帶好頭，成為行家里手（深閱讀·基層干部狀況調查⑧）
——關注基層干部能力建設（下）
——關注基層干部能力建設（下）
更新時間：2018-2-11 8:37:16 來源：人民網－人民日報
新聞推薦
黨的十九大報告指出，要不斷增強黨的“群眾組織力”。基層干部只有和群眾坐在一條板凳上，傾聽群眾的真心話，才能真正體察疾苦，掌握實際情況。基層干部如何當好體察民情的“大腳掌”？如何增強帶領群眾能力，把群眾動員組織起來齊心謀發展？記者日前在廣西、黑龍江、湖北等地走訪調研。
群眾猶豫觀望時
干部帶頭上一步
1月25日，廣西龍勝各族自治縣龍脊鎮金江村新寨自然屯，貧困戶廖美秀正忙著趕在降溫前搶收最后一批百香果。4畝百香果，今年能為她家帶來2.4萬多元收入。別看廖美秀現在笑得燦爛，兩年前可不是這樣。
2016年初，金江村共識別出貧困戶131戶489人，貧困發生率24.25%。“經過調研，專家都說村子的海拔、光照等條件非常適合種植百香果。百香果種植技術門檻低、投入小，我們想鼓勵農民種果子提高收入。”龍脊鎮鎮長蘇艷松說。
通過多方推薦，鎮黨委引進一家公司，保價收購，公司承諾每株百香果年收益不低于50元。按理說，條件優惠，前景看好，村民們應該會接受，但沒想到沒有一戶愿意種。
廖美秀道出了顧慮：“越窮越不敢試，我們本身就困難，再花錢搞百香果，萬一賠了怎么辦？”也有人互相打聽，“干部種不種？”
“我很能理解，錢的事不能開玩笑。”龍脊鎮黨委書記唐宗權說，在鎮黨委支持下，金江村黨支部站了出來，組織骨干黨員成立了百香果種植合作社，全村47名黨員，有42人參與種植。“建合作社就是為了讓村民們看到我們的決心，要虧本先虧基層黨員干部的。”
“沒想到，當年全村共種植百香果400多畝，利潤達300多萬元，示范作用非常明顯。”金江村黨支部書記潘華威說。
為了解決村民擔心賠錢的問題，縣扶貧辦提供產業扶持資金，合作社為貧困戶墊資購買果苗和肥料，等賣果了再還錢。“干部們帶頭，政策又好，我還怕什么。”村民潘革崇種了4畝百香果，全年收入近3萬元，達到了脫貧標準。一戶動，戶戶動，現在，全村有112戶429人脫貧，貧困發生率降至2.98%。
群眾擔心吃虧時
干部主動讓一步
老百姓常說，“村看村，戶看戶，群眾看干部”，群眾看的是基層干部帶不帶頭，也看他們怎么干事。在工作中，干部懂得換位思考、讓利于民，群眾就會打心眼里信任。
黑龍江富錦市二龍山鎮西鳳陽村黨支部書記顏萍2011年當選時，西鳳陽村在整個鎮里排名倒數第一。“不僅窮，人心也比較散，大家都沒啥干事的積極性。路沒個路、溝沒個溝，整村‘一馬平川’，一下雨就被淹，積水都夠養大鵝了。”顏萍搖了搖頭，“村民誰不想過上好日子？但沒個好帶頭人不行，誰都不愿意出頭。”
顏萍看中了村里土地。“當時水稻的行情已經開始往上走了。而我們村都是旱地。”村兩委想要把村里的旱地改成水田，幫村民增收，卻遇到了棘手的事。
西鳳陽村的土地比較碎，一口人一根壟，一家人幾坰地，分散在各處。“旱改水，首先就得把家家戶戶的土地給整合到一塊兒。”顏萍說，“村民也知道種水稻收益好，但一提到串地，誰都不樂意。我家的好地和你家的差地串個位置，那我豈不是吃虧了？”
既然村民怕吃虧，那就得先把各家各戶的土地分布和面積情況給摸清楚。村兩委班子家家戶戶摸情況、做工作，光是做這些工作就用了1個多月。
接下來就是土地調換，這是一塊“硬骨頭”。條件實在不對等的，不少黨員干部主動作出了犧牲，把自己的好地拿出來換村民的差地。
就這樣，第一年就成功把村里1800畝旱地改成了水田。“后來又從農委爭取來政策資金，幫助村民建起了60個水稻育苗大棚，配合著村里發展水稻種植。”顏萍說，經過村兩委這幾年的努力，現在村里的人均收入已經快要翻番了。
