重視新時代職業(yè)教育 培養(yǎng)高質量技能型人才
趙鑫
趙鑫
更新時間：2023-8-9 9:35:01 來源：焦作日報
新聞專題制作
教育部提出義務教育階段之后實施普職分流這一政策以來，人們對此話題的關注度一直有增無減，仍有人對職業(yè)教育的認識不夠，認為職業(yè)教育是較為次要的教育形式。事實上，近年來國家高度重視職業(yè)教育，出臺一系列推進職業(yè)教育發(fā)展的政策文件，確定了職業(yè)教育與普通教育“不同類型，同等重要”的地位。
一、職業(yè)教育的作用和價值
去年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職業(yè)教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，教育部辦公廳又發(fā)布《關于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革重點任務的通知》，對《意見》進一步細化落實，表明國家對職業(yè)教育的高度重視和提升職業(yè)教育水平的堅強決心，更能說明職業(yè)教育具有不可或缺的作用和價值。
第一，職業(yè)教育能夠滿足更多因材施教的需求。有些人擅長邏輯思維，有些人擅長動手操作，只有多元化的教育類型才能滿足學生多樣化的需求。相較于普通教育而言，職業(yè)教育除了傳授一般知識以外，還幫助學生掌握不同職業(yè)所特有的專業(yè)技能，更適合那些喜歡動手實踐的學生成長發(fā)展的需求。職業(yè)教育與普通教育分別致力于培養(yǎng)不同類型的人才，培養(yǎng)模式和道路也不相同，但最終都指向個人的成長成才。黨的二十大報告指出，要推進職普融通。這一頂層設計將打通職業(yè)院校和普通院校之間的壁壘，讓不同類型教育模式下的學生都有機會轉入另一賽道，“條條大路通羅馬”，實現(xiàn)人人皆可成才的目的。
第二，職業(yè)教育就業(yè)率正穩(wěn)步提升。有些人認為，選擇職業(yè)院校的學生綜合素質不高，就業(yè)狀況不佳。事實上，近年來許多職業(yè)院校不斷提高人才培養(yǎng)質量，有些高職院校的招生分數(shù)甚至超過普通本科，隨之而來的是職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率也屢創(chuàng)新高。根據(jù)《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2012—2022年）》中的數(shù)據(jù)，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超95%和90%，專業(yè)對口就業(yè)率穩(wěn)定在70%以上。與此同時還應看到，隨著我國人口結構變化和產(chǎn)業(yè)迭代升級，社會對高技能人才的需求不斷增加。據(jù)全國總工會統(tǒng)計，我國高技能人才數(shù)量從2016年底的4791萬增長到2021年底的6000萬，仍然供不應求。
第三，職業(yè)教育可以促進生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，各行各業(yè)都需要越來越多高水平、高素質的技能型人才。職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為直接、最為密切、具有跨界屬性的教育類型，不僅致力于提升勞動者素質、培養(yǎng)行業(yè)需要的人才、填補高質量勞動力的缺口，而且注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神，從而提升生產(chǎn)效率，提高經(jīng)濟效益，進而服務于產(chǎn)業(yè)升級和轉型，推動生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟繁榮。
第四，職業(yè)教育是實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分。國家的發(fā)展不僅需要學術型人才，也需要大量的應用型人才。隨著我國由制造業(yè)大國轉向制造業(yè)強國，對能工巧匠、大國工匠的需求日益強烈。職業(yè)教育作為國家人才多元培養(yǎng)體系的重要組成部分，是培養(yǎng)工匠精神，塑造技能型、應用型人才的主力軍。目前，我國已初步形成全世界規(guī)模最大、結構最豐富的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)出大量高素質技能型和復合型人才，對于實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略具有重要意義，有力推動了國家經(jīng)濟和社會發(fā)展。
二、目前我國職業(yè)教育存在的問題
雖然職業(yè)教育已經(jīng)取得長足的進步，但也應看到，由于種種歷史和現(xiàn)實的原因，職業(yè)教育依然存在人才培養(yǎng)質量有待提高、校企合作尚待加強、體系建設仍待完善等問題。
