瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事｜建設(shè)牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城
更新時(shí)間：2023-7-16 16:28:24 來(lái)源：瞭望
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◇2023年6月6日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)治理，調(diào)動(dòng)各方面積極性，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，打一場(chǎng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。
◇“三北”工程深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)、黃土高原綜合治理、精準(zhǔn)治沙等項(xiàng)目為抓手，突出重點(diǎn)、規(guī)模推進(jìn)、科學(xué)綠化，大力推進(jìn)管理、科技和機(jī)制創(chuàng)新。
◇十年來(lái)，“三北”工程區(qū)營(yíng)造林以每年近千萬(wàn)畝的速度向前推進(jìn)，工程區(qū)森林覆蓋率增長(zhǎng)1.44個(gè)百分點(diǎn)，林草植被抑沙能力顯著增強(qiáng)，國(guó)土綠化步伐顯著加快。祖國(guó)北疆綠色生態(tài)屏障日益穩(wěn)固，成為全球生態(tài)治理的典范。
◇先后啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地和2個(gè)規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由分散治理向規(guī)模治理的歷史性轉(zhuǎn)變。
◇“三北”工程將“水資源承載力”擺在越來(lái)越關(guān)鍵的位置，深入踐行宜林則林、宜草則草、宜封則封、宜荒則荒，加大封育和飛播造林比重，推動(dòng)防沙治沙工作從粗放式逐步邁向精細(xì)化。
◇“我們希望，未來(lái)栽下的每一棵樹(shù)、種下的每一棵草，都能夠與生態(tài)系統(tǒng)自然規(guī)律實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的匹配”。
◇作為全球最大的生態(tài)工程，“三北”工程先后獲得“全球500佳環(huán)境獎(jiǎng)”“聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，已成為展示我國(guó)政府高度重視生態(tài)建設(shè)、認(rèn)真履行國(guó)際生態(tài)公約的標(biāo)志性工程和全球生態(tài)治理的成功典范，也是人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化樣本。
◇非洲聯(lián)盟主導(dǎo)的非洲“綠色長(zhǎng)城”計(jì)劃，沿著撒哈拉沙漠南緣的薩赫勒地區(qū)筑起樹(shù)墻，靈感就來(lái)自中國(guó)的“三北”防護(hù)林。
盛夏時(shí)節(jié)，祖國(guó)北疆滿目綠染。
從高空俯瞰，西起新疆、東至黑龍江的萬(wàn)里風(fēng)沙帶上，黃與綠交錯(cuò)。45年，世界最大的生態(tài)工程——“三北”防護(hù)林工程，在橫跨我國(guó)北方400多萬(wàn)平方公里的土地上創(chuàng)造了“綠色奇跡”。幾億人種下片片新綠，筑成一道綿延萬(wàn)里的綠色長(zhǎng)城，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
中國(guó)是世界荒漠化程度最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，被稱為“三北”的西北、華北、東北地區(qū)分布著我國(guó)八大沙漠、四大沙地和廣袤戈壁，沙化土地約占全國(guó)沙化土地面積的90%，是我國(guó)荒漠化防治的核心區(qū)域。
1978年，黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，擘畫(huà)了一個(gè)跨世紀(jì)的宏大工程——計(jì)劃用時(shí)73年，分三個(gè)階段八期工程，在“三北”地區(qū)建成大型防護(hù)林體系，規(guī)劃造林3508萬(wàn)公頃。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)持續(xù)推進(jìn)“三北”工程建設(shè)作出重要指示。
2023年6月6日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)治理，調(diào)動(dòng)各方面積極性，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，打一場(chǎng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。
2012年，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)《關(guān)于“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃》。2022年，國(guó)家林草局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“三北”工程建設(shè)深入發(fā)展作出政策性、制度性安排。
國(guó)家林草局三北局結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，先后出臺(tái)《三北工程黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》《三北工程退化林分改造試點(diǎn)管理辦法（試行）》等，為科學(xué)推進(jìn)工程建設(shè)提供理論實(shí)踐依據(jù)和技術(shù)支撐。
黨的十八大以來(lái)的十年，正是“三北”工程五期工程建設(shè)期。“三北”工程深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)、黃土高原綜合治理、精準(zhǔn)治沙等項(xiàng)目為抓手，突出重點(diǎn)、規(guī)模推進(jìn)、科學(xué)綠化，大力推進(jìn)管理、科技和機(jī)制創(chuàng)新。
草木以柔韌之力重塑山河。十年來(lái)，“三北”工程區(qū)營(yíng)造林以每年近千萬(wàn)畝的速度向前推進(jìn)，工程區(qū)森林覆蓋率增長(zhǎng)1.44個(gè)百分點(diǎn)，林草植被抑沙能力顯著增強(qiáng)，國(guó)土綠化步伐顯著加快。祖國(guó)北疆綠色生態(tài)屏障日益穩(wěn)固，成為全球生態(tài)治理的典范。
寧夏靈武市白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（2023 年 6 月 7 日攝）
系統(tǒng)治理：統(tǒng)籌山水林田湖草沙
近年來(lái)，“三北”地區(qū)頻頻傳來(lái)野生動(dòng)物回歸的好消息——生態(tài)指示物種豹貓現(xiàn)身寧夏靈武市白芨灘，成群的野駱駝?lì)l頻出現(xiàn)在“中國(guó)旱極”甘肅敦煌疏勒河沿岸，斑頭秋沙鴨等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物屢屢光顧內(nèi)蒙古烏梁素海……
這些地方曾是荒山禿嶺、黃沙漫漫，經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，如今已是林茂草豐、生機(jī)盎然。生物多樣性的恢復(fù)，表明生態(tài)系統(tǒng)日趨健康穩(wěn)定。
黨的十八大以來(lái)，“三北”工程堅(jiān)持山水林田湖草沙是生命共同體的理念，以恢復(fù)和擴(kuò)大山系流域森林植被為基本骨架，以水土流失和風(fēng)沙危害等重點(diǎn)治理區(qū)為主要對(duì)象，整體推進(jìn)工程建設(shè)。
合理分區(qū)，建設(shè)跨區(qū)域大型防護(hù)林體系。鋪開(kāi)“三北”五期工程的地圖，從西到東，不同顏色依次標(biāo)示出西北荒漠區(qū)、黃土高原丘陵溝壑區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和東北華北平原農(nóng)區(qū)。
