共建共治共享 舒適舒心舒暢——我市老舊小區改造提質工作側記
更新時間：2021-11-11 9:40:34 來源：焦作日報
2021年專題區
家住山陽區龍源湖小區一號樓四樓的王阿姨再也不用氣喘吁吁地上樓梯回家了，因為今年8月該樓棟加裝了電梯，直接入戶，不僅上樓更加方便，而且增加了陽臺面積，生活的幸福感更強烈了。
王阿姨生活品質的提升，得益于我市持續開展的老舊小區改造提質工作。2019年至2020年，我市實施老舊小區改造項目859個，涉及9萬戶，已完工。2021年共實施205個項目，涉及1.21萬戶，改造完成將惠及4.2萬名群眾。目前，已完成投資2.6億元，完工率達90%。
高位推動 健全機制 統籌推進項目改造
高規格組織實施。我市成立老舊小區改造提質工作領導小組；制訂實施方案，明確工作目標、改造標準；建立聯席會議制度，形成“市級主導、縣區統籌、街道實施、社區參與”的推進機制，針對問題補短板，強化責任抓落實。
建立健全項目推進機制。我市明確項目“四必改”，即水電氣路缺失的必改、雨污分流必改、強弱電有條件的必改、智慧安防必改。優化審批流程，下放4項審批權限事項，即建設工程施工許可、建筑市場監管及執法、建筑工程質量安全全過程監督、竣工驗收備案審批權限下放至各區政府。項目申報標準化、模板化，全面規范我市老舊小區改造提質工作。
開展集中攻堅、“百日會戰”活動。各轄區縣級干部分包改造小區，全程參與項目規劃設計、拆除違建、統籌推進各環節，及時協調解決工作推進中存在的問題。市改提辦每周組織市直部門及四城區政府，并邀請人大代表、政協委員、新聞媒體，對老舊小區項目現場觀摩打分、綜合排名，對工作中表現優異的單位和個人給予表彰，對于行動遲緩、不能按計劃完成工作任務的單位予以通報、作表態發言。
緊盯問題 精準施策 破解群眾關注的熱點難點
破解加裝電梯難題。按照政府引導、專業公司實施與群眾意愿相結合的原則，形成建設共識；市住建局組織規劃、人防、園林、房管等部門及電梯、建筑、結構方面專家，對申報加裝電梯項目進行現場勘查和會議評審，確保加裝電梯和原有建筑結構安全；街道充分征求全體居民意見，轄區政府降低成本，公開選擇電梯施工單位、電梯品牌、專業維護公司，確保加裝電梯后的安全運營。
多方借力拆除違建。借力全市拆除違建的整體工作部署，高位推動老舊小區違建拆除；借力轄區城管部門依法拆除違建；借力黨員、樓棟長帶頭拆除違建。同時，針對有產權的煤球房，由居民、社區、街道召開居民議事會共同出具產權證明，作為下一步征收補償依據，保證居民的權益。
多方籌措項目資金。我市積極爭取中央補助資金，共爭取上級補助資金16.05億元。各縣（市、區）財政設置了老舊小區專項補貼資金，引導群眾自籌資金，讓群眾參與自身家園的改造提質工作中。通過市縣財政、居民自籌、其他社會資金投入等方式共籌集資金9900萬元。
做好后續物業管理。我市要求，要抓好“三分建、七分管”，采取“以大帶小”“以有帶無”等辦法，引入信譽好、實力強、規模大的物業企業對有條件的小區進行專業物業管理，無法進行專業物業管理的小區納入社區統一管理。解放區成立的吉泰物業管理公司，計劃將改造后的老舊小區統一納入物業管理，提供衛生保潔、安保等服務。2020年七四四七家屬院改造完成后，吉泰物業管理公司對其進行一年物業試用服務，目前正參考其他小區0.4元/平方米收費標準和居民代表協商物業費用。
整合資源 形成合力 共同締造美好家園
加強專業技術指導。在老舊小區改造實施中，我市組織住建、財政、發改、民政、公安、工信、城管、體育、園林等相關部門，按照各部門職責分工，對老舊小區改造提質工作進行全過程指導、監督。
構建共建共治共享基層治理模式。我市充分運用“黨群360工作法”，通過黨建全引領、群眾全參與、項目全支撐，提升基層組織在群眾中的感召力、提升群眾的自治力，構建全方位的黨群深度融合社區治理體系；創新“334”樓院協商治理模式，充分利用三種力量，堅持黨政主導、突出居民主體、強化社會協同，堅持共商共推、共筑共融、共創共管、共建共享，及時收集采納群眾意見，改進優化工作方法，推動項目建設。
嚴格質量安全管理。我市在老舊小區改造提質施工過程中，嚴格落實質量管理和安全生產責任制、工程質量終身負責制，落實工程質量、安全生產、文明施工、揚塵防控等相關要求，監督建設、施工、監理等各方主體嚴格落實施工現場質量標準化管理和全方位安全生產制度，確保工程質量、安全生產，注重揚塵防控，防止噪聲擾民。
下一步，我市將按照“先民生后提升”理念，結合城市有機更新，確保基礎設施更新完善，實現“老舊小區”到“美麗小區”再到“幸福小區”的蝶變，提升群眾的幸福感和獲得感，共創高品質生活。
記者 王水濤
