（兩會受權(quán)發(fā)布）全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（摘要）（2）
更新時間：2021-3-9 16:14:11 來源：新華社
2021年專題區(qū)
強(qiáng)化計劃和預(yù)算、決算審查監(jiān)督。緊扣十三屆全國人大三次會議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、中央決算報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告，審查和批準(zhǔn)2019年中央決算。聽取審議關(guān)于審計查出問題整改情況的報告并進(jìn)行專題詢問，開展整改情況跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真開展疫情防控稅費優(yōu)惠政策、減稅降費專題調(diào)研。
深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革。制定關(guān)于加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見。開展全口徑預(yù)算審查、全過程預(yù)算監(jiān)管。加強(qiáng)政策實施效果和資金使用績效情況監(jiān)督，建立聽取政府預(yù)算績效評價情況及相關(guān)部門重要政策和重點資金績效情況通報機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè)。
認(rèn)真履行對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責(zé)。作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。聽取審議2019年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告。開展企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況監(jiān)督調(diào)研。開展健全國有資產(chǎn)治理體系專題調(diào)研。
聽取審議專項工作報告。聽取審議國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新、股票發(fā)行注冊制改革、脫貧攻堅、財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配使用情況的報告。首次聽取審議國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。
加強(qiáng)執(zhí)法司法工作監(jiān)督。聽取審議國務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報告，聽取審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事審判工作依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展情況的報告、關(guān)于民事訴訟程序繁簡分流改革試點情況的中期報告，聽取審議最高人民檢察院關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報告。
持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。檢查了關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定、野生動物保護(hù)法、土壤污染防治法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、慈善法、公共文化服務(wù)保障法、反不正當(dāng)競爭法的實施情況，聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理“一決定一法”執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實施情況，實地檢查22個省份的78個地市，召開74場座談會，暗訪170個單位和項目，梳理20類82個問題，點名曝光143個單位存在的問題。
扎實做好專題調(diào)研。把專題調(diào)研作為常委會開展工作監(jiān)督的重要方式，委員長會議組成人員、常委會、專門委員會和工作委員會開展232次調(diào)研，形成了307個調(diào)研報告。其中，常委會組織開展“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、生態(tài)環(huán)保決議落實情況、珍惜糧食反對浪費情況、社會保險制度改革和社會保險法實施、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、政府投資基金管理與改革等6項專題調(diào)研。“十四五”規(guī)劃綱要相關(guān)專題調(diào)研歷時4個多月，形成22份專題調(diào)研報告，有效服務(wù)人大監(jiān)督和立法修法工作，也為中央和國家機(jī)關(guān)提供決策參考和工作參考。
四、堅持代表主體地位，支持和服務(wù)代表依法履職
認(rèn)真落實關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作“35條具體措施”，不斷提高代表工作水平。
認(rèn)真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會議主席團(tuán)交付的506件代表議案全部審議完畢，其中118件議案涉及的22個立法項目已審議通過或正在審議，168件議案涉及的58個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并全部答復(fù)代表，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個方面問題確定為重點督辦建議，全國人大有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)督辦。代表在閉會期間提交的400多件建議，交由98家承辦單位研究處理，做到即收即辦、逐件反饋。
