學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)丨習(xí)近平總書記主持的這個(gè)會(huì)議釋放全面深化改革新信號(hào)
更新時(shí)間：2023-4-24 22:31:04 來源：新華網(wǎng)
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新華網(wǎng)記者 王子暉
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】習(xí)近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。此次會(huì)議的意義，非同尋常。新聞稿信息量極大，釋放眾多鮮明的全面深化改革新信號(hào)。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，與您一同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
習(xí)近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。此次會(huì)議的意義，非同尋常。新聞稿信息量極大，釋放眾多鮮明的全面深化改革新信號(hào)。
強(qiáng)調(diào)特殊年份意義，宣示改革開放不停頓不止步的堅(jiān)定意志
習(xí)近平總書記的重要講話強(qiáng)調(diào)了今年的特殊意義。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年。
特殊年份總是給人以深刻啟示。45年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民逢山開路，遇水架橋，闖出了一條新路、好路，實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。10年來，改革攻堅(jiān)戰(zhàn)氣勢(shì)如虹，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)踐充分證明，改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，恰逢與改革開放有關(guān)的重要年份。
這次會(huì)議前不久，習(xí)近平總書記來到被稱為改革開放“排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)”的廣東，進(jìn)行今年全國(guó)兩會(huì)后首次地方考察，宣示了改革開放不停頓不止步的堅(jiān)定意志。
明確“根本動(dòng)力”“重要抓手”，把對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)提上了新高度
習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。
黨的二十大報(bào)告提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。二十大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次闡述中國(guó)式現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題。
今年年初舉行的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。
處理這一系列重大關(guān)系，必然涉及體制、機(jī)制、制度等層面的改革創(chuàng)新，必須以更大力度全面深化改革。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，通過全面深化改革不斷突破利益固化的藩籬、破除體制機(jī)制的弊端，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的必然要求。
習(xí)近平總書記提出的“根本動(dòng)力”和“重要抓手”，把對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)提上了新高度。
審議通過三份改革文件，堅(jiān)持不懈牽住改革“牛鼻子”
牽住改革“牛鼻子”是習(xí)近平總書記抓全面深化改革的重要方法。這次會(huì)議鮮明體現(xiàn)了這一點(diǎn)。會(huì)議審議通過了3份改革文件，分別是《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理有力支持中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的意見》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措；新時(shí)代新征程，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)國(guó)家安全等方面肩負(fù)著使命任務(wù)和功能定位；我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。
二十屆中央深改委首次會(huì)議直接抓關(guān)系全局的重大改革、涉及重大制度創(chuàng)新的重點(diǎn)改革，會(huì)議對(duì)相關(guān)改革舉措的具體部署，也明確了要怎么干、怎么抓。
這些內(nèi)容釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：面對(duì)全面深化改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局。
立規(guī)定制，進(jìn)一步優(yōu)化全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
這次會(huì)議除了3份具體改革文件外，還審議通過了4份關(guān)于中央深改委自身工作的文件，包括《中央全面深化改革委員會(huì)工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會(huì)專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》、《中央全面深化改革委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》。
上一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，這是健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議提出，要完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)地方和部門工作的指導(dǎo)。
從2018年到2022年，十九屆中央深改委召開27次會(huì)議，各項(xiàng)改革一往無前、勢(shì)如破竹，這與科學(xué)高效的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制密不可分。
二十屆中央深改委首次“亮相”，重點(diǎn)研究工作規(guī)則、細(xì)則、要點(diǎn)等一系列問題，反映了我們黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的高度重視，也勢(shì)必推動(dòng)各項(xiàng)改革成效的進(jìn)一步提升，未來一個(gè)時(shí)期全面深化改革的主攻方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、任務(wù)舉措也將更加明確。
系統(tǒng)總結(jié)改革方法論，為繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革提供重要遵循
這次會(huì)議全面回顧了黨的十八大以來全面深化改革的歷史進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。放眼全世界，沒有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)。
以往的中央深改組、深改委會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)改革的科學(xué)方法，如“一把手”抓改革、抓好改革督察等，這次會(huì)議在全面回顧改革進(jìn)程的基礎(chǔ)上，提出五個(gè)“要”，既立足于對(duì)過去改革實(shí)踐的總結(jié)，又緊密結(jié)合新的時(shí)代要求，特別是提出要加強(qiáng)改革調(diào)查研究，引人關(guān)注。
◆要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)改革方向，明確目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
◆要抓好重大改革任務(wù)攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌全局、把握重點(diǎn)，聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重大問題謀劃推進(jìn)改革，用好機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，努力在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)。
◆要加強(qiáng)改革調(diào)查研究，多到矛盾問題集中的地方和部門去，深入基層、走進(jìn)群眾，體察實(shí)情、解剖麻雀，既深入研究具體問題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動(dòng)腦筋、多下功夫。
◆要加大改革抓落實(shí)力度，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動(dòng)改革舉措落地見效。
◆要調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，健全改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大改革典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切。
五個(gè)“要”是全面系統(tǒng)的改革方法論，為新征程上繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革提供了重要遵循。