“怎么把工作干好？主要還是看干部心正不正。無論是旱改水，還是建大棚，村兩委都定下了調子，村干部不和村民爭利，難事我們擔著，好處我們讓著。”顏萍說，實際上算算賬，基層干部讓的是自己的利益，得到的是共同發展的大利。“不然，低水平發展，好地還不如現在的差地。”
群眾心氣不順時
干部行為嚴一步
記者在調研時發現，主心骨強不強，大不一樣；班子管得嚴不嚴，大不一樣。
湖北宜都市五眼泉鎮弭水橋村，幾年前是全市出了名的“后進村”。村委會的牌子曾被村民摘下扛到鎮上去，“反正村委會是擺設，把牌子還回去。”干群關系一度很緊張。
2014年，在外做生意的劉大衛回村，當選為村黨總支書記。如何把群眾凝聚起來？劉大衛決定先從班子抓起。一上任，他就定下3條規矩：村民有事，干部必須半小時內到現場，能辦的馬上辦，不能立刻辦的講清楚說明白；嚴格財務管理制度，工作餐也得“各吃各的”；密切聯系群眾，組織村干部開展民情大走訪，了解群眾需求。
村里4組到8組的路，“雨天一腳泥、晴天一身灰”，鄉親怨氣不少。又逢雨天，問題反映上來。劉大衛接到電話，按照自己定的規矩，10分鐘內就趕到現場查看。
經過協調，第二天一大早，兩車碎石運來。沒喊人，劉大衛就開始自己動手和泥、鋪路了。一些村民站在旁邊看，“多少年沒修好，他能修好？”一兩個小時過去了，劉大衛還是干勁十足。圍觀村民越來越多，開始有人擼起袖子，上前幫忙……
沒幾天，水泥路通到了門口，鄉親們個個豎起了大拇哥，“半小時到現場、能辦的馬上辦，規矩真管用，這任干部真行。”
“落實工作餐制度”“一件一件小事緊著辦”……3年多來，班子威信樹起來了，人心也慢慢收攏了。弭水橋村有處壯觀的原始峽谷，村里決定與企業合作打造三峽九鳳谷景區。“一開始我還是蠻為難的，光配套旅游公路就要征地70畝。要村民拿地，怕是難搞。”劉大衛說。
沒想到，這回村里通知9點開會，8點人就到齊了，還沒等劉大衛說話，村民王仁海就說：“劉書記，上次開會說種紫薇，沒來開會的人都后悔了，這次你說怎么搞就怎么搞，都聽你的！”
如今，景區項目快速推進，已成為國家4A級，游客突破20萬人次，每年為村集體帶來50萬元收入，還直接解決200多名村民就近就業。現在的弭水橋村，“空殼村”的帽子甩進了大江里。
“定規矩、守規矩，說辦事、就辦事，老百姓就認這樣說話算數、能解決問題的干部。有了這樣一批干部，不怕有人說風涼話，日久見人心，用成績說話，大家一定會跟著干。”劉大衛說。
“幾把刷子”哪里來（夜語）
基層的工作局面復雜，改革任務繁重，直面矛盾問題。做好基層工作，徒有一腔熱血不行，還要有過硬的能力水平和有效的工作方法，否則就會事與愿違，甚至南轅北轍，產生反效果。
“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，不可否認，現實中有些基層干部存在能力短板。有的缺乏狠抓落實的能力，不擅學習、不懂規律，好政策到基層打折扣、打水漂；有的看到問題就躲，遇到矛盾就繞，出現畏難情緒和“佛系心態”；還有的習慣于用老思路老套路來應對新問題，脫離實際、脫離群眾。這些表現，為基層干部敲響了警鐘。
能力不會從天上掉下來，學習永遠在路上。基層干部要一刻不停地補足能力上的短板、克服本領上的不足，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，只有這樣，才能成為有“幾把刷子”的行家里手。（許 諾）
統籌：本版編輯 許 諾
《 人民日報 》（ 2018年02月11日 04 版）