第一，人才培養(yǎng)質量有待提高。主要表現(xiàn)為專業(yè)設置不夠合理，不能很好地服務產(chǎn)業(yè)實際需求；人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案有待改進，不太貼合市場對高質量技能型人才的迫切需求；師資力量有待提升，雙師型教師數(shù)量不夠；基礎設施建設條件不足，無法滿足學生實習實訓的要求；教學方法和模式固守傳統(tǒng)，缺乏實踐教育環(huán)節(jié)等。這些問題都制約著人才培養(yǎng)的質量。
第二，校企合作程度有待加深。有些職業(yè)院校的專業(yè)設置或人才培養(yǎng)目標與企業(yè)要求不一致，無法培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的人才；有些職業(yè)院校在與企業(yè)開展校企合作的過程中思維僵化，不能滿足企業(yè)多元化的人才需求，校企合作較難深入；有的企業(yè)認為參與校企合作比較麻煩，會降低效益，不愿參與。種種原因導致校企合作難以深入。
第三，職業(yè)教育體系有待完善。一方面，職業(yè)教育體系的層次尚不完善，尤其是高等職業(yè)教育大多是專科層次，本科以上層次仍然較少，不能滿足職業(yè)技能人才自我成長發(fā)展的愿望和社會對高水平技能人才的向往。另一方面，職業(yè)教育管理體系不夠健全。雖然不少地方建立了職業(yè)教育工作領導小組，但行政部門對職業(yè)院校多頭管理的狀況依然存在，使統(tǒng)籌協(xié)調難度增加，專業(yè)結構布局不夠合理。
第四，社會認可程度還需要提高。受傳統(tǒng)觀念的影響，加之職業(yè)教育相關的宣傳活動較少、宣傳力度不夠，不少人對職業(yè)教育的認識和了解途徑有限，對職業(yè)教育未來的就業(yè)出路還存在一定的誤解和消極設想。
三、多方合力培養(yǎng)高素質技能型人才
要使職業(yè)教育能夠吸引更多有志、有為青年，充分發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)大國工匠的作用，還需要多主體參與、多層次提升職業(yè)教育建設水平，進一步促進職業(yè)教育高質量發(fā)展。
第一，職業(yè)院校加強自身建設。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場的需求進行專業(yè)設置，加強專業(yè)和實訓基地建設，優(yōu)化課程設置，提高雙師型教師比例，提升人才培養(yǎng)質量，辦好讓“學生安心、家長放心、用人單位稱心”的職業(yè)教育。
第二，行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育過程。企業(yè)要重視校企合作，不僅為職業(yè)院校培養(yǎng)人才提供相應的行業(yè)標準和技術指導，提供相應的實踐崗位和機會，而且要提高認識，充分重視職業(yè)院校人才培養(yǎng)對企業(yè)發(fā)展的積極作用，配合職業(yè)院校探索校企合作的多種路徑和方法，幫助職業(yè)院校落實產(chǎn)教融合、工學結合，培養(yǎng)符合行業(yè)、企業(yè)需要的高級技術人才。
第三，政府做好頂層設計。加大對職業(yè)院校的支持和投資力度，改進職業(yè)院校辦學條件，積極支持高職院校改革升級、提升辦學層次，支持有條件的高職院校升級為本科院校，完善系統(tǒng)體系。建立并規(guī)范職業(yè)教育領導體系和管理制度，合理進行資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校專業(yè)設置，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，構建“制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合”的良好生態(tài)，服務于高質量職業(yè)教育和人才培養(yǎng)。
第四，各方協(xié)調提升職業(yè)教育認可度。提升職業(yè)教育在社會范圍的認可度，還需要多方共同努力。例如，媒體要大力宣傳國家推進職業(yè)教育的政策，增加對職業(yè)教育的宣傳內容；各類職業(yè)技能競賽專項賽事、行業(yè)職業(yè)技能競賽等要加強宣傳，擴大社會影響力，使人們對職業(yè)教育的內容和作用有更加清晰的認識，破除偏見；行業(yè)企業(yè)等要進一步推進產(chǎn)業(yè)升級，改善技能型人才的工作環(huán)境；人力資源保障部門等相關管理機構要改革薪酬制度，提升技能型人才的收入水平和社會地位，維護其合法權益。總之，要多方協(xié)同，使職業(yè)教育的認可度持續(xù)增強，吸引更多優(yōu)質人才源源不斷投身職業(yè)教育。（作者系焦作師范高等專科學校講師，文學碩士；本文系2023年度焦作市政府決策研究招標課題《關于加快推進焦作市職業(yè)教育發(fā)展的研究》的階段性成果。）