密切常委會同代表的聯(lián)系。常委會組成人員直接聯(lián)系439位代表，認(rèn)真聽取代表意見建議。推動代表深度參與常委會工作，邀請175人次代表列席常委會會議，召開2次列席代表座談會。各專門委員會探索建立對口聯(lián)系代表機(jī)制，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、計劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。落實重要法律草案征求代表意見機(jī)制。增設(shè)6個立法聯(lián)系點，新設(shè)5個基層預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系點。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣、內(nèi)容豐富。按照常委會統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動，形成一批重要調(diào)研成果。全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家活動，積極推動解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問題。
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。開設(shè)人大歷史、代表履職知識、代表風(fēng)采等具有人大特色的專欄，增強(qiáng)培訓(xùn)課程針對性和實效性，截至目前課程總點播量達(dá)到83萬次。舉辦3期網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)班和2期線上線下相結(jié)合的代表學(xué)習(xí)班，1.1萬人次代表和地方人大負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。
改進(jìn)人大信訪工作，開通網(wǎng)上信訪平臺，一年多來處理網(wǎng)上信訪2.4萬件次。認(rèn)真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題，在相關(guān)立法修法工作中予以回應(yīng)。
五、服務(wù)國家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用
創(chuàng)新外事活動形式，舉行各層級雙邊視頻活動46場，出席視頻會議26場，進(jìn)行通話交流15次，開展線下外事活動27場，外交信函往來近600件。
加強(qiáng)雙邊友好交往。舉行中俄議會合作委員會第六次會議、中法議會合作委員會第十一次會議，同蒙古國家大呼拉爾開展定期機(jī)制交流；與日本、韓國、老撾、柬埔寨、印尼、新加坡、烏茲別克斯坦、德國、肯尼亞等國議會領(lǐng)導(dǎo)人視頻會晤，從立法機(jī)構(gòu)角度助力國家關(guān)系深入發(fā)展。香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法通過后，全國人大以雙邊友好小組組長名義給93個國家議會和歐洲議會發(fā)了106封信函，介紹有關(guān)情況、闡釋中方立場，獲得廣泛理解和支持。
推動多邊交流合作。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國家議會的政策溝通和立法交流。出席第五次世界議長大會、第六屆金磚國家議會論壇等視頻會議，參加各國議會聯(lián)盟、議會世貿(mào)大會指導(dǎo)委員會、亞洲議會大會、東盟各國議會間大會等多邊活動，推動將“人類命運共同體”、“以人民為中心”、“團(tuán)結(jié)合作、共同抗疫”等主張寫入多邊會議文件。
對外宣介中國道路和中國制度。積極宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動介紹中國發(fā)展成就和對世界的貢獻(xiàn)。主動宣介習(xí)近平法治思想，介紹人大制度和立法工作。主動宣介中國堅持人民至上、生命至上的抗疫理念，分享中國抗疫經(jīng)驗做法。加強(qiáng)人大英文網(wǎng)站建設(shè)，辦好中國人大雜志英文版。
堅定維護(hù)國家利益。發(fā)揮常委會發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機(jī)制作用，在涉港、涉疆、涉臺和抗疫問題上闡明中方立場。（未完待續(xù)）
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深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革。制定關(guān)于加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見。開展全口徑預(yù)算審查、全過程預(yù)算監(jiān)管。加強(qiáng)政策實施效果和資金使用績效情況監(jiān)督，建立聽取政府預(yù)算績效評價情況及相關(guān)部門重要政策和重點資金績效情況通報機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè)。
認(rèn)真履行對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責(zé)。作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。聽取審議2019年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告。開展企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況監(jiān)督調(diào)研。開展健全國有資產(chǎn)治理體系專題調(diào)研。
聽取審議專項工作報告。聽取審議國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新、股票發(fā)行注冊制改革、脫貧攻堅、財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配使用情況的報告。首次聽取審議國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。
加強(qiáng)執(zhí)法司法工作監(jiān)督。聽取審議國務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報告，聽取審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事審判工作依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展情況的報告、關(guān)于民事訴訟程序繁簡分流改革試點情況的中期報告，聽取審議最高人民檢察院關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報告。
持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。檢查了關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定、野生動物保護(hù)法、土壤污染防治法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、慈善法、公共文化服務(wù)保障法、反不正當(dāng)競爭法的實施情況，聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理“一決定一法”執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實施情況，實地檢查22個省份的78個地市，召開74場座談會，暗訪170個單位和項目，梳理20類82個問題，點名曝光143個單位存在的問題。