五期工程總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮地理單元連續(xù)性、地形地貌和氣候特征合理布局，劃分成四大建設(shè)區(qū)。在詳細(xì)調(diào)查各分區(qū)水、土、氣、生等自然生態(tài)狀況，精準(zhǔn)識(shí)別存在的主要生態(tài)問(wèn)題，努力保護(hù)現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，工程提出了各分區(qū)的保護(hù)修復(fù)主攻方向。
在西北荒漠，以沙生灌木為主的防護(hù)林體系呵護(hù)綠洲；在黃土高原，生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系披綠荒山；在風(fēng)沙區(qū)，喬灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙防護(hù)林體系鎖住黃沙；在東北華北平原，高效農(nóng)田防護(hù)林體系守護(hù)“大糧倉(cāng)”。
十年來(lái)，這些跨區(qū)域、跨流域大型防護(hù)林體系的建成，為構(gòu)建完備的區(qū)域生態(tài)屏障、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性發(fā)揮了重要作用。
系統(tǒng)施治，以流域山系為基本單元綜合治理。在不同分區(qū)內(nèi)，各地因地制宜，統(tǒng)籌考慮各要素相協(xié)調(diào)，將生物措施和工程措施相結(jié)合，逐步建設(shè)起一個(gè)農(nóng)林牧、土水林、多林種、多樹(shù)種、帶片網(wǎng)、喬灌草、造封管、多效益相結(jié)合的綜合防護(hù)林體系。
緊挨著風(fēng)沙區(qū)的黃土高原，水土流失嚴(yán)重、荒漠化土地面積大，一直是“三北”工程建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。2013年，“三北”工程在40個(gè)縣啟動(dòng)黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施“山、水、林、田、路”綜合治理，按流域、分山系整體推進(jìn)。
位于黃土高原核心區(qū)的寧夏固原市彭陽(yáng)縣，曾是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的縣域之一。曾經(jīng)一場(chǎng)暴雨形成呼嘯而下的洪水，沖刷土地肥力，挾裹大量泥沙奔向黃河。近年來(lái)，彭陽(yáng)縣探索出“山頂林草戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫(kù)壩穿靴子”立體治理模式，整座山、整條溝、整個(gè)流域推進(jìn)。
項(xiàng)目實(shí)施后，彭陽(yáng)縣小流域治理速度加快。目前，全縣水土流失面積已減少超八成。“山是和尚頭，風(fēng)吹黃土走”的場(chǎng)景不復(fù)再現(xiàn)，植樹(shù)30多年的彭陽(yáng)縣自然資源局高級(jí)林業(yè)工程師楊鳳鵬站在山頭，望著盤(pán)山環(huán)繞的層層林帶梯田和漫山密密麻麻的魚(yú)鱗坑說(shuō)：“現(xiàn)在，即使碰上20年一遇的暴雨也不怕了，攔得住水，治得了土，就能守得住田。”
十年來(lái)，從六盤(pán)山到呂梁山，從關(guān)中盆地到汾河谷地，黃土高原披綠按下“快進(jìn)鍵”，林草植被覆蓋度已達(dá)到59.06%，有效阻擋了沙源擴(kuò)散。如今，“三北”工程區(qū)61%的水土流失面積得到有效控制，年入黃河泥沙減少4億噸左右。
整體考量，統(tǒng)籌興林與富民“雙贏”。充分考慮“人”這一要素對(duì)自然系統(tǒng)的影響，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儾缓侠淼纳a(chǎn)生活方式，從源頭預(yù)防荒漠化擴(kuò)大，是以系統(tǒng)觀念開(kāi)展生態(tài)治理的應(yīng)有之義。
黨的十八大以來(lái)，“三北”工程建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，在生態(tài)保護(hù)的前提下，大力發(fā)展特色林果業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
依托“三北”工程，新疆基本形成了南疆環(huán)塔里木盆地、東疆、北疆三大各具特色的林果生產(chǎn)基地，重點(diǎn)地區(qū)林果收入占農(nóng)民純收入的50%以上；內(nèi)蒙古阿拉善盟將造林綠化與沙產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展梭梭林接種肉蓯蓉123.37萬(wàn)畝，牧民種植收入年均3萬(wàn)到5萬(wàn)元，部分牧民收入達(dá)10萬(wàn)元/年；青海發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)管護(hù)員4.99萬(wàn)人，帶動(dòng)全省近18萬(wàn)貧困群眾脫貧……
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“三北”工程區(qū)約有1500萬(wàn)人依靠特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，“三北”工程對(duì)工程區(qū)群眾脫貧致富預(yù)期貢獻(xiàn)率達(dá)27%。從毀林開(kāi)荒到增綠生金，綠水青山就是金山銀山的理念根植“三北”大地，使來(lái)之不易的綠色更加穩(wěn)固且持續(xù)延伸。
突出重點(diǎn)：由點(diǎn)及面帶動(dòng)全局
遼寧省阜新市彰武縣，樟子松林海滿目青翠，如同一排排“綠色衛(wèi)士”，傲然挺立在科爾沁沙地南緣。
彰武縣是遼寧省風(fēng)沙口，沙化土地面積曾占全縣總面積的96%，漫天黃沙只需兩小時(shí)就能掠過(guò)遼河平原。如今，綜合治理形成的林帶大大減輕了風(fēng)沙侵害。科爾沁沙地是重點(diǎn)治理區(qū)。“三北”五期工程圍繞科爾沁沙地，啟動(dòng)了3個(gè)百萬(wàn)畝防風(fēng)固沙林基地建設(shè)和1個(gè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。
從衛(wèi)星地圖上可以清晰地看到，從遼寧朝陽(yáng)市、阜新市，內(nèi)蒙古通遼市，吉林白城市、松原市，到黑龍江大慶市、齊齊哈爾市，一個(gè)個(gè)集中連片的防風(fēng)固沙林基地在科爾沁沙地南緣和東緣串成一條圓弧形的綠色屏障，“堵”住了幾大風(fēng)口，形成包圍之勢(shì)。
突出重點(diǎn)帶動(dòng)全局的治理思路，有力推動(dòng)了“三北”工程的高質(zhì)量發(fā)展。
——重點(diǎn)突破，規(guī)模發(fā)展。“三北”工程區(qū)橫跨我國(guó)半壁江山，生態(tài)治理難度極大，不能“眉毛胡子一把抓”。工程建設(shè)確定了“因地制宜、因害設(shè)防、先易后難、由近及遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、規(guī)模治理”的原則，以重點(diǎn)突破統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域性生態(tài)防線，進(jìn)而帶動(dòng)“三北”地區(qū)生態(tài)整體好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，工程與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，突出工程建設(shè)主攻方向，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)與任務(wù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)工程建設(shè)。
“三北”五期工程規(guī)劃了一批生態(tài)區(qū)位重要的地域，確定了18個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，涵蓋包括科爾沁沙地在內(nèi)的四大沙地，以及河套平原、河西走廊、塔里木盆地等，有針對(duì)性地建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林。