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教育部提出義務教育階段之后實施普職分流這一政策以來，人們對此話題的關注度一直有增無減，仍有人對職業(yè)教育的認識不夠，認為職業(yè)教育是較為次要的教育形式。事實上，近年來國家高度重視職業(yè)教育，出臺一系列推進職業(yè)教育發(fā)展的政策文件，確定了職業(yè)教育與普通教育“不同類型，同等重要”的地位。
一、職業(yè)教育的作用和價值
去年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職業(yè)教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，教育部辦公廳又發(fā)布《關于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革重點任務的通知》，對《意見》進一步細化落實，表明國家對職業(yè)教育的高度重視和提升職業(yè)教育水平的堅強決心，更能說明職業(yè)教育具有不可或缺的作用和價值。
第一，職業(yè)教育能夠滿足更多因材施教的需求。有些人擅長邏輯思維，有些人擅長動手操作，只有多元化的教育類型才能滿足學生多樣化的需求。相較于普通教育而言，職業(yè)教育除了傳授一般知識以外，還幫助學生掌握不同職業(yè)所特有的專業(yè)技能，更適合那些喜歡動手實踐的學生成長發(fā)展的需求。職業(yè)教育與普通教育分別致力于培養(yǎng)不同類型的人才，培養(yǎng)模式和道路也不相同，但最終都指向個人的成長成才。黨的二十大報告指出，要推進職普融通。這一頂層設計將打通職業(yè)院校和普通院校之間的壁壘，讓不同類型教育模式下的學生都有機會轉入另一賽道，“條條大路通羅馬”，實現(xiàn)人人皆可成才的目的。
第二，職業(yè)教育就業(yè)率正穩(wěn)步提升。有些人認為，選擇職業(yè)院校的學生綜合素質不高，就業(yè)狀況不佳。事實上，近年來許多職業(yè)院校不斷提高人才培養(yǎng)質量，有些高職院校的招生分數(shù)甚至超過普通本科，隨之而來的是職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率也屢創(chuàng)新高。根據(jù)《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2012—2022年）》中的數(shù)據(jù)，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超95%和90%，專業(yè)對口就業(yè)率穩(wěn)定在70%以上。與此同時還應看到，隨著我國人口結構變化和產(chǎn)業(yè)迭代升級，社會對高技能人才的需求不斷增加。據(jù)全國總工會統(tǒng)計，我國高技能人才數(shù)量從2016年底的4791萬增長到2021年底的6000萬，仍然供不應求。
第三，職業(yè)教育可以促進生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，各行各業(yè)都需要越來越多高水平、高素質的技能型人才。職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為直接、最為密切、具有跨界屬性的教育類型，不僅致力于提升勞動者素質、培養(yǎng)行業(yè)需要的人才、填補高質量勞動力的缺口，而且注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神，從而提升生產(chǎn)效率，提高經(jīng)濟效益，進而服務于產(chǎn)業(yè)升級和轉型，推動生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟繁榮。
第四，職業(yè)教育是實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分。國家的發(fā)展不僅需要學術型人才，也需要大量的應用型人才。隨著我國由制造業(yè)大國轉向制造業(yè)強國，對能工巧匠、大國工匠的需求日益強烈。職業(yè)教育作為國家人才多元培養(yǎng)體系的重要組成部分，是培養(yǎng)工匠精神，塑造技能型、應用型人才的主力軍。目前，我國已初步形成全世界規(guī)模最大、結構最豐富的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)出大量高素質技能型和復合型人才，對于實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略具有重要意義，有力推動了國家經(jīng)濟和社會發(fā)展。
二、目前我國職業(yè)教育存在的問題
雖然職業(yè)教育已經(jīng)取得長足的進步，但也應看到，由于種種歷史和現(xiàn)實的原因，職業(yè)教育依然存在人才培養(yǎng)質量有待提高、校企合作尚待加強、體系建設仍待完善等問題。
