（兩會受權發(fā)布）全國人民代表大會常務委員會工作報告（摘要）（2）
更新時間：2021-3-9 16:14:11 來源：新華社
2021年專題區(qū)
強化計劃和預算、決算審查監(jiān)督。緊扣十三屆全國人大三次會議批準的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、中央決算報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告，審查和批準2019年中央決算。聽取審議關于審計查出問題整改情況的報告并進行專題詢問，開展整改情況跟蹤監(jiān)督。認真開展疫情防控稅費優(yōu)惠政策、減稅降費專題調研。
深入推進人大預算審查監(jiān)督重點拓展改革。制定關于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的指導意見。開展全口徑預算審查、全過程預算監(jiān)管。加強政策實施效果和資金使用績效情況監(jiān)督，建立聽取政府預算績效評價情況及相關部門重要政策和重點資金績效情況通報機制。推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設。
認真履行對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責。作出關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。聽取審議2019年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和關于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告。開展企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況監(jiān)督調研。開展健全國有資產(chǎn)治理體系專題調研。
聽取審議專項工作報告。聽取審議國務院關于科技創(chuàng)新、股票發(fā)行注冊制改革、脫貧攻堅、財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配使用情況的報告。首次聽取審議國家監(jiān)察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。
加強執(zhí)法司法工作監(jiān)督。聽取審議國務院關于公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況的報告，聽取審議最高人民法院關于加強民事審判工作依法服務保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展情況的報告、關于民事訴訟程序繁簡分流改革試點情況的中期報告，聽取審議最高人民檢察院關于適用認罪認罰從寬制度情況的報告。
持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。檢查了關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定、野生動物保護法、土壤污染防治法、農(nóng)業(yè)機械化促進法、慈善法、公共文化服務保障法、反不正當競爭法的實施情況，聽取審議國務院關于研究處理“一決定一法”執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實施情況，實地檢查22個省份的78個地市，召開74場座談會，暗訪170個單位和項目，梳理20類82個問題，點名曝光143個單位存在的問題。
扎實做好專題調研。把專題調研作為常委會開展工作監(jiān)督的重要方式，委員長會議組成人員、常委會、專門委員會和工作委員會開展232次調研，形成了307個調研報告。其中，常委會組織開展“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、生態(tài)環(huán)保決議落實情況、珍惜糧食反對浪費情況、社會保險制度改革和社會保險法實施、民族團結進步創(chuàng)建工作、政府投資基金管理與改革等6項專題調研。“十四五”規(guī)劃綱要相關專題調研歷時4個多月，形成22份專題調研報告，有效服務人大監(jiān)督和立法修法工作，也為中央和國家機關提供決策參考和工作參考。
四、堅持代表主體地位，支持和服務代表依法履職
認真落實關于加強和改進全國人大代表工作“35條具體措施”，不斷提高代表工作水平。
認真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會議主席團交付的506件代表議案全部審議完畢，其中118件議案涉及的22個立法項目已審議通過或正在審議，168件議案涉及的58個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并全部答復代表，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個方面問題確定為重點督辦建議，全國人大有關專門委員會負責督辦。代表在閉會期間提交的400多件建議，交由98家承辦單位研究處理，做到即收即辦、逐件反饋。
密切常委會同代表的聯(lián)系。常委會組成人員直接聯(lián)系439位代表，認真聽取代表意見建議。推動代表深度參與常委會工作，邀請175人次代表列席常委會會議，召開2次列席代表座談會。各專門委員會探索建立對口聯(lián)系代表機制，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調研、計劃和預算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。落實重要法律草案征求代表意見機制。增設6個立法聯(lián)系點，新設5個基層預算審查監(jiān)督聯(lián)系點。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣、內容豐富。按照常委會統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調研活動，形成一批重要調研成果。全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡站、代表之家活動，積極推動解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問題。
