以鄉(xiāng)規(guī)民約助力文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)
李詠玲
李詠玲
更新時(shí)間：2024/8/15 10:14:56 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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新聞專題制作
習(xí)近平總書記指出：“要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”，要求“實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程”。鄉(xiāng)規(guī)民約作為村民共同制定遵守的行為規(guī)范，是基層民主的產(chǎn)物，是村民自治的制度化體現(xiàn)，是推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的重要抓手，對(duì)于構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新機(jī)制、引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村新風(fēng)尚有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
習(xí)近平總書記指出：“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會(huì)治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣，使大家都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”“完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供基本遵循。”“按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱！边@些重要論述中的一個(gè)方面，揭示了鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理、全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用，為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)規(guī)民約治理效能、促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)指明了努力方向，提供了根本遵循。
要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，聚焦樹新風(fēng)、除陋習(xí)，將孝敬父母、勤勞節(jié)儉、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、樂(lè)于助人等理念內(nèi)化于鄉(xiāng)規(guī)民約之中。鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容要契合地方實(shí)際，具有適應(yīng)性和規(guī)范性，做到接地氣、近民情、順民意；具體規(guī)定應(yīng)突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊，語(yǔ)言精練，務(wù)實(shí)管用，便于執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約內(nèi)容的審查，確保其不與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，符合社會(huì)主義法治原則和精神。
要發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，集思廣益，廣泛動(dòng)員群眾參與村務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗變革等公共事務(wù)的討論，營(yíng)造共同商討、民主協(xié)商的氛圍。要按照《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)規(guī)定，先由村黨支部提出建議、村兩委會(huì)形成初稿，然后發(fā)動(dòng)村民充分討論、修改完善，再由村民會(huì)議審議通過(guò)，最后予以公布實(shí)施。要注重培養(yǎng)群眾的協(xié)商能力，通過(guò)開展充分的協(xié)商，找到各方的利益平衡點(diǎn)和最大公約數(shù)，為鄉(xiāng)規(guī)民約的有效實(shí)施奠定廣泛的民意基礎(chǔ)。
要建立激勵(lì)與懲戒雙重機(jī)制。激勵(lì)和懲戒猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是提升鄉(xiāng)規(guī)民約治理效能的兩個(gè)抓手。要通過(guò)張貼紅榜、給予貸款優(yōu)惠、優(yōu)先提供就業(yè)崗位、免費(fèi)技能培訓(xùn)等方式，褒獎(jiǎng)遵守鄉(xiāng)規(guī)民約的模范人物，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，讓守約者擁有更多榮譽(yù)感和獲得感。要規(guī)定懲戒條款，對(duì)不講誠(chéng)信、濫辦酒席、鋪張浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬等的行為人予以懲戒，比如，讓行為人作書面檢討、削減其享受村委會(huì)福利等，依靠懲處問(wèn)責(zé)規(guī)定，解決鄉(xiāng)規(guī)民約“軟法偏軟”的問(wèn)題。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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習(xí)近平總書記指出：“要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”，要求“實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程”。鄉(xiāng)規(guī)民約作為村民共同制定遵守的行為規(guī)范，是基層民主的產(chǎn)物，是村民自治的制度化體現(xiàn)，是推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的重要抓手，對(duì)于構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新機(jī)制、引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村新風(fēng)尚有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
習(xí)近平總書記指出：“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會(huì)治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣，使大家都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”“完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供基本遵循。”“按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱！边@些重要論述中的一個(gè)方面，揭示了鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理、全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用，為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)規(guī)民約治理效能、促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)指明了努力方向，提供了根本遵循。
要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，聚焦樹新風(fēng)、除陋習(xí)，將孝敬父母、勤勞節(jié)儉、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、樂(lè)于助人等理念內(nèi)化于鄉(xiāng)規(guī)民約之中。鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容要契合地方實(shí)際，具有適應(yīng)性和規(guī)范性，做到接地氣、近民情、順民意；具體規(guī)定應(yīng)突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊，語(yǔ)言精練，務(wù)實(shí)管用，便于執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約內(nèi)容的審查，確保其不與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，符合社會(huì)主義法治原則和精神。
要發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，集思廣益，廣泛動(dòng)員群眾參與村務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗變革等公共事務(wù)的討論，營(yíng)造共同商討、民主協(xié)商的氛圍。要按照《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)規(guī)定，先由村黨支部提出建議、村兩委會(huì)形成初稿，然后發(fā)動(dòng)村民充分討論、修改完善，再由村民會(huì)議審議通過(guò)，最后予以公布實(shí)施。要注重培養(yǎng)群眾的協(xié)商能力，通過(guò)開展充分的協(xié)商，找到各方的利益平衡點(diǎn)和最大公約數(shù)，為鄉(xiāng)規(guī)民約的有效實(shí)施奠定廣泛的民意基礎(chǔ)。
要建立激勵(lì)與懲戒雙重機(jī)制。激勵(lì)和懲戒猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是提升鄉(xiāng)規(guī)民約治理效能的兩個(gè)抓手。要通過(guò)張貼紅榜、給予貸款優(yōu)惠、優(yōu)先提供就業(yè)崗位、免費(fèi)技能培訓(xùn)等方式，褒獎(jiǎng)遵守鄉(xiāng)規(guī)民約的模范人物，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，讓守約者擁有更多榮譽(yù)感和獲得感。要規(guī)定懲戒條款，對(duì)不講誠(chéng)信、濫辦酒席、鋪張浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬等的行為人予以懲戒，比如，讓行為人作書面檢討、削減其享受村委會(huì)福利等，依靠懲處問(wèn)責(zé)規(guī)定，解決鄉(xiāng)規(guī)民約“軟法偏軟”的問(wèn)題。
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