第一，人才培養(yǎng)質量有待提高。主要表現(xiàn)為專業(yè)設置不夠合理，不能很好地服務產(chǎn)業(yè)實際需求；人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案有待改進，不太貼合市場對高質量技能型人才的迫切需求；師資力量有待提升，雙師型教師數(shù)量不夠；基礎設施建設條件不足，無法滿足學生實習實訓的要求；教學方法和模式固守傳統(tǒng)，缺乏實踐教育環(huán)節(jié)等。這些問題都制約著人才培養(yǎng)的質量。
第二，校企合作程度有待加深。有些職業(yè)院校的專業(yè)設置或人才培養(yǎng)目標與企業(yè)要求不一致，無法培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的人才；有些職業(yè)院校在與企業(yè)開展校企合作的過程中思維僵化，不能滿足企業(yè)多元化的人才需求，校企合作較難深入；有的企業(yè)認為參與校企合作比較麻煩，會降低效益，不愿參與。種種原因導致校企合作難以深入。
第三，職業(yè)教育體系有待完善。一方面，職業(yè)教育體系的層次尚不完善，尤其是高等職業(yè)教育大多是專科層次，本科以上層次仍然較少，不能滿足職業(yè)技能人才自我成長發(fā)展的愿望和社會對高水平技能人才的向往。另一方面，職業(yè)教育管理體系不夠健全。雖然不少地方建立了職業(yè)教育工作領導小組，但行政部門對職業(yè)院校多頭管理的狀況依然存在，使統(tǒng)籌協(xié)調難度增加，專業(yè)結構布局不夠合理。
第四，社會認可程度還需要提高。受傳統(tǒng)觀念的影響，加之職業(yè)教育相關的宣傳活動較少、宣傳力度不夠，不少人對職業(yè)教育的認識和了解途徑有限，對職業(yè)教育未來的就業(yè)出路還存在一定的誤解和消極設想。
三、多方合力培養(yǎng)高素質技能型人才
要使職業(yè)教育能夠吸引更多有志、有為青年，充分發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)大國工匠的作用，還需要多主體參與、多層次提升職業(yè)教育建設水平，進一步促進職業(yè)教育高質量發(fā)展。
第一，職業(yè)院校加強自身建設。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場的需求進行專業(yè)設置，加強專業(yè)和實訓基地建設，優(yōu)化課程設置，提高雙師型教師比例，提升人才培養(yǎng)質量，辦好讓“學生安心、家長放心、用人單位稱心”的職業(yè)教育。
第二，行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育過程。企業(yè)要重視校企合作，不僅為職業(yè)院校培養(yǎng)人才提供相應的行業(yè)標準和技術指導，提供相應的實踐崗位和機會，而且要提高認識，充分重視職業(yè)院校人才培養(yǎng)對企業(yè)發(fā)展的積極作用，配合職業(yè)院校探索校企合作的多種路徑和方法，幫助職業(yè)院校落實產(chǎn)教融合、工學結合，培養(yǎng)符合行業(yè)、企業(yè)需要的高級技術人才。
第三，政府做好頂層設計。加大對職業(yè)院校的支持和投資力度，改進職業(yè)院校辦學條件，積極支持高職院校改革升級、提升辦學層次，支持有條件的高職院校升級為本科院校，完善系統(tǒng)體系。建立并規(guī)范職業(yè)教育領導體系和管理制度，合理進行資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校專業(yè)設置，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，構建“制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合”的良好生態(tài)，服務于高質量職業(yè)教育和人才培養(yǎng)。
第四，各方協(xié)調提升職業(yè)教育認可度。提升職業(yè)教育在社會范圍的認可度，還需要多方共同努力。例如，媒體要大力宣傳國家推進職業(yè)教育的政策，增加對職業(yè)教育的宣傳內容；各類職業(yè)技能競賽專項賽事、行業(yè)職業(yè)技能競賽等要加強宣傳，擴大社會影響力，使人們對職業(yè)教育的內容和作用有更加清晰的認識，破除偏見；行業(yè)企業(yè)等要進一步推進產(chǎn)業(yè)升級，改善技能型人才的工作環(huán)境；人力資源保障部門等相關管理機構要改革薪酬制度，提升技能型人才的收入水平和社會地位，維護其合法權益。總之，要多方協(xié)同，使職業(yè)教育的認可度持續(xù)增強，吸引更多優(yōu)質人才源源不斷投身職業(yè)教育。（作者系焦作師范高等專科學校講師，文學碩士；本文系2023年度焦作市政府決策研究招標課題《關于加快推進焦作市職業(yè)教育發(fā)展的研究》的階段性成果。）
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