先立后破 向新而行
更新時間：2024-1-15 10:06:15 來源：焦作日報
2022年專題
近日在我市公共資源交易領域采訪，記者深刻感受到經濟高質量發展的動力與活力：“放”的動能加速釋放，“管”的基礎不斷夯實，“服”的效果愈發顯著，“進”的力量爭相奔涌。
2023年，焦作市招標投標領域“四電”應用，榮獲全國公共資源交易系統科技創新成果獎，省委改革辦、省公共資源交易中心向全省推廣我市經驗做法；公共資源交易項目“不見面開標率”始終保持100%，全省領先；全市公平競爭審查評估取得排名第一的好成績；市場主體對交易中心的滿意度保持在95%以上……
“這一年，我們深入貫徹落實黨的二十大精神，以推動高質量發展為主題，持續深化‘放管服’改革，通過先立后破、以立促破、大破大立，加快建設服務效率更高、交易成本更低、營商環境更優的公共資源交易平臺，積極構建公共資源交易發展新格局�！笔泄操Y源交易中心黨組書記、主任李義本說。
“立”字當頭 明晰發展思路
面對群體眾多、利益交織、博弈激烈、形勢復雜的公共資源交易環境，市公共資源交易中心主動摒棄冗余和無關職責，堅持“立”公共服務定位，“破”公共資源交易困局，為我市公共資源交易工作開辟了新的賽道、提供了新的動力。
夯實“立”的基礎，開展調研活動。該中心堅持鮮明的問題和目標導向，主要領導帶隊，先后與50多家監管部門以及招標人、投標人、代理機構和評標專家等交易主體“面對面”溝通、“點對點”解難，全方位對公共資源交易領域存在的問題“把脈問診”，從群眾中尋找工作方向和目標。
抓牢“立”的核心，凸顯服務屬性。進一步強化公共服務定位，堅持“能快則快、能簡則簡、能優則優”，重造交易流程，重構制度體系，堅決做到不代行任何行政監管職能、不設置任何限制交易主體自主權的門檻、不排斥任何市場主體參與交易競爭。
“立”字當頭，服務為先，公共資源交易工作思路清、方向明、目標準、措施實，一些重大措施正逐步產生“紅利”，各項工作成色更足、底色更亮，形成了具有“焦作辨識度”的公共資源交易成果，在推進公共資源交易高質量發展的“大考”中交出了亮眼答卷。
“破”字開路 回歸初心使命
何以前行，唯有改革。改革攻堅，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。該中心緊緊牽住提升交易服務質量這個“牛鼻子”，破路前行，精準發力，精準解難。
開展服務規范化專項整治行動。該中心堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為，規范市、縣兩級公共資源交易平臺服務，累計廢止制度文件6個、優化流程17個，整改不符合公共服務定位事項8個，項目交易時長較上年同期縮短28%。
開展交易文件專項清理行動。該中心牽頭廢止“交易項目必須50%遠程異地評標、50%抽取外地專家”“業主代表必須是本單位正式職工”“業主代表必須與評標專家相互隔離”等文件，還權于招標采購人，持續釋放交易市場活力，受到交易主體好評。
開展交易透明化專項提升行動。公開是最有效的“防腐劑”。該中心制定了公共資源交易公開目錄，主動將各級交易制度、各類交易信息在交易網站公開，激發更多的潛在投標人參與競爭；在候標區設立大屏幕公開直播評標過程；公布中標人的同時，還公開其他投標人未中標原因，勇于接受社會各界監督。
“服”字立本 賦能環境優化
服務是公共資源交易平臺的“靈魂”。該中心突出優化公共資源交易營商環境，用更高的效率、更好的服務以及真誠的態度，打造更具親和力的交易平臺，是2023年公共資源交易工作濃墨重彩的一筆。
標前提供“零門檻”服務。該中心深化“交易主體責任分包+首席服務員”制度，開通交易服務直通車，定期走訪各方交易主體，及時準確提供政策咨詢、程序引導、技術指導等貼心服務，服務方式變被動坐等為主動上門；為項目進場“松綁減負”，取消代理機構進場資料核驗，取消代理機構及其從業人員進場交易證；各方交易主體在交易市場主體信息庫自主注冊、無須審核即可開展交易業務。
標中提供“零障礙”服務。交易場所預約變“申請”為“自助”，不再需要人工核驗；進場交易項目實行自動編號，減少人為因素干預；所有進場交易的工程建設項目，不再提交項目批復文件、資金來源證明等書面材料，提高交易效率；評標專家由招標人或其委托的代理機構自主填寫抽取信息、自助抽取評標專家，進一步提高了評標專家信息的保密性。
標后提供“零距離”服務。該中心對公共資源交易系統進行改造，中標候選人投標保證金在公示期滿后自動原路退還，中標候選人在中標通知書發出后自動原路退還，中標人投標保證金自中標人上傳中標合同后自動原路退還；重大項目完成后，召開項目復盤分析會，積極開展市場主體滿意度回訪，主動征求意見和建議；聘請來自各界的社會監督員，對公共資源交易服務質量定期進行評價等。
從服務之“變”到群眾之“便”，一項項有態度、有速度、有溫度的服務舉措，見證了市公共資源交易中心和各方交易主體共謀機遇、共尋動能、共享成果的雙向奔赴，奏響了我市公共資源交易事業的精彩樂章。
行而不輟，未來可期。市公共資源交易中心把打造一流服務平臺作為全部工作的目標導向和邏輯起點，用實際行動為優化營商環境“盡責”，為促進市場主體倍增“盡職”，為公共資源交易事業高質量發展“盡心”，為開創全面建設社會主義現代化焦作新局面“盡力”。
（記者 張鵬）
