焦作經濟實現企穩回升穩中向好
□張許良
□張許良
更新時間：2022-8-10 10:40:19 來源：焦作日報
新聞專題制作
焦作深入貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，認真落實國家和河南省穩經濟促增長的系列部署，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，推動經濟企穩回升、穩中向好。今年上半年，焦作市地區生產總值達1136.5億元，同比增長3.2%，高于全省增速0.1個百分點。
焦作獨具特色的發展路徑
明確“1353”發展思路。焦作市委十二屆二次全會暨市委經濟工作會議明確了“1353”總體發展思路，為焦作高質量發展明確了目標和方向。具體來說，“1”是提出了錨定“兩個確保”、再造發展優勢、奮力譜寫全面建設社會主義現代化焦作新篇章的奮斗目標；第一個“3”是確立了把制造業高質量發展作為主攻方向、把文旅文創深度融合作為新的增長極、把城鄉協調發展共同繁榮作為民心工程的戰略重點；“5”是明晰了以高質量黨建引領高質量發展、高能級文旅、高品質生活、高水平治理的發展路徑；第二個“3”是樹立了在綠色智造中闖新路、在全域旅游中做典范、在共同富裕中走前列的工作標桿。
依靠創新驅動轉型。深化焦作市與河南理工大學融合發展，促進優勢互補、實現互利共贏。著力培育創新主體，建設創新平臺。全市規模以上工業企業研發活動覆蓋率達54.5%。現有高新技術企業306家，總數居全省第5位。新增省級工程技術研究中心32家，總數達178家，均居全省第4位。積極推動進出口協同發展，加快開發區體制機制改革，9家開發區體制機制改革全面完成。
依靠人才支撐強市。焦作市委、市政府高度重視人才工作，牢固樹立人才是第一資源理念，深入實施“人才強市”戰略，始終把尊重人才、關注人才、支持人才、服務保障人才作為再造發展優勢的戰略工程，人才正在成為焦作高質量發展的全新突破口。8月1日下午，焦作市舉行開發區招才引才集中會簽儀式，23名來自全國各地的優秀經營管理人才與焦作市9個開發區簽約，為焦作市經濟社會高質量發展注入了動力活力。
持續加強招商引資。持之以恒抓招商、上項目、擴投資、增后勁，一批重大項目相繼簽約開工、投產達效，對穩增長、調結構、促轉型、惠民生發揮了重要作用。7月26日，孟州市舉行“以企招商”項目集中簽約活動，共簽約項目33個，總投資134.53億元。7月30日上午，焦作國家高新區“以企招商”項目推介暨簽約儀式舉行，共28個總投資269億元的重點項目集中簽約。
聚焦工業項目促進增長。工業投資拉動作用突出，總量占全市投資總額的比重為42.5%，同比增長21.9%，拉動全市增長8.4個百分點，是全市投資保持快速增長的主引擎。持續加緊企業培育，新增規模以上工業企業43家，83家企業獲評省“專精特新”中小企業。圍繞打造“356”特色產業集群，聚焦“三個一批”，加快重點項目建設，在建項目835個，比去年同期增加145個。
激活消費拉動經濟。開展1000萬元汽車消費補貼活動，直接拉動消費近3.3億元。上半年共發放6期政府消費券1500萬元。大力發展夜經濟，組織開展夜食、夜游、夜娛、夜購等活動。推動文旅快速復蘇，組織云臺山等景區參與全省“免門票、促消費”活動，推出多個主題鄉村旅游精品線路，其中“焦作民風體驗之旅”入選全國精品旅游線路。
助企紓困發展經濟。出臺了《關于做好我市當前重點經濟工作的若干措施》，推動宏觀政策和各項惠企紓困政策落實落地。頂格執行“六稅兩費”減免政策，上半年增值稅留抵退稅26.6億元。精準高效開展“萬人助萬企”活動，問題解決率達98.2%。
焦作高質量發展的對策與建議
焦作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。用好地方政府專項債券資金，支持各級政府用足用好專項債務限額。貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業的信貸支持力度，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。
用好政策紅利穩住市場主體。加強國家、省穩企惠企政策研究，結合焦作實際制定完善配套政策措施，推動國家和省市各項助企紓困政策免申即享、直達快享，優化“四保”企業（項目）白名單制度等政策，組織開展產銷、產融、產學研、用工“四項”對接活動，強化“人地錢”資源要素保障，助力企業穩定生產經營、增強發展信心。
激發頭雁企業帶動產業集群。群雁高飛頭雁領，一個頭雁企業，能帶動一個產業集群實現整體躍升。支持現有龍頭企業、領軍企業延鏈補鏈、做大做強，推動創新能力強、內生動力足的骨干企業、潛力企業成長為新的“鏈主”“頭雁”，加快形成龍頭引領、梯隊協同、鏈群互動的產業集群發展格局。
開辟經濟發展新領域新賽道。當前，全球重要產業鏈供應鏈的物質形態和價值形態都在朝著數字化和低碳化的方向進行改變。從一定意義上說，未來經濟增長的主導性力量將由數字化和低碳化決定。制勝新賽道，應以數字化技術塑造新業態、新模式，以低碳化推動持續健康發展。
