“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會16日開幕，中共中央總書記習(xí)近平代表第十九屆中央委員會向大會作報告時，全面闡述了全過程人民民主的特征和優(yōu)勢，為新時代中國發(fā)展社會主義民主政治指明了方向。這也為國際社會觀察中國民主質(zhì)量打開了一扇重要窗口。
大會會場 總臺記者張宇拍攝
什么是全過程人民民主？它是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造。事實上，一部中國共產(chǎn)黨的奮斗史，就是一部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索、形成、發(fā)展全過程人民民主的奮斗史。特別是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，不斷豐富民主理念和實踐，中國的民主發(fā)展進(jìn)入歷史新時期。
全過程人民民主的本質(zhì)是社會主義民主，主體是全體中國人民，特點和優(yōu)勢在于全過程。這一民主模式把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，使國家政治生活和社會生活的各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音、反映人民的愿望。這種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主模式，讓中國人民真正當(dāng)家作主。
“人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。”當(dāng)前，中國正朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，民主政治制度如何進(jìn)一步發(fā)展完善？習(xí)近平總書記在報告中強調(diào)，要健全人民當(dāng)家作主制度體系，并提出加強人民當(dāng)家作主制度保障、全面發(fā)展協(xié)商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等要求，為進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主指明了方向。
從制度保障上看，人民代表大會制度是全過程人民民主的重要制度載體。作為保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，人民代表大會制度有力有效地保障了中國人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。
再看協(xié)商民主。它是中國社會主義民主政治的特有形式。以二十大報告起草過程為例，中共中央組織開展了深入的調(diào)查研究，形成80份調(diào)研報告。同時還組織了網(wǎng)絡(luò)征求意見活動，累計收到網(wǎng)民建言超過854.2萬條。在報告征求意見稿完成后，又廣泛征求各方意見，征求意見人數(shù)共4700多人。最終報告既吸納了黨內(nèi)的意見，也聽取了黨外的聲音，展示了協(xié)商民主的特色與優(yōu)勢。
還有基層民主，它是全過程人民民主的一塊重要基石。北京的草廠社區(qū)大約有2500位居民。近年來，社區(qū)設(shè)立“小院議事廳”，大約兩周議一次事。從安裝愛心扶手、到解決地面坑洼不平、再到四合院院落改善，胡同里的大事小事都是在這里商討決定的。像這樣充滿煙火氣的基層民主形式在中國還有很多。它們成為“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的生動注解，是人民當(dāng)家作主的真實寫照。
民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題。過去十年，從歷史性解決絕對貧困問題、全面建成小康社會，到開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)，全過程人民民主展示出勃勃生機與強大生命力。南非大學(xué)高級研究員譚哲理認(rèn)為，中國的全過程人民民主實現(xiàn)了良政善治。
世界是多樣的，民主的模式也從來不是單一的。只有扎根本國土壤、適合本國國情的民主制度，才最可靠、最管用。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主，并為豐富發(fā)展人類政治文明作出中國貢獻(xiàn)。
（國際銳評評論員）