——集中投資，大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。“三北”五期工程將近60%的投資任務(wù)投向重點(diǎn)項(xiàng)目。例如，先后啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地和2個(gè)規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由分散治理向規(guī)模治理的歷史性轉(zhuǎn)變。
在重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，各地因地制宜，以年均10萬(wàn)至20萬(wàn)畝的速度持續(xù)推進(jìn)基地建設(shè)，進(jìn)度普遍快于一般工程建設(shè)區(qū)。
呼倫貝爾沙地平均植被覆蓋度已達(dá)到68.27%；遼寧、內(nèi)蒙古600公里省界上筑起了一片片、一道道綠色屏障，阻擋了科爾沁沙地南侵；黑龍江西部農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)75%以上，基本建成以農(nóng)田防護(hù)林為主體的區(qū)域性防護(hù)林體系；陜西榆林市在毛烏素沙地建成總面積達(dá)190多萬(wàn)畝的樟子松林海，形成了以高速公路為軸線，長(zhǎng)達(dá)數(shù)百公里的綠色長(zhǎng)廊，陜北綠色生態(tài)屏障已初具規(guī)模。
“據(jù)‘三北’五期工程評(píng)估結(jié)果顯示，重點(diǎn)項(xiàng)目完成營(yíng)造林面積占完成營(yíng)造林面積的42.04%，且營(yíng)造林質(zhì)量明顯好于一般造林，對(duì)推動(dòng)‘三北’工程高質(zhì)量發(fā)展起到顯著示范效果。”國(guó)家林草局三北局副局長(zhǎng)張良介紹。
目前，國(guó)家林草局正在圍繞全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊－塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，加緊籌備“三北”工程六期工程規(guī)劃，制定時(shí)間表和路線圖，分解任務(wù)、細(xì)化措施。
國(guó)家林草局三北局局長(zhǎng)馮德乾說(shuō)，三北局將完整、準(zhǔn)確、全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，具體抓好系統(tǒng)治理、三大標(biāo)志性戰(zhàn)役、科學(xué)治沙等工作，推動(dòng)新時(shí)代“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展。
寧夏固原市彭陽(yáng)縣金雞坪梯田公園（2018 年 7 月 16 日攝） 王鵬攝 / 本刊
科學(xué)治沙：以水定綠永續(xù)發(fā)展
夏日炎炎，毛烏素沙地西南緣的寧夏靈武市白芨灘，近70萬(wàn)畝流動(dòng)沙丘被巨大的“綠網(wǎng)”鎖住。工人們扛著鐵鍬和稻草正在“打補(bǔ)丁”，在造林未成活區(qū)域重新扎下一個(gè)個(gè)草方格，等待一場(chǎng)透雨，即可搶墑播種。已治理的區(qū)域，成片的檸條舒展灰綠色的枝條，被稱為“沙漠姑娘”的花棒綻放著紫紅的花朵。
白芨灘極為干旱，年降雨量?jī)H160毫米左右。“科學(xué)治沙探路人”王有德將草方格稱為治沙“主力軍”。“我們改變了過(guò)去一季造林、成活靠天的被動(dòng)治沙模式，探索采用草方格固沙、三季造林、主抓雨季造林的模式，全靠雨養(yǎng)，當(dāng)年成活率能達(dá)到75%以上。”他說(shuō)。
“種活一棵樹(shù)比養(yǎng)個(gè)娃還難。”這句在沙區(qū)廣為流傳的話，反映了防沙治沙最現(xiàn)實(shí)的困境。“三北”工程區(qū)大部分位于干旱半干旱區(qū)，自然條件嚴(yán)酷。造林綠化任務(wù)越艱巨，對(duì)科學(xué)綠化的要求越高。
黨的十八大以來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)沙漠的認(rèn)識(shí)日益深入，科學(xué)技術(shù)手段不斷進(jìn)步，“三北”工程將“水資源承載力”擺在越來(lái)越關(guān)鍵的位置，深入踐行宜林則林、宜草則草、宜封則封、宜荒則荒，加大封育和飛播造林比重，推動(dòng)防沙治沙工作從粗放式逐步邁向精細(xì)化。
——以水定綠，精準(zhǔn)治沙。2017年，原國(guó)家林業(yè)局在第六屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇上首次明確提出樹(shù)立“精準(zhǔn)治沙”理念，其核心是——量水而行、以水定林、林水平衡。同年，“三北”工程啟動(dòng)30個(gè)精準(zhǔn)治沙項(xiàng)目，根據(jù)不同地區(qū)沙化特點(diǎn)、治理難易程度和水資源稟賦，精準(zhǔn)選擇植被恢復(fù)方式和造林密度。
被巴丹吉林和騰格里沙漠包圍的“中國(guó)沙鄉(xiāng)”甘肅省武威市民勤縣，是全國(guó)精準(zhǔn)治沙縣。在多年治沙基礎(chǔ)上，民勤縣正在向大自然學(xué)習(xí)如何治沙。
在距離縣城20公里的西大河小井子區(qū)域，草網(wǎng)格狀雙眉式沙障、稻草集束直立式沙障、尼龍網(wǎng)沙障等，間隔多行交錯(cuò)排列。研究員們逐一測(cè)量沙障寬度、高度后，按當(dāng)?shù)厮Y源等條件，栽下梭梭、毛條、沙拐棗等樹(shù)種。
這是民勤縣“近自然仿生學(xué)原理”行帶格局低蓋度造林與五帶一中心技術(shù)研究項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)。民勤縣勤鋒林業(yè)實(shí)驗(yàn)站林業(yè)工程師許芳榮介紹，他們開(kāi)展多種沙障模式對(duì)比研究，將不同樹(shù)種以不同行距栽下。“經(jīng)過(guò)試驗(yàn)和觀察發(fā)現(xiàn)，在低覆蓋度行帶式配置模式下的固沙林，與當(dāng)?shù)氐淖匀恢脖粻顟B(tài)接近，與均勻配置的片林相比具有明顯的生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。”許芳榮說(shuō)。
——量水而行，科研先行。隨著工程建設(shè)深入推進(jìn)，一些地區(qū)林水矛盾愈加凸顯，未治理的區(qū)域造林難度很大，難啃的“硬骨頭”集中在干旱半干旱區(qū)，亟需更科學(xué)地破解“在哪造、造什么、怎么造”等問(wèn)題。
2019年，國(guó)家林草局啟動(dòng)了“三北”工程建設(shè)水資源承載力與林草資源優(yōu)化配置研究項(xiàng)目，對(duì)“三北”工程區(qū)水資源時(shí)空分布現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行“掃描”，分析植被生長(zhǎng)與生態(tài)需水關(guān)系，提出了主要依靠自然降水、輔助人工補(bǔ)水、發(fā)展雨養(yǎng)林草植被的技術(shù)路線，為“三北”不同區(qū)域提出“適水性”林草植被建設(shè)技術(shù)方案。
2022年，國(guó)家林草局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2025年，“三北”工程科學(xué)綠化技術(shù)體系初步建立，建成一批科學(xué)綠化示范樣板；到2035年，“三北”工程科學(xué)綠化制度體系更加完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
國(guó)家林草局三北局確定了20個(gè)“三北”工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣，編制了《三北工程縣域科學(xué)綠化技術(shù)指南》，以縣域?yàn)閱卧剿鹘y(tǒng)籌“水土氣生”等生態(tài)因子、科學(xué)開(kāi)展綠化的新路。
作為“三北”工程首批科學(xué)綠化試點(diǎn)縣，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣防沙治沙局對(duì)全縣宜造林綠化空間“摸家底”，將可造林精準(zhǔn)劃分為最小單位（小班）2689個(gè)共83萬(wàn)畝。
“我們把每一個(gè)小班的水、土、氣、生條件調(diào)查清楚，制定低密度造林治理模式，維持植被長(zhǎng)期穩(wěn)定生長(zhǎng)。”磴口縣防沙治沙局局長(zhǎng)王志國(guó)說(shuō)，“我們希望，未來(lái)栽下的每一棵樹(shù)、種下的每一棵草，都能夠與生態(tài)系統(tǒng)自然規(guī)律實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的匹配”。