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黨的十九大報告指出，要不斷增強黨的“群眾組織力”。基層干部只有和群眾坐在一條板凳上，傾聽群眾的真心話，才能真正體察疾苦，掌握實際情況。基層干部如何當好體察民情的“大腳掌”？如何增強帶領群眾能力，把群眾動員組織起來齊心謀發展？記者日前在廣西、黑龍江、湖北等地走訪調研。
群眾猶豫觀望時
干部帶頭上一步
1月25日，廣西龍勝各族自治縣龍脊鎮金江村新寨自然屯，貧困戶廖美秀正忙著趕在降溫前搶收最后一批百香果。4畝百香果，今年能為她家帶來2.4萬多元收入。別看廖美秀現在笑得燦爛，兩年前可不是這樣。
2016年初，金江村共識別出貧困戶131戶489人，貧困發生率24.25%。“經過調研，專家都說村子的海拔、光照等條件非常適合種植百香果。百香果種植技術門檻低、投入小，我們想鼓勵農民種果子提高收入。”龍脊鎮鎮長蘇艷松說。
通過多方推薦，鎮黨委引進一家公司，保價收購，公司承諾每株百香果年收益不低于50元。按理說，條件優惠，前景看好，村民們應該會接受，但沒想到沒有一戶愿意種。
廖美秀道出了顧慮：“越窮越不敢試，我們本身就困難，再花錢搞百香果，萬一賠了怎么辦？”也有人互相打聽，“干部種不種？”
“我很能理解，錢的事不能開玩笑。”龍脊鎮黨委書記唐宗權說，在鎮黨委支持下，金江村黨支部站了出來，組織骨干黨員成立了百香果種植合作社，全村47名黨員，有42人參與種植。“建合作社就是為了讓村民們看到我們的決心，要虧本先虧基層黨員干部的。”
“沒想到，當年全村共種植百香果400多畝，利潤達300多萬元，示范作用非常明顯。”金江村黨支部書記潘華威說。
為了解決村民擔心賠錢的問題，縣扶貧辦提供產業扶持資金，合作社為貧困戶墊資購買果苗和肥料，等賣果了再還錢。“干部們帶頭，政策又好，我還怕什么。”村民潘革崇種了4畝百香果，全年收入近3萬元，達到了脫貧標準。一戶動，戶戶動，現在，全村有112戶429人脫貧，貧困發生率降至2.98%。
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干部主動讓一步
老百姓常說，“村看村，戶看戶，群眾看干部”，群眾看的是基層干部帶不帶頭，也看他們怎么干事。在工作中，干部懂得換位思考、讓利于民，群眾就會打心眼里信任。
黑龍江富錦市二龍山鎮西鳳陽村黨支部書記顏萍2011年當選時，西鳳陽村在整個鎮里排名倒數第一。“不僅窮，人心也比較散，大家都沒啥干事的積極性。路沒個路、溝沒個溝，整村‘一馬平川’，一下雨就被淹，積水都夠養大鵝了。”顏萍搖了搖頭，“村民誰不想過上好日子？但沒個好帶頭人不行，誰都不愿意出頭。”
顏萍看中了村里土地。“當時水稻的行情已經開始往上走了。而我們村都是旱地。”村兩委想要把村里的旱地改成水田，幫村民增收，卻遇到了棘手的事。
西鳳陽村的土地比較碎，一口人一根壟，一家人幾坰地，分散在各處。“旱改水，首先就得把家家戶戶的土地給整合到一塊兒。”顏萍說，“村民也知道種水稻收益好，但一提到串地，誰都不樂意。我家的好地和你家的差地串個位置，那我豈不是吃虧了？”
既然村民怕吃虧，那就得先把各家各戶的土地分布和面積情況給摸清楚。村兩委班子家家戶戶摸情況、做工作，光是做這些工作就用了1個多月。
接下來就是土地調換，這是一塊“硬骨頭”。條件實在不對等的，不少黨員干部主動作出了犧牲，把自己的好地拿出來換村民的差地。
就這樣，第一年就成功把村里1800畝旱地改成了水田。“后來又從農委爭取來政策資金，幫助村民建起了60個水稻育苗大棚，配合著村里發展水稻種植。”顏萍說，經過村兩委這幾年的努力，現在村里的人均收入已經快要翻番了。
