鄉村之美丨“千萬工程”啟示錄之一：人居環境，打底美好鄉村生活
更新時間：2023-6-20 15:47:26 來源：潮新聞
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仙居美麗鄉村，山清水秀、干凈整潔。仙居縣委宣傳部供圖
編者按：“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。總結推廣“千萬工程”的經驗，持續深化新時代“千萬工程”，對于推進中國式現代化浙江先行具有重要意義。今起潮新聞推出系列報道《“千萬工程”啟示錄》，旨在觀察浙江農村各領域的深刻變遷，以浙江鄉村發展經驗為藍本，找尋中國式現代化的微觀密碼，助力全面打造鄉村振興浙江樣板。
出神仙居高速口，車行20分鐘，仙居橫溪鎮垟莊村躍入視野，山腰是楊梅大棚，山下是錯落的農房，非遺工坊、鄉村美術館等分布其間。
村黨支部書記婁建軍喜歡講一只拖鞋的故事。“以前小孩玩鬧，拖鞋掉路上，就像進了垃圾堆，找半天找不到，找回來不想要。”他感嘆，全靠人居環境整治，遍布露天糞坑、垃圾雜物的山村，變成美麗家園。
黨的二十大報告指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。”浙江20年深入實施“千萬工程”，從提升“物”的現代化，到推動“人”的現代化，建設宜居宜業和美鄉村的內涵和外延不斷擴展。
從一村，觀全域。20年來，以“千萬工程”為總牽引，浙江以整治環境“臟亂差”為先手棋，全面推進農村人居環境“三大革命”，繪就天藍、地凈、水清的鄉村底色。目前，全省規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農村生活垃圾基本實現“零增長”“零填埋”，農村衛生廁所全面覆蓋，農村人居環境質量居全國前列。
“千萬工程”為何能深刻重塑農村人居環境，又如何為中國式現代化提供鄉村樣本？連日來，記者蹲點仙居眺望全省，捕捉變遷路徑。
不搞一刀切
蹲點仙居，我們感受到，從垟莊村到聲名在外的淡竹鄉下葉村，論環境整治投入力度，論農房、景觀精致程度，確實不如浙北名村，但好在山清水秀、干凈整潔，農村有農村的味道。
“山區縣底子薄，農村基礎差，從治污、改廁到垃圾分類，我們鼓勵有多少錢辦多少事，不搞整齊劃一的規劃，不搞‘一陣風’的整治。”仙居縣農業農村局副局長應衛忠坦言。
位于橫溪鎮與埠頭鎮交界處的垟莊村，原屬“兩不管”地帶，是出了名的臟亂差。前些年，仙居開展垃圾分類試點，新村兩委班子主動請纓，爭取到50萬元經費，清理陳年垃圾和雜物，填平旱廁和死水潭，發動村民將空地改成“共享菜園”。婁建軍笑著說：“現在村里地面干凈得能打滾。”
不僅花小錢辦大事，當地還充分尊重農村發展規律。治理畜禽面源污染，感德村沒有“一刀切”禁養，而是讓生豬集中圈養、雞鴨限時放養，既保護了環境，又開拓了增收渠道。
整個浙江農村區域差異大，經濟社會發展不平衡。結合地方發展水平、財政承受能力、農民接受程度等，因地制宜、科學規劃、分類施策，一直是推進“千萬工程”的原則。
當前，浙江正構建“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的“千萬工程”新畫卷。人居環境整治是給農村“打底”的基礎工程，也是伴隨城鄉空間布局優化、人口集聚等不斷演進的過程。
當下，仙居正推進“微改造、精提升”，為環繞神仙居景區的21個重點村定制方案，提升村莊顏值。
美麗鄉村起源地安吉，對標未來鄉村建設目標，以村落組團、片區聯營等形式，消除村與村之間的盲點，構建自然人文特色彰顯的鄉村新格局……
農村人居環境有機更新沒有標準答案。如何以縣域為單元進行統籌，從鄉村發展的階段性和鄉村區域的差異性出發，把握方向、找準著力點，這是“千萬工程”帶來的啟示，也是留給當下的課題。
激活人的能量
“千萬工程”源于惠民情懷，20年來每個階段工作各有側重，但以人民為中心的初心不變。
事實證明，想農民之所想、急農民之所急，解決好“三農”發展最迫切的問題，就能不斷夯實鄉村建設的群眾基礎。