錨定全球典范：攜手共建美好家園
孤舉者難起，眾行者易趨。
面對(duì)全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。2023年的極端天氣再度提醒人們，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有國(guó)界，需要緊密攜手、共建家園。
作為全球最大的生態(tài)工程，“三北”工程先后獲得“全球500佳環(huán)境獎(jiǎng)”“聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，已成為展示我國(guó)政府高度重視生態(tài)建設(shè)、認(rèn)真履行國(guó)際生態(tài)公約的標(biāo)志性工程和全球生態(tài)治理的成功典范，也是人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化樣本。
——履行綠色承諾，展現(xiàn)“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。“三北”工程是我國(guó)最早針對(duì)防治荒漠化行動(dòng)的工程，有效阻止了土地沙化進(jìn)程。
2015年，聯(lián)合國(guó)將荒漠化防治納入《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出“到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)”。中科院有關(guān)研究顯示，我國(guó)已率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“三北”工程功不可沒(méi)。
2017年，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在“三北”工程治沙的主戰(zhàn)場(chǎng)——內(nèi)蒙古舉行。100多個(gè)國(guó)家的大使、政府官員、專家學(xué)者前來(lái)參觀考察庫(kù)布其沙漠治理成效。作為防沙治沙“尖子生”，中國(guó)奇跡引發(fā)世界關(guān)注和贊譽(yù)。
“三北”工程也是我國(guó)積極參與全球氣候治理，履行《巴黎協(xié)定》的實(shí)際舉措。2015年，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》。中國(guó)在這一文件中莊嚴(yán)宣布，到2030年，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
如今，這一目標(biāo)也已提前完成，“三北”工程持續(xù)重建森林作出了重要貢獻(xiàn)：40多年來(lái)，“三北”地區(qū)森林蓄積量從6.13億立方米增加至30.42億立方米。
——加強(qiáng)國(guó)際合作，貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。今年6月8日，由中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所第二次開(kāi)辦的非洲“綠色長(zhǎng)城”建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班開(kāi)幕。作為此次培訓(xùn)班的一部分，第三屆塔克拉瑪干沙漠論壇在新疆庫(kù)爾勒舉行。來(lái)自中國(guó)與非洲等國(guó)家和地區(qū)的上百名科研人員齊聚，共同研究如何在撒哈拉沙漠與塔克拉瑪干沙漠有效防治土地退化和荒漠化。
《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書(shū)處官員賈曉霞說(shuō)，非洲聯(lián)盟主導(dǎo)的非洲“綠色長(zhǎng)城”計(jì)劃，沿著撒哈拉沙漠南緣的薩赫勒地區(qū)筑起樹(shù)墻，靈感就來(lái)自中國(guó)的“三北”防護(hù)林。“一些同事和項(xiàng)目主管會(huì)問(wèn)中國(guó)的‘綠色長(zhǎng)城’是怎么建設(shè)的，詢問(wèn)非洲地區(qū)能否也能治理成功。”賈曉霞說(shuō)。
在經(jīng)濟(jì)上支持非洲“綠色長(zhǎng)城”建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)還派出科研人員展開(kāi)技術(shù)交流。目前，中國(guó)已與建設(shè)非洲“綠色長(zhǎng)城”的地區(qū)展開(kāi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和規(guī)劃的技術(shù)合作，利用衛(wèi)星等手段觀測(cè)和收集、計(jì)算、分析數(shù)據(jù)，幫助非洲國(guó)家了解其土地、氣候等方面特征與規(guī)律，推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗哪卫怼?/P>
從中國(guó)“綠色長(zhǎng)城”到非洲“綠色長(zhǎng)城”，“三北”地區(qū)孕育出的中國(guó)治沙理念和方案，正在推動(dòng)世界防治荒漠化進(jìn)程。
中國(guó)支持共建“一帶一路”國(guó)家荒漠化防治，引領(lǐng)各國(guó)開(kāi)展政策對(duì)話和信息共享，共同應(yīng)對(duì)沙塵災(zāi)害天氣，持續(xù)為全球荒漠化治理作出積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)組織國(guó)際研修、建立治沙示范基地、搭建交流平臺(tái)等方式，積極與國(guó)際社會(huì)開(kāi)展荒漠化防治合作，年均為亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)近百名治沙骨干。
重點(diǎn)加強(qiáng)同周邊國(guó)家的合作，蒙古國(guó)東、南、西三面同中國(guó)接壤，2013年以來(lái)，國(guó)家林草局組織科研院所為蒙古國(guó)舉辦多期荒漠化防治研修班；2017年以來(lái)，中科院專家團(tuán)隊(duì)在蒙古國(guó)布爾干省南部開(kāi)展中國(guó)治沙典型技術(shù)示范，治理示范面積達(dá)27公頃，有效固定了當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)半流動(dòng)沙丘，示范區(qū)草本植物顯著增加；持續(xù)支持蒙古國(guó)2021年啟動(dòng)的“種植十億棵樹(shù)”計(jì)劃……
2020年，中華人民共和國(guó)聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約履約辦公室正式揭牌，標(biāo)志著我國(guó)防治荒漠化履約與國(guó)際合作工作進(jìn)一步邁入制度化、規(guī)范化的軌道；2022年9月，與聯(lián)合國(guó)共建的全球首個(gè)國(guó)際荒漠化防治知識(shí)管理中心在寧夏銀川市正式上線，面向全球打造“開(kāi)放課堂”。
2023年以來(lái)，中蒙荒漠化防治合作中心，以及中阿干旱、荒漠化和土地退化國(guó)際研究中心等交流合作平臺(tái)正在加快籌建。
2021～2030年是“三北”工程六期工程建設(shè)期，鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，推動(dòng)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。
國(guó)家林草局三北局的駐地就在寧夏銀川市，凸顯了寧夏在西北地區(qū)生態(tài)安全方面的重要地位。
寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記梁言順說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，為我們持續(xù)推進(jìn)荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)定好了調(diào)、凝聚了神、指明了路、鼓足了勁。寧夏將擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，全力推動(dòng)荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，不畏艱辛、久久為功，為筑牢我國(guó)北方生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗中國(guó)作出寧夏貢獻(xiàn)。 （記者 劉紫凌 何晨陽(yáng) 馬麗娟）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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◇2023年6月6日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)治理，調(diào)動(dòng)各方面積極性，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，打一場(chǎng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。