“怎么把工作干好？主要還是看干部心正不正。無論是旱改水，還是建大棚，村兩委都定下了調子，村干部不和村民爭利，難事我們擔著，好處我們讓著。”顏萍說，實際上算算賬，基層干部讓的是自己的利益，得到的是共同發展的大利。“不然，低水平發展，好地還不如現在的差地。”
群眾心氣不順時
干部行為嚴一步
記者在調研時發現，主心骨強不強，大不一樣；班子管得嚴不嚴，大不一樣。
湖北宜都市五眼泉鎮弭水橋村，幾年前是全市出了名的“后進村”。村委會的牌子曾被村民摘下扛到鎮上去，“反正村委會是擺設，把牌子還回去。”干群關系一度很緊張。
2014年，在外做生意的劉大衛回村，當選為村黨總支書記。如何把群眾凝聚起來？劉大衛決定先從班子抓起。一上任，他就定下3條規矩：村民有事，干部必須半小時內到現場，能辦的馬上辦，不能立刻辦的講清楚說明白；嚴格財務管理制度，工作餐也得“各吃各的”；密切聯系群眾，組織村干部開展民情大走訪，了解群眾需求。
村里4組到8組的路，“雨天一腳泥、晴天一身灰”，鄉親怨氣不少。又逢雨天，問題反映上來。劉大衛接到電話，按照自己定的規矩，10分鐘內就趕到現場查看。
經過協調，第二天一大早，兩車碎石運來。沒喊人，劉大衛就開始自己動手和泥、鋪路了。一些村民站在旁邊看，“多少年沒修好，他能修好？”一兩個小時過去了，劉大衛還是干勁十足。圍觀村民越來越多，開始有人擼起袖子，上前幫忙……
沒幾天，水泥路通到了門口，鄉親們個個豎起了大拇哥，“半小時到現場、能辦的馬上辦，規矩真管用，這任干部真行。”
“落實工作餐制度”“一件一件小事緊著辦”……3年多來，班子威信樹起來了，人心也慢慢收攏了。弭水橋村有處壯觀的原始峽谷，村里決定與企業合作打造三峽九鳳谷景區。“一開始我還是蠻為難的，光配套旅游公路就要征地70畝。要村民拿地，怕是難搞。”劉大衛說。
沒想到，這回村里通知9點開會，8點人就到齊了，還沒等劉大衛說話，村民王仁海就說：“劉書記，上次開會說種紫薇，沒來開會的人都后悔了，這次你說怎么搞就怎么搞，都聽你的！”
如今，景區項目快速推進，已成為國家4A級，游客突破20萬人次，每年為村集體帶來50萬元收入，還直接解決200多名村民就近就業。現在的弭水橋村，“空殼村”的帽子甩進了大江里。
“定規矩、守規矩，說辦事、就辦事，老百姓就認這樣說話算數、能解決問題的干部。有了這樣一批干部，不怕有人說風涼話，日久見人心，用成績說話，大家一定會跟著干。”劉大衛說。
“幾把刷子”哪里來（夜語）
基層的工作局面復雜，改革任務繁重，直面矛盾問題。做好基層工作，徒有一腔熱血不行，還要有過硬的能力水平和有效的工作方法，否則就會事與愿違，甚至南轅北轍，產生反效果。
“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，不可否認，現實中有些基層干部存在能力短板。有的缺乏狠抓落實的能力，不擅學習、不懂規律，好政策到基層打折扣、打水漂；有的看到問題就躲，遇到矛盾就繞，出現畏難情緒和“佛系心態”；還有的習慣于用老思路老套路來應對新問題，脫離實際、脫離群眾。這些表現，為基層干部敲響了警鐘。
能力不會從天上掉下來，學習永遠在路上。基層干部要一刻不停地補足能力上的短板、克服本領上的不足，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，只有這樣，才能成為有“幾把刷子”的行家里手。（許 諾）
統籌：本版編輯 許 諾
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