以人民為中心 推進共同富裕
□陳長勝
□陳長勝
更新時間：2022-8-4 15:09:23 來源：焦作日報
新聞專題制作
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨治國理政的初心和使命，也是人民群眾的共同期盼。
共同富裕是一項系統(tǒng)工程，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在做大物質(zhì)財富“蛋糕”的同時，還要把“蛋糕”分好。要調(diào)節(jié)高收入階層的收入，擴大中等收入者的比重，提高低收入群體的收入水平，完善居民收入增長機制，穩(wěn)步提高勞動報酬和居民收入在國民收入分配中的比重，建立初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
健全完善的稅收制度，有效緩解貧富差距和分配不公。要通過完善稅收政策，建立一個綜合協(xié)調(diào)配合、覆蓋居民收入運行全過程的稅收調(diào)控體系，充分發(fā)揮稅收對我國收入差距的調(diào)節(jié)作用，加快個人所得稅制度改革，進一步完善財產(chǎn)稅的稅基、稅種和稅率，加大對資本所得的征收力度，適時開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅和壟斷稅等，對高收入階層進行科學(xué)合理的調(diào)控，把收入分配差距控制在適當范圍內(nèi)，以達到縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕的目的。
建立健全充分競爭的市場機制，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。當前，我們要在可以市場化的領(lǐng)域繼續(xù)推進市場化，在影響充分競爭的領(lǐng)域糾正市場失靈，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。繼續(xù)推進戶籍、利率市場化、農(nóng)村土地入市等要素領(lǐng)域的改革，改善各類生產(chǎn)要素在全國統(tǒng)一市場的流動性和市場化定價水平，以緩解這些領(lǐng)域市場化不足導(dǎo)致的貧富差距。要通過立法等手段，限制、減少市場壟斷行為，采取切實措施降低壟斷行業(yè)的市場準入標準，為市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。應(yīng)對收入明顯偏高的壟斷性行業(yè)征收壟斷稅，以此扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障職工的基本收入和生活水平，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。
構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，促進落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在扶貧政策基礎(chǔ)上，將落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、生態(tài)系統(tǒng)、人力資本、歷史文化等納入戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮，整體提升。探索設(shè)立較高層次的專門性區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的常態(tài)化機制，要通過強有力的協(xié)調(diào)機制，從外部整合更多的資源去改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟基礎(chǔ)和公共服務(wù)。探索產(chǎn)業(yè)與人力并重的區(qū)域發(fā)展模式，突出人力資本作為落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，保護和提升落后地區(qū)的區(qū)域人才儲備，鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民工、外出打工鄉(xiāng)賢能人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善政府間財政轉(zhuǎn)移支付機制，強化落后地區(qū)的公共服務(wù)財政供給能力，推進基本公共服務(wù)的區(qū)域均等化。
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是減少貧富差距、推動全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。穩(wěn)住就業(yè)這個基本，經(jīng)濟社會就有了穩(wěn)定基石。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，宏觀政策支持就業(yè)優(yōu)先。持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，擴大就業(yè)容量。做好重點群體就業(yè)服務(wù)工作，全面提升就業(yè)質(zhì)量。積極構(gòu)建促進就業(yè)的反貧困政策體系，推進公益性崗位開發(fā)和可持續(xù)性發(fā)展，建立低保與促進就業(yè)聯(lián)動機制。
健全完善社會保障制度，增強配套制度的保障性功能。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，以社會救助、社會保險、社會福利制度為主體，全面建成多層次社會保障體系。加大投入力度，提高社會保障支出占財政總支出的比重，建立健全社會保障預(yù)算體系，加強保障資金監(jiān)管，擴大社會保障覆蓋范圍。發(fā)揮社會保障制度的保障性作用，切實保障困難群眾的基本生活，促進社會公平、維護社會穩(wěn)定。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨治國理政的初心和使命，也是人民群眾的共同期盼。
共同富裕是一項系統(tǒng)工程，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在做大物質(zhì)財富“蛋糕”的同時，還要把“蛋糕”分好。要調(diào)節(jié)高收入階層的收入，擴大中等收入者的比重，提高低收入群體的收入水平，完善居民收入增長機制，穩(wěn)步提高勞動報酬和居民收入在國民收入分配中的比重，建立初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
健全完善的稅收制度，有效緩解貧富差距和分配不公。要通過完善稅收政策，建立一個綜合協(xié)調(diào)配合、覆蓋居民收入運行全過程的稅收調(diào)控體系，充分發(fā)揮稅收對我國收入差距的調(diào)節(jié)作用，加快個人所得稅制度改革，進一步完善財產(chǎn)稅的稅基、稅種和稅率，加大對資本所得的征收力度，適時開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅和壟斷稅等，對高收入階層進行科學(xué)合理的調(diào)控，把收入分配差距控制在適當范圍內(nèi)，以達到縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕的目的。
建立健全充分競爭的市場機制，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。當前，我們要在可以市場化的領(lǐng)域繼續(xù)推進市場化，在影響充分競爭的領(lǐng)域糾正市場失靈，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。繼續(xù)推進戶籍、利率市場化、農(nóng)村土地入市等要素領(lǐng)域的改革，改善各類生產(chǎn)要素在全國統(tǒng)一市場的流動性和市場化定價水平，以緩解這些領(lǐng)域市場化不足導(dǎo)致的貧富差距。要通過立法等手段，限制、減少市場壟斷行為，采取切實措施降低壟斷行業(yè)的市場準入標準，為市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。應(yīng)對收入明顯偏高的壟斷性行業(yè)征收壟斷稅，以此扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障職工的基本收入和生活水平，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。
構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，促進落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在扶貧政策基礎(chǔ)上，將落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、生態(tài)系統(tǒng)、人力資本、歷史文化等納入戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮，整體提升。探索設(shè)立較高層次的專門性區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的常態(tài)化機制，要通過強有力的協(xié)調(diào)機制，從外部整合更多的資源去改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟基礎(chǔ)和公共服務(wù)。探索產(chǎn)業(yè)與人力并重的區(qū)域發(fā)展模式，突出人力資本作為落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，保護和提升落后地區(qū)的區(qū)域人才儲備，鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民工、外出打工鄉(xiāng)賢能人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善政府間財政轉(zhuǎn)移支付機制，強化落后地區(qū)的公共服務(wù)財政供給能力，推進基本公共服務(wù)的區(qū)域均等化。
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是減少貧富差距、推動全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。穩(wěn)住就業(yè)這個基本，經(jīng)濟社會就有了穩(wěn)定基石。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，宏觀政策支持就業(yè)優(yōu)先。持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，擴大就業(yè)容量。做好重點群體就業(yè)服務(wù)工作，全面提升就業(yè)質(zhì)量。積極構(gòu)建促進就業(yè)的反貧困政策體系，推進公益性崗位開發(fā)和可持續(xù)性發(fā)展，建立低保與促進就業(yè)聯(lián)動機制。
健全完善社會保障制度，增強配套制度的保障性功能。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，以社會救助、社會保險、社會福利制度為主體，全面建成多層次社會保障體系。加大投入力度，提高社會保障支出占財政總支出的比重，建立健全社會保障預(yù)算體系，加強保障資金監(jiān)管，擴大社會保障覆蓋范圍。發(fā)揮社會保障制度的保障性作用，切實保障困難群眾的基本生活，促進社會公平、維護社會穩(wěn)定。
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