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家住山陽區龍源湖小區一號樓四樓的王阿姨再也不用氣喘吁吁地上樓梯回家了，因為今年8月該樓棟加裝了電梯，直接入戶，不僅上樓更加方便，而且增加了陽臺面積，生活的幸福感更強烈了。
王阿姨生活品質的提升，得益于我市持續開展的老舊小區改造提質工作。2019年至2020年，我市實施老舊小區改造項目859個，涉及9萬戶，已完工。2021年共實施205個項目，涉及1.21萬戶，改造完成將惠及4.2萬名群眾。目前，已完成投資2.6億元，完工率達90%。
高位推動 健全機制 統籌推進項目改造
高規格組織實施。我市成立老舊小區改造提質工作領導小組；制訂實施方案，明確工作目標、改造標準；建立聯席會議制度，形成“市級主導、縣區統籌、街道實施、社區參與”的推進機制，針對問題補短板，強化責任抓落實。
建立健全項目推進機制。我市明確項目“四必改”，即水電氣路缺失的必改、雨污分流必改、強弱電有條件的必改、智慧安防必改。優化審批流程，下放4項審批權限事項，即建設工程施工許可、建筑市場監管及執法、建筑工程質量安全全過程監督、竣工驗收備案審批權限下放至各區政府。項目申報標準化、模板化，全面規范我市老舊小區改造提質工作。
開展集中攻堅、“百日會戰”活動。各轄區縣級干部分包改造小區，全程參與項目規劃設計、拆除違建、統籌推進各環節，及時協調解決工作推進中存在的問題。市改提辦每周組織市直部門及四城區政府，并邀請人大代表、政協委員、新聞媒體，對老舊小區項目現場觀摩打分、綜合排名，對工作中表現優異的單位和個人給予表彰，對于行動遲緩、不能按計劃完成工作任務的單位予以通報、作表態發言。
緊盯問題 精準施策 破解群眾關注的熱點難點
破解加裝電梯難題。按照政府引導、專業公司實施與群眾意愿相結合的原則，形成建設共識；市住建局組織規劃、人防、園林、房管等部門及電梯、建筑、結構方面專家，對申報加裝電梯項目進行現場勘查和會議評審，確保加裝電梯和原有建筑結構安全；街道充分征求全體居民意見，轄區政府降低成本，公開選擇電梯施工單位、電梯品牌、專業維護公司，確保加裝電梯后的安全運營。
多方借力拆除違建。借力全市拆除違建的整體工作部署，高位推動老舊小區違建拆除；借力轄區城管部門依法拆除違建；借力黨員、樓棟長帶頭拆除違建。同時，針對有產權的煤球房，由居民、社區、街道召開居民議事會共同出具產權證明，作為下一步征收補償依據，保證居民的權益。
多方籌措項目資金。我市積極爭取中央補助資金，共爭取上級補助資金16.05億元。各縣（市、區）財政設置了老舊小區專項補貼資金，引導群眾自籌資金，讓群眾參與自身家園的改造提質工作中。通過市縣財政、居民自籌、其他社會資金投入等方式共籌集資金9900萬元。
做好后續物業管理。我市要求，要抓好“三分建、七分管”，采取“以大帶小”“以有帶無”等辦法，引入信譽好、實力強、規模大的物業企業對有條件的小區進行專業物業管理，無法進行專業物業管理的小區納入社區統一管理。解放區成立的吉泰物業管理公司，計劃將改造后的老舊小區統一納入物業管理，提供衛生保潔、安保等服務。2020年七四四七家屬院改造完成后，吉泰物業管理公司對其進行一年物業試用服務，目前正參考其他小區0.4元/平方米收費標準和居民代表協商物業費用。
整合資源 形成合力 共同締造美好家園
加強專業技術指導。在老舊小區改造實施中，我市組織住建、財政、發改、民政、公安、工信、城管、體育、園林等相關部門，按照各部門職責分工，對老舊小區改造提質工作進行全過程指導、監督。
構建共建共治共享基層治理模式。我市充分運用“黨群360工作法”，通過黨建全引領、群眾全參與、項目全支撐，提升基層組織在群眾中的感召力、提升群眾的自治力，構建全方位的黨群深度融合社區治理體系；創新“334”樓院協商治理模式，充分利用三種力量，堅持黨政主導、突出居民主體、強化社會協同，堅持共商共推、共筑共融、共創共管、共建共享，及時收集采納群眾意見，改進優化工作方法，推動項目建設。
嚴格質量安全管理。我市在老舊小區改造提質施工過程中，嚴格落實質量管理和安全生產責任制、工程質量終身負責制，落實工程質量、安全生產、文明施工、揚塵防控等相關要求，監督建設、施工、監理等各方主體嚴格落實施工現場質量標準化管理和全方位安全生產制度，確保工程質量、安全生產，注重揚塵防控，防止噪聲擾民。
下一步，我市將按照“先民生后提升”理念，結合城市有機更新，確保基礎設施更新完善，實現“老舊小區”到“美麗小區”再到“幸福小區”的蝶變，提升群眾的幸福感和獲得感，共創高品質生活。
記者 王水濤
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