教育部規范中小學招生 嚴禁以高額物質獎勵招攬生源
更新時間：2019-3-26 10:26:26 來源：新華社
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據教育部新聞辦微信公眾號消息，日前，教育部辦公廳印發《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》。《通知》要求，依法保障適齡兒童少年入學。
《通知》要求，各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源。
《通知》提出了依法保障適齡兒童少年入學、全面落實義務教育免試就近入學規定、嚴格規范普通高中招生行為、建立招生入學工作預警制度、嚴格執紀問責等要求。
《通知》要求，依法保障適齡兒童少年入學。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報當地縣級人民政府教育行政部門備案。各地要建立失學輟學適齡兒童工作臺帳，確保做好控輟保學工作。各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
《通知》要求，全面落實義務教育免試就近入學規定。學校數量較多的區縣要合理劃分學區范圍，確保各學區之間優質教育資源大致均衡。教育資源不夠均衡的地方，穩妥實施多校劃片，采取隨機派位方式入學。按照強弱結合原則合理調配對口直升的初中和小學，保障教育機會公平。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定。民辦義務教育與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，引導學校采取電腦隨機派位方式招生。
《通知》要求，嚴格規范普通高中招生行為，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨區域招生、超計劃招生和提前招生。嚴格公參民學校招生管理，嚴禁民辦學校與公辦學校混合招生。完善優質普通高中招生指標分配到初中學校政策，確保名額分配比例不低于50%，并進一步提高農村學校和薄弱學校升入優質高中比例。規范普通高中自主招生，學校須在中考結束后，嚴格按照自主招生辦法和程序組織自主招生，并主動公開招生的各環節和錄取結果。
《通知》還要求，規范特殊類型招生。繼續壓縮義務教育學校特長生招生規模，至2020年取消各類特長生招生。義務教育學校要按課程標準嚴格執行零起點教學要求，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。普通高中舉辦的各類實驗班、試點班，要嚴格控制規模。嚴格規范公辦普通高中“國際部”(或“境外課程班”)招生行為，錄取分數應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉入普通班級。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學生。
《通知》明確，保障特殊群體接受義務教育。健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，落實隨遷子女接受義務教育后在流入地參加中考政策。實行隨遷子女積分制入學的地方，要合理設置積分條件，確保符合要求的隨遷子女能夠應入盡入。流入地公辦義務教育學校要對符合條件的隨遷子女開放，避免將隨遷子女集中在少數學校。要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，當地教育行政部門應依法予以統籌安排。積極推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象，各地要細化入學操作程序，落實教育優待政策。
《通知》指出，縣級教育行政部門要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期，同時加快學校規劃建設，有效增加學位供給。招生期間對區域內存在大班額學校進行預警提示，確保中小學校起始年級嚴格按照國家規定標準班額招生，堅決防止產生新的大班額。強化義務教育政府保障責任，省級教育督導部門要督促民辦義務教育招生規模占比偏高的地方切實履行政府職責，增加公辦學校資源供給，合理調整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。
《通知》提到，落實“十項嚴禁”紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
《通知》強調，嚴格執紀問責。各地要完善招生管理辦法，建立招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。招生結束后，按照隸屬關系，教育部門要組織開展逐校排查工作，重點排查曾經發生違規招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。地方教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對各地招生入學政策落實情況開展督導。對于造成惡劣社會影響的違規招生行為，列入教育部督辦事項，指導地方嚴肅查處追責 。
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據教育部新聞辦微信公眾號消息，日前，教育部辦公廳印發《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》。《通知》要求，依法保障適齡兒童少年入學。
《通知》要求，各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源。
《通知》提出了依法保障適齡兒童少年入學、全面落實義務教育免試就近入學規定、嚴格規范普通高中招生行為、建立招生入學工作預警制度、嚴格執紀問責等要求。
《通知》要求，依法保障適齡兒童少年入學。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報當地縣級人民政府教育行政部門備案。各地要建立失學輟學適齡兒童工作臺帳，確保做好控輟保學工作。各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
《通知》要求，全面落實義務教育免試就近入學規定。學校數量較多的區縣要合理劃分學區范圍，確保各學區之間優質教育資源大致均衡。教育資源不夠均衡的地方，穩妥實施多校劃片，采取隨機派位方式入學。按照強弱結合原則合理調配對口直升的初中和小學，保障教育機會公平。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定。民辦義務教育與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，引導學校采取電腦隨機派位方式招生。
《通知》要求，嚴格規范普通高中招生行為，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨區域招生、超計劃招生和提前招生。嚴格公參民學校招生管理，嚴禁民辦學校與公辦學校混合招生。完善優質普通高中招生指標分配到初中學校政策，確保名額分配比例不低于50%，并進一步提高農村學校和薄弱學校升入優質高中比例。規范普通高中自主招生，學校須在中考結束后，嚴格按照自主招生辦法和程序組織自主招生，并主動公開招生的各環節和錄取結果。
《通知》還要求，規范特殊類型招生。繼續壓縮義務教育學校特長生招生規模，至2020年取消各類特長生招生。義務教育學校要按課程標準嚴格執行零起點教學要求，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。普通高中舉辦的各類實驗班、試點班，要嚴格控制規模。嚴格規范公辦普通高中“國際部”(或“境外課程班”)招生行為，錄取分數應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉入普通班級。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學生。
《通知》明確，保障特殊群體接受義務教育。健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，落實隨遷子女接受義務教育后在流入地參加中考政策。實行隨遷子女積分制入學的地方，要合理設置積分條件，確保符合要求的隨遷子女能夠應入盡入。流入地公辦義務教育學校要對符合條件的隨遷子女開放，避免將隨遷子女集中在少數學校。要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，當地教育行政部門應依法予以統籌安排。積極推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象，各地要細化入學操作程序，落實教育優待政策。
《通知》指出，縣級教育行政部門要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期，同時加快學校規劃建設，有效增加學位供給。招生期間對區域內存在大班額學校進行預警提示，確保中小學校起始年級嚴格按照國家規定標準班額招生，堅決防止產生新的大班額。強化義務教育政府保障責任，省級教育督導部門要督促民辦義務教育招生規模占比偏高的地方切實履行政府職責，增加公辦學校資源供給，合理調整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。
《通知》提到，落實“十項嚴禁”紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
《通知》強調，嚴格執紀問責。各地要完善招生管理辦法，建立招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。招生結束后，按照隸屬關系，教育部門要組織開展逐校排查工作，重點排查曾經發生違規招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。地方教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對各地招生入學政策落實情況開展督導。對于造成惡劣社會影響的違規招生行為，列入教育部督辦事項，指導地方嚴肅查處追責 。
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