垟莊村就是一例。目睹環境整治成效，這兩年建“美麗庭院”、改房屋外立面，村干部還未動員，村民就踴躍報名、投工投勞……大家齊心協力，村子順利晉升3A級景區村。今年3月，村里辦杜鵑花節，吸引了近萬名游客。而這反過來又激發了村民改善環境的內生動力。
這也啟示我們，新時代新征程上，既要切中老百姓最關心的“關鍵小事”，擦亮鄉村底色，也要千方百計變“美麗成果”為“美麗經濟”，拓寬農民增收致富渠道，才能推動農業農村共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
浙江鄉村，還有一點不同其他地方。由于鄉村旅游、電子商務等業態起步早，農村已成為游客、鄉賢、青年等生活的新場域。這些群體，既有新需求，也帶著城鄉發展的新視野，如何激活他們的能量？
下葉村創造了一枚“綠幣”——垃圾分類、不使用一次性洗漱用品等綠色行為，核算一定數值“綠幣”，可抵扣房費、兌換物品等，來往游客參與環保行動，也緩解了旅游發展和生態承載能力之間的矛盾。
杭州余杭區青山村創新了一個組織——吸納70多位設計師、建筑師、手工藝人等新老村民，取名“青山同心薈”。他們為保護水庫出謀劃策，一起用毛竹、瓦石打造圍墻、座椅，小山村成了未來人居鄉村范例。
從這一角度看，人居環境整治還帶來了鄉村治理方式變革。
實施“千萬工程”越往后越難，人居環境改善面臨挖掘個性特色、提升文化韻味等新要求。如何發動群眾、調動群眾，激勵多元主體參與公共事務的積極性，構建共建共治共享的新格局，或是寫好下半篇文章的關鍵。
畢竟，鄉村發展歸根到底要靠人。
整治重在長效
房子時常維護，才能住得長久，人居環境也是如此。
蹲點期間，仙居白塔鎮上葉村黨支部書記葉芳軍有些愁，抓住神仙居旅游度假區擴容契機，上葉村從房屋破舊的窮村，變為屋舍儼然的新村。如今45家民宿相繼開業，市集、餐廳先后投用，如何保持環境成了煩心事，“村集體經濟較薄弱，請人保潔開支不小，農村還有農村習慣，庭院雜物堆放不好管。”
人居環境整治之時，建而難管、建而不管現象時有發生，有的農村公廁造了不用，結了蜘蛛網；有的地方垃圾分類“一年新模式、兩年舊模樣、三年不成樣”，垃圾桶積了灰。
環境改善，絕非一朝一夕之功。“千萬工程”取得成效，一個重要原因也在20年久久為功、持續發力。
“要把短期任務做成長效機制。”白塔鎮感德村黨委書記王明奇說，推行垃圾分類，村民很支持，但人會有惰性，時間長了也會“渾水摸魚”，為此村里定下“規矩”——保潔員定時上門收垃圾，按標準檢查，一次不合格扣20元；村民也監督保潔員，收集清運不合規一次扣50元；扣款先記賬，年底村集體經濟分紅時統一結算。
這一舉措，激發了村民的自覺，助力感德村先后獲評省森林村莊、省生態文明教育基地等。
在浦江，護水、護綠等寫入村規民約，讓環境治理的每個環節有規范可依；安吉編制涵蓋農村衛生保潔、園林綠化等在內的45項長效管理標準。此外，“桶長制”“塘長制”“河長制”等基層首創，從浙江走向全國。
這些制度創新，兼顧正面激勵和反向約束，貼合“千萬工程”抓基層、強基礎、固基本工作導向，在農村人居環境治理中起到了管長遠、管根本的作用。
當前，未來鄉村建設蔚然成風。利用現代化技術，完善人居環境常態化管理體系，也成為新潮流。比如金華婺城區，打造覆蓋全域的農村數字化監管平臺，打通“村—鄉（鎮）—區”三級管理部門，設施維護等問題平均整改率從41%提升到91.5%。
更值得一提的是，衛生保潔、綠化養護等農村事務，通常認為應由政府或村集體負責，但浙江各地創新思路，引入市場機制，開創美麗鄉村長效管護新模式。比如在安吉，九成的村莊用上城市物業，費用縣財政獎一點、鄉鎮補一點、村里籌一點、村民繳一點，減輕了財政負擔，也讓專業人做專業事，變革了鄉村經營理念。
鄉村人居環境重塑，不僅為山更青水更秀，更是要從根本上改變農村生產生活方式。
重塑，為了“向往的生活”。加快把規則、機制、標準和新時代、新趨勢、新要求對接起來，不斷推動人與自然和諧共生的現代化，我們相信浙江能作出更多示范。