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新華網(wǎng)記者 王子暉
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】習(xí)近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。此次會(huì)議的意義，非同尋常。新聞稿信息量極大，釋放眾多鮮明的全面深化改革新信號(hào)。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，與您一同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
習(xí)近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。此次會(huì)議的意義，非同尋常。新聞稿信息量極大，釋放眾多鮮明的全面深化改革新信號(hào)。
強(qiáng)調(diào)特殊年份意義，宣示改革開放不停頓不止步的堅(jiān)定意志
習(xí)近平總書記的重要講話強(qiáng)調(diào)了今年的特殊意義。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年。
特殊年份總是給人以深刻啟示。45年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民逢山開路，遇水架橋，闖出了一條新路、好路，實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。10年來，改革攻堅(jiān)戰(zhàn)氣勢(shì)如虹，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)踐充分證明，改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，恰逢與改革開放有關(guān)的重要年份。
這次會(huì)議前不久，習(xí)近平總書記來到被稱為改革開放“排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)”的廣東，進(jìn)行今年全國(guó)兩會(huì)后首次地方考察，宣示了改革開放不停頓不止步的堅(jiān)定意志。
明確“根本動(dòng)力”“重要抓手”，把對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)提上了新高度
習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。
黨的二十大報(bào)告提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。二十大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次闡述中國(guó)式現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題。
今年年初舉行的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。
處理這一系列重大關(guān)系，必然涉及體制、機(jī)制、制度等層面的改革創(chuàng)新，必須以更大力度全面深化改革。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，通過全面深化改革不斷突破利益固化的藩籬、破除體制機(jī)制的弊端，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的必然要求。
習(xí)近平總書記提出的“根本動(dòng)力”和“重要抓手”，把對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)提上了新高度。
審議通過三份改革文件，堅(jiān)持不懈牽住改革“牛鼻子”
牽住改革“牛鼻子”是習(xí)近平總書記抓全面深化改革的重要方法。這次會(huì)議鮮明體現(xiàn)了這一點(diǎn)。會(huì)議審議通過了3份改革文件，分別是《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理有力支持中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的意見》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措；新時(shí)代新征程，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)國(guó)家安全等方面肩負(fù)著使命任務(wù)和功能定位；我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。
二十屆中央深改委首次會(huì)議直接抓關(guān)系全局的重大改革、涉及重大制度創(chuàng)新的重點(diǎn)改革，會(huì)議對(duì)相關(guān)改革舉措的具體部署，也明確了要怎么干、怎么抓。
這些內(nèi)容釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：面對(duì)全面深化改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局。
立規(guī)定制，進(jìn)一步優(yōu)化全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
這次會(huì)議除了3份具體改革文件外，還審議通過了4份關(guān)于中央深改委自身工作的文件，包括《中央全面深化改革委員會(huì)工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會(huì)專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》、《中央全面深化改革委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》。
上一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，這是健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議提出，要完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)地方和部門工作的指導(dǎo)。
從2018年到2022年，十九屆中央深改委召開27次會(huì)議，各項(xiàng)改革一往無前、勢(shì)如破竹，這與科學(xué)高效的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制密不可分。
二十屆中央深改委首次“亮相”，重點(diǎn)研究工作規(guī)則、細(xì)則、要點(diǎn)等一系列問題，反映了我們黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的高度重視，也勢(shì)必推動(dòng)各項(xiàng)改革成效的進(jìn)一步提升，未來一個(gè)時(shí)期全面深化改革的主攻方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、任務(wù)舉措也將更加明確。
系統(tǒng)總結(jié)改革方法論，為繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革提供重要遵循
這次會(huì)議全面回顧了黨的十八大以來全面深化改革的歷史進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。放眼全世界，沒有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)。
以往的中央深改組、深改委會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)改革的科學(xué)方法，如“一把手”抓改革、抓好改革督察等，這次會(huì)議在全面回顧改革進(jìn)程的基礎(chǔ)上，提出五個(gè)“要”，既立足于對(duì)過去改革實(shí)踐的總結(jié)，又緊密結(jié)合新的時(shí)代要求，特別是提出要加強(qiáng)改革調(diào)查研究，引人關(guān)注。
◆要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)改革方向，明確目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
◆要抓好重大改革任務(wù)攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌全局、把握重點(diǎn)，聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重大問題謀劃推進(jìn)改革，用好機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，努力在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)。
◆要加強(qiáng)改革調(diào)查研究，多到矛盾問題集中的地方和部門去，深入基層、走進(jìn)群眾，體察實(shí)情、解剖麻雀，既深入研究具體問題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動(dòng)腦筋、多下功夫。
◆要加大改革抓落實(shí)力度，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動(dòng)改革舉措落地見效。
◆要調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，健全改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大改革典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切。
五個(gè)“要”是全面系統(tǒng)的改革方法論，為新征程上繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革提供了重要遵循。
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