加強代表履職能力建設。創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡學院。開設人大歷史、代表履職知識、代表風采等具有人大特色的專欄，增強培訓課程針對性和實效性，截至目前課程總點播量達到83萬次。舉辦3期網(wǎng)絡視頻學習班和2期線上線下相結合的代表學習班，1.1萬人次代表和地方人大負責同志參加學習。
改進人大信訪工作，開通網(wǎng)上信訪平臺，一年多來處理網(wǎng)上信訪2.4萬件次。認真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題，在相關立法修法工作中予以回應。
五、服務國家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用
創(chuàng)新外事活動形式，舉行各層級雙邊視頻活動46場，出席視頻會議26場，進行通話交流15次，開展線下外事活動27場，外交信函往來近600件。
加強雙邊友好交往。舉行中俄議會合作委員會第六次會議、中法議會合作委員會第十一次會議，同蒙古國家大呼拉爾開展定期機制交流；與日本、韓國、老撾、柬埔寨、印尼、新加坡、烏茲別克斯坦、德國、肯尼亞等國議會領導人視頻會晤，從立法機構角度助力國家關系深入發(fā)展。香港特別行政區(qū)維護國家安全法通過后，全國人大以雙邊友好小組組長名義給93個國家議會和歐洲議會發(fā)了106封信函，介紹有關情況、闡釋中方立場，獲得廣泛理解和支持。
推動多邊交流合作。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強與沿線國家議會的政策溝通和立法交流。出席第五次世界議長大會、第六屆金磚國家議會論壇等視頻會議，參加各國議會聯(lián)盟、議會世貿大會指導委員會、亞洲議會大會、東盟各國議會間大會等多邊活動，推動將“人類命運共同體”、“以人民為中心”、“團結合作、共同抗疫”等主張寫入多邊會議文件。
對外宣介中國道路和中國制度。積極宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動介紹中國發(fā)展成就和對世界的貢獻。主動宣介習近平法治思想，介紹人大制度和立法工作。主動宣介中國堅持人民至上、生命至上的抗疫理念，分享中國抗疫經(jīng)驗做法。加強人大英文網(wǎng)站建設，辦好中國人大雜志英文版。
堅定維護國家利益。發(fā)揮常委會發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機制作用，在涉港、涉疆、涉臺和抗疫問題上闡明中方立場。（未完待續(xù)）
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強化計劃和預算、決算審查監(jiān)督。緊扣十三屆全國人大三次會議批準的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、中央決算報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告，審查和批準2019年中央決算。聽取審議關于審計查出問題整改情況的報告并進行專題詢問，開展整改情況跟蹤監(jiān)督。認真開展疫情防控稅費優(yōu)惠政策、減稅降費專題調研。
深入推進人大預算審查監(jiān)督重點拓展改革。制定關于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的指導意見。開展全口徑預算審查、全過程預算監(jiān)管。加強政策實施效果和資金使用績效情況監(jiān)督，建立聽取政府預算績效評價情況及相關部門重要政策和重點資金績效情況通報機制。推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設。
認真履行對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責。作出關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。聽取審議2019年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和關于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告。開展企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況監(jiān)督調研。開展健全國有資產(chǎn)治理體系專題調研。
聽取審議專項工作報告。聽取審議國務院關于科技創(chuàng)新、股票發(fā)行注冊制改革、脫貧攻堅、財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配使用情況的報告。首次聽取審議國家監(jiān)察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。
加強執(zhí)法司法工作監(jiān)督。聽取審議國務院關于公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況的報告，聽取審議最高人民法院關于加強民事審判工作依法服務保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展情況的報告、關于民事訴訟程序繁簡分流改革試點情況的中期報告，聽取審議最高人民檢察院關于適用認罪認罰從寬制度情況的報告。