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仙居美麗鄉村，山清水秀、干凈整潔。仙居縣委宣傳部供圖
編者按：“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。總結推廣“千萬工程”的經驗，持續深化新時代“千萬工程”，對于推進中國式現代化浙江先行具有重要意義。今起潮新聞推出系列報道《“千萬工程”啟示錄》，旨在觀察浙江農村各領域的深刻變遷，以浙江鄉村發展經驗為藍本，找尋中國式現代化的微觀密碼，助力全面打造鄉村振興浙江樣板。
出神仙居高速口，車行20分鐘，仙居橫溪鎮垟莊村躍入視野，山腰是楊梅大棚，山下是錯落的農房，非遺工坊、鄉村美術館等分布其間。
村黨支部書記婁建軍喜歡講一只拖鞋的故事。“以前小孩玩鬧，拖鞋掉路上，就像進了垃圾堆，找半天找不到，找回來不想要。”他感嘆，全靠人居環境整治，遍布露天糞坑、垃圾雜物的山村，變成美麗家園。
黨的二十大報告指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。”浙江20年深入實施“千萬工程”，從提升“物”的現代化，到推動“人”的現代化，建設宜居宜業和美鄉村的內涵和外延不斷擴展。
從一村，觀全域。20年來，以“千萬工程”為總牽引，浙江以整治環境“臟亂差”為先手棋，全面推進農村人居環境“三大革命”，繪就天藍、地凈、水清的鄉村底色。目前，全省規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農村生活垃圾基本實現“零增長”“零填埋”，農村衛生廁所全面覆蓋，農村人居環境質量居全國前列。
“千萬工程”為何能深刻重塑農村人居環境，又如何為中國式現代化提供鄉村樣本？連日來，記者蹲點仙居眺望全省，捕捉變遷路徑。
不搞一刀切
蹲點仙居，我們感受到，從垟莊村到聲名在外的淡竹鄉下葉村，論環境整治投入力度，論農房、景觀精致程度，確實不如浙北名村，但好在山清水秀、干凈整潔，農村有農村的味道。
“山區縣底子薄，農村基礎差，從治污、改廁到垃圾分類，我們鼓勵有多少錢辦多少事，不搞整齊劃一的規劃，不搞‘一陣風’的整治。”仙居縣農業農村局副局長應衛忠坦言。
位于橫溪鎮與埠頭鎮交界處的垟莊村，原屬“兩不管”地帶，是出了名的臟亂差。前些年，仙居開展垃圾分類試點，新村兩委班子主動請纓，爭取到50萬元經費，清理陳年垃圾和雜物，填平旱廁和死水潭，發動村民將空地改成“共享菜園”。婁建軍笑著說：“現在村里地面干凈得能打滾。”
不僅花小錢辦大事，當地還充分尊重農村發展規律。治理畜禽面源污染，感德村沒有“一刀切”禁養，而是讓生豬集中圈養、雞鴨限時放養，既保護了環境，又開拓了增收渠道。
整個浙江農村區域差異大，經濟社會發展不平衡。結合地方發展水平、財政承受能力、農民接受程度等，因地制宜、科學規劃、分類施策，一直是推進“千萬工程”的原則。
當前，浙江正構建“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的“千萬工程”新畫卷。人居環境整治是給農村“打底”的基礎工程，也是伴隨城鄉空間布局優化、人口集聚等不斷演進的過程。
當下，仙居正推進“微改造、精提升”，為環繞神仙居景區的21個重點村定制方案，提升村莊顏值。
美麗鄉村起源地安吉，對標未來鄉村建設目標，以村落組團、片區聯營等形式，消除村與村之間的盲點，構建自然人文特色彰顯的鄉村新格局……
農村人居環境有機更新沒有標準答案。如何以縣域為單元進行統籌，從鄉村發展的階段性和鄉村區域的差異性出發，把握方向、找準著力點，這是“千萬工程”帶來的啟示，也是留給當下的課題。
激活人的能量
“千萬工程”源于惠民情懷，20年來每個階段工作各有側重，但以人民為中心的初心不變。
事實證明，想農民之所想、急農民之所急，解決好“三農”發展最迫切的問題，就能不斷夯實鄉村建設的群眾基礎。
