辦法》規定，導游應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開啟導游執業相關應用軟件。旅游者有權要求導游展示電子導游證和導游身份標識。《辦法》明確，導游執業過程中不得出現擅自變更行程、誘騙或強迫消費、向游客索取小費等十一項違法違規行為，并在《辦法》罰則部分對違反導游執業管理規定的行為，明確了相應的法律責任。
導游在執業過程中，其人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權益受到保障。《辦法》明確，對于旅行社和旅行者提出侮辱人格、違反其職業道德、不符合我國民族風俗習慣等要求，導游有權拒絕；旅行社要求導游接待以不合理低價組織的旅游團隊或者承擔接待旅游團隊的相關費用的，導游有權向旅游主管部門投訴舉報；鼓勵景區對持有導游證從事執業活動或者與執業相關活動的導游免除門票。
網絡餐飲新規：外賣商戶應有實體店
國家食品藥品監督管理總局日前發布《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，規定入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，不得超范圍經營。
辦法規定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網餐飲服務提供者的許可信息、如實記錄網絡訂餐的訂單信息、對入網餐飲服務提供者的經營行為進行抽查和監測等義務；入網餐飲服務提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程控制、定期維護設施設備等義務。辦法還對送餐人員和送餐過程提出要求。辦法提出，送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。
據了解，辦法共46條，將于2018年1月1日起施行。
車輛購置稅將由7.5%恢復到10%
自2018年1月1日起，按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第五條規定，1.6L及以下排量汽車恢復按10%的法定稅率征收車輛購置稅。
乘用車購置日期按照《機動車銷售統一發票》或《海關關稅專用繳款書》等有效憑證的開具日期確定。目前車購稅的計算方式是：汽車銷售發票價格÷1.17×10%=應繳納車輛購置稅。
我國將對進出口關稅進行部分調整
2018年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整。
據了解，根據國務院全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物的有關精神，與進口廢物管理目錄的調整時間相銜接，取消廢鎂磚、廢鋼渣、廢礦渣等商品進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。統籌考慮產業發展和出口情況變化，將取消鋼材、綠泥石等產品的出口關稅，適當降低三元復合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅鉻鐵、鋼坯等產品的出口關稅。
新《地圖審核管理規定》正式發布 2018年1月1日起施
11月28日，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第77號令，發布實施新修訂的《地圖審核管理規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》共34條，自2018年1月1日起施行。
《規定》明確了國家、省、設區的市三級測繪地理信息主管部門地圖審核職責的劃分。國務院測繪地理信息主管部門負責全國地圖審核工作的監督管理，省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門以及設區的市級人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區域地圖審核工作的監督管理。
《規定》對地圖審核的申請與受理，以及地圖審核的內容和依據進行了規范。申請地圖審核，應當提交地圖審核申請表、需要審核的地圖最終樣圖或者樣品、地圖編制單位的測繪資質證書。
央行調整車貸政策
為進一步支持促進汽車消費，規范汽車貸款業務管理，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會決定修訂《汽車貸款管理辦法》。修訂后的《汽車貸款管理辦法》自2018年1月1日起施行。
央行、銀監會關于調整汽車貸款有關政策的通知指出，自用傳統動力汽車貸款最高發放比例為80%，商用傳統動力汽車貸款最高發放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發放比例為75%；二手車貸款最高發放比例為70%。
BIM標準獲批2018年1月1日起實行
住房和城鄉建設部于2017年5月4日發布第1534號公告，批準《建筑信息模型施工應用標準》為國家標準，編號為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實施。該《標準》是我國第一部建筑工程施工領域的BIM應用標準，填補了我國BIM技術應用標準的空白，與行業BIM技術政策相呼應。
明年起增值稅發票 代碼增至12位
為進一步規范增值稅發票管理，優化納稅服務，滿足納稅人發票使用需要，國家稅務總局近日發布公告，從2018年1月1日起調整增值稅普通發票(折疊票)發票代碼從現行的10位到12位。
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2018年這些新規將施行：導游不得強迫購物 外賣商戶應有實體店
全國開征環境保護稅；新版水污染防治法將施行；中小企業促進法為中小企業發展保駕護航；法官法等八部法律修改；“服役”近30年標準化法完成“大修”；公共圖書館這四類服務全免費；導游不得擅自變更行程、強迫游客購物；外賣商戶應有實體店；央行調整車貸政策……2018年1月1日起，一批新規將施行，影響我們的生活。