◇“三北”工程深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)、黃土高原綜合治理、精準(zhǔn)治沙等項(xiàng)目為抓手，突出重點(diǎn)、規(guī)模推進(jìn)、科學(xué)綠化，大力推進(jìn)管理、科技和機(jī)制創(chuàng)新。
◇十年來(lái)，“三北”工程區(qū)營(yíng)造林以每年近千萬(wàn)畝的速度向前推進(jìn)，工程區(qū)森林覆蓋率增長(zhǎng)1.44個(gè)百分點(diǎn)，林草植被抑沙能力顯著增強(qiáng)，國(guó)土綠化步伐顯著加快。祖國(guó)北疆綠色生態(tài)屏障日益穩(wěn)固，成為全球生態(tài)治理的典范。
◇先后啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地和2個(gè)規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由分散治理向規(guī)模治理的歷史性轉(zhuǎn)變。
◇“三北”工程將“水資源承載力”擺在越來(lái)越關(guān)鍵的位置，深入踐行宜林則林、宜草則草、宜封則封、宜荒則荒，加大封育和飛播造林比重，推動(dòng)防沙治沙工作從粗放式逐步邁向精細(xì)化。
◇“我們希望，未來(lái)栽下的每一棵樹(shù)、種下的每一棵草，都能夠與生態(tài)系統(tǒng)自然規(guī)律實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的匹配”。
◇作為全球最大的生態(tài)工程，“三北”工程先后獲得“全球500佳環(huán)境獎(jiǎng)”“聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，已成為展示我國(guó)政府高度重視生態(tài)建設(shè)、認(rèn)真履行國(guó)際生態(tài)公約的標(biāo)志性工程和全球生態(tài)治理的成功典范，也是人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化樣本。
◇非洲聯(lián)盟主導(dǎo)的非洲“綠色長(zhǎng)城”計(jì)劃，沿著撒哈拉沙漠南緣的薩赫勒地區(qū)筑起樹(shù)墻，靈感就來(lái)自中國(guó)的“三北”防護(hù)林。
盛夏時(shí)節(jié)，祖國(guó)北疆滿目綠染。
從高空俯瞰，西起新疆、東至黑龍江的萬(wàn)里風(fēng)沙帶上，黃與綠交錯(cuò)。45年，世界最大的生態(tài)工程——“三北”防護(hù)林工程，在橫跨我國(guó)北方400多萬(wàn)平方公里的土地上創(chuàng)造了“綠色奇跡”。幾億人種下片片新綠，筑成一道綿延萬(wàn)里的綠色長(zhǎng)城，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
中國(guó)是世界荒漠化程度最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，被稱為“三北”的西北、華北、東北地區(qū)分布著我國(guó)八大沙漠、四大沙地和廣袤戈壁，沙化土地約占全國(guó)沙化土地面積的90%，是我國(guó)荒漠化防治的核心區(qū)域。
1978年，黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，擘畫(huà)了一個(gè)跨世紀(jì)的宏大工程——計(jì)劃用時(shí)73年，分三個(gè)階段八期工程，在“三北”地區(qū)建成大型防護(hù)林體系，規(guī)劃造林3508萬(wàn)公頃。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)持續(xù)推進(jìn)“三北”工程建設(shè)作出重要指示。
2023年6月6日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)治理，調(diào)動(dòng)各方面積極性，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，打一場(chǎng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。
2012年，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)《關(guān)于“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃》。2022年，國(guó)家林草局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“三北”工程建設(shè)深入發(fā)展作出政策性、制度性安排。
國(guó)家林草局三北局結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，先后出臺(tái)《三北工程黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》《三北工程退化林分改造試點(diǎn)管理辦法（試行）》等，為科學(xué)推進(jìn)工程建設(shè)提供理論實(shí)踐依據(jù)和技術(shù)支撐。
黨的十八大以來(lái)的十年，正是“三北”工程五期工程建設(shè)期。“三北”工程深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)、黃土高原綜合治理、精準(zhǔn)治沙等項(xiàng)目為抓手，突出重點(diǎn)、規(guī)模推進(jìn)、科學(xué)綠化，大力推進(jìn)管理、科技和機(jī)制創(chuàng)新。
草木以柔韌之力重塑山河。十年來(lái)，“三北”工程區(qū)營(yíng)造林以每年近千萬(wàn)畝的速度向前推進(jìn)，工程區(qū)森林覆蓋率增長(zhǎng)1.44個(gè)百分點(diǎn)，林草植被抑沙能力顯著增強(qiáng)，國(guó)土綠化步伐顯著加快。祖國(guó)北疆綠色生態(tài)屏障日益穩(wěn)固，成為全球生態(tài)治理的典范。
寧夏靈武市白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（2023 年 6 月 7 日攝）
系統(tǒng)治理：統(tǒng)籌山水林田湖草沙
近年來(lái)，“三北”地區(qū)頻頻傳來(lái)野生動(dòng)物回歸的好消息——生態(tài)指示物種豹貓現(xiàn)身寧夏靈武市白芨灘，成群的野駱駝?lì)l頻出現(xiàn)在“中國(guó)旱極”甘肅敦煌疏勒河沿岸，斑頭秋沙鴨等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物屢屢光顧內(nèi)蒙古烏梁素海……
這些地方曾是荒山禿嶺、黃沙漫漫，經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，如今已是林茂草豐、生機(jī)盎然。生物多樣性的恢復(fù)，表明生態(tài)系統(tǒng)日趨健康穩(wěn)定。
黨的十八大以來(lái)，“三北”工程堅(jiān)持山水林田湖草沙是生命共同體的理念，以恢復(fù)和擴(kuò)大山系流域森林植被為基本骨架，以水土流失和風(fēng)沙危害等重點(diǎn)治理區(qū)為主要對(duì)象，整體推進(jìn)工程建設(shè)。
合理分區(qū)，建設(shè)跨區(qū)域大型防護(hù)林體系。鋪開(kāi)“三北”五期工程的地圖，從西到東，不同顏色依次標(biāo)示出西北荒漠區(qū)、黃土高原丘陵溝壑區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和東北華北平原農(nóng)區(qū)。