扎實做好專題調(diào)研。把專題調(diào)研作為常委會開展工作監(jiān)督的重要方式，委員長會議組成人員、常委會、專門委員會和工作委員會開展232次調(diào)研，形成了307個調(diào)研報告。其中，常委會組織開展“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、生態(tài)環(huán)保決議落實情況、珍惜糧食反對浪費情況、社會保險制度改革和社會保險法實施、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、政府投資基金管理與改革等6項專題調(diào)研。“十四五”規(guī)劃綱要相關(guān)專題調(diào)研歷時4個多月，形成22份專題調(diào)研報告，有效服務(wù)人大監(jiān)督和立法修法工作，也為中央和國家機(jī)關(guān)提供決策參考和工作參考。
四、堅持代表主體地位，支持和服務(wù)代表依法履職
認(rèn)真落實關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作“35條具體措施”，不斷提高代表工作水平。
認(rèn)真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會議主席團(tuán)交付的506件代表議案全部審議完畢，其中118件議案涉及的22個立法項目已審議通過或正在審議，168件議案涉及的58個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并全部答復(fù)代表，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個方面問題確定為重點督辦建議，全國人大有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)督辦。代表在閉會期間提交的400多件建議，交由98家承辦單位研究處理，做到即收即辦、逐件反饋。
密切常委會同代表的聯(lián)系。常委會組成人員直接聯(lián)系439位代表，認(rèn)真聽取代表意見建議。推動代表深度參與常委會工作，邀請175人次代表列席常委會會議，召開2次列席代表座談會。各專門委員會探索建立對口聯(lián)系代表機(jī)制，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、計劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。落實重要法律草案征求代表意見機(jī)制。增設(shè)6個立法聯(lián)系點，新設(shè)5個基層預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系點。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣、內(nèi)容豐富。按照常委會統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動，形成一批重要調(diào)研成果。全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家活動，積極推動解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問題。
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。開設(shè)人大歷史、代表履職知識、代表風(fēng)采等具有人大特色的專欄，增強(qiáng)培訓(xùn)課程針對性和實效性，截至目前課程總點播量達(dá)到83萬次。舉辦3期網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)班和2期線上線下相結(jié)合的代表學(xué)習(xí)班，1.1萬人次代表和地方人大負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。
改進(jìn)人大信訪工作，開通網(wǎng)上信訪平臺，一年多來處理網(wǎng)上信訪2.4萬件次。認(rèn)真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題，在相關(guān)立法修法工作中予以回應(yīng)。
五、服務(wù)國家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用
創(chuàng)新外事活動形式，舉行各層級雙邊視頻活動46場，出席視頻會議26場，進(jìn)行通話交流15次，開展線下外事活動27場，外交信函往來近600件。
加強(qiáng)雙邊友好交往。舉行中俄議會合作委員會第六次會議、中法議會合作委員會第十一次會議，同蒙古國家大呼拉爾開展定期機(jī)制交流；與日本、韓國、老撾、柬埔寨、印尼、新加坡、烏茲別克斯坦、德國、肯尼亞等國議會領(lǐng)導(dǎo)人視頻會晤，從立法機(jī)構(gòu)角度助力國家關(guān)系深入發(fā)展。香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法通過后，全國人大以雙邊友好小組組長名義給93個國家議會和歐洲議會發(fā)了106封信函，介紹有關(guān)情況、闡釋中方立場，獲得廣泛理解和支持。
推動多邊交流合作。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國家議會的政策溝通和立法交流。出席第五次世界議長大會、第六屆金磚國家議會論壇等視頻會議，參加各國議會聯(lián)盟、議會世貿(mào)大會指導(dǎo)委員會、亞洲議會大會、東盟各國議會間大會等多邊活動，推動將“人類命運共同體”、“以人民為中心”、“團(tuán)結(jié)合作、共同抗疫”等主張寫入多邊會議文件。
對外宣介中國道路和中國制度。積極宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動介紹中國發(fā)展成就和對世界的貢獻(xiàn)。主動宣介習(xí)近平法治思想，介紹人大制度和立法工作。主動宣介中國堅持人民至上、生命至上的抗疫理念，分享中國抗疫經(jīng)驗做法。加強(qiáng)人大英文網(wǎng)站建設(shè)，辦好中國人大雜志英文版。
堅定維護(hù)國家利益。發(fā)揮常委會發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機(jī)制作用，在涉港、涉疆、涉臺和抗疫問題上闡明中方立場。（未完待續(xù)）
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