打造一流創新生態。要充分發揮政府的組織優勢，并將政府的組織優勢和市場的競爭機制有機結合起來，調動方方面面的積極性，在產業政策、創新體系、金融支持、人才政策、企業發展機制和省市合作等方面發力，打造一流創新生態。
激發縣域經濟高質量發展動力。近日，《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》印發。焦作要抓住這一重要契機，促進縣城發展提質升級，更好激發縣域經濟高質量發展動力。一是補短板。二是抓特色。三是引人才。四是優服務。
加快推動制造業向高端邁進。制造業是全市經濟命脈所系，是立市之本、強市之基。高端制造是經濟高質量發展的重要支撐，要加大投入力度，力保制造業比重基本穩定；要在提升制造業水平上下功夫，提升產業鏈供應鏈自主可控能力，推進產業結構優化升級。
生態優先綠色發展。實現高質量發展，要在碳達峰碳中和的框架下，逐步有序實現生產生活方式全面向綠色低碳轉型。在推動綠色低碳發展中解決生態環境問題，推動綠色低碳技術取得重大突破，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。
實施“人才強市”戰略。堅持黨管人才，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，加快建設重要人才中心和創新高地，為高質量發展提供有力人才支撐。
持續擴大有效投資。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資戰略機遇、下半年項目建設黃金期，把握政策趨向、資金投向，適度超前謀劃重大項目，加快推進產業、基礎設施等領域重點項目和“三個一批”項目建設，加大招引力度，加快投資進度，確保投資實效，為穩定經濟增長提供有力支撐。
加速促進消費復蘇。加快出臺新的促消費政策措施，持續開展發放消費券和汽車購置補貼活動，促進傳統消費持續恢復性增長，培育壯大直播電商、視頻營銷等新型消費，推動鄉村消費擴容提質，持續拓展文旅消費，保持房地產市場平穩健康發展，進一步提振市場信心、擴大消費需求、釋放消費潛力。
務實開展招商引資。創新方式方法，積極開展網絡招商、云上推介、以商招商、鏈式招商、委托招商等活動，加強與先進地區和國內外行業龍頭企業交流合作，著力提升招引項目履約率、開工率、資金到位率，確保招商引資工作取得實效。
堅決守住安全底線。始終保持“時時放心不下”的責任感，毫不松懈抓好常態化疫情防控、防汛應急、安全生產、社會治理等各項工作，全方位守住安全底線，保持社會大局和諧穩定。
（原載于8月2日大河網，作者為中共焦作市委黨校副校長）
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焦作網免責聲明： | |||||||
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焦作獨具特色的發展路徑
明確“1353”發展思路。焦作市委十二屆二次全會暨市委經濟工作會議明確了“1353”總體發展思路，為焦作高質量發展明確了目標和方向。具體來說，“1”是提出了錨定“兩個確保”、再造發展優勢、奮力譜寫全面建設社會主義現代化焦作新篇章的奮斗目標；第一個“3”是確立了把制造業高質量發展作為主攻方向、把文旅文創深度融合作為新的增長極、把城鄉協調發展共同繁榮作為民心工程的戰略重點；“5”是明晰了以高質量黨建引領高質量發展、高能級文旅、高品質生活、高水平治理的發展路徑；第二個“3”是樹立了在綠色智造中闖新路、在全域旅游中做典范、在共同富裕中走前列的工作標桿。
依靠創新驅動轉型。深化焦作市與河南理工大學融合發展，促進優勢互補、實現互利共贏。著力培育創新主體，建設創新平臺。全市規模以上工業企業研發活動覆蓋率達54.5%。現有高新技術企業306家，總數居全省第5位。新增省級工程技術研究中心32家，總數達178家，均居全省第4位。積極推動進出口協同發展，加快開發區體制機制改革，9家開發區體制機制改革全面完成。
依靠人才支撐強市。焦作市委、市政府高度重視人才工作，牢固樹立人才是第一資源理念，深入實施“人才強市”戰略，始終把尊重人才、關注人才、支持人才、服務保障人才作為再造發展優勢的戰略工程，人才正在成為焦作高質量發展的全新突破口。8月1日下午，焦作市舉行開發區招才引才集中會簽儀式，23名來自全國各地的優秀經營管理人才與焦作市9個開發區簽約，為焦作市經濟社會高質量發展注入了動力活力。
持續加強招商引資。持之以恒抓招商、上項目、擴投資、增后勁，一批重大項目相繼簽約開工、投產達效，對穩增長、調結構、促轉型、惠民生發揮了重要作用。7月26日，孟州市舉行“以企招商”項目集中簽約活動，共簽約項目33個，總投資134.53億元。7月30日上午，焦作國家高新區“以企招商”項目推介暨簽約儀式舉行，共28個總投資269億元的重點項目集中簽約。