五期工程總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮地理單元連續(xù)性、地形地貌和氣候特征合理布局，劃分成四大建設(shè)區(qū)。在詳細(xì)調(diào)查各分區(qū)水、土、氣、生等自然生態(tài)狀況，精準(zhǔn)識(shí)別存在的主要生態(tài)問(wèn)題，努力保護(hù)現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，工程提出了各分區(qū)的保護(hù)修復(fù)主攻方向。
在西北荒漠，以沙生灌木為主的防護(hù)林體系呵護(hù)綠洲；在黃土高原，生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系披綠荒山；在風(fēng)沙區(qū)，喬灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙防護(hù)林體系鎖住黃沙；在東北華北平原，高效農(nóng)田防護(hù)林體系守護(hù)“大糧倉(cāng)”。
十年來(lái)，這些跨區(qū)域、跨流域大型防護(hù)林體系的建成，為構(gòu)建完備的區(qū)域生態(tài)屏障、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性發(fā)揮了重要作用。
系統(tǒng)施治，以流域山系為基本單元綜合治理。在不同分區(qū)內(nèi)，各地因地制宜，統(tǒng)籌考慮各要素相協(xié)調(diào)，將生物措施和工程措施相結(jié)合，逐步建設(shè)起一個(gè)農(nóng)林牧、土水林、多林種、多樹(shù)種、帶片網(wǎng)、喬灌草、造封管、多效益相結(jié)合的綜合防護(hù)林體系。
緊挨著風(fēng)沙區(qū)的黃土高原，水土流失嚴(yán)重、荒漠化土地面積大，一直是“三北”工程建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。2013年，“三北”工程在40個(gè)縣啟動(dòng)黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施“山、水、林、田、路”綜合治理，按流域、分山系整體推進(jìn)。
位于黃土高原核心區(qū)的寧夏固原市彭陽(yáng)縣，曾是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的縣域之一。曾經(jīng)一場(chǎng)暴雨形成呼嘯而下的洪水，沖刷土地肥力，挾裹大量泥沙奔向黃河。近年來(lái)，彭陽(yáng)縣探索出“山頂林草戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫(kù)壩穿靴子”立體治理模式，整座山、整條溝、整個(gè)流域推進(jìn)。
項(xiàng)目實(shí)施后，彭陽(yáng)縣小流域治理速度加快。目前，全縣水土流失面積已減少超八成。“山是和尚頭，風(fēng)吹黃土走”的場(chǎng)景不復(fù)再現(xiàn)，植樹(shù)30多年的彭陽(yáng)縣自然資源局高級(jí)林業(yè)工程師楊鳳鵬站在山頭，望著盤(pán)山環(huán)繞的層層林帶梯田和漫山密密麻麻的魚(yú)鱗坑說(shuō)：“現(xiàn)在，即使碰上20年一遇的暴雨也不怕了，攔得住水，治得了土，就能守得住田。”
十年來(lái)，從六盤(pán)山到呂梁山，從關(guān)中盆地到汾河谷地，黃土高原披綠按下“快進(jìn)鍵”，林草植被覆蓋度已達(dá)到59.06%，有效阻擋了沙源擴(kuò)散。如今，“三北”工程區(qū)61%的水土流失面積得到有效控制，年入黃河泥沙減少4億噸左右。
整體考量，統(tǒng)籌興林與富民“雙贏”。充分考慮“人”這一要素對(duì)自然系統(tǒng)的影響，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儾缓侠淼纳a(chǎn)生活方式，從源頭預(yù)防荒漠化擴(kuò)大，是以系統(tǒng)觀念開(kāi)展生態(tài)治理的應(yīng)有之義。
黨的十八大以來(lái)，“三北”工程建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，在生態(tài)保護(hù)的前提下，大力發(fā)展特色林果業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
依托“三北”工程，新疆基本形成了南疆環(huán)塔里木盆地、東疆、北疆三大各具特色的林果生產(chǎn)基地，重點(diǎn)地區(qū)林果收入占農(nóng)民純收入的50%以上；內(nèi)蒙古阿拉善盟將造林綠化與沙產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展梭梭林接種肉蓯蓉123.37萬(wàn)畝，牧民種植收入年均3萬(wàn)到5萬(wàn)元，部分牧民收入達(dá)10萬(wàn)元/年；青海發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)管護(hù)員4.99萬(wàn)人，帶動(dòng)全省近18萬(wàn)貧困群眾脫貧……
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“三北”工程區(qū)約有1500萬(wàn)人依靠特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，“三北”工程對(duì)工程區(qū)群眾脫貧致富預(yù)期貢獻(xiàn)率達(dá)27%。從毀林開(kāi)荒到增綠生金，綠水青山就是金山銀山的理念根植“三北”大地，使來(lái)之不易的綠色更加穩(wěn)固且持續(xù)延伸。
突出重點(diǎn)：由點(diǎn)及面帶動(dòng)全局
遼寧省阜新市彰武縣，樟子松林海滿目青翠，如同一排排“綠色衛(wèi)士”，傲然挺立在科爾沁沙地南緣。
彰武縣是遼寧省風(fēng)沙口，沙化土地面積曾占全縣總面積的96%，漫天黃沙只需兩小時(shí)就能掠過(guò)遼河平原。如今，綜合治理形成的林帶大大減輕了風(fēng)沙侵害。科爾沁沙地是重點(diǎn)治理區(qū)。“三北”五期工程圍繞科爾沁沙地，啟動(dòng)了3個(gè)百萬(wàn)畝防風(fēng)固沙林基地建設(shè)和1個(gè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。
從衛(wèi)星地圖上可以清晰地看到，從遼寧朝陽(yáng)市、阜新市，內(nèi)蒙古通遼市，吉林白城市、松原市，到黑龍江大慶市、齊齊哈爾市，一個(gè)個(gè)集中連片的防風(fēng)固沙林基地在科爾沁沙地南緣和東緣串成一條圓弧形的綠色屏障，“堵”住了幾大風(fēng)口，形成包圍之勢(shì)。
突出重點(diǎn)帶動(dòng)全局的治理思路，有力推動(dòng)了“三北”工程的高質(zhì)量發(fā)展。
——重點(diǎn)突破，規(guī)模發(fā)展。“三北”工程區(qū)橫跨我國(guó)半壁江山，生態(tài)治理難度極大，不能“眉毛胡子一把抓”。工程建設(shè)確定了“因地制宜、因害設(shè)防、先易后難、由近及遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、規(guī)模治理”的原則，以重點(diǎn)突破統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域性生態(tài)防線，進(jìn)而帶動(dòng)“三北”地區(qū)生態(tài)整體好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，工程與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，突出工程建設(shè)主攻方向，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)與任務(wù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)工程建設(shè)。
“三北”五期工程規(guī)劃了一批生態(tài)區(qū)位重要的地域，確定了18個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，涵蓋包括科爾沁沙地在內(nèi)的四大沙地，以及河套平原、河西走廊、塔里木盆地等，有針對(duì)性地建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林。
——集中投資，大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。“三北”五期工程將近60%的投資任務(wù)投向重點(diǎn)項(xiàng)目。例如，先后啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地和2個(gè)規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由分散治理向規(guī)模治理的歷史性轉(zhuǎn)變。