持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。檢查了關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定、野生動物保護法、土壤污染防治法、農(nóng)業(yè)機械化促進法、慈善法、公共文化服務保障法、反不正當競爭法的實施情況，聽取審議國務院關于研究處理“一決定一法”執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實施情況，實地檢查22個省份的78個地市，召開74場座談會，暗訪170個單位和項目，梳理20類82個問題，點名曝光143個單位存在的問題。
扎實做好專題調研。把專題調研作為常委會開展工作監(jiān)督的重要方式，委員長會議組成人員、常委會、專門委員會和工作委員會開展232次調研，形成了307個調研報告。其中，常委會組織開展“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、生態(tài)環(huán)保決議落實情況、珍惜糧食反對浪費情況、社會保險制度改革和社會保險法實施、民族團結進步創(chuàng)建工作、政府投資基金管理與改革等6項專題調研。“十四五”規(guī)劃綱要相關專題調研歷時4個多月，形成22份專題調研報告，有效服務人大監(jiān)督和立法修法工作，也為中央和國家機關提供決策參考和工作參考。
四、堅持代表主體地位，支持和服務代表依法履職
認真落實關于加強和改進全國人大代表工作“35條具體措施”，不斷提高代表工作水平。
認真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會議主席團交付的506件代表議案全部審議完畢，其中118件議案涉及的22個立法項目已審議通過或正在審議，168件議案涉及的58個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并全部答復代表，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個方面問題確定為重點督辦建議，全國人大有關專門委員會負責督辦。代表在閉會期間提交的400多件建議，交由98家承辦單位研究處理，做到即收即辦、逐件反饋。
密切常委會同代表的聯(lián)系。常委會組成人員直接聯(lián)系439位代表，認真聽取代表意見建議。推動代表深度參與常委會工作，邀請175人次代表列席常委會會議，召開2次列席代表座談會。各專門委員會探索建立對口聯(lián)系代表機制，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調研、計劃和預算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。落實重要法律草案征求代表意見機制。增設6個立法聯(lián)系點，新設5個基層預算審查監(jiān)督聯(lián)系點。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣、內容豐富。按照常委會統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調研活動，形成一批重要調研成果。全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡站、代表之家活動，積極推動解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問題。
加強代表履職能力建設。創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡學院。開設人大歷史、代表履職知識、代表風采等具有人大特色的專欄，增強培訓課程針對性和實效性，截至目前課程總點播量達到83萬次。舉辦3期網(wǎng)絡視頻學習班和2期線上線下相結合的代表學習班，1.1萬人次代表和地方人大負責同志參加學習。
改進人大信訪工作，開通網(wǎng)上信訪平臺，一年多來處理網(wǎng)上信訪2.4萬件次。認真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題，在相關立法修法工作中予以回應。
五、服務國家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用
創(chuàng)新外事活動形式，舉行各層級雙邊視頻活動46場，出席視頻會議26場，進行通話交流15次，開展線下外事活動27場，外交信函往來近600件。
加強雙邊友好交往。舉行中俄議會合作委員會第六次會議、中法議會合作委員會第十一次會議，同蒙古國家大呼拉爾開展定期機制交流；與日本、韓國、老撾、柬埔寨、印尼、新加坡、烏茲別克斯坦、德國、肯尼亞等國議會領導人視頻會晤，從立法機構角度助力國家關系深入發(fā)展。香港特別行政區(qū)維護國家安全法通過后，全國人大以雙邊友好小組組長名義給93個國家議會和歐洲議會發(fā)了106封信函，介紹有關情況、闡釋中方立場，獲得廣泛理解和支持。
推動多邊交流合作。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強與沿線國家議會的政策溝通和立法交流。出席第五次世界議長大會、第六屆金磚國家議會論壇等視頻會議，參加各國議會聯(lián)盟、議會世貿大會指導委員會、亞洲議會大會、東盟各國議會間大會等多邊活動，推動將“人類命運共同體”、“以人民為中心”、“團結合作、共同抗疫”等主張寫入多邊會議文件。
對外宣介中國道路和中國制度。積極宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動介紹中國發(fā)展成就和對世界的貢獻。主動宣介習近平法治思想，介紹人大制度和立法工作。主動宣介中國堅持人民至上、生命至上的抗疫理念，分享中國抗疫經(jīng)驗做法。加強人大英文網(wǎng)站建設，辦好中國人大雜志英文版。
堅定維護國家利益。發(fā)揮常委會發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機制作用，在涉港、涉疆、涉臺和抗疫問題上闡明中方立場。（未完待續(xù)）
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