聚焦工業項目促進增長。工業投資拉動作用突出，總量占全市投資總額的比重為42.5%，同比增長21.9%，拉動全市增長8.4個百分點，是全市投資保持快速增長的主引擎。持續加緊企業培育，新增規模以上工業企業43家，83家企業獲評省“專精特新”中小企業。圍繞打造“356”特色產業集群，聚焦“三個一批”，加快重點項目建設，在建項目835個，比去年同期增加145個。
激活消費拉動經濟。開展1000萬元汽車消費補貼活動，直接拉動消費近3.3億元。上半年共發放6期政府消費券1500萬元。大力發展夜經濟，組織開展夜食、夜游、夜娛、夜購等活動。推動文旅快速復蘇，組織云臺山等景區參與全省“免門票、促消費”活動，推出多個主題鄉村旅游精品線路，其中“焦作民風體驗之旅”入選全國精品旅游線路。
助企紓困發展經濟。出臺了《關于做好我市當前重點經濟工作的若干措施》，推動宏觀政策和各項惠企紓困政策落實落地。頂格執行“六稅兩費”減免政策，上半年增值稅留抵退稅26.6億元。精準高效開展“萬人助萬企”活動，問題解決率達98.2%。
焦作高質量發展的對策與建議
焦作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。用好地方政府專項債券資金，支持各級政府用足用好專項債務限額。貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業的信貸支持力度，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。
用好政策紅利穩住市場主體。加強國家、省穩企惠企政策研究，結合焦作實際制定完善配套政策措施，推動國家和省市各項助企紓困政策免申即享、直達快享，優化“四保”企業（項目）白名單制度等政策，組織開展產銷、產融、產學研、用工“四項”對接活動，強化“人地錢”資源要素保障，助力企業穩定生產經營、增強發展信心。
激發頭雁企業帶動產業集群。群雁高飛頭雁領，一個頭雁企業，能帶動一個產業集群實現整體躍升。支持現有龍頭企業、領軍企業延鏈補鏈、做大做強，推動創新能力強、內生動力足的骨干企業、潛力企業成長為新的“鏈主”“頭雁”，加快形成龍頭引領、梯隊協同、鏈群互動的產業集群發展格局。
開辟經濟發展新領域新賽道。當前，全球重要產業鏈供應鏈的物質形態和價值形態都在朝著數字化和低碳化的方向進行改變。從一定意義上說，未來經濟增長的主導性力量將由數字化和低碳化決定。制勝新賽道，應以數字化技術塑造新業態、新模式，以低碳化推動持續健康發展。
打造一流創新生態。要充分發揮政府的組織優勢，并將政府的組織優勢和市場的競爭機制有機結合起來，調動方方面面的積極性，在產業政策、創新體系、金融支持、人才政策、企業發展機制和省市合作等方面發力，打造一流創新生態。
激發縣域經濟高質量發展動力。近日，《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》印發。焦作要抓住這一重要契機，促進縣城發展提質升級，更好激發縣域經濟高質量發展動力。一是補短板。二是抓特色。三是引人才。四是優服務。
加快推動制造業向高端邁進。制造業是全市經濟命脈所系，是立市之本、強市之基。高端制造是經濟高質量發展的重要支撐，要加大投入力度，力保制造業比重基本穩定；要在提升制造業水平上下功夫，提升產業鏈供應鏈自主可控能力，推進產業結構優化升級。
生態優先綠色發展。實現高質量發展，要在碳達峰碳中和的框架下，逐步有序實現生產生活方式全面向綠色低碳轉型。在推動綠色低碳發展中解決生態環境問題，推動綠色低碳技術取得重大突破，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。
實施“人才強市”戰略。堅持黨管人才，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，加快建設重要人才中心和創新高地，為高質量發展提供有力人才支撐。
持續擴大有效投資。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資戰略機遇、下半年項目建設黃金期，把握政策趨向、資金投向，適度超前謀劃重大項目，加快推進產業、基礎設施等領域重點項目和“三個一批”項目建設，加大招引力度，加快投資進度，確保投資實效，為穩定經濟增長提供有力支撐。
加速促進消費復蘇。加快出臺新的促消費政策措施，持續開展發放消費券和汽車購置補貼活動，促進傳統消費持續恢復性增長，培育壯大直播電商、視頻營銷等新型消費，推動鄉村消費擴容提質，持續拓展文旅消費，保持房地產市場平穩健康發展，進一步提振市場信心、擴大消費需求、釋放消費潛力。
務實開展招商引資。創新方式方法，積極開展網絡招商、云上推介、以商招商、鏈式招商、委托招商等活動，加強與先進地區和國內外行業龍頭企業交流合作，著力提升招引項目履約率、開工率、資金到位率，確保招商引資工作取得實效。
堅決守住安全底線。始終保持“時時放心不下”的責任感，毫不松懈抓好常態化疫情防控、防汛應急、安全生產、社會治理等各項工作，全方位守住安全底線，保持社會大局和諧穩定。
（原載于8月2日大河網，作者為中共焦作市委黨校副校長）
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