在重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，各地因地制宜，以年均10萬(wàn)至20萬(wàn)畝的速度持續(xù)推進(jìn)基地建設(shè)，進(jìn)度普遍快于一般工程建設(shè)區(qū)。
呼倫貝爾沙地平均植被覆蓋度已達(dá)到68.27%；遼寧、內(nèi)蒙古600公里省界上筑起了一片片、一道道綠色屏障，阻擋了科爾沁沙地南侵；黑龍江西部農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)75%以上，基本建成以農(nóng)田防護(hù)林為主體的區(qū)域性防護(hù)林體系；陜西榆林市在毛烏素沙地建成總面積達(dá)190多萬(wàn)畝的樟子松林海，形成了以高速公路為軸線，長(zhǎng)達(dá)數(shù)百公里的綠色長(zhǎng)廊，陜北綠色生態(tài)屏障已初具規(guī)模。
“據(jù)‘三北’五期工程評(píng)估結(jié)果顯示，重點(diǎn)項(xiàng)目完成營(yíng)造林面積占完成營(yíng)造林面積的42.04%，且營(yíng)造林質(zhì)量明顯好于一般造林，對(duì)推動(dòng)‘三北’工程高質(zhì)量發(fā)展起到顯著示范效果。”國(guó)家林草局三北局副局長(zhǎng)張良介紹。
目前，國(guó)家林草局正在圍繞全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊－塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，加緊籌備“三北”工程六期工程規(guī)劃，制定時(shí)間表和路線圖，分解任務(wù)、細(xì)化措施。
國(guó)家林草局三北局局長(zhǎng)馮德乾說(shuō)，三北局將完整、準(zhǔn)確、全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，具體抓好系統(tǒng)治理、三大標(biāo)志性戰(zhàn)役、科學(xué)治沙等工作，推動(dòng)新時(shí)代“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展。
寧夏固原市彭陽(yáng)縣金雞坪梯田公園（2018 年 7 月 16 日攝） 王鵬攝 / 本刊
科學(xué)治沙：以水定綠永續(xù)發(fā)展
夏日炎炎，毛烏素沙地西南緣的寧夏靈武市白芨灘，近70萬(wàn)畝流動(dòng)沙丘被巨大的“綠網(wǎng)”鎖住。工人們扛著鐵鍬和稻草正在“打補(bǔ)丁”，在造林未成活區(qū)域重新扎下一個(gè)個(gè)草方格，等待一場(chǎng)透雨，即可搶墑播種。已治理的區(qū)域，成片的檸條舒展灰綠色的枝條，被稱為“沙漠姑娘”的花棒綻放著紫紅的花朵。
白芨灘極為干旱，年降雨量?jī)H160毫米左右。“科學(xué)治沙探路人”王有德將草方格稱為治沙“主力軍”。“我們改變了過(guò)去一季造林、成活靠天的被動(dòng)治沙模式，探索采用草方格固沙、三季造林、主抓雨季造林的模式，全靠雨養(yǎng)，當(dāng)年成活率能達(dá)到75%以上。”他說(shuō)。
“種活一棵樹(shù)比養(yǎng)個(gè)娃還難。”這句在沙區(qū)廣為流傳的話，反映了防沙治沙最現(xiàn)實(shí)的困境。“三北”工程區(qū)大部分位于干旱半干旱區(qū)，自然條件嚴(yán)酷。造林綠化任務(wù)越艱巨，對(duì)科學(xué)綠化的要求越高。
黨的十八大以來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)沙漠的認(rèn)識(shí)日益深入，科學(xué)技術(shù)手段不斷進(jìn)步，“三北”工程將“水資源承載力”擺在越來(lái)越關(guān)鍵的位置，深入踐行宜林則林、宜草則草、宜封則封、宜荒則荒，加大封育和飛播造林比重，推動(dòng)防沙治沙工作從粗放式逐步邁向精細(xì)化。
——以水定綠，精準(zhǔn)治沙。2017年，原國(guó)家林業(yè)局在第六屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇上首次明確提出樹(shù)立“精準(zhǔn)治沙”理念，其核心是——量水而行、以水定林、林水平衡。同年，“三北”工程啟動(dòng)30個(gè)精準(zhǔn)治沙項(xiàng)目，根據(jù)不同地區(qū)沙化特點(diǎn)、治理難易程度和水資源稟賦，精準(zhǔn)選擇植被恢復(fù)方式和造林密度。
被巴丹吉林和騰格里沙漠包圍的“中國(guó)沙鄉(xiāng)”甘肅省武威市民勤縣，是全國(guó)精準(zhǔn)治沙縣。在多年治沙基礎(chǔ)上，民勤縣正在向大自然學(xué)習(xí)如何治沙。
在距離縣城20公里的西大河小井子區(qū)域，草網(wǎng)格狀雙眉式沙障、稻草集束直立式沙障、尼龍網(wǎng)沙障等，間隔多行交錯(cuò)排列。研究員們逐一測(cè)量沙障寬度、高度后，按當(dāng)?shù)厮Y源等條件，栽下梭梭、毛條、沙拐棗等樹(shù)種。
這是民勤縣“近自然仿生學(xué)原理”行帶格局低蓋度造林與五帶一中心技術(shù)研究項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)。民勤縣勤鋒林業(yè)實(shí)驗(yàn)站林業(yè)工程師許芳榮介紹，他們開(kāi)展多種沙障模式對(duì)比研究，將不同樹(shù)種以不同行距栽下。“經(jīng)過(guò)試驗(yàn)和觀察發(fā)現(xiàn)，在低覆蓋度行帶式配置模式下的固沙林，與當(dāng)?shù)氐淖匀恢脖粻顟B(tài)接近，與均勻配置的片林相比具有明顯的生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。”許芳榮說(shuō)。
——量水而行，科研先行。隨著工程建設(shè)深入推進(jìn)，一些地區(qū)林水矛盾愈加凸顯，未治理的區(qū)域造林難度很大，難啃的“硬骨頭”集中在干旱半干旱區(qū)，亟需更科學(xué)地破解“在哪造、造什么、怎么造”等問(wèn)題。
2019年，國(guó)家林草局啟動(dòng)了“三北”工程建設(shè)水資源承載力與林草資源優(yōu)化配置研究項(xiàng)目，對(duì)“三北”工程區(qū)水資源時(shí)空分布現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行“掃描”，分析植被生長(zhǎng)與生態(tài)需水關(guān)系，提出了主要依靠自然降水、輔助人工補(bǔ)水、發(fā)展雨養(yǎng)林草植被的技術(shù)路線，為“三北”不同區(qū)域提出“適水性”林草植被建設(shè)技術(shù)方案。
2022年，國(guó)家林草局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2025年，“三北”工程科學(xué)綠化技術(shù)體系初步建立，建成一批科學(xué)綠化示范樣板；到2035年，“三北”工程科學(xué)綠化制度體系更加完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
國(guó)家林草局三北局確定了20個(gè)“三北”工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣，編制了《三北工程縣域科學(xué)綠化技術(shù)指南》，以縣域?yàn)閱卧剿鹘y(tǒng)籌“水土氣生”等生態(tài)因子、科學(xué)開(kāi)展綠化的新路。
作為“三北”工程首批科學(xué)綠化試點(diǎn)縣，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣防沙治沙局對(duì)全縣宜造林綠化空間“摸家底”，將可造林精準(zhǔn)劃分為最小單位（小班）2689個(gè)共83萬(wàn)畝。
“我們把每一個(gè)小班的水、土、氣、生條件調(diào)查清楚，制定低密度造林治理模式，維持植被長(zhǎng)期穩(wěn)定生長(zhǎng)。”磴口縣防沙治沙局局長(zhǎng)王志國(guó)說(shuō)，“我們希望，未來(lái)栽下的每一棵樹(shù)、種下的每一棵草，都能夠與生態(tài)系統(tǒng)自然規(guī)律實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的匹配”。
錨定全球典范：攜手共建美好家園
孤舉者難起，眾行者易趨。