全國開征環境保護稅
《中華人民共和國環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，依照該法規定征收環境保護稅，不再征收排污費。
環境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。該規定表明：不直接向環境排放應稅污染物的，不繳納環境保護稅；居民個人不屬于納稅人，不用繳納環境保護稅。
與現行排污費制度的征收對象相銜接，環境保護稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應稅污染物。具體應稅污染物依據稅法所附《環境保護稅目稅額表》《應稅污染物和當量值表》的規定執行。
新版水污染防治法將施行
十二屆全國人大常委會第二十八次會議6月27日表決通過了關于修改水污染防治法的決定。修改后的法律將于2018年1月1日起施行。
河長制是河湖管理工作的一項制度創新，也是我國水環境治理體系和保障國家水安全的制度創新。修改后的法律增加了河長制的相關內容。
新修改的法律規定，國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。
中小企業促進法：為中小企業發展保駕護航
2017年9月1日，經第十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，新修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》(以下簡稱新促進法)正式頒布，并將于2018年1月1日實施。據了解，新促進法是在2003年起正式實施的《中華人民共和國中小企業促進法》的基礎上進行修訂。
在我國，廣大中小企業集中在傳統產業，處于產業鏈的中低端，轉方式、調結構任務十分艱巨。同時，受到近年來國際金融危機和國內經濟下行壓力影響，中小企業普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發展的壓力不斷加大。因此，原法實施10余年來在一些方面已經不能適應當前中小企業發展的實際需要。
反不正當競爭法：鼓勵保護市場競爭加強互聯網領域規制
11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》，自2018年1月1日起施行。
作為社會主義市場經濟法律制度中的一部重要法律，現行反不正當競爭法于1993年12月1日起施行，在促進市場公平競爭、維護交易秩序等方面發揮了重要的作用。隨著時代的發展，一些妨礙公平競爭的新現象、新問題相繼出現。此次修訂是反不正當競爭法實施后時隔24年的首修。
新修訂的反不正當競爭法針對當前市場競爭中出現的新情況、新問題，進一步明確了對不正當競爭行為的規制規則，相關規定更加明確、具體、便于操作，并有一定的前瞻性，能夠適應實踐發展的需要，有利于鼓勵和保護公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益。
“服役”近30年標準化法完成“大修”
十二屆全國人大常委會第三十次會議11月4日表決通過了新修訂的標準化法。新的標準化法將于2018年1月1日開始施行，對于提升產品和服務質量，促進科學技術進步，提高經濟社會發展水平意義重大。
《中華人民共和國標準化法》頒布于1988年，已施行近30年。新修訂的標準化法全文共六章45條，分為總則、標準的制定、標準的實施、監督管理、法律責任、附則。
新修訂的標準化法對標準的制定、實施和監督管理作了全方位、全過程的規定。法律規定，標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執行。國家鼓勵采用推薦性標準。
公共圖書館法：這四類服務全免費
《中華人民共和國圖書館法》是國家層面公共文化領域的第一部專門法律，其中涉及的公共圖書館服務、建設等舉措引發關注，將于2018年1月1日起施行。《公共圖書館法》的研究制定從2008年年初正式啟動。今年4月，法律草案通過國務院常務會議審議，并提請全國人大常委會審議。經過二審，法律于今年11月4日經十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過，正式頒布。
此次《公共圖書館法》對公共圖書館的建設、運行、服務、管理和保障等作出了具體規定，尤其是在免費服務方面，提到了四類：分別是文獻信息查詢、借閱；閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放；公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽；國家規定的其他免費服務項目。
核安全法：“嚴”字當頭確保絕對核安全
9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國核安全法》。該法將于2018年1月1日起施行。
發展核事業，必須保障核安全；保障核安全，必須完善核安全立法。核安全是國家安全的重要組成部分，事關國家利益和企業利益，也與公眾的生命財產安全和環境公共利益休戚相關。核安全法作為國家安全法律制度體系的一個重要組成部分，對保證核安全、應對核事故、保障公眾和從業人員的健康和安全、保護生態環境以及推動我國的核事業健康發展，都至關重要。作為我國首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實了總體國家安全觀，建立從高從嚴核安全標準體系，為實現核能的持久安全和健康發展提供了堅實的法制保障。
法官法、檢察官法等八部法律修改
第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定：對《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國公證法》《中華人民共和國仲裁法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》進行修改，該決定自2018年1月1日起施行。