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近日在我市公共資源交易領域采訪，記者深刻感受到經濟高質量發展的動力與活力：“放”的動能加速釋放，“管”的基礎不斷夯實，“服”的效果愈發顯著，“進”的力量爭相奔涌。
2023年，焦作市招標投標領域“四電”應用，榮獲全國公共資源交易系統科技創新成果獎，省委改革辦、省公共資源交易中心向全省推廣我市經驗做法；公共資源交易項目“不見面開標率”始終保持100%，全省領先；全市公平競爭審查評估取得排名第一的好成績；市場主體對交易中心的滿意度保持在95%以上……
“這一年，我們深入貫徹落實黨的二十大精神，以推動高質量發展為主題，持續深化‘放管服’改革，通過先立后破、以立促破、大破大立，加快建設服務效率更高、交易成本更低、營商環境更優的公共資源交易平臺，積極構建公共資源交易發展新格局。”市公共資源交易中心黨組書記、主任李義本說。
“立”字當頭 明晰發展思路
面對群體眾多、利益交織、博弈激烈、形勢復雜的公共資源交易環境，市公共資源交易中心主動摒棄冗余和無關職責，堅持“立”公共服務定位，“破”公共資源交易困局，為我市公共資源交易工作開辟了新的賽道、提供了新的動力。
夯實“立”的基礎，開展調研活動。該中心堅持鮮明的問題和目標導向，主要領導帶隊，先后與50多家監管部門以及招標人、投標人、代理機構和評標專家等交易主體“面對面”溝通、“點對點”解難，全方位對公共資源交易領域存在的問題“把脈問診”，從群眾中尋找工作方向和目標。
抓牢“立”的核心，凸顯服務屬性。進一步強化公共服務定位，堅持“能快則快、能簡則簡、能優則優”，重造交易流程，重構制度體系，堅決做到不代行任何行政監管職能、不設置任何限制交易主體自主權的門檻、不排斥任何市場主體參與交易競爭。
“立”字當頭，服務為先，公共資源交易工作思路清、方向明、目標準、措施實，一些重大措施正逐步產生“紅利”，各項工作成色更足、底色更亮，形成了具有“焦作辨識度”的公共資源交易成果，在推進公共資源交易高質量發展的“大考”中交出了亮眼答卷。
“破”字開路 回歸初心使命
何以前行，唯有改革。改革攻堅，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。該中心緊緊牽住提升交易服務質量這個“牛鼻子”，破路前行，精準發力，精準解難。
開展服務規范化專項整治行動。該中心堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為，規范市、縣兩級公共資源交易平臺服務，累計廢止制度文件6個、優化流程17個，整改不符合公共服務定位事項8個，項目交易時長較上年同期縮短28%。
開展交易文件專項清理行動。該中心牽頭廢止“交易項目必須50%遠程異地評標、50%抽取外地專家”“業主代表必須是本單位正式職工”“業主代表必須與評標專家相互隔離”等文件，還權于招標采購人，持續釋放交易市場活力，受到交易主體好評。
開展交易透明化專項提升行動。公開是最有效的“防腐劑”。該中心制定了公共資源交易公開目錄，主動將各級交易制度、各類交易信息在交易網站公開，激發更多的潛在投標人參與競爭；在候標區設立大屏幕公開直播評標過程；公布中標人的同時，還公開其他投標人未中標原因，勇于接受社會各界監督。
“服”字立本 賦能環境優化
服務是公共資源交易平臺的“靈魂”。該中心突出優化公共資源交易營商環境，用更高的效率、更好的服務以及真誠的態度，打造更具親和力的交易平臺，是2023年公共資源交易工作濃墨重彩的一筆。
標前提供“零門檻”服務。該中心深化“交易主體責任分包+首席服務員”制度，開通交易服務直通車，定期走訪各方交易主體，及時準確提供政策咨詢、程序引導、技術指導等貼心服務，服務方式變被動坐等為主動上門；為項目進場“松綁減負”，取消代理機構進場資料核驗，取消代理機構及其從業人員進場交易證；各方交易主體在交易市場主體信息庫自主注冊、無須審核即可開展交易業務。
標中提供“零障礙”服務。交易場所預約變“申請”為“自助”，不再需要人工核驗；進場交易項目實行自動編號，減少人為因素干預；所有進場交易的工程建設項目，不再提交項目批復文件、資金來源證明等書面材料，提高交易效率；評標專家由招標人或其委托的代理機構自主填寫抽取信息、自助抽取評標專家，進一步提高了評標專家信息的保密性。
標后提供“零距離”服務。該中心對公共資源交易系統進行改造，中標候選人投標保證金在公示期滿后自動原路退還，中標候選人在中標通知書發出后自動原路退還，中標人投標保證金自中標人上傳中標合同后自動原路退還；重大項目完成后，召開項目復盤分析會，積極開展市場主體滿意度回訪，主動征求意見和建議；聘請來自各界的社會監督員，對公共資源交易服務質量定期進行評價等。
從服務之“變”到群眾之“便”，一項項有態度、有速度、有溫度的服務舉措，見證了市公共資源交易中心和各方交易主體共謀機遇、共尋動能、共享成果的雙向奔赴，奏響了我市公共資源交易事業的精彩樂章。
行而不輟，未來可期。市公共資源交易中心把打造一流服務平臺作為全部工作的目標導向和邏輯起點，用實際行動為優化營商環境“盡責”，為促進市場主體倍增“盡職”，為公共資源交易事業高質量發展“盡心”，為開創全面建設社會主義現代化焦作新局面“盡力”。
（記者 張鵬）
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