面對(duì)全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。2023年的極端天氣再度提醒人們，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有國(guó)界，需要緊密攜手、共建家園。
作為全球最大的生態(tài)工程，“三北”工程先后獲得“全球500佳環(huán)境獎(jiǎng)”“聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，已成為展示我國(guó)政府高度重視生態(tài)建設(shè)、認(rèn)真履行國(guó)際生態(tài)公約的標(biāo)志性工程和全球生態(tài)治理的成功典范，也是人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化樣本。
——履行綠色承諾，展現(xiàn)“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。“三北”工程是我國(guó)最早針對(duì)防治荒漠化行動(dòng)的工程，有效阻止了土地沙化進(jìn)程。
2015年，聯(lián)合國(guó)將荒漠化防治納入《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出“到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)”。中科院有關(guān)研究顯示，我國(guó)已率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“三北”工程功不可沒(méi)。
2017年，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在“三北”工程治沙的主戰(zhàn)場(chǎng)——內(nèi)蒙古舉行。100多個(gè)國(guó)家的大使、政府官員、專家學(xué)者前來(lái)參觀考察庫(kù)布其沙漠治理成效。作為防沙治沙“尖子生”，中國(guó)奇跡引發(fā)世界關(guān)注和贊譽(yù)。
“三北”工程也是我國(guó)積極參與全球氣候治理，履行《巴黎協(xié)定》的實(shí)際舉措。2015年，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》。中國(guó)在這一文件中莊嚴(yán)宣布，到2030年，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
如今，這一目標(biāo)也已提前完成，“三北”工程持續(xù)重建森林作出了重要貢獻(xiàn)：40多年來(lái)，“三北”地區(qū)森林蓄積量從6.13億立方米增加至30.42億立方米。
——加強(qiáng)國(guó)際合作，貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。今年6月8日，由中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所第二次開(kāi)辦的非洲“綠色長(zhǎng)城”建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班開(kāi)幕。作為此次培訓(xùn)班的一部分，第三屆塔克拉瑪干沙漠論壇在新疆庫(kù)爾勒舉行。來(lái)自中國(guó)與非洲等國(guó)家和地區(qū)的上百名科研人員齊聚，共同研究如何在撒哈拉沙漠與塔克拉瑪干沙漠有效防治土地退化和荒漠化。
《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書(shū)處官員賈曉霞說(shuō)，非洲聯(lián)盟主導(dǎo)的非洲“綠色長(zhǎng)城”計(jì)劃，沿著撒哈拉沙漠南緣的薩赫勒地區(qū)筑起樹(shù)墻，靈感就來(lái)自中國(guó)的“三北”防護(hù)林。“一些同事和項(xiàng)目主管會(huì)問(wèn)中國(guó)的‘綠色長(zhǎng)城’是怎么建設(shè)的，詢問(wèn)非洲地區(qū)能否也能治理成功。”賈曉霞說(shuō)。
在經(jīng)濟(jì)上支持非洲“綠色長(zhǎng)城”建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)還派出科研人員展開(kāi)技術(shù)交流。目前，中國(guó)已與建設(shè)非洲“綠色長(zhǎng)城”的地區(qū)展開(kāi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和規(guī)劃的技術(shù)合作，利用衛(wèi)星等手段觀測(cè)和收集、計(jì)算、分析數(shù)據(jù)，幫助非洲國(guó)家了解其土地、氣候等方面特征與規(guī)律，推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗哪卫怼?/P>
從中國(guó)“綠色長(zhǎng)城”到非洲“綠色長(zhǎng)城”，“三北”地區(qū)孕育出的中國(guó)治沙理念和方案，正在推動(dòng)世界防治荒漠化進(jìn)程。
中國(guó)支持共建“一帶一路”國(guó)家荒漠化防治，引領(lǐng)各國(guó)開(kāi)展政策對(duì)話和信息共享，共同應(yīng)對(duì)沙塵災(zāi)害天氣，持續(xù)為全球荒漠化治理作出積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)組織國(guó)際研修、建立治沙示范基地、搭建交流平臺(tái)等方式，積極與國(guó)際社會(huì)開(kāi)展荒漠化防治合作，年均為亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)近百名治沙骨干。
重點(diǎn)加強(qiáng)同周邊國(guó)家的合作，蒙古國(guó)東、南、西三面同中國(guó)接壤，2013年以來(lái)，國(guó)家林草局組織科研院所為蒙古國(guó)舉辦多期荒漠化防治研修班；2017年以來(lái)，中科院專家團(tuán)隊(duì)在蒙古國(guó)布爾干省南部開(kāi)展中國(guó)治沙典型技術(shù)示范，治理示范面積達(dá)27公頃，有效固定了當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)半流動(dòng)沙丘，示范區(qū)草本植物顯著增加；持續(xù)支持蒙古國(guó)2021年啟動(dòng)的“種植十億棵樹(shù)”計(jì)劃……
2020年，中華人民共和國(guó)聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約履約辦公室正式揭牌，標(biāo)志著我國(guó)防治荒漠化履約與國(guó)際合作工作進(jìn)一步邁入制度化、規(guī)范化的軌道；2022年9月，與聯(lián)合國(guó)共建的全球首個(gè)國(guó)際荒漠化防治知識(shí)管理中心在寧夏銀川市正式上線，面向全球打造“開(kāi)放課堂”。
2023年以來(lái)，中蒙荒漠化防治合作中心，以及中阿干旱、荒漠化和土地退化國(guó)際研究中心等交流合作平臺(tái)正在加快籌建。
2021～2030年是“三北”工程六期工程建設(shè)期，鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，推動(dòng)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。
國(guó)家林草局三北局的駐地就在寧夏銀川市，凸顯了寧夏在西北地區(qū)生態(tài)安全方面的重要地位。
寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記梁言順說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，為我們持續(xù)推進(jìn)荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)定好了調(diào)、凝聚了神、指明了路、鼓足了勁。寧夏將擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，全力推動(dòng)荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，不畏艱辛、久久為功，為筑牢我國(guó)北方生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗中國(guó)作出寧夏貢獻(xiàn)。 （記者 劉紫凌 何晨陽(yáng) 馬麗娟）
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