導游不得擅自變更行程、強迫游客購物
11月1日，國家旅游局發布《導游管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》對導游執業的許可、管理、保障與激勵、罰則等作了明確規定，《辦法》自2018年1月1日起施行。《辦法》規定，導游應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開啟導游執業相關應用軟件。旅游者有權要求導游展示電子導游證和導游身份標識。《辦法》明確，導游執業過程中不得出現擅自變更行程、誘騙或強迫消費、向游客索取小費等十一項違法違規行為，并在《辦法》罰則部分對違反導游執業管理規定的行為，明確了相應的法律責任。
導游在執業過程中，其人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權益受到保障。《辦法》明確，對于旅行社和旅行者提出侮辱人格、違反其職業道德、不符合我國民族風俗習慣等要求，導游有權拒絕；旅行社要求導游接待以不合理低價組織的旅游團隊或者承擔接待旅游團隊的相關費用的，導游有權向旅游主管部門投訴舉報；鼓勵景區對持有導游證從事執業活動或者與執業相關活動的導游免除門票。
網絡餐飲新規：外賣商戶應有實體店
國家食品藥品監督管理總局日前發布《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，規定入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，不得超范圍經營。
辦法規定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網餐飲服務提供者的許可信息、如實記錄網絡訂餐的訂單信息、對入網餐飲服務提供者的經營行為進行抽查和監測等義務；入網餐飲服務提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程控制、定期維護設施設備等義務。辦法還對送餐人員和送餐過程提出要求。辦法提出，送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。
據了解，辦法共46條，將于2018年1月1日起施行。
車輛購置稅將由7.5%恢復到10%
自2018年1月1日起，按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第五條規定，1.6L及以下排量汽車恢復按10%的法定稅率征收車輛購置稅。
乘用車購置日期按照《機動車銷售統一發票》或《海關關稅專用繳款書》等有效憑證的開具日期確定。目前車購稅的計算方式是：汽車銷售發票價格÷1.17×10%=應繳納車輛購置稅。
我國將對進出口關稅進行部分調整
2018年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整。
據了解，根據國務院全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物的有關精神，與進口廢物管理目錄的調整時間相銜接，取消廢鎂磚、廢鋼渣、廢礦渣等商品進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。統籌考慮產業發展和出口情況變化，將取消鋼材、綠泥石等產品的出口關稅，適當降低三元復合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅鉻鐵、鋼坯等產品的出口關稅。
新《地圖審核管理規定》正式發布 2018年1月1日起施
11月28日，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第77號令，發布實施新修訂的《地圖審核管理規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》共34條，自2018年1月1日起施行。
《規定》明確了國家、省、設區的市三級測繪地理信息主管部門地圖審核職責的劃分。國務院測繪地理信息主管部門負責全國地圖審核工作的監督管理，省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門以及設區的市級人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區域地圖審核工作的監督管理。
《規定》對地圖審核的申請與受理，以及地圖審核的內容和依據進行了規范。申請地圖審核，應當提交地圖審核申請表、需要審核的地圖最終樣圖或者樣品、地圖編制單位的測繪資質證書。
央行調整車貸政策
為進一步支持促進汽車消費，規范汽車貸款業務管理，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會決定修訂《汽車貸款管理辦法》。修訂后的《汽車貸款管理辦法》自2018年1月1日起施行。
央行、銀監會關于調整汽車貸款有關政策的通知指出，自用傳統動力汽車貸款最高發放比例為80%，商用傳統動力汽車貸款最高發放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發放比例為75%；二手車貸款最高發放比例為70%。
BIM標準獲批2018年1月1日起實行
住房和城鄉建設部于2017年5月4日發布第1534號公告，批準《建筑信息模型施工應用標準》為國家標準，編號為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實施。該《標準》是我國第一部建筑工程施工領域的BIM應用標準，填補了我國BIM技術應用標準的空白，與行業BIM技術政策相呼應。
明年起增值稅發票 代碼增至12位
為進一步規范增值稅發票管理，優化納稅服務，滿足納稅人發票使用需要，國家稅務總局近日發布公告，從2018年1月1日起調整增值稅普通發票(折疊票)發票代碼從現行的10位到12位。
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