垟莊村就是一例。目睹環境整治成效，這兩年建“美麗庭院”、改房屋外立面，村干部還未動員，村民就踴躍報名、投工投勞……大家齊心協力，村子順利晉升3A級景區村。今年3月，村里辦杜鵑花節，吸引了近萬名游客。而這反過來又激發了村民改善環境的內生動力。
這也啟示我們，新時代新征程上，既要切中老百姓最關心的“關鍵小事”，擦亮鄉村底色，也要千方百計變“美麗成果”為“美麗經濟”，拓寬農民增收致富渠道，才能推動農業農村共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
浙江鄉村，還有一點不同其他地方。由于鄉村旅游、電子商務等業態起步早，農村已成為游客、鄉賢、青年等生活的新場域。這些群體，既有新需求，也帶著城鄉發展的新視野，如何激活他們的能量？
下葉村創造了一枚“綠幣”——垃圾分類、不使用一次性洗漱用品等綠色行為，核算一定數值“綠幣”，可抵扣房費、兌換物品等，來往游客參與環保行動，也緩解了旅游發展和生態承載能力之間的矛盾。
杭州余杭區青山村創新了一個組織——吸納70多位設計師、建筑師、手工藝人等新老村民，取名“青山同心薈”。他們為保護水庫出謀劃策，一起用毛竹、瓦石打造圍墻、座椅，小山村成了未來人居鄉村范例。
從這一角度看，人居環境整治還帶來了鄉村治理方式變革。
實施“千萬工程”越往后越難，人居環境改善面臨挖掘個性特色、提升文化韻味等新要求。如何發動群眾、調動群眾，激勵多元主體參與公共事務的積極性，構建共建共治共享的新格局，或是寫好下半篇文章的關鍵。
畢竟，鄉村發展歸根到底要靠人。
整治重在長效
房子時常維護，才能住得長久，人居環境也是如此。
蹲點期間，仙居白塔鎮上葉村黨支部書記葉芳軍有些愁，抓住神仙居旅游度假區擴容契機，上葉村從房屋破舊的窮村，變為屋舍儼然的新村。如今45家民宿相繼開業，市集、餐廳先后投用，如何保持環境成了煩心事，“村集體經濟較薄弱，請人保潔開支不小，農村還有農村習慣，庭院雜物堆放不好管。”
人居環境整治之時，建而難管、建而不管現象時有發生，有的農村公廁造了不用，結了蜘蛛網；有的地方垃圾分類“一年新模式、兩年舊模樣、三年不成樣”，垃圾桶積了灰。
環境改善，絕非一朝一夕之功。“千萬工程”取得成效，一個重要原因也在20年久久為功、持續發力。
“要把短期任務做成長效機制。”白塔鎮感德村黨委書記王明奇說，推行垃圾分類，村民很支持，但人會有惰性，時間長了也會“渾水摸魚”，為此村里定下“規矩”——保潔員定時上門收垃圾，按標準檢查，一次不合格扣20元；村民也監督保潔員，收集清運不合規一次扣50元；扣款先記賬，年底村集體經濟分紅時統一結算。
這一舉措，激發了村民的自覺，助力感德村先后獲評省森林村莊、省生態文明教育基地等。
在浦江，護水、護綠等寫入村規民約，讓環境治理的每個環節有規范可依；安吉編制涵蓋農村衛生保潔、園林綠化等在內的45項長效管理標準。此外，“桶長制”“塘長制”“河長制”等基層首創，從浙江走向全國。
這些制度創新，兼顧正面激勵和反向約束，貼合“千萬工程”抓基層、強基礎、固基本工作導向，在農村人居環境治理中起到了管長遠、管根本的作用。
當前，未來鄉村建設蔚然成風。利用現代化技術，完善人居環境常態化管理體系，也成為新潮流。比如金華婺城區，打造覆蓋全域的農村數字化監管平臺，打通“村—鄉（鎮）—區”三級管理部門，設施維護等問題平均整改率從41%提升到91.5%。
更值得一提的是，衛生保潔、綠化養護等農村事務，通常認為應由政府或村集體負責，但浙江各地創新思路，引入市場機制，開創美麗鄉村長效管護新模式。比如在安吉，九成的村莊用上城市物業，費用縣財政獎一點、鄉鎮補一點、村里籌一點、村民繳一點，減輕了財政負擔，也讓專業人做專業事，變革了鄉村經營理念。
鄉村人居環境重塑，不僅為山更青水更秀，更是要從根本上改變農村生產生活方式。
重塑，為了“向往的生活”。加快把規則、機制、標準和新時代、新趨勢、新要求對接起來，不斷推動人與自然和諧共生的現代化，我們相信浙江